Родители пенсионеры совершеннолетних инвалидов

Решение затрагивает не только одну конкретную семью, которая смогла дойти до Конституционного суда. И поставить денежный вопрос перед судьями, что называется, ребром - решите, насколько соответствует Конституции прекращение доплаты к пенсии, когда ребенок-инвалид вырос и уже не ребенок, а инвалидность его никуда не делась.

Дело в том, что таких детей с инвалидностью и их родителей у нас много. Цифр за нынешний год, понятно, еще нет, но вот по данным министерства труда в прошлом году таких ребят у нас в России было 670 тысяч. И у каждого из них есть родители или опекуны. А это еще минимум в два раза больше взрослых с серьезными проблемами и заботами, которые связаны с инвалидом в семье. Так что гражданка, обратившаяся в Конституционный суд страны, решала не только свой личный вопрос.

Она помогла всем, кто оказался в похожей ситуации. Конституционный суд дал законодателю всего шесть месяцев на то, чтобы поправить статью в пенсионном законе, которая не соответствует Конституции.

Зовут женщину, которой надо сказать спасибо, Инна Дашкова. Она из Челябинска. Дашкова попросила самых опытных судей страны проверить положения Федерального закона "О страховых пенсиях". Точнее, статью 17. Сыну Инны - Константину - с детства была установлена инвалидность первой группы бессрочно, он признан недееспособным и требует постоянного ухода. На этом основании Дашкова получила возможность выйти на пенсию довольно рано.

В 50 лет ей была установлена пенсия по старости с небольшой доплатой за то, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Общая сумма к получению - 9830 рублей.

Но когда Константину исполнилось 18 лет, доплату сняли - на том основании, что пенсия сына больше, следовательно, доходы матери нельзя рассматривать как основной источник его существования.

Судебная практика по аналогичным делам неодинаковая в разных регионах страны. Но в деле Дашковой во главу угла была поставлена именно материальная составляющая.

- Судом признан незначительным (ничтожным) непрерывный уход истца за членом семьи - инвалидом с детства, - написала мать в жалобе. - Такое утверждение по меньшей мере умаляет достоинство истца как гражданина РФ.

Решение по этому делу Конституционный суд принял без проведения публичных слушаний. Суд основывался на собственных, ранее высказанных правовых позициях. Вот главное, что заявил суд, - "положения статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" признаны не соответствующими Конституции, так как в силу неопределенности они допускают различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства, достигшего совершеннолетия, на сохранение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости". В первую очередь Конституционному суду пришлось проанализировать само понятие "иждивенец". Законодательство связывает его прежде всего с ситуациями, когда семья теряет кормильца, то есть лишается источника дохода. Раньше Конституционный суд уже подчеркивал: понятие не исключает, что у человека, находившегося на иждивении, может быть свой источник дохода. Дети до 18 лет признаются иждивенцами априори. Но вот после того, как они вырастут, факт необходимой помощи надо доказывать в суде. И такое регулирование распространяется в том числе и на детей-инвалидов. В ситуации с пенсией по старости, заявил суд, "практика реализации оспоренных норм свидетельствует о неопределенности ее нормативного содержания".

Помимо решений, аналогичных ситуации Инны Дашковой, есть и другие толкования. Например, Пензенский и Ростовский областные суды сочли, что "не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель, может выражаться не только непосредственно в денежной форме".

В результате этого пенсионное обеспечение граждан, относящихся к одной категории - родители инвалидов с детства, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), осуществляется в разном размере, сказал Конституционный суд. Тем самым, по мнению высшего суда страны, нарушается конституционный принцип равенства, означающий помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации, что противоречит Конституции РФ, ее статьям 19 и 39. При этом главный суд страны особо указал, что прекращение применений статьи 17, как не соответствующей Конституции, может повлечь за собой негативные последствия, лишив доплаты за иждивенцев тех граждан РФ, кто наиболее сильно в ней нуждается. Поэтому федеральному законодателю поручено устранить неопределенность нормы в течение шести месяцев, а до этого норма продолжит действие. Однако для Инны Дашковой сделано исключение - ее дело подлежит пересмотру на основании этого вынесенного постановления Конституционного суда РФ.

22 апреля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях по жалобе гражданки Инны Дашковой.

Повод для обращения в Конституционный Суд

Инна Дашкова является опекуном родного сына 1999 г. рождения, которого в 2002 г. признали ребенком-инвалидом, а спустя 15 лет – инвалидом с детства I группы. Кроме того, в 2015 г. суд признал ребенка недееспособным.

В период до июня 2017 г. включительно женщина получала ежемесячную денежную выплату как неработающее трудоспособное лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом. После достижения заявительницей 50 лет ей как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Размер этой выплаты, по информации УПФР, составил 9829,28 руб. (в том числе 6406,81 руб. – фиксированная выплата к данной пенсии с учетом ее повышения на одного иждивенца). Однако начиная с августа 2017 г. фиксированная выплата стала начисляться в стандартном размере – 4805,11 руб., при этом суммарный размер пенсии составил 8227,58 руб.

Впоследствии суды отказали Инне Дашковой в установлении факта нахождения сына на ее иждивении и в перерасчете страховой пенсии по старости, посчитав, что правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной заявительнице страховой пенсии по старости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер получаемых истицей социальных выплат (включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду I группы, ежемесячную компенсационную выплату на уход и ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг) превышает размер страховой пенсии по старости, назначенной самой заявительнице. Таким образом, суды сочли, что доход гражданки, состоящий исключительно из вышеуказанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем матери. Сам же по себе факт нетрудоспособности сына-инвалида, подчеркнули суды, не мог служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери. Впоследствии кассационные инстанции (в том числе Верховный Суд РФ) отказались рассматривать соответствующие жалобы гражданки.

Доводы жалобы в КС

В жалобе в Конституционный Суд Инна Дашкова указала, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

По мнению Инны Дашковой, истолкование судами при разрешении ее дела вышеуказанной нормы как предполагающей необходимость доказывания факта нахождения сына – инвалида с детства I группы, признанного судом недееспособным, на иждивении матери свидетельствует о неопределенности ее содержания. Соответственно, все это обусловливает необходимость выявления конституционно-правового смысла такого законоположения, который позволил бы установить заявительнице фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и тем самым устранить нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из этого, женщина оспаривала конституционность ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи со снижением размера фиксированной выплаты к установленной ей страховой пенсии по старости ввиду невозможности отнесения ее сына, являющегося инвалидом с детства I группы и признанного судом недееспособным, к пятой категории нетрудоспособных иждивенцев, несмотря на нуждаемость его в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), а также продолжение фактического осуществления такого ухода его матерью после достижения им совершеннолетия.

Выводы Конституционного Суда

После изучения материалов дела высшая судебная инстанция напомнила, что повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии. Соответственно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Таким образом, факт нахождения детей, не достигших 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в отличие от иждивения родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших вышеуказанного возраста. Данный подход распространяется и на детей-инвалидов, а также совершеннолетних граждан, которые являются инвалидами с детства, так как эти лица априори не признаются состоящими на иждивении своих родителей.

При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Конституционный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики относительно понимания условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя. Так, он подчеркнул, что некоторые суды исходят из необходимости сопоставления совокупного размера дохода инвалида с детства и размера дохода его родителя. «При таком подходе, если размер дохода инвалида с детства превышает размер дохода его родителя (а такая ситуация вполне возможна при отсутствии у родителя инвалида с детства иных источников дохода, кроме страховой пенсии по старости), суды принимают решения об отсутствии возможности получения инвалидом с детства от своего родителя такой помощи, которая представляла бы для него постоянный и основной источник средств к существованию, а значит – и об отсутствии правовых оснований для признания его находящимся на иждивении своего родителя», – отмечено в постановлении.

В то же время, отметил Суд, имеются и противоположные судебные решения, предполагающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной родителю инвалида с детства, в силу самого признания конкретного инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя. При этом состояние иждивенства ребенка по отношению к его родителю презюмируется и после достижения им совершеннолетнего возраста, а также признания его инвалидом с детства. Такое понимание позволяет сохранять родителю, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и признания его инвалидом с детства, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В этой связи Конституционный Суд признал оспариваемую норму неконституционной в той мере, в какой она в силу неопределенности, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения последним совершеннолетия и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при том что он фактически продолжает ухаживать за своим ребенком. Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в законоположение в целях устранения его неопределенности, КС РФ также распорядился о пересмотре судебных дел заявительницы.

Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

Руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова полагает, что постановление КС РФ будет иметь важное значение для формирования единообразной практики судов. «Важнейшие выводы Конституционного Суда сводятся к следующему: поскольку оспариваемое заявительницей положение не содержит понятия иждивения и не определяет круг лиц, признаваемых иждивенцами для фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, оно подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами Закона о страховых пенсиях», – отметила она.

Эксперт подтвердила, что в текущей судебной практике действительно не сложилось единого подхода в признании инвалида иждивенцем при решении вопроса о праве на повышение фиксированной выплаты для его родителей. «Многие суды отказываются признавать инвалида иждивенцем, если размер его дохода превышает родительский», – констатировала Екатерина Болдинова.

По мнению адвоката, партнера международного центра защиты прав Globallaw Евгения Мацака, Конституционный Суд обоснованно указал, что оспариваемая заявительницей норма не соответствует Конституции РФ, поскольку родители с детьми на иждивении должны находиться в равных условиях. «Недопустимо отказывать в выплате повышенной пенсии по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства размера дохода его родителя. Родитель ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида I группы по-прежнему ухаживает за ним и несет повседневные траты на его содержание, поскольку сам инвалид за собой ухаживать не может. Если денег, которые такой инвалид получает от государства, недостаточно, дополнительные расходы покрывают родители. Высказанная КС РФ позиция важна для большого количества родителей детей-инвалидов и хоть немного, но позитивно скажется на их финансовых возможностях», – заключил эксперт.

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

03 декабря 2020 11:54

3 декабря в мире отмечается Международный день инвалидов. В России эта дата также имеет особое значение, поскольку в стране насчитывается 11,7 миллионов граждан с разной степенью инвалидности. Как и в большинстве стран, для российских инвалидов существует ряд мер государственной поддержки, часть из которых предоставляется Пенсионным фондом.

ПФР выплачивает инвалидам три вида пенсии: страховую, государственную и социальную.

Страховая пенсия выплачивается, если инвалид проработал хотя бы один день и таким образом имеет страховой стаж. Сегодня эту пенсию получают 2,05 млн человек, а ее средний размер составляет 9,8 тыс. рублей.

Если человек с инвалидностью никогда не работал и у него нет страхового стажа, Пенсионный фонд устанавливает ему социальную пенсию по инвалидности, которая сегодня назначена 2,1 млн человек. Ее средний размер составляет 10,6 тыс. рублей.

Государственная пенсия по инвалидности назначается тем, кто стал инвалидом в результате военной службы, подготовки или выполнения космических полетов, из-за радиационных или техногенных катастроф. Сегодня такую пенсию получает 41 тыс. инвалидов, а ее средний размер составляет 13,2 тыс. рублей.

Получатели страховой и социальной пенсии по инвалидности при определенных условиях (наличие необходимого стажа и пенсионных коэффициентов, достижение пенсионного возраста) могут перейти на страховую или социальную пенсии по старости, которые назначаются в равном или более высоком размере.

Право сразу на две пенсии, страховую по старости и государственную по инвалидности, есть у инвалидов вследствие военной травмы и инвалидов Великой Отечественной войны. Таких пенсионеров на сегодняшний день 61 тыс. человек. Средние размеры их пенсии составляют 31,7 тыс. и 40 тыс. рублей соответственно.

Всем инвалидам, которые получают пенсии ПФР и при этом не работают, гарантируются выплаты не ниже установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера.

Благодаря Федеральному реестру инвалидов практически все пенсии по инвалидности сегодня назначаются только на основе заявления, без дополнительных документов и сведений со стороны инвалида. Продление пенсий происходит автоматически, как только в реестре появляется информация о переосвидетельствовании.

Помимо пенсий, ПФР предоставляет инвалидам ежемесячную денежную выплату, размер которой зависит от группы инвалидности, и набор социальных услуг, включающий лекарства и медицинские изделия, а также путевку и проезд в санаторий. Если инвалид не нуждается в этих услугах, он может полностью или частично получать набор деньгами.

С середины этого года Пенсионный фонд автоматически назначает ежемесячную денежную выплату всем инвалидам без заявления. Это происходит в течение 10 дней после того, как информация об установлении инвалидности поступает в Федеральный реестр инвалидов. Человеку при этом приходит уведомление в личный кабинет на портале госуслуг, на электронную почту или по СМС.

Выплаты Пенсионного фонда предусмотрены не только для людей с инвалидностью, но и для тех, кто ухаживает за ними. Для неработающих трудоспособных граждан, ухаживающих за инвалидами первой группы, такая выплата сегодня составляет 1,2 тыс. рублей в месяц. Родителям, усыновителям и опекунам детей-инвалидов, инвалидов с детства первой группы выплачивается 10 тыс. рублей в месяц за уход.

Семьи, у которых есть сертификат материнского капитала, могут использовать его для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов. Сертификат позволяет родителям компенсировать расходы на специализированные товары, включая функциональные кресла, подъемники, кровати с регулировкой, компьютеры, тактильные дисплеи, клавиатуры и пр.

Подготовлено по данным Федерального реестра инвалидов

1. Какие выплаты могут получить семьи, в которых родители являются инвалидами?

Московские семьи, в которых единственный родитель или оба родителя являются инвалидами, помимо стандартных выплат на детей и стандартной помощи инвалидам, могут претендовать на дополнительные выплаты:

ежемесячную компенсационную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой единственный родитель или оба родителя не работают и являются инвалидами I или II группы;
ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми (предоставляется на детей до полутора лет в семьях, где оба родителя являются инвалидами и (или) пенсионерами).

Кроме того, если ваша семья малообеспеченная или в семье воспитывается ребенок-инвалид, вы можете рассчитывать на дополнительную помощь.

2. Как оформить ежемесячную выплату на ребенка родителей-инвалидов?

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой единственный родитель или оба родителя не работают и являются инвалидами I или II группы, предоставляется на каждого ребенка в такой семье. Она назначается с месяца освидетельствования обоих либо единственного родителя в Бюро МСЭ, но не ранее чем с месяца увольнения с работы, прекращения иной деятельности и не более чем за 6 месяцев до месяца обращения с заявлением о назначении выплаты.

Для оформления вам понадобятся:

заявление о назначении пособия;
документ, удостоверяющий личность заявителя, с отметкой о регистрации (паспорт);
реквизиты кредитного учреждения и расчетного счета, куда будет перечисляться выплата;
документ, удостоверяющий личность второго родителя (при наличии), с отметкой о регистрации (паспорт);
свидетельство о рождении ребенка (детей);
документ, подтверждающий место жительства ребенка в Москве;
документ , подтверждающий факт отсутствия работы у обоих или единственного родителя;
документ, подтверждающий, что вы единственный родитель (справка об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце (матери) ребенка) (при наличии).

Оформить выплату можно:

лично в центре госуслуг «Мои документы»;
Обратите внимание: на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru создан конструктор городских выплат для семей с детьми. Перейдя на страницу услуги и воспользовавшись этим сервисом, можно заполнить одно заявление на большинство положенных вам городских выплат.

">онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

Решение о назначении выплаты принимается в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.

3. Как оформить выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни?

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни* выплачивается на детей:

одиноких матерей (отцов);
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов (либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно);
до 1,5 лет, родители которых являются инвалидами и (или) пенсионерами**.

Выплата назначается на каждого ребенка с месяца его рождения (при условии, что заявление о назначении выплаты было подано не позднее 6 месяцев с месяца, в котором ребенок родился). Выплачивается до 16 лет, в некоторых случаях — 18 лет. Исключение — семьи детей, родители которых являются инвалидами или пенсионерами. Им пособие выплачивается до достижения 1,5 лет.

Оформить выплату может один из родителей (единственный родитель), усыновителей (единственный усыновитель), опекун, попечитель. И законный представитель ребенка, и ребенок, на которого оформляется выплата, должны проживать совместно и иметь постоянную регистрацию в Москве. Гражданство значения не имеет.

Для оформления выплаты понадобятся:

заявление о назначении пособия;
документы, удостоверяющие личность заявителя и второго родителя (при наличии), содержащие сведения о месте жительства в Москве;
свидетельства о рождении детей, на которых оформляется выплата;
документы, подтверждающие, что дети, на которых оформляется выплата, постоянно зарегистрированы в Москве;
свидетельство об установлении отцовства — для установивших отцовство, представляется по желанию;
решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке), либо свидетельство об усыновлении (удочерении) — для усыновителей, представляется по желанию;
решение (выписка из решения) об установлении над ребенком опеки (попечительства) — для опекунов или попечителей;
Можно не предоставлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

">документ , подтверждающий изменение фамилии, имени или отчества — если меняли ФИО;

документы , подтверждающие право на получение выплаты.

Решение о назначении пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления всех необходимых документов.

Оформить выплату можно:

лично в центре госуслуг «Мои документы»;
Обратите внимание: на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru создан конструктор городских выплат для семей с детьми. Перейдя на страницу услуги и воспользовавшись этим сервисом, можно заполнить одно заявление на большинство положенных вам городских выплат.

">онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

С актуальным размером выплаты можно ознакомиться на сайте Департамента труда и социальной защиты.

** Если ребенок относится к нескольким категориям, назначается только одна ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни.

К категории наиболее социально уязвимых относятся семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды. Наличие такого ребенка налагает дополнительную ответственность и ограничения на его родителей или опекунов.

Кроме этого, заботы о ребенке-инвалиде не позволяют полноценно осуществлять трудовую деятельность, копить стаж и баллы, которые необходимы для формирования достойного материального обеспечения в старости.

Бесплатно по России

В этой связи государство предоставляет родителям и опекунам ребенка с инвалидностью различного рода льготы, среди которых: признание времени ухода за ним периодом, входящим в страховой стаж (при определенных условиях), а также право на досрочный выход на пенсию. Об аспектах и тонкостях последнего подробно в этой статье далее.

Законодательная база

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан, находят свое разрешение в действующих законодательных актах. Основополагающим и наиболее важным среди них выступает Федеральный закон от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Именно данный нормативно-правовой акт устанавливает, кроме прочего, порядок и основания для досрочного начисления пенсионных средств родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

В частности, статья 32 данного правового документа определяет перечень лиц, которые имеют право на сохранение за ними досрочной пенсии. Также она устанавливает критерии в плане наличия определенного страхового стажа и количества баллов, которым должны соответствовать потенциальные получатели досрочных выплат.

Кроме этого, статья 12 этого федерального закона обеспечивает защиту пенсионных прав граждан, на воспитании которых находится ребенок-инвалид. Это обеспечивается за счет того, что время, в течение которого гражданин воспитывал несовершеннолетнего с установленной инвалидностью, засчитывается в страховой стаж с назначением трудовых баллов, формирующих ИПК.

Кроме этого, при рассмотрении вопросов, связанных со льготным пенсионным обеспечением граждан, воспитывающих детей инвалидов, следует учитывать положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11 1995 года № 181-ФЗ. Данный нормативный акт дает определение понятию «инвалид», «ребенок-инвалид».

Кроме этого, нормами закона устанавливается порядок осуществления деятельности учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) в рамках комплексной оценки состояния здоровья и трудоспособности граждан при присвоении им той или иной группы инвалидности или об отказе в этом.

Кто имеет право на льготную пенсию, если ребенок-инвалид

Гарантируя право на досрочное пенсионное обеспечение, законодатель руководствуется той логикой, что льгота предоставляется тому лицу, которое непосредственно ухаживало за ребенком, и по этой причине не могло в полной мере осуществлять трудовую деятельность.

Таким образом, рассчитывать на деньги досрочно может один из родителей детей-инвалидов-детства. Как правило, им выступает мать.

При этом страховая пенсия раньше установленного времени начисляется при выполнении родителем следующих условий:

количество лет страхового стажа – не менее 15 (жен.) и 20 (муж.);
параметр ИПК – не менее 30.

Кроме этого, важным условием для получения рассматриваемой льготы является факт воспитания инвалида до того момента, как ему исполнилось 8 лет.

Если в семье воспитывается двое или более детей-инвалидов, в таком случае правом на раннюю пенсию может воспользоваться и второй родитель. По сути, каждый из них оформляет льготу на себя за разных детей.

Кроме этого, право на аналогичное послабление возникает и усыновителей. Семейным законодательством установлено, что приемные родители имеют тот же объем прав и несут те же обязанности, что и биологические. Единственным отличием в данном случае будет предоставление в ПФР дополнительных документов, подтверждающих факт усыновления.

Воспитанием ребенка-инвалида могут заниматься не только родители, но и любые другие лица, которые в установленном законом порядке признаны его опекунами. Это могут быть бабушки, сестры, братья, дяди и тети.

Также опеку над таким ребенком могут оформить и третьи лица, которые не связаны с ним отношением родства.

При этом условия для предоставления льготы для них аналогичные: воспитание малолетнего инвалида до того, как ему исполнилось 8 лет, наличие 30 пенсионных баллов и 20 (муж.) и 15 (жен.) лет стажа. Важно лишь при этом отметить, что объем льготы для родителей и опекунов рассчитывается по разным методикам.

Досрочный выход на пенсию родителям ребенка- инвалида

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» родители несовершеннолетнего, которому установлена инвалидность, вправе рассчитывать на досрочный выход на пенсию. Так, мужчины начинают получать подобного рода выплаты в 55 лет, а женщины в 50.

Что же касается опекунов, то с ними ситуация несколько сложней. Закон устанавливает, что за каждые полтора года, в течение которых эти лица осуществляли соответствующий уход за ребенком, пенсионный возраст для них снижается на один год. Тут же следует отметить, что в данном случае имеются в виду дореформенные цифры пенсионного возраста.

Реформа и повышение пенсионного возраста

Изменения в пенсионной системе 2019 года вызвали глубокий резонанс в обществе, но по информации Министерства труда увеличение возраста выхода на пенсию родителей детей-инвалидов не предусмотрено в проекте реформы.

Кроме того, те граждане, кому положена досрочная пенсия сохранят данное право, независимо от изменений в законодательстве.

Сбор документов и оформление

В соответствии с законодательством выделяются 3 группы инвалидности. При этом I группа присваивается при весьма тяжелых заболеваниях и состояниях, при которых у ребенка отсутствуют даже элементарные навыки и возможности самообслуживания. Такие дети не могут самостоятельно справляться с бытовыми задачами и не способны социализироваться. III группа считается наиболее легкой, расстройства здоровья при ней не предполагают утрату способности к самообслуживанию

Решение о том, чтобы признать ребенка инвалидом, выносится на основании заключения МСЭ, направление на которую выдается в учреждении здравоохранения, где ребенок наблюдается на постоянной основе.

Для назначения страховой пенсии следует обратиться в ПФР или МФЦ со следующими бумагами:

заявление;
заключение МСЭ;
свидетельство о рождении ребенка;
документ, идентифицирующий личность заявителя;
свидетельство о заключении брака (разводе) заявителя;
справка о совместном проживании;
документы, подтверждающие трудовую деятельность и необходимый стаж.

При необходимости сотрудники пенсионного фонда могут затребовать и иные документы, подтверждающие те или иные дополнительные сведения.

Как подтвердить факт ухода за ребенком

Основанием для предоставления рассматриваемой в статье льготы является факт ухода за больным несовершеннолетним, что и привело к невозможности в полной мере осуществлять трудовую деятельность. Однако при назначении пенсии ответственные специалисты ПФР требуют данный факт подтвердить, что вызывает недоумение и вопросы у многих родителей и опекунов.

Факт того, что конкретное лицо осуществляло уход за ребенком-инвалидом, подтверждается тем, они оба зарегистрированы по одному адресу в одном жилом помещении. Соответственно, последнее удостоверяется справкой о составе семьи, которая выдается жилищной организацией либо соцзащитой.

Если получить подобный документ невозможно, то следует предоставить любые иные доказательства совместного проживания.

Если государственный пенсионный фонд отказывает в назначении выплат по причине отсутствия данного документа, то подобное решение ответственных должностных лиц можно оспорить в судебном порядке, где и будут учитываться все имеющиеся приведенные доказательства.

Размер пенсионного начисления

Принцип расчета страховой пенсии для лиц, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями, не отличается аналогичного для всех остальных категорий граждан.

Их пенсия состоит из следующих частей:

Фиксированная выплата. Она составляет 5334, 19 рублей в 2019 году. При этом следует отметить, что если на момент начисления выплат у пенсионера имеются нетрудоспособные иждивенцы, то размер фиксированной выплаты будет выше. То же касается и граждан, которые трудились в сложных климатических условиях, и некоторых иных категорий льготников.
Страховая часть. Она непосредственно зависит количества накопленных пенсионных баллов.

Есть ли дополнительные льготы

Досрочная пенсия – только лишь одна из льгот, из всех положенных для лиц с ребенком-инвалидом на иждивении.

Так, им назначают следующие послабления и преференции:

субсидии на оплату ЖКУ;
налоговые льготы и дополнительные вычеты;
льготное предоставление лекарств и специализированной медицинской помощи;
дополнительные дни отдыха и отпуска для родителя, осуществляющего трудовую деятельность.

Кроме этого, на региональном уровне могут предоставляться местные льготы, о наличии которых следует получать информацию в соцзащите.

В видео более подробная информация об увеличении размера пенсионных выплат родителем детей-инвалидов:

Важные моменты

При обращении за назначением страховой пенсии важно учитывать некоторые нюансы, связанные с основаниями для ее начисления.

Так, смысл этой льготы заключается в том, чтобы компенсировать гражданину напряженный период ухода за ребенком.

В этой связи следует понимать, что в тех случаях, когда родители по тем или иным причинам были лишены соответствующих прав, то рассчитывать на льготу они не могут.

То же касается и ситуации, когда ребенок постоянно пребывает в специализированном социальном учреждении для инвалидов.

Особо следует отметить тех родителей, которые не зарегистрированы по одному и тому же адресу с ребенком, хотя и фактически осуществляли уход за ним. В этом случае подтвердить соответствующий факт, скорее всего, нужно будет путем обращения в суд (но только после отказа ПФР в назначении выплаты).

Перечень льгот, предоставляемых лицам, воспитывающим ребенка-инвалида, довольно обширен, при этом наиболее значимой среди них является возможность раннего выхода на пенсию. Однако для этого родитель или опекун должен соответствовать определенным критериям, указанным в законе, в числе которых, кроме прочего, осуществление непосредственного ухода за ним.

Однако большинство людей все еще не до конца понимают, есть ли существенная разница между этими видами соцвыплат, и к чему лучше склониться, если придется выбирать один из них.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно !

Что это такое?

Помимо всего прочего, в Федеральном законе говорится и о том, что не все инвалиды или люди, потерявшие кормильца. Получению социальных выплат противоречит право на страховые. Также, если у человека имеется два постоянных места проживания (например, он является гражданином России, но при этом фактически проживает в другой стране или наоборот), то право на социальную пенсию также изымается.

Между этими видами есть существенные отличия – как в основаниях для получения, так и в размере (о видах пенсии по инвалидности, об особенностях социальных, страховых и государственных выплат читайте тут) .

Социальная помощь инвалидам

Получать пенсионные выплаты по инвалидности могут не все категории граждан. Она предназначается для людей, которые признаны нетрудоспособными, частично или полностью, по причине проблем со здоровьем. Ее могут получать инвалиды, которые принадлежат к первой, второй или третьей группе, включая людей, которые получили данный статус еще с детства или рождения. В это число входят и дети-инвалиды.

Однако стоит понимать, что в случае с детьми, не берется во внимание их группа. Например, если для взрослых сумма выплат будет зависеть от группы, то детям размер платежей рассчитывается отдельно, без указания категории инвалидности.

Согласно первому пункту 11 статьи 166 ФЗ, получать такие социальные выплаты, могут:

Дети-инвалиды. Не учитывается группа. Для этой категории граждан выплачивается пенсия в крупном размере так или иначе, ведь ребенок, помимо того, что является инвалидом, еще и не может обеспечивать себя. Поэтому размер пенсионных выплат для детей-инвалидов будет превышать даже сумму платежей для первой.
Инвалиды с детства. Этот статус человек получает на момент наступления совершеннолетия, если до этого он имел определенную категорию инвалидности. Данная категория граждан может рассчитывать на пенсию, приближенную к сумме выплат для обычных инвалидов их группы.

Однако размер будет немного больше. Также, стоит понимать, что людям, имеющих с детства вторую, полагаются пенсионные выплаты в размере, аналогичном величине платежей для первой группы. Инвалиды первой группы. Так как эту категория инвалидности предусматривает полное отсутствие трудоспособности, в связи с отсутствием способности к передвижению, самообслуживанию и прочему.

Из-за этого государство делает вывод – человек не только не может устроиться на работу, но и полностью зависит от иных лиц, которым зачастую нужно оплачивать работу. По всем этим причинам, инвалидам первой начисляется сумма в крупных размерах. Инвалиды второй группы. Данная категория граждан имеет право на меньшую сумму выплат. Причиной этому становятся особенности этой группы. Такие люди могут передвигаться, обслуживать себя самостоятельно, и им не нужен постоянный уход иного лица, для поддержания жизни.

И они теоретически могут устроиться на определенную, очень облегченную работу. Однако, в силу проблем со здоровьем, им не могут предложить вакансию с достаточной оплатой, из-за ограничений в их трудоспособности. Инвалиды третьей группы. Эту группу принято считать более легкой, в связи с тем, что данная категория граждан практически не имеет никаких проблем с самообслуживанием, исходя из чего им не требуется и дополнительный уход.

Они могут найти достойную работу. Однако из-за проблем со здоровьем, им полагается ограниченный рабочий день и облегченные условия труда. Часто это мешает человеку получать заработную в размере, достаточном для нормального проживания. Поэтому им и полагается социальная пенсия, пусть и в небольшом размере. О пенсии работающим инвалидам, о социальных прибавках мы писали в отдельном материале.

В 2016 году была поведена индексация соцпенсий. По ее итогу, выплаты были проиндексированы всего на 4%, но и это существенное изменение. Кроме того, согласно первому пункту 18 статьи 166 ФЗ, с 1 апреля 2017 года и по это же число 2018, люди с инвалидностью имеет право на получение сумм в таких размерах:

Ребенок-инвалид

1 группа

2 группа (с детства)

2 группа

3 группа

Выплаты лишившимся одного из родителей

Эти пенсионные выплаты также полагаются не всем. Вопреки распространенному мнению, трудоспособные вдовы или вдовцы умерших супруг не имеют права на их получение, даже если они находились на обеспечении у погибшего.

Получать ее могут лишь дети, у которых потеряли хотя бы одного из родителей и нетрудоспособные близкие родственники погибшего. При этом, ребенок имеет право на выплаты и до наступления совершеннолетии, и после.

До 18 лет платежи совершаются в любом случае, а после – только если ребенок учится на очной форме в высшем учебном заведении.

Социальная пенсия по потере кормильца выплачивается ребенку умершего, до момента наступления 23 лет. Но для этого с возраста 18 и до 23 лет ребенок должен находиться на стационарном обучении в ВУЗе.

То, что ребенку необходимо учиться на очной форме с 18 лет для получения пенсии, легко объясняется. Дело в том, что с момента наступления совершеннолетия человек может устроиться работать на полный день, а следовательно и сможет начать обеспечивать себя самостоятельно.

Такая же ситуация и в случае с заочным обучением. Но получая образование стационарно, человек не может при этом полноценно работать. И, по мнению государства, ему необходимо получать пенсионные выплаты для обеспечения жизни.

Кроме того, в эту категорию входят и люди, которые погибли в результате техногенной катастрофы или радиационного излучения.

В первом пункте 11 статьи 166 Федерального закона сказано, что получать социальную пенсию по потере кормильца имеют право:

дети погибшего до 18 лет или до 23 лет (при условии, что он обучается на очном). При этом, приемные дети имеют с ними равные права;
братья и сестры погибшего (по правилам, применяющимся для детей умершего), при условии, что у них нет трудоспособных опекунов;
родители, бабушки и дедушки, при отсутствии трудоспособности или достижении пенсионного возраста (приемные родители, опекуны, мачехи и отчимы имеют равные права с родными родителями);
родственники, которые занимаются уходом за малолетними детьми или являются опекунами детей умершего;
супруг (при условии, что умерший был космонавтом).

Размер , при этом рассчитывается по иным принципам, нежели в случае с инвалидностью. Ее сумма зависит от средств, которые накопились в ПФ, за счет умершего. Тариф – стоимость одного балла С, по индивидуальному коэффициенту. В 2017 году тариф – 78 рублей. А общая сумма ежемесячных начислений – сумма баллов С, накопленных погибшим.

Можно ли получать две одновременно?

Законодательство позволяет человеку получать сразу две социальные пенсии одновременно. Однако это действуют лишь в случае, если одна из них – это пенсионные начисления по случаю старости. А если, например, ребенок-инвалид, который получал соответствующие выплаты, потерял кормильца, то он уже не может претендовать на оба вида начислений. Исключение составляют лишь случаи, когда ребенку выплачивается трудовая пенсия по потере кормильца.

Какая выгоднее?

Бывает так, что умерший человек накопил не так много баллов С, а на его пенсию претендовал ребенок с инвалидностью первой группы. Естественно, в таком случае, выплаты по инвалидности будут выгоднее. В противоположном случае когда коэффициент позволяет получать достаточную суму, а Вы получали соцпенсию инвалида третьей группы, то больше выгоды в первом варианте.

Заключение

Между этими видами социальных выплат есть существенные отличия, как в плане размера платежей, так и в принципе их расчета. При выборе наиболее выгодного варианта стоит руководствоваться лишь индивидуальными особенностями случая. Однако стоит учитывать, что пенсия по потере кормильца платится не вечно, поэтому более долгосрочным вариантом будут выплаты по инвалидности.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Читайте также: