Когда отменяется пенсия по инвалидности

Постановление Конституционного Суда от 26.02.2018 N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой"

Конституционный Суд РФ защитил права инвалидов, получивших социальные выплаты по справкам об инвалидности, которые впоследствии были признаны недействительными исключительно по формальным признакам

Конституционный суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 ГК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в случае если представленная им для получения названных выплат справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы, признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Конституционный суд указал, в частности, следующее.

Пенсионное обеспечение, а также предоставление мер социальной поддержки в связи с инвалидностью, способствующих преодолению, замещению (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, осуществляются на основе признания лица инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством, что предполагает проведение медико-социальной экспертизы. Проведение такой экспертизы составляет обязанность уполномоченной организации - учреждения медико-социальной экспертизы, от ошибок которого, в частности формально-процедурного характера, допущенных в том числе на стадии получения необходимых документов для проведения освидетельствования и не влияющих на результат оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, не должен страдать гражданин, которому была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности, при условии отсутствия в его действиях признаков недобросовестности (противоправности). Иное приводило бы к сугубо формальному подходу в разрешении данного вопроса вопреки сути защищаемого права и, как следствие, к непропорциональному его ограничению в нарушение требований равенства и справедливости.

Гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения о признании или непризнании лица инвалидом, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.

Хотя получение гражданином указанных сумм при отсутствии для этого законных оснований либо в размере большем, чем причитается по закону, подпадает под признаки неосновательного обогащения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, приводит к нарушению публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения, конституционных прав и свобод других граждан - участников системы пенсионных отношений, основанной на началах всеобщности и солидарности, следует учитывать, что возложение на гражданина обязанности возвратить полученные с момента вынесения соответствующего решения денежные средства, обусловленные выявлением лишь формальных (процедурных) нарушений порядка признания гражданина инвалидом, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, - при отсутствии установленных фактов недобросовестности (противоправности) со стороны самого заинтересованного лица - приводило бы к нарушению баланса публичных и частных интересов в пенсионной сфере.

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы по существу вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях:

  • при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.
  • при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается;
  • при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения после достижения им возраста 18 лет – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
  • при истечении срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации ( вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок указанного документа;
  • при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
  • при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
  • непредставление ежегодного подтверждения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, факта обучения по очной форме по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

Порядок возобновления выплаты пенсии:

  • При устранении обстоятельств, повлекших приостановление выплаты пенсий, выплата пенсий возобновляется.
  • Возобновление выплаты пенсии (бланк заявления) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены заявление о возобновлении выплаты пенсии и соответствующие документы. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

Выплата социальной пенсии по старости лицам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также гражданам из числа малочисленных народов Севера приостанавливается на период осуществления ими оплачиваемой работы.

Выплата пенсии прекращается:

в случае смерти пенсионера, а также в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

  • по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии прекращается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
  • в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. В том числе, в случаях:

    • обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;
    • истечения срока признания лица инвалидом;
    • приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
    • поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с указанной нормой признаются один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 1 – статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не работают)..
  • В случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

    в случае непредоставления пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок приостановления выплаты пенсии.

  • в случае отказа пенсионера (бланк заявления) от получения назначенной страховой пенсии. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
  • Выплата страховой пенсии по инвалидности, наряду с указанными выше случаями прекращается:

    • со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначенная ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
    • с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30;
    • с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

    Выплата пенсии восстанавливается:

    • в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим. Выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу соответствующее решение;
    • по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет. В этом случае выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы;
    • при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты пенсии (бланк заявления) после отказа от ее получения, выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получено соответствующее заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).


    Пенсия – это практически единственный источник дохода для многих граждан, принадлежащих к определённым социальным группам.

    Нередко возникают ситуации, когда человек претендует сразу на несколько государственных субсидий.

    Из статьи вы узнаете о правилах перехода с пенсии по инвалидности на пенсионные выплаты по возрасту.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно !

    Пенсия по инвалидности

    Некоторые люди ввиду состояния здоровья не могут обеспечивать себя результатами собственного труда. В этом случае им требуется материальная поддержка со стороны государства.

    Лицо получает статус инвалида по результатам проведения медицинских исследований и на основании решения специальной комиссии. Данный вопрос регулируется Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ».

    Если человек трудился до того момента, когда он был вынужден обратиться за помощью к государству, он может претендовать на получение страховой пенсии.

    Для получения регулярных выплат необходимо представить в ПФР заявление и результат медицинской экспертизы, где будет ясно указано, что человек в определённой степени утратил трудоспособность.

    Данная разновидность субсидии выплачивается до момента получения гражданином права на пенсию по возрасту.

    В остальных случаях применяются нормы закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В этом документе предусмотрен порядок осуществления выплат тем людям, которые не могли трудиться ввиду состояния здоровья. Им положена социальная пенсия.

    Существует также государственная пенсия. Она полагается нескольким категориям лиц:

    1. служащим Минобороны РФ;
    2. космонавтам;
    3. гражданам, пострадавшим от последствий радиационных или техногенных катастроф;
    4. участникам ВОВ и жителям блокадного Ленинграда.

    Размеры выплат зависят от степени утраты здоровья и от правовых оснований для получения денег.

    Выплаты по старости

    При достижении определённого возраста все граждане РФ имеют право получать материальное обеспечение от государства.

    Указанные субсидии делятся на 2 категории: трудовые и социальные. Если гражданин отработал более 5 лет, и всё это время на его счёт перечислялись соответствующие взносы, то он имеет право на страховую пенсию.

    Её размер зависит от длительности профессиональной деятельности, размера зарплаты и т.д. Такой порядок установлен в Законе №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Если же гражданин отработал менее указанного срока, то ему полагается социальная пенсия.

    Сохраняются ли при выходе на отдых?

    Положения законодательства устанавливают порядок, при котором 1 человек может рассчитывать только на 1 разновидность государственной пенсии.

    Для отдельных лиц законодательством может быть установлен иной порядок, если им требуется дополнительная материальная поддержка. Подобные положения могут содержаться в специальных нормативных актах, которые регулируют права отдельных категорий граждан.

    Это, например, Закон №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Некоторые лица, участвовавшие в ВОВ, могут получать трудовую пенсию по возрасту и выплаты, право на которые возникло вследствие полученной травмы.

    Стоит отметить, что за инвалидами сохраняется ряд иных льгот при выходе на отдых по старости, например, в сфере транспорта или при обеспечении лекарствами.

    О том, можно ли получать пенсию по инвалидности и по старости одновременно, узнайте тут.

    Процедура назначения

    Может возникнуть ситуация, когда гражданин, уже получающий материальное обеспечение от государства по возрасту, будет претендовать на статус инвалида.

    В случае, когда субсидия по инвалидности больше регулярных выплат, связанных с достижением определённого возраста, гражданин будет получать пенсию большего размера.

    В качестве примера можно рассмотреть случай, когда гражданин получает социальную пенсию по старости, и медкомиссия признала его инвалидом 1 группы.

    В этом случае выплаты по состоянию здоровья будут больше, чем по возрасту.

    О том, какая пенсия больше — по инвалидности или по старости, узнайте здесь.

    Нужно ли оформлять заново?

    Если есть субсидии по инвалидности, нужно ли оформлять выплаты по старости? Алгоритм назначения выплат по старости не требует волеизъявления гражданина.

    Работники пенсионного фонда готовят необходимые документы до даты, когда будущий пенсионер получит право на получение указанного государственного обеспечения. И после достижения лицом определённого возраста субсидия заменяется автоматически.

    Процесс перехода

    Сведения, которые касаются прав граждан на получение пенсий, содержатся в ПФР.

    Для перехода гражданину потребуется представить в это учреждение следующие документы:

    • копии листов паспорта;
    • справка о доходах за 60 месяцев подряд за любой период до 2002 г.;
    • СНИЛС;
    • заявление по установленной форме;
    • документ, подтверждающий стаж (например, трудовая книжка).

    Однако перевод с одной пенсии на другую сегодня осуществляется в беззаявительном порядке. То есть, никаких документов и обращений человеку представлять не требуется.

    Для определения размера выплат используются сведения, которыми располагает ПФР.

    О том, как перейти с пенсии по инвалидности на пособие по старости, можно ли получать и то и другое, читайте тут.

    Сроки и расходы

    Стандартный срок рассмотрения документов на пенсию составляет 10 дней с момента обращение в территориальный орган ПФР. В рассматриваемой ситуации, когда человек уже получает материальное обеспечение от государства, все манипуляции проводятся до дня достижения гражданином определённого возраста.

    Гражданину, который получает государственные выплаты по инвалидности и достиг пенсионного возраста, не стоит волноваться о сохранении материального обеспечения при достижении определённого возраста. Сегодняшняя система ПФР позволяет исключить вероятность ошибки в области перехода с одной субсидии на другую.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:


    После 1 октября 2020 года продолжит функционировать упрощенный порядок установления инвалидности и продления уже имеющейся на 6 месяцев. Также в проактивном режиме будет назначаться (продлеваться) пенсия по инвалидности и индивидуальная программа реабилитации (абилитации), включая обеспечение техническими средствами. Такая мера будет действовать до 1 марта 2021 года в связи с коронавирусом.

    Изначально информация об этом появилась на официальном сайте Минтруда России, а позднее было опубликовано соответствующее Постановление Правительства. Ранее такие правила были установлены на период с 1 марта по 1 октября 2020.

    Такой временный заочный порядок обеспечивает получение россиянами статуса инвалида без личного посещения бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а также первичное или повторное оформление пенсии по инвалидности без визита в Пенсионный фонд. Эти меры необходимы, чтобы гражданам не приходилось лишний раз посещать госорганы во время пандемии коронавируса. Однако есть все основания полагать, что к концу 2021 года упрощенный порядок получения инвалидности и переосвидетельствования начнет работать на постоянной основе.

    Автоматическое продление инвалидности после 1 октября 2020 года (Постановление)

    16 октября премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства № 1697, предусматривающее упрощенный порядок установления и продления группы инвалидности до 1 марта 2021 года.


    Постановление Правительства о заочном установлении и автоматическом продлении инвалидности до 1 марта 2021 года

    При этом власти заранее проинформировали медицинские организации и бюро медико-социальной экспертизы о будущем продлении проактивного формата установления и переосвидетельствования инвалидности (см. Письмо Министерства труда и соцзащиты № 13-4/10/В-8280 от 24.09.2020).

    В первый раз в связи с пандемией коронавируса упрощенный порядок получения и продления инвалидности вводился на основании Постановления Правительства № 467 от 09.04.2020 и действовал с 1 марта по 1 октября 2020 года включительно.

    Новый временный порядок, установленный со 2 октября 2020 по 1 марта 2021, предполагает, что:

    Для тех, у кого срок прохождения переосвидетельствования наступит в период с 02.10.2020 по 01.03.2021, ранее установленную группу инвалидности автоматически продлят еще на 6 месяцев. Такой же порядок касается и программы обеспечения необходимыми техническим средствами, а также продления реабилитационных мероприятий.

    Обращаться для этого в бюро МСЭ не понадобится.

    Для тех, кто оформляет инвалидность впервые, она будет установлена заочно. Медицинское учреждение самостоятельно перешлет в бюро МСЭ все необходимые документы посредством электронного документооборота. Гражданину не нужно будет участвовать в этом процессе.

    Результаты, полученные в бюро МСЭ, будут отмечены в Федеральном реестре инвалидов. Эти данные Пенсионный фонд будет использовать для назначения или продления пенсий и ЕДВ. В результате такого межведомственного взаимодействия гражданам также не нужно будет посещать отделение ПФР, подавать заявление и каким-либо образом подтверждать свое право на социальные выплаты. Они будут назначены автоматически.

    Одновременно с этим результаты экспертиз и индивидуальных программ реабилитации будут занесены в базы Фонда социального страхования и исполнительных властей регионов, чтобы граждане были своевременно обеспечены всеми необходимыми социальными услугами.

    Будет ли действовать упрощенный порядок признания инвалидом после 1 марта 2021 г.

    За время существования упрощенного порядка переосвидетельствования и установления инвалидности им уже воспользовались 900 тысяч граждан, при этом 260 тысячам инвалидность была присвоена впервые. Разумеется, такая система удобна для россиян с ограниченными возможностями: им не нужно посещать большое количество учреждений, подолгу ждать в очередях и так далее.

    Упрощенный порядок был введен в апреле и продлен в октябре, чтобы снизить количество заболеваний коронавирусом. Однако теперь становится понятным, что заочное установление и продление инвалидности зарекомендовало себя как механизм, который бы мог продолжить свою работу и после пандемии.

    Так, 14 октября 2020 Алексей Вовченко, первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ, заявил, что упрощенный порядок переосвидетельствования и первичного установления инвалидности станет постоянным уже к концу 2021 года. Для реализации этой цели понадобится подключить все медицинские организации и органы социальной экспертизы к системе электронного документооборота.

    Также планируется, что с 2021 года назначение пенсий для инвалидов станет автоматическим на постоянной основе. Соответствующий законопроект уже внесли на рассмотрение в Государственную Думу.

    Таким образом, планируется, что к концу 2021 года на постоянной основе будут автоматизированы и максимально упрощены процедуры:

    установления или продления группы инвалидности;

    выплаты пенсий по инвалидности;

    назначения мер социальной поддержки инвалидов.

    Напомним, что 21 октября 2020 года Госдума в срочном порядке приняла закон, согласно которому период автоматического продления «путинских» пособий на 1 и 2 ребенка будет продлен до 1 марта 2021 года включительно.

    Проводимая в нашей стране пенсионная реформа затронула и инвалидов. Упор был сделан на повышение возраста выхода на пенсию для работающих граждан. Но люди с ограниченной трудоспособностью и неработающие в принципе (по состоянию здоровья) также были упомянуты в тексте законопроекта.


    Основные аспекты пенсионной реформы

    Проект правительства страны, посвященный реформированию системы пенсионного обеспечения россиян, с некоторыми коррективами был принят Госдумой в третьем чтении в конце сентября 2018 года, а 3 октября был подписан президентом и опубликован.

    Основная суть нововведения состоит в следующем:

    • мужчинам пенсионный возраст повысят с 60 до 65 лет;
    • женщинам повысят с 55 до 60 лет.


    В 2019 году для мужчин возрастная планка все еще составляет 60 лет, для женщин – 55. Определенной категории лиц дана возможность уйти на покой раньше положенного срока. С 2019 года начнется постепенное повышение этой планки.

    Поначалу предполагалось, что увеличение возраста не будет одинаковым для обоих полов. Женщинам планировалось сделать планку выше на 8 лет, чтобы пенсионный возраст был равен 63 годам. Впоследствии этот пункт был скорректирован – предполагаемая возрастная планка была снижена на три года.

    Согласно подсчетам, благодаря изменениям Пенсионному фонду удастся сэкономить порядка 800 миллиардов рублей, из которых 700 миллиардов будет выделено на увеличение текущих размеров выплат. Индексация пенсий в 2019 году должна составить 7%, превышает ожидаемую инфляцию. В дальнейшем темпы роста средней пенсии сохранятся, и к 2024 году правительство планирует увеличить ее до 20 тысяч рублей в месяц.


    Еще одним положительным аспектом реформы является тот факт (о нем многие не знают), что накопительная часть пенсии в случае смерти работника до наступления пенсионного возраста, может быть передана наследникам.

    Нововведение наделало много шума, граждане скептически отнеслись к предложению властей. Каждый новый шаг в сторону утверждения проекта давал новую волну негодований. Со значительными поправками законопроект все же вступил в силу. Не исключен тот факт, что изменения продолжатся в виде дополнительных законодательных актов.

    Пенсионная реформа для 1 группы

    Вопрос о том, коснется ли реформа инвалидов первой группы, не теряет своей актуальности. Разъяснения давались Министерством труда РФ еще до окончательного утверждения законопроекта. Для льготных категорий граждан, а среди них и те, кто особо нуждается в социальной помощи (первая группа), повышение возрастной планки не предусмотрено.

    В тексте сказано, что увеличение пенсионного возраста не затронет тех граждан, что получают выплаты по состоянию здоровья и социальным мотивам. Инвалиды первой группы, бесспорно, имеются в виду. Хотя акцент в документе сделан на инвалидах по зрению (как мужчинах, так и женщинах), а также на тех лицах, что получили инвалидность ввиду военной травмы. Законопроект действует в отношении граждан, уже являющихся пенсионерами (получающих пенсию по состоянию здоровья). Для них повышение возраста не предусмотрено.


    Нововведение все же касается пенсионеров, относящихся к первой категории. Для них предусмотрена индексация выплат, которая по прогнозам должна превысить уровень инфляции по стране.

    Вопрос об изменении возраста ухода на покой важен, поскольку гражданин вправе сам выбрать наиболее выгодный для себя вариант обеспечения. Будет ли это страховая пенсия (по достижении 65 и 60 лет у мужчин и женщин соответственно) или пенсия по инвалидности (может быть назначена в любом возрасте) весьма важно. Если у человека есть весомый трудовой стаж, отчисления в ПФР за него производились регулярно, заработная плата всегда была «белой», то страховые выплаты могут оказаться выше выплат по инвалидности.

    Пенсионная реформа для 2 группы

    Возможность досрочного выхода на пенсию сохранится и для инвалидов второй группы. Единственное условие здесь – наличие бессрочной инвалидности. При отсутствии таковой на очередном заседании медико-социальной экспертизы (МСЭ) категорию могут понизить до третьей, которая в народе относится к «рабочим». Таким образом, при отсутствии иных оснований носитель рассматриваемой категории может и не выйти на страховое обеспечение раньше установленного срока. К таким основаниям относятся:

    • стаж работы в условиях Крайнего Севера;
    • воспитание ребенка-инвалида до 8 лет (один из родителей или опекун);
    • воспитание 5 и более детей (многодетные матери);
    • работа на вредном производстве и т.д.

    Совет! «При наличии в семье двух детей-инвалидов, оба его родителя могут претендовать на досрочный выход на пенсионное обеспечение. С этим вопросом каждому стоит обратиться в соответствующие органы (один из родителей получит возможность досрочного выхода на пенсию за одного ребенка, другой за другого)».

    Бессрочная инвалидность позволит претендовать на снижение возрастной планки выхода на пенсию. Здесь также важен вопрос о том, какой вариант выплат окажется для инвалида более выгодным – страховой или тот, что ему назначат в связи с состоянием здоровья.


    Индексация также коснется инвалидов второй группы (в том числе инвалидов с детства) – с 2019 года им имеет смысл ждать увеличения размеров пенсий.

    Отмена 3 группы инвалидности в 2019 году

    На волне проводимой в стране реформы, связанной с повышением пенсионного возраста, появилось мнение об отмене третьей группы инвалидности. Поскольку из всех категорий инвалидности, третья относится к «рабочей» (в нормативных актах такое не прописано), ее в угоду сохранения финансовой стабильности ПФР теоретически могут упразднить. Но такое мнение не имеет официального подтверждения.

    Для того, чтобы инициировать такой проект, потребовалось бы существенно пересмотреть законодательную базу, связанную с трудовой деятельностью, пенсионным обеспечением и т.д. Такой шаг потребовал бы значительного времени, серьезного обсуждения нет только на уровне властей, но и среди граждан. Если бы отмена была запланирована на 2019 год, то официальные СМИ уже стали бы давать информацию об этом.


    Заключение

    Страховая пенсия инвалидам будет назначаться по старым правилам. Реформа, затронувшая работающих граждан нашей страны, в каком-то смысле обошла стороной льготные категории граждан. Немаловажен и тот факт, что в переходный период (с 2019 по 2028 годы) для тех, кто мог бы выйти на пенсию в привычные сроки, предусмотрены льготы. Среди них скидки на оплату услуг ЖКХ, налоговые послабления, льготный проезд в общественном транспорте. Такая поддержка со стороны государства делает реализацию проекта более мягкой.


    Граждане, которым медико-социальной комиссией была присвоена одна из групп недееспособности, должны подтверждать свой статус ежегодно.

    p, blockquote 2,0,0,0,0 -->

    Для этого создается перекомиссия по определению инвалидности, которая повторно устанавливает факт потери дееспособности.

    p, blockquote 3,0,0,0,0 -->

    При отказе от повторного прохождения экспертизы, продление статуса не осуществляется, и гражданин теряет свои права на получение социальных льгот.

    p, blockquote 4,0,0,0,0 -->

    Однако, для некоторых категорий граждан присваивается пожизненная инвалидность, которая не будет пересматриваться каждый год.

    1. Законодательная база
    2. Основные термины
    3. При каких заболеваниях дают?
    4. Через сколько лет дают бессрочную группу инвалидности?
    5. Условия для оформления
    6. Порядок оформления
    7. Список документов
    8. Могут ли снять бессрочную группу инвалидности?
    9. Третья группа
    10. Вторая группа
    11. Первая группа
    12. Заключение

    Законодательная база

    Вопросы недееспособных граждан четко определяются действующим законодательством. Пожизненную инвалидность характеризуют как присвоение любой из групп недееспособности, установленных специальной медико-социальной комиссией, оформляемой при наличии серьезной травмы или заболевания.

    p, blockquote 6,0,0,0,0 -->

    На федеральном уровне, постоянная инвалидность определяется следующими нормативно-правовыми документами:

    • Постановление Правительства РФ №95 – содержит условия, на которых оформляют постоянную недееспособность, что не требует подтверждение.
    • Федеральный закон №805 «О внесении изменений в правила признания лица инвалидом» – определяет основания, на которых присваивается группа недееспособности, а также срок, на который происходит установление инвалидности.
    • Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» – определяет категории граждан, которые могут получить статус недееспособных.
    • Приказ Министерства Труда РФ №664н от 29 сентября 2014 года «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» – содержит данные о категориях граждан, которые могут оформить постоянную инвалидность.
    • Федеральный закон №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» – фиксирует информацию о предоставлении возможности получать социальные услуги для недееспособных граждан.
    • Федеральный закон №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» – определяет льготы из разных сфер жизни, которые могут оформить лица с недееспособностью.

    Пожизненную инвалидность характеризуют как присвоение любой из групп недееспособности h2 2,0,0,0,0 -->

    Основные термины

    Понятие «инвалид» характеризует человека, имеющего нарушенное здоровье по причине травмы, либо серьезного заболевания, при которых он не в состоянии вести полноценную повседневную жизнь.

    p, blockquote 8,0,0,0,0 -->

    Помимо этого, при наличии недееспособности гражданин не может частично или полностью работать.

    p, blockquote 9,0,0,0,0 -->

    Прежде чем претендовать на оформление постоянной инвалидности, рекомендуется ознакомиться с группами недееспособности, которые может присвоить медико-социальная комиссия.

    Все они описаны в таблице ниже.

    ГруппаХарактеристика
    1Граждане, которым присваивается такая группа инвалидности, не могут самостоятельно обслуживать свои повседневные потребности. Они нуждаются в постоянном уходе. Сюда относятся лица, которые не в состоянии самостоятельно передвигаться, люди с психическими и умственными расстройствами и другие категории граждан, имеющие полную зависимость от третьих лиц.
    2Человек с такой группой инвалидности может частично позаботиться о себе, перемещаться при помощи вспомогательных приборов, проходить обучение в специализированных учреждениях, контролировать свои действия, при помощи третьих лиц.
    3Граждане, которые могут полномерно обслужить себя. Также, лица с такой группой недееспособности могут работать, но их берут на работу реже, так как они могут осуществлять трудовую деятельность только на неполный рабочий день, либо работать не на полную силу.
    h2 3,0,0,0,0 -->

    При каких заболеваниях дают?

    Действующим законодательством четко фиксируется перечень патологий, которые дают право на присвоение медико-социальной комиссией пожизненной недееспособности.

    p, blockquote 12,0,0,0,0 -->

    Основными болезнями являются:

    • Опухолевые образования злокачественного характера;
    • Опухолевые формирования доброкачественного характера, которые появились в спинном или коре головного мозга, не поддающиеся оперированию;
    • Слабоумие, врожденное, либо приобретенное (как пример, от травматической ситуации) в процессе жизни;
    • Серьезные заболевания из области психиатрии, напрямую воздействующие на моторику и органы чувств человека;
    • При удалении гортани;
    • При полной слепоте;
    • Серьезные расстройства нервной системы;
    • Нервно-мышечные патологии, предавшиеся по наследству;
    • Полная потеря слуха, не поддающаяся восстановлению;
    • Дегенеративные процессы в коре головного мозга;
    • Ишемическая болезнь сердца;
    • Патологии, связанные с давлением в сосудах;
    • Патологии дыхательной системы;
    • Дефекты верхних или нижних конечностей (в т.ч. и при полной ампутации);
    • Полный паралич;
    • Полное поражение спинного или головного мозга.
    p, blockquote 13,0,0,0,0 -->

    При наличии одного из вышеперечисленных заболеваний, государством гарантируется присвоение бессрочной инвалидности с правом пользоваться полным перечнем льгот, которые определяет федеральное и региональное законодательство.

    Через сколько лет дают бессрочную группу инвалидности?

    Полное право на присвоение пожизненной группы недееспособности определяется если она была установлена в сроки, которые приведены в таблице ниже.

    Не позднее двухлетнего периода с даты установления первого диагноза по недееспособностиЭто правило действует и на детей, которые не достигли восемнадцатилетия, и на взрослых. Но для получения статуса «ребенок с инвалидностью» требуется получить бессрочную инвалидность до наступления совершеннолетия.
    Не позднее четырёхлетнего периода с даты установления первого диагноза по недееспособностиРаспространяется и на лиц до 18 лет и на взрослых граждан. Присваивается только, если в период реабилитации и лечения не отмечается никаких улучшений, и не наблюдается уменьшение ограничений гражданина.
    До истечения шестилетнего периода с даты установления инвалидности, которая относится к недееспособным детямДействует исключительно для детей, не достигших восемнадцатилетия, и только при установлении опухолевого образования злокачественного характера, острого или хронического лейкоза и других патологий, затрудняемых лечение по причине онкологических процессов.
    h2 5,0,0,0,0 -->

    Условия для оформления

    Федеральными нормативно-правовыми документами четко определены условия, которые должны выполнятся для присвоения бессрочной инвалидности.

    p, blockquote 16,0,0,0,0 -->

    Пожизненная группа устанавливается в следующих случаях:

    • При достижении инвалидом определенной возрастной категории (шестидесятилетия – для мужчин, и пятидесяти пяти лет – для женщин);
    • При назначении прохождения следующего медицинского освидетельствования инвалидности после упомянутого выше возраста;
    • При наличии у недееспособного гражданина 1 или 2 группы инвалидности в течение пятнадцатилетнего периода без каких-либо улучшений, изменений, либо повышении группы;
    • При получении первой группы инвалидности в течение пяти лет до момента наступления 55 лет – для мужчин, и 50 – для женщин;
    • Если инвалиду устанавливает первую или вторую группу недееспособности, при условии, что он является ветераном Великой Отечественной войны, либо человек имел инвалидность еще до начала ВОВ;
    • При наличии принадлежности гражданина к ветеранам ВОВ, либо третьей группы недееспособности в течение прошедших пяти лет постоянно подтверждалась и продлевалась;
    • Полагается только тогда, когда человек является участником боевых действий, либо получил ранение при воинских сражениях, что привело к получению группы недееспособности.
    p, blockquote 17,0,0,0,0 -->

    Если патология была получена при прохождении воинской службы, а медико-социальная экспертиза была назначена после наступления возраста, указанного в таблице ниже.

    Для мужского пола55 лет
    Для женского пола50 лет

    Федеральными нормативно-правовыми документами четко определены условия, которые должны выполнятся для присвоения бессрочной инвалидности h2 6,0,0,0,0 -->

    Порядок оформления

    Предоставление пожизненной группы недееспособности осуществляется на стандартных основаниях, как и при присвоении обычной группы инвалидности.

    p, blockquote 19,0,0,0,0 -->

    Каждый из кандидатов должен будет проследовать по следующему алгоритму действий:

    • Пройти медико-социальное освидетельствование;
    • Подготовить требующийся перечень документации;
    • Прийти в указанное время для прохождения комиссии.
    p, blockquote 20,0,0,0,0 -->

    В преимущественном множестве случаев потребуется пройти несколько узкопрофильных специалистов, так как лечение большинства патологий сопровождается нескольким врачами.

    Результат прохождения медико-социального освидетельствования может быть двух видов:

    • Оформление группы инвалидности;
    • Письменный отказ в присвоении недееспособности.
    p, blockquote 22,1,0,0,0 -->

    Медицинский осмотр, в большинстве случаев, проводится по направлению лечащего врача. Именно поэтому изначально рекомендуется обратиться к доктору и предварительно пройти ряд обследований.

    p, blockquote 23,0,0,0,0 -->

    Назначение комиссии осуществляется в тридцатидневный срок с даты подачи всех требующихся документов в госучреждение.

    p, blockquote 24,0,0,0,0 -->

    Если гражданин, который претендует на прохождение медико-социальной комиссии, не может самостоятельно явиться на освидетельствование по причине своей патологии, то потребуется указать это при подаче заявления.

    Весь процесс оформления группы недееспособности осуществляется в два этапа:

    • Личная явка пациента и его очный осмотр;
    • Анализ применяемых раньше методов лечения и определение эффективности дальнейшего курса реабилитации.

    Основываясь на данных предоставленных бумаг и визуального осмотра пациента, медицинские работники принимают решение о присвоении стандартной или бессрочной инвалидности. h2 7,0,0,0,0 -->

    Список документов

    Каждая из групп недееспособности потребует предоставления своего определённого перечня бумаг. Именно на основании выписок, справок и заключения принимается решение о присвоении той или иной группы инвалидности.

    p, blockquote 27,0,0,0,0 -->

    Стандартным пакетом документации является:

    • Составленное заявление с прошением о предоставлении бессрочной инвалидности;
    • Справки, содержащие данные о проведенном лечении в определённый срок;
    • Выписки с результатами анализов;
    • Направление лечащего врача на прохождение медико-социальной экспертизы.
    p, blockquote 28,0,0,0,0 -->

    При присвоении бессрочной группы инвалидности больному больше не потребуется проходить повторные освидетельствования для того, чтобы комиссия могла пересмотреть свое решение.

    По завершению процедуры оформления, каждый из недееспособных граждан получает соответствующее удостоверение.

    Могут ли снять бессрочную группу инвалидности?

    Действующим законодательством установлено, что установленную ранее группу недееспособности могут аннулировать. В большинстве случаев это происходит, если наблюдается прогресс при лечении инвалида.

    p, blockquote 31,0,0,0,0 -->

    При присвоении группы инвалидности гражданину устанавливается период, по истечению которого он должен явиться на повторный осмотр, что покажет динамику протекания заболевания.

    Помимо этого, снятие могут оформить в следующих ситуациях:

    • Нет достаточного количества оснований для оформления (здоровье больного улучшается и т.д.);
    • Кандидат осуществлял мошеннические действия при освидетельствовании диагноза.
    p, blockquote 33,0,0,1,0 -->

    Каждая из групп недееспособности отличается своими условия присвоения и причины снятия, что рассмотрено в подразделах ниже.

    Третья группа

    Лишение бессрочной инвалидности третьей группы может реализовываться при наличии некоторых факторов. Министерство здравоохранения постоянно вносит поправки по вопросам расширения причин, по которым снимают пожизненную недееспособность.

    p, blockquote 35,0,0,0,0 -->

    Медико-социальная комиссия, при обнаружении даже самых малых улучшений, повлечет лишение группы инвалидности.

    Помимо этого, отмена будет оформлена и под влиянием следующих факторов:

    • Обнаруживается поддельная документация;
    • Определяются неточности в ранее проведенных анализах и обследованиях;
    • Больной нарушил сроки явки на медицинское освидетельствование.
    p, blockquote 37,0,0,0,0 -->

    Медицинское бюро ведет строгий контроль за показателями и соблюдению всех нормативов при присвоении недееспособности.

    Вторая группа

    Факторами, на основании которых снимается бессрочная инвалидность второй группы, являются аналогичные третьей группе. Также, недееспособность снимают и при обнаружении поддельной документации, либо несоблюдении сроков медицинского освидетельствования.

    p, blockquote 39,0,0,0,0 -->

    Важно понимать, что при определении недостоверности документов, к заявителю применят уголовные меры наказания.

    Первая группа

    Отменить бессрочную инвалидность могут даже при присвоении первой группы недееспособности. Основной категорией граждан, которые принадлежат к данной группе являются лица, имеющие врожденные патологии и отклонения в здоровье, что не поддаются лечению.

    p, blockquote 41,0,0,0,0 -->

    В большинстве случаев, инвалиды первой группы – ограничены в самообслуживании, либо вовсе лежачие и требуют постоянного опекуна. Причинами, по которым могут отменить установленную группу, являются аналогичные вышеперечисленным.

    Однако, процесс проверок будет более жестким, так как эта категория граждан имеет наиболее тяжелое состояние.

    Заключение

    Действующее законодательство определяет возможность оформить группу инвалидности для лиц, которые имеют патологии, что нарушают их полноценное существование. Присвоение группы недееспособности осуществляется после прохождения медико-социальной комиссии.

    p, blockquote 44,0,0,0,0 -->

    Для граждан, которые имеют определённые заболевания или травмы предоставляется возможность получения бессрочной инвалидности, что не нужно подтверждать на ежегодном повторном медицинском освидетельствовании.

    Для уточнения всех подробностей обращайтесь к своему лечащему врачу.

    Читайте также: