Кто такие инвалиды пенсионеры социально незащищенные

8 минут Марина Семенова 4229

Законодательные разъяснения, что такое соцзащита
Виды социальной защиты инвалидов
Видео по теме

Люди с ограниченными возможностями – это уязвимая часть общества, которая нуждается в понимании со стороны окружающих, одновременном элементарном сочувствии и отношении к ним, как к равным.

Каждая цивилизованная страна в построении своей соцполитики стремится уделять большое внимание проблемам, связанным с вопросами инвалидов. В России, которая является развитой страной, социальная защита инвалидов занимает приоритетное место.

Законодательные разъяснения, что такое соцзащита

Правовое регулирование социальной защиты инвалидов определяется рядом законодательных актов, которые прежде всего построены на общих принципах Конвенции по правам человека. В связи с чем, законодательная база стран постсоветского пространства в таких вопросах, как социально-правовая защита имеет общее направление.

В РФ действуют следующие нормативы, регулирующие положение людей с инвалидностью:

Обеспечение социальной направленности гарантировано статьёй 39 Конституции РФ.
ФЗ №181 регулирует меры предоставления соцзащиты недееспособному населению.
Нововведения в современную политику в отношении к неполноценным людям закреплены в ФЗ 419.
Раздел посвящённый правам и гарантиям для ограниченного по здоровью человека существует в ТК.
Пенсионное обеспечение прописано в ФЗ №166 и №173.

Человек, который по своему состоянию здоровья оформил статус инвалида на основании перечисленных нормативов, наряду с равными правами в отношении других граждан, имеет ряд привилегий от государства, которые направлены на преодоление барьера в жизни особенных людей и адаптации их к социуму.

Все принятые акты являются обязательными для реализации всеми субъектами РФ.

Виды социальной защиты инвалидов

В области медицины

На основании закона РФ об охране здоровья, люди с ограниченными возможностями независимо от возраста, имеют право на получение медицинской помощи различного характера. К такой помощи относится:

Получение лекарственных препаратов, выписанных лечащим врачом, бесплатно. Выдача лекарств происходит в аптеках, которые предварительно выиграли тендер на право обеспечения граждан льготными медикаментами. Для получения необходимо нужно иметь спецбланк заказа, подписанный главврачом больницы, где наблюдается нездоровый человек. Если организация не имеет выписанного препарата, то оформляется запрос на его доставку, и в течение двух суток лекарство должно быть предоставлено. Перечень бесплатных препаратов установлен Правительством. В 2019 году в него входит порядка 646 препаратов.
Возможность на реализацию мер по абилитации, согласно разработанной ИПРА.
Обеспечение техсредствами, согласно существующему реестру на их получение в местных органах соцзащиты. В зависимости от регионального положения такие средства могут выдаваться бесплатно или на льготных условиях.
Больных, имеющих проблемы с конечностями, наделяют протезно-ортопедическими изделиями, выдача которых происходит согласно периодичности и установленной очерёдности.
Нетрудоспособные лица могут рассчитывать на получение бесплатной медпомощи в поликлиниках государственной формы. Также на оказание услуг неполноценным людям без взимания платы ориентированы лечебные учреждения муниципального здравоохранения.
Государство предлагает ограниченным в передвижениях людям на уход за ними на дому. Обычно это касается пожилых граждан, которые одиноки и имеют оформленную недееспособность.
В случае неспособности самостоятельно обслуживать свои жизненные потребности возможно содержание таких людей спецучреждениях медицинского характера.
Оздоровление в профильном санатории. Реализовать эту привилегию можно путём подачи всех необходимых бумаг в местное отделение соцзащиты и записавшись в очередь на путёвки. Особенный человек имеет право на одноразовую бесплатную путёвку. Выбор санатория остаётся за госструктурой, но должен соответствовать направлению заболевания неполноценного лица;
С 2005 года от получения бесплатных лекарств и санаторных путёвок нездоровому человеку можно отказаться и заменить их ЕДВ. Это одна из формы монетизации государственной льготы. ЕДВ получают вместе с пенсионным снабжением, и эта выплата подлежит ежегодной индексации.

Социальное обслуживание

Этой мерой соцзащиты могут воспользоваться те граждане, которые не имеют возможности обеспечивать свои потребности самостоятельно. Согласно Закону «О социальном обслуживании граждан РФ» к мероприятиям соцобслуживания следует отнести:

Помощь соцработника, которая оказывается на дому. Перечень предоставляемых услуг закреплён в Положении об обслуживании недееспособных граждан.
Юридическая и психологическая помощь, которая предлагает консультации по возникшим вопросам.
Уход за нездоровым человеком во время нахождения его в спецпансионате или профильном интернате.
В России действует госпрограмма «Доступная среда», разработанная на период с 2011 по 2025 год. В рамках этой программы выполняется адаптация инфраструктуры и усовершенствуется сфера услуг.

Пенсия и налоги

Нетрудоспособным людям всех групп и детям с нарушением развития здоровья положена социальная пенсия, которая зависит от категории официально определённой категории недееспособности и характера причинения ущерба здоровью.

Средний размер пенсионного обеспечения недееспособного лица I группы после ежегодной индексации 2019 года составляет 13 500 рублей. Повышение этой суммы может осуществиться в следующем году после подсчёта индекса роста цен в стране.

Предоставлено такое пособие может быть трудоспособному лицу, которое не имеет никакого дохода посредством обращения в местное управление по защите населения, с соответствующими документами. Размер такого пособия составляет – 1500 рублей, а для неработающих попечителей малолетних инвалидов – 5500 рублей.

Опекуны детей-инвалидов имеют право на следующие льготы:

налоговый вычет в сумме 3000 рублей по НДФЛ;
четыре дня дополнительных выходных ежемесячно;
сокращение на пять лет пенсионного возраста.

Недееспособные люди 1 и 2 группы инвалидности имеют налоговые преференции. Согласно НК они освобождены от уплаты имущественного налога и имеют скидки по начислению земельного налога и транспортного сбора. В Республике Казахстан нездоровые лица этих категорий полностью освобождены от уплаты подоходного налога. Нотариальные услуги также оформляются со снижением оплаты на 50%. Все существующие вычеты за неполноценными особами этих категорий сохраняются.

В случае возникновения тяжб, в которых инициатором разбирательства является инвалид, то пошлина с него не взимается, при условии цены иска менее миллиона рублей.

Жильё и коммунальные услуги

Государство может предоставить жилище людям с ограничениями по здоровью всех групп. Для обеспечения жильём важно своевременно встать на квартирный учет.

Выделение жилплощади осуществляется неполноценному лицу и членам их семей, существует два реальных способа обеспечения их жильём:

Предоставляется жилище по соглашению о соцнайме.
Оформляется субсидия на приобретения жилплощади из бюджетных федеральных средств. Субсидия выдаётся, как сертификат и может использоваться только по целевому назначению.

Для нетрудоспособного населения существуют и другие льготы жилищного характера. К ним относятся:

выделение земучастка для строительства ИЖС вне существующей очерёдности и без проведения торгов;
скидка на оплату услуг ЖКХ всем категориям, в том числе и инвалидам 3 группы. Льгота начисляется индивидуально человеку с ущербом здоровья, члены семьи оплачивают коммуналку в полном объёме.

Транспортные льготы

Один раз в год нетрудоспособный человек имеет право на оформление бесплатных железнодорожных билетов. А также льготный проезд на дальнее следование по авиабилетам и жд билетам к месту курортного оздоровления и обратно. Для их получения, следует оформить талон в отделении ФСС по принадлежности. Проезд оплачивается не только нездоровому человеку, а и сопровождающему его лицу, при условии не перехода недееспособного лица на ЕДВ.

В отношении городского транспорта и автобусов пригородного назначения, каждый регион разрабатывает и внедряет понятие «соцбилет». Выглядит он, как именной документ, который покупается по фиксированной стоимости. При наличии такого соцбилета у человека возникает право проезда на всех видах городского транспорта без оплаты.

Учёба и работа

На государственном уровне поддерживается воспитание детей-инвалидов, их обучение и трудоустройство взрослых людей с инвалидностью.

Малолетние инвалиды могут посещать обычные детсады и школы, если это поддерживается врачом, который наблюдает ребёнка. По этому вопросу в 2016 году в закон «Об образовании» включены новые главы об инклюзии. В случае невозможности посещения обычных заведений, существуют коррекционные воспитательные и учебные учреждения и формы семейного образования.

Для поступления в колледж или ВУЗ, достаточно пройти вступительный тест и набрать проходной балл. При соблюдении этих условий зачисление подростка-инвалида идёт вне конкурса.

Трудоустроенные инвалиды нормативно правовое регулирование своей рабочей деятельности осуществляют с соблюдением дополнительных гарантий. Статья 21 фз предусматривает квотирование рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. На предприятиях со списочным составом более 100 человек государство закрепило от 2 до 4% мест за инвалидами. При этом работодатель обязан обустроить рабочее место особенного человека согласно с предписанием его ИПРА.

Максимальная длительность рабочей недели для инвалидов I и II категории не более 37 часов. Ежегодный гарантированный отпуск не менее 30 дней. Отпуск без содержания зарплаты может быть продлён до 60 дней и предоставлен по первому требованию нездорового человека. Привлечение к сверхурочной работе, ночным сменам и в праздничные дни законно только с письменного согласия инвалида. Под сокращение штата человек с ограниченными возможностями не попадает.

Инвалидность – это не проблема только индивидуального человека, но и показатель какие правовые основы существуют в стране в плане социального обеспечения населения. Ведь от многого зависит адаптация и мягкое преодоление барьеров между самодостаточными людьми и незащищёнными гражданами. Страна, имеющая широкий спектр соцуслуг и привилегий для особенных людей, считается высокоразвитой и цивилизованной.

С каждым годом количество инвалидов в Российской Федерации растет. Практически каждый 10 житель имеет пособие по состоянию здоровья. Более половины всех этих граждан являются трудоспособными. Правительство обеспечивает социальную помощь инвалидам 2 группы и другим категориям людей с ограниченными возможностями. Они могут рассчитывать на материальную, психологическую поддержку и соцзащиту государства.

Виды помощи инвалидам

Соц. помощь людям всех групп инвалидности предполагает финансовые льготы, помощь по хозяйству и психологическую поддержку. Список оказываемых услуг включает:

обеспечение человека питьевой водой, если в жилище отсутствует водопровод;
для проживающих в частном доме: снабжение топливом для обогрева;
при необходимости решить правовые вопросы — услуги юриста;
доставка на дом продуктов и медикаментов;
приготовление приемов пищи (по договоренности);
сопровождение до лечебных или государственных учреждений;
проведение уборки в доме, если человек не может физически наводить порядок сам.

Социальная поддержка

Согласно закону предоставляется следующая поддержка:

предоставление собаки-поводыря;
покрытие расходов на транспорт в обе стороны для посещения центра обучения обращению с собакой-поводырем для инвалида и сопровождающего его лица. Возмещается официально уполномоченным органом;
возмещение расходов, связанных с содержанием собаки-поводыря: ветеринар, питание, транспортировка и т.д.

Социальные услуги (перечень)

Люди с ограниченными возможностями имеют право на:

социальное такси (официальный перевозчик по городу по льготным ценам);
бесплатное предоставление всех необходимых технических средств (коляска, костыли, трость, ходунки);
получение ортопедической обуви, протезов, специально оборудованных спальных мест бесплатно или по льготной цене;
получение специального устройства облегчения одевания, питания и купания;
устройства для слабовидящих (часы с голосовой озвучкой, аудиокниги);
получение собаки-поводыря, а также средств на ее содержание;
медицинские препараты и аппаратура.

Помощь социальных работников

Людям 1 и 2 группы инвалидности на подмогу приходят социальные работники. В их обязанности входит:

покупка продуктов питания и лекарств;
сопровождение до медицинских учреждений;
уборка жилого помещения;
предоставление услуг профессиональных юристов.

Может быть также получена единовременная материальная помощь для инвалидов, если возникли непредвиденные затраты (смерть родственника, пожар, потоп, срочная операция и т.д). Полный список покрытия расходов можно получить в СОБЕСе. Финансовая господдержка может быть получена лишь один раз в календарный год.

Преференции инвалидам

Для инвалидов, проживающим в РФ, предусмотрены преференции на образование, медицину, транспорт, оплату коммунальных услуг. Материальная помощь инвалидам 2 группы, которые являются работоспособными, отличается. Денежная выплата составляет:

доплата к пенсии — 2397,59 рубля;
ЕДВ —2527,06 рубля;
социальная пенсия — 4558,93 рубля;

при наличии иждивенцев:

одного — 6078,57 рубля;
двоих — 7598,21 рубля;
троих и более — 9117,85 рубля.

Для граждан, которые имеют повреждение органов слуха и зрения предусмотрены дополнительные виды помощи:

сурдопереводчик;
тифлопереводчик;
аудиокомментирование.

Социально-реабилитационные услуги

Отделения данного типа служат для удовлетворения потребностей людей с проблемами физического развития. Главная их цель — предоставление доступного и качественного социального обслуживания. Работают они в полустационарной форме.

Широкий спектр оборудования, профессиональные врачи и качественная материально-техническая база гарантируют должный уход за клиентами. Благодаря использованию современных методов лечения физическое и психоэмоциональное состояние инвалидов улучшается.

Регулярное посещение реабилитационного центра может помочь человеку с физическими проблемами стать более активным, ощутить себя увереннее и здоровее.

Государственная поддержка

Государство гарантирует содействие всем жителям на равных условиях. В зависимости от степени официально признанной недееспособности выделяется финансовая и социальная поддержка. Люди с ограниченными возможностями имеют право на получение бесплатного ухода, медицинских обследований, юридической помощи и психологической поддержки. С людьми работают консультанты и коммуникаторы.

Гарантированно для всех инвалидов, независимо от группы, в учебных и медицинских заведениях исключаются конкурсные испытания. В случае, если гражданин с ограниченными возможностями трудоустраивается в негосударственное образовательное учреждение , то для него действует льгота по оплате.

Жилищные льготы

Для всех граждан с инвалидностью любой группы работает скидка 50% на услуги ЖКХ. Работает льгота на улучшение жилищных условий для семей, воспитывающих ребенка с инвалидностью. Вне очереди людям с ограниченными возможностями предоставляют надел земли под ведение строительства или сельскохозяйственной деятельности.

Льготы на образование

Согласно закону каждый ребенок имеет право на среднее образование. Ребенок с инвалидностью может посещать учебные заведения, в которых введено инклюзивное образование. Также ребенок может проходить обучение на дому. В этом случае учителя будут сами приходить в определенные часы для проведения занятий. Родителям, которые самостоятельно занимаются обучением своего ребенка, выделяется финансовая компенсация.

Меры социальной поддержки инвалидов включают льготы на образование. Представители 1 и 2 группы могут поступить в учебное заведение без конкурса, а во время сдачи финальных экзаменов получают больше времени на подготовку. Также предусмотрена дополнительная стипендия, которая суммируется с основной, получаемой в ВУЗе.

Налоговые льготы

Государство оказывает разную помощь людям с физической и ментальной инвалидностью, включая льготы на оплату налогов. Инвалиды всех групп официально освобождены от уплаты налога на имущество. Также им предоставляется скидка на транспортный налог в размере 50%. На оплату земельного налога распространяется льгота. Дополнительную финансовую помощь можно получить от благотворительных фондов и общественных организаций.

Материальная помощь

Гражданин с инвалидностью имеет право на пособие:

ежемесячная доплата в соответствии с группой инвалидности;
социальная пенсия;
пособие по инвалидности.

Нетрудоспособные граждане получают от государства пособие. Для того, чтобы получать полное финансирование, необходимо ежегодно проходить медицинское обследование. Это делается для подтверждения статуса человека с ограниченными возможностями. Размер выплаты рассчитывается на основании прожиточного минимума.

инвалидам 1 группы выплачивается 100%;
2 группы — 80%;
3 группы — 60%.

Дети-инвалиды получают ежемесячные выплаты до совершеннолетия. После 18-летия гражданину необходимо снова пройти медицинское обследование, чтобы подтвердить диагноз. Если человек получит другую группу инвалидности, размер выплаты будет изменен. На данный момент выплаты следующие:

базовая пенсия — 5335 рубля;
за каждого иждивенца — 1778 рубля;

пенсионный балл — 87, 25 рубля.

*суммы указаны по состоянию на 2019 год.

В 2018 году размер пенсии вырос на 4.1%. На данный момент она составляет:

Инвалидам — 5240,65 рубля.
Инвалидам с детства — 10481,34 рубля.

Льготы на мед. обслуживание

Согласно Конвенции о правах инвалидов для обеспечения их комфорта предусмотрены следующие меры:

обеспечение всеми услугами медицинского центра;
предоставление всех необходимых медикаментов бесплатно;
бесплатное посещение лечащего врача;
обслуживание людей с инвалидностью по всем правилам и нормам медицинского учреждения;
защита от дискриминации в обществе;
обеспечение приема у лечащего врача наравне с другими посетителями;
медицинское страхование.

Государственная поддержка детей — инвалидов

Законодательством Российской Федерации предусмотрены преференции для граждан любого возраста, имеющих ограничения по здоровью. Господдержка предоставляет следующие варианты помощи:

материальные выплаты для семей, воспитывающих инвалида;
обеспечение образования для ребенка;
компенсация затрат на проезд до места оздоровления ребенка. Выплачивается для инвалида и его сопровождения (1 раз в год);
бесплатное обслуживание в государственных больницах и предоставление технических средств реабилитации в центрах;
бесплатные медикаменты, назначенные для лечения ребенка;
финансовая помощь в случае проведения оздоровительных процедур или поездок;
социальная пенсия.

Внимание! Официальные опекуны имеют те же права на льготы, что и биологические родители детей-инвалидов.

Поддержка семей, воспитывающих ребенка-инвалида

Родителям и опекунам ребенка с ограниченными физическими или ментальными возможностями положена преференция от государства. Льготы для семей, воспитывающих инвалидов, следующие:

сокращение длительности рабочей недели;
большое время отдыха (отпуск, больничный) без сокращения ЗП;
уменьшенный стаж обязательной выслуги на 5 лет;
жилищные субсидии на улучшение условий проживания;
скидки на лекарственные препараты;
выделение средств на посещение врача для ребенка;
освобождение от некоторых налогов;
право на налоговый вычет (3 т.р. на одного ребенка с инвалидностью).

Обратите внимание! Если оба родителя не могут быть трудоустроены, им выплачивается пособие от государства для содержания семьи.

Родители, воспитывающие более двух детей, имеют право получать увеличенную выплату.

Правила оформления помощи

Социальная и материальная помощь полагается не только людям с ограниченными возможностями, но и их членам семьи. Граждане, которые обеспечивают уход за больным, жертвуя своим заработком, могут обратиться за субсидией к государству. Им полагается ежемесячная выплата и компенсация.

Получение компенсации назначается в пенсионном фонде. Важно обращаться в тот же орган, где инвалид получает свою пенсию. Ежемесячная выплата начисляется с того месяца, когда было обращение в государственное учреждение. Если же человек ухаживает за больным более полугода, но не сообщал об этом в Пенсионный фонд, ему не придет компенсация за весь период.

Компенсационная выплата добавляется к установленной для нетрудоспособного гражданина пенсии. Средства выплачиваются в течение всего периода ухода.

Расторжение договора проводится в том же государственной структуре. Гражданин, ухаживающий за больным, обязан поставить органы, выплачивающие компенсацию, в известность о прекращении своей поддержки инвалиду в течение 5 дней. Поступление компенсации прекращается с момента отказа от обеспечения ухода.

Необходимые документы

Получение пенсии для инвалида оформляется в государственных органах. Перед тем, как получить материальную помощь инвалида 2 группы, следует собрать весь перечень документов. При себе необходимо иметь:

удостоверение личности;
документ, подтверждающий инвалидность;
справка о доходе человека с ограниченными возможностями и остальных членов его семьи;
остальные документы, связанные с физическим состоянием человека, стоит также взять с собой. Они не являются обязательными, однако, могут пригодиться при оформлении.

Для оформления компенсации членам семьи необходимо предоставить следующий список бумаг:

написанное от руки заявление гражданина, который помогает в уходе за больным. В нем должно быть указано место проживания гр. и дата начала ухода;
заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на уход от другого человека. Право подать такое заявление имеет лишь достигший 14 лет ребенок-инвалид;
медицинское заключение о признании инвалидности гр. Российской Федерации;
справка, подтверждающая, что человек, который помогает, не получает пособие по безработице;
при необходимости: документ, доказывающий подлинность подписи нетрудоспособного гражданина;
удостоверение личности;
трудовая книжка (если имеется) лица, оказывающего уход и нетрудоспособного больного;
при уходе за ребенком: разрешение от родителей и органов опеки на осуществление ухода за больным конкретным гражданином.

Центры социальной помощи инвалидам и пенсионера

Каждый регион располагает специальными заведениями, медицинскими центрами, оказывающими уход для членов общества с ограниченными возможностями.

В соц. центрах граждане могут получить не только медицинскую, но и психологическую помощь от специалистов. Также там часто находятся единомышленники среди пациентов, с которыми приятно общаться. Для посетителей всегда открыты кружки спорта, занятия по мелкой моторике и творчеству. Посещение подобных заведений сказывается положительно на ментальном здоровье людей.

Государственные программы помощи инвалидам в России

В России проживает более 13 миллионов инвалидов. Большая часть из них — пенсионеры (60%). На втором месте по численности — люди в возрасте от 30 до 50. Меньшее количество (6%) — дети. Такое количество людей, нуждающихся в помощи от государства, стало сильным толчком к подписанию Конвенции ООН «О правах инвалидов». Это главный этап на пути изменения отношения к данной проблеме. Вторым большим действием было вынесение на рассмотрение Министерством здравоохранения и социального развития закона «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Ежедневно государство работает над повышением уровня соцзащиты.

Заключение

Инвалиды всех групп получают поддержку от государства, органов социальной помощи, Пенсионного фонда и местной власти в виде:

социальных льгот на коммунальные услуги, образование и медицину;
финансового содействия (пенсии, пособия);
обеспечения лекарствами, собакой-поводырем, льготным проездом в транспорте и услугами соцработников.

Помощь может получить человек, подтвердивший свой статус инвалида в медицинском учреждении. Местные органы обязаны обеспечивать комфорт для всех людей на равных условиях. При возникновении любых проблем граждане имеют право обратиться за поддержкой к властям.

К социально незащищенным слоям населения относятся:

- престарелые граждане (лица, достигшие 70 лет);
- инвалиды;
- пенсионеры;
- ветераны;
- воины-интернационалисты;
- дети;
- учащиеся общеобразовательных учреждений;
- студенты;
- молодые семьи;
- неполные семьи;
- многодетные семьи;
-малообеспеченные категории граждан (лица, имеющие по объективным причинам доход ниже бюджета прожиточного минимума);
- иные лица, которые в наибольшей степени нуждаются в социальной помощи и поддержке со стороны государства.

«Прожила я с мужем 23 года. У нас четверо детей: сыновьям - 18 и 24, дочерям - 16 и 18 лет. В годы совместной жизни так ничего хорошего и не видела. Вот, думала, подрастут дети, он хоть немного образумится - нет, как пил, так и пьет. Теперь еще и дерется. Ну, а про оскорбления и говорить нечего: какие есть только на свете плохие и матерные слова - то это все мои. Даже детей взрослых не стесняется, совершенно безосновательно называет меня гулящей и все прочее. А мне так хочется, чтобы у нас все было хорошо».

Вы - социальный работник. Как следует поступить в данной ситуации?

а) посоветовать женщине расторгнуть брак;
б) посоветовать женщине настоять на лечении мужа?

Какие дополнительные меры можно принять при решении данной ситуации?

Предложить конкретное выше предложенное действие женщине не очень правильно. Правильного подхода тут нет. Конечно, умение объективно оценить ситуацию - очень трудная, тяжелая задача, ведь отношения - это не только нежность и поцелуи, это так же неминуемые обиды и ссоры. Нужно отличать промах и ошибку, которая прощаема, от постоянной модели поведения, которая может разрушить личную жизнь. Подумать хорошо о последствиях, проанализировать ситуацию и поступить так, как считаешь нужным. Если женщина сомневается в том, как ей поступить, правильный ли выбор она сделала, не обманывает ли она себя? Нужно посоветовать женщине хорошо подумать, оценить ситуацию. Хочет ли она такой жизни? Напомнить, что иногда лучше отступить на шаг в сторону новой жизни, потому что такого мужа исправить может только чудо. Его деспотизм и неуважение будут пагубно влиять на психику, как жены, так и детей. Напомнить женщине, что развод с человеком пьющим и избивающим свою жену не осуждает даже церковь.

Если муж даже осознал критичность ситуации, сознался в своем поступке как в эмоциональном срыве, просит прощения, осознает свою неадекватность и обещает в дальнейшем так не поступать, жена может простить его, это даже нужно сделать, но не сразу. Мужчина не должен чувствовать вседозволенность и всепрощенность, нужно дать ему осознать, что он поступил плохо.

Попытаться донести до мужа, что он болен алкоголизмом и помочь ему!

Социальный работник должен понимать, что жена алкоголика, даже если она вообще не прикасается к спиртному, человек больной, нуждающийся в психологической помощи не меньше, чем зависимый муж. И пьющий муж, и созависимая жена, как правило, люди с одинаково низкой самооценкой, которые завидуют более удачливым. Девушка, в глубине души считающая, что недостойна внимания хорошего мужчины без вредных привычек - уже кандидат на роль «жены алкоголика». Спутницу алкоголика отличает контролирующее поведение. Она пытается бороться с алкоголизмом, выливая в раковину спиртное, отыскивая алкогольные «заначки», выгоняя мужа из дома и лишая его пищи. Другой вариант контролирующего поведения - это поддержка мужа-алкоголика. Наутро после пьянки жена подает «несчастному» рассол, лекарства, даже небольшую дозу спиртного, чтобы он скорее пришлось в себя. Оба варианта не приводят к желаемому результату. Необходимо рекомендовать женщине поменять роль. Из беспомощной жертвы или героини спасительницы превратится в личность самодостаточную. Отказаться от миссии спасительницы, признав свое бессилие перед «зеленым змием». Перестать бороться с проблемой и реагировать на нее. Задуматься, чем она может помочь себе и своим детям. Принять ситуацию со смирением. Найти свои заботы, интересы, увлечения. Не позволять заполнять свою жизнь единственной проблемой: пьянством мужа. Не разрешать мужу себя унижать, считать «тряпкой».

Можно предложить посетить вместе с ним Общество Анонимных Алкоголиков. Там помогут добрым советом и психологической поддержкой обоим. Обратиться к наркологу, пусть муж пройдет лечение в стационаре. Обязательно навещать его, показать, как рады, что он решился на подобный шаг

Особенность клиента, субъекта социальной защиты заключается в том, что он чаще выступает как объект насилия со стороны социального окружения. Пожилым и инвалидам, как никак другим, свойственны проблемы, связанные с одиночеством, кризисом семейных отношений, злоупотреблением алкоголя, депрессией, психической неуравновешенностью. В настоящее время инвалиды и пенсионеры составляют 29% от трудоспособного населения России (рис. 1).

Рисунок 1. - Соотношение пенсионеров, инвалидов и трудоспособного населения [30; 35]

Охарактеризуем социальную группу «пенсионеры». Этой категории людей свойственны высокая приверженность общим и групповым нормам, традициям, высокая оценка чувства долга, самопереживания и равнодушное отношение к материальным ценностям. Очевидно, что население старших возрастных периодов - это разнородная группа, характеризующаяся широким спектром внутренних различий. Среди них, как и среди других возрастных групп, есть положительные и отрицательные люди, коммуникабельные и некоммуникабельные и т.д.

В настоящее время принято считать, что пожилые люди - генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55 - 64 лет), старые (65 -74 года), очень старые (75 - 84 года), престарелые (85 лет и старше). В некоторых случаях выделяют группу долгожителей (свыше 100 лет) [20; 72].

Различают несколько видов старости: геронтологическую, физиологическую и психологическую. Физиологической - состояние здоровья, совокупность соматических отклонений организма. Психологическая определяется самоощущением человека, видением своего места в возрастной структуре. Можно сделать вывод, что пожилой человек – это особая категория лиц в возрасте от 50 – 60 лет и старше, которым характерны различные болезни, переживания, а также всевозможные проблемы с которыми, к сожалению, сталкиваются пожилые люди: психологические, материально-финасовые, социально-бытовые, медицинские и др.

Социальной проблемой пожилых людей, решение которой во многом способствовало бы повышению их благосостояния, является проблема трудовой занятости этой категории населения. Это во многом связано со сменой социального статуса человека. Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому. Важной социальной проблемой пожилых людей являются постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.

Сегодня каждый пятый житель России – пенсионер по возрасту. Практически во всех семьях хотя бы один из членов семьи – пожилой человек. Проблемы людей третьего поколения можно считать всеобщими. Пожилые люди нуждаются в повышенном внимании общества и государства, и представляют собой специфический объект социальной работы. В России около 23% населения являются пожилыми и старыми людьми, и тенденции увеличения части пожилых людей в общей массе населения сохраняются, то становится очевидным, что проблема социальной работы с пожилыми людьми имеет общегосударственное значение [20; 88].

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых Россиян, выглядит достаточно емко. Она представлена законодательством общего и специального характера. Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить следующие виды:

1. Нормы закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей.

2. Нормы непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.) и соответствующих этим правам особенностей государства, негосударственных структур и семьи [31; 55].

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По Конституции пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами права России социальные права и свободы. Это общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых граждан.

Пожилые люди наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Современное трудовое законодательство РФ не содержит каких либо ограничений для лиц пожилого возраста. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Не допускается и увольнение пожилых людей по инициативе администрации. Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 04.02.1992г. признал право администрации предприятия, учреждения, организации расторгать трудовой договор с работником по достижении им пенсионного возраста, противоречащими Конституции РФ, а также целому ряду международно-правовых актах о правах человека.

Некоторые законодательные акты допускают ограничения в связи с возрастным цензом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Руководитель государственного органа имеет право осуществлять помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством, увольнение по своей инициативе государственного служащего в случае достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной службы [30; 92].

Если при выборе места работы любое физическое лицо, независимо от возраста, может за посредничеством обращаться в органы службы занятости и те обязаны оказать ему содействие в поиске работы, то согласно этому закону граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными и, следовательно, им не выплачивается пособие по безработице.

Основополагающими документами, регулирующими в российском законодательстве социальные права человека, являются федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Они устанавливают основные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Итак, социальное обслуживание пенсионеров осуществляется на основе комплекса нормативно-правовых актов, а Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности, составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов пожилых граждан. Действие и действенность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью социальных работников и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма

Цель социальной работы - это изучение социальных потребностей различных категорий населения. Конечная задача – представительство и защита интересов людей, не способных самостоятельно обеспечить себе существование, причем, основное усилие направлено на обретение самостоятельности лица с ограниченными возможностями в решении своих проблем. Мировая практика социальной работы показывает, что главное в ней – стимулирование инициативы, творчества, создание для нуждающихся таких условий, в которых они могли бы найти выход из затруднительного положения, с соц.помощью смогли бы обрести способность самостоятельно обеспечивать свои потребности. Создание условий для самостоятельного жизнеобеспечения – концептуальная цель социальной работы. Среди лиц, не способных самостоятельно обеспечить себе существование, наиболее многочисленный контингент инвалидов.

«Инвалид, - говорится в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Из определения следует, что все инвалиды нуждаются в социальной защите, однако объем, характер мероприятий и сроки их предоставления определяются конкретно для каждого индивидуума и имеют существенные особенности у разных контингентов больных [5; 33].

Социальная защита инвалидов включает систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. «Ограничение жизнедеятельности, - поясняется в этом же законе, - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью» [5; 35].

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Калеки, слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т.п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

В Рекомендациях 1185 к реабилитационным программам 44-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5 мая 1992 г. инвалидность определяется как «ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества». Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жизнью [30; 77].

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. По возрасту: дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам. Алгоритм работы по социальной защите инвалидов включает в первую очередь диагностику социальных и личностных проблем. Источником социальных и личностных проблем инвалидов является ограничение их жизнедеятельности вследствие заболеваний, травм, дефектов базируется на компенсации последствий болезни, которая получила развитие в Международной номенклатуре нарушений, ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности (пересмотр 1989 г.).

Таким образом, пожилые граждане - пенсионеры и инвалиды являются наиболее уязвимыми категориями гражданами населения, нуждающимися в государственной поддержке и адекватной реакции со стороны граждан.

Читайте также: