Социальные слои населения пенсионеры инвалиды

Статья для всех. Проверяйте,все ли положенные вам льготы вы получаете?

Продолжаю публиковать статьи , содержащие информацию о льготах, пенсионном обеспечении, и о том,как всё положенные вам законом получить. Узнайте, имеете ли вы право, какие льготы и выплаты вам положены?

В данном материале рассмотрим некоторые категории граждан.

Инвалиды, дети-инвалиды

страховая или социальная пенсия по инвалидности;
ежемесячная денежная выплата;
государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг;
частичная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг;
гарантии в ряде случаев по обеспечению жильем;
гарантии в сфере трудовой деятельности и образования, в том числе право на государственную социальную стипендию;
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг за счет федерального бюджета;
налоговые льготы (например, по НДФЛ, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц).

Ветераны боевых действий, участники ВОВ

льготы по пенсионному обеспечению;
частичная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг;
обеспечение в ряде случаев жильем за счет средств федерального бюджета;
гарантии в сфере трудовой деятельности;
государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг;
ежемесячная денежная выплата;
налоговые льготы (например, по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц).

Многодетные семьи

предоставление земельного участка в собственность бесплатно в случаях и порядке, установленных региональным законодательством;
предоставление отпуска в удобное время;
налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;
полное или частичное погашение за счет бюджетных средств обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту (займу) на сумму не более 450 000 руб.

В г. Москве многодетные семьи имеют право на:

ежемесячные и ежегодные компенсационные выплаты, в том числе на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
бесплатные лекарства для детей и проезд городским транспортом;
налоговые льготы по транспортному налогу.

Малоимущие семьи

государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи;
бесплатная юридическая помощь;
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

страховая пенсия на случай потери кормильца или социальная пенсия;
гарантии и выплаты в сфере образования;
бесплатная медицинская помощь;
содействие в трудоустройстве;
обеспечение благоустроенным жильем по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях;
бесплатная юридическая помощь;
освобождение от уплаты госпошлины за выдачу паспорта.

Также такие дети имеют право на устройство в семью, под опеку или попечительство (ст. 123 СК РФ).

Чернобыльцы

денежные выплаты и компенсации, в том числе на оплату жилья и коммунальных услуг;
обеспечение в ряде случаев жилой площадью;
гарантии, связанные с трудовой деятельностью и трудоустройством;
льготы в области пенсионного обеспечения;
налоговые льготы (например, по НДФЛ, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц).

Ветераны труда

ежемесячная городская выплата;
бесплатный проезд на городском транспорте;
скидка на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату услуг телефонной связи;
бесплатные санаторно-курортные путевки при наличии медицинских показаний для неработающих ветеранов;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно (для неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
бесплатная юридическая помощь;
отпуск без сохранения заработной платы;
налоговые льготы (например, по НДФЛ, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц).

Льготы и гарантии для пенсионеров могут предусматриваться также региональным и местным законодательством.

Реабилитированные лица

единовременная денежная компенсация из расчета 75 руб. за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 руб.;
компенсация стоимости имущества, конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из их владения в связи с репрессиями (в том числе конфискованного жилого дома), либо возврат такого имущества;
обеспечение жилыми помещениями при возвращении на прежнее место жительства в порядке, установленном законодательством субъектов РФ.

Порядок оформления звания ветеран труда в этой статье .

В социологии важным понятием выступает социальная стратификация общества. Она подразумевает деление общества на группы, которые не являются равными между собой и расположены согласно действующей в обществе иерархии. Проще говоря, общество представляется не цельным организмом, состоящим из людей, а системой, в которой присутствует деление индивидов на группы – социальные слои. Именно о них и пойдет речь в публикации.

Что это такое?

Социально-классовая структура общества отражает сложную картину неравенства между социальными слоями населения. Под этим определением подразумевают группу людей, которые выполняют в обществе определенные функции или играют некую роль. Проще говоря, имеет общие определяющие признаки. Например, пенсионеры, студенты и т. д.

Стоит понимать, что люди, относящиеся к одному слою, не могут быть связаны между собой межличностными, кровными или формальными отношениями. Индивидов связывают символические взаимодействия, культурные установки и мотивы. Находясь в одинаковой ситуации, люди объединяются согласно статусному признаку, что лучше всего определяет ранговый характер. А если говорить совсем просто, то социальный слой людей – это общность индивидов, которых можно объединить по одниму или несколькими признаками.

Зачем нужно подобное деление?

Социальные слои могут быть рассмотрены в качестве отдельных составных элементов, классов или больших социальных групп. К примеру, индивиды занимающиеся тяжелым физическим трудом. Это и будет отдельный социальный слой. Но в то же время его можно разделить согласно уровню квалификации рабочих на отдельные группы.

Наличие слоев в обществе показывает его иерархичную структуру. При ее анализе можно многое узнать о тенденциях развития. К тому же признаки, по которым формируется тот или иной слой, могут быть математически исчисляемыми. Например, ранжирование индивидов по уровню дохода. Если к таким цифрам добавить статистические характеристики, то можно получить детальную информацию о том, как будет развиваться общество в ближайшие несколько лет. Такие исследования помогают предотвратить основную часть отрицательных тенденций развития посредством введения новых законов, социальной помощи или изменения устоявшегося формата.

Основные признаки слоя

В ходе научно-аналитической деятельности было сформировано несколько базовых признаков, которые помогают в ранжировании социального положения человека и, соответственно, его принадлежности к той или иной социальной прослойке. Некоторые социальные слои общества распознаются по следующим характеристикам:

Экономические. Все признаки, связанные с финансовым состоянием индивида, помогают определить его принадлежность к таким слоям, как богатые, население со средним достатком и бедные.
Сфера, в которой человек работает. Как подметил когда-то Карл Маркс, общественное разделение труда играет немаловажную роль при возрождении экономики. Это касается и разделения на слои, так как индивидов можно распределить согласно характеру работы, которую они выполняют. Например, работники сферы обслуживания, задействованные в сельском хозяйстве и т. д.
Полномочия. К этому пункту стоит отнести людей, на плечи которых возложены пускай минимальные, но руководящие обязанности. То есть управленцы на местах, менеджеры среднего звена, государственные служащие и т. д.
Авторитет и влияние. Здесь речь идет о людях, которые признаны неформальными лидерами, деятелях культуры или элитных группах.

Дополнительные признаки стратификации

Также социальные слои населения можно разделить по признаками пола, возраста, религиозной и этнической принадлежности. Немалое значение имеют культурное мировоззрение, родственные связи (к примеру, отсутствие родителей характеризует такой слой, как сироты) и место проживания.

Этот ряд признаков позволяет формировать различные слои общества, однако существуют две большие группы со специфическим статусом. Их представителей также характеризуют как участников определенной социальной прослойки:

Маргиналы. То есть люди, которые не имеют работы, определенного места жительства или рода занятий. К ним можно отнести беженцев, инвалидов и пенсионеров. Проще говоря, маргиналами можно назвать тех индивидов, которые не совершают противоправных поступков, однако не приносят фактической пользы обществу, живут полностью за счет государства или других людей.
Люди, совершившие преступление. Это специфический слой общества, к которому в основном относят людей, имеющих связь с преступным миром. Это контингент пенитенциарных учреждений, «уголовники», лица, совершающие преступления на должностных местах.

Представители этих групп объединяют две простые характеристики: они всегда действуют против установленных системой норм и никогда не смогут достичь высокого социального статуса.

Основные социальные слои

Какими бы разнообразными ни были характеристики, согласно которым можно распределить общество на слои, существуют основные страты, присутствующие в современном обществе:

Верхний слой. Представлен правящей элитой и субэлитой. Правящая элита - это люди, имеющие доступ к государственному аппарату. А субэлита – собственники крупных и средних фирм.
Средний протослой. К нему относят менеджеров, частных предпринимателей, собственников небольших компаний, а также военнослужащих и высококвалифицированных специалистов. Это своего рода усредненное понимание среднего класса общества. Однако между представителями слоя существует некий разрыв. Поэтому его принято разделять на верхний, средний и нижний слой. К верхнему в основном относят интеллигенцию, военных и предпринимателей. К среднему - квалифицированных рабочих, руководителей предприятий, специалистов. Представители нижнего - это люди, которые задействованы в государственном секторе. Квалифицированные профессионалы со знанием дела, имеющие возможность к расширению собственных полномочий и относительно терпимое материальное положение.
Базовый слой. Среднестатистические индивиды, работники низкой и средней квалификации, работающие по найму.
Нижний слой. Работники без особых навыков или образования, которые исполняют простейшую работу.

Ни к тем и ни к этим

Как видно, основные слои населения распределяются по тому, какую работу, функцию выполняют в обществе. Если человек не принадлежит ни одному из указанных слоев, то его принято причислять к маргиналам. В целом представители этих социальных слоев объединены по одному принципу: они могут о себе позаботиться и обеспечить свои базовые потребности.

Однако существуют и те, кто не принадлежит к маргиналам, но не соответствует вышеозначенной характеристике. Они получают определенный доход, однако не способны с его помощью обеспечить свое существование. Представителей этой группы принято характеризовать как социально незащищенные слои населения.

Слабое звено

Под социально незащищенными слоями подразумевают группы индивидов, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить свое существование из-за ряда причин, которые могут быть связаны со здоровьем или воспитанием детей. Эти люди неспособны полностью обеспечить свое существование без социальной поддержки в виде льгот, доплат или пенсий.

Стоит отметить, что в праве нет определения такому понятию, как "социально незащищенные слои населения". Категории граждан, которые получают поддержку от государства или муниципальных заведений, слишком разнообразны, чтобы можно было конкретизировать и нормативно закрепить это понятие.

Кто относится к незащищенным слоям?

В целом к социально незащищенным слоям населения можно отнести такие категории граждан:

Участники боевых действий (в том числе и за пределами государства).
Люди, которые на момент ВОВ не достигли совершеннолетия.
Работники тыла и те, кто получил почетные ордена.
Работавшие во время блокады Ленинграда на его предприятиях.
Люди, что потеряли место жительства в связи с несчастным случаем.
Сироты и дети, которые находятся под опекой.
Инвалиды 1-3 групп и их родители.
Многодетные семьи.
Люди с наградой «почетного донора»
Ветераны труда.
Матери-одиночки.

А также люди, у которых общий среднемесячный доход на семью не дотягивает до прожиточного уровня, и одинокие люди, которые получают меньше необходимого минимума. Специально для них государством предусмотрены дивиденды в виде одноразовых выплат, пенсий, компенсаций и льгот. А также государство заботится о предоставлении необходимого количества рабочих мест, гарантирует социальную и правовую защиту, предоставляет разного рода социальные услуги и поддерживает благотворительность.

Таким образом, можно сказать, что основные социальные слои населения отличаются количеством имеющихся в наличии и доступных исключительно им жизненных ресурсов. Из-за этого общество имеет иерархическую структуру, в которой каждый занимает свое место согласно уровню жизни и доходов.

В пределах основных социальных слоев может быть выделено еще несколько страт, характеризующихся по признакам половой, этнической принадлежности, религиозным верованиям или культурным предпочтениям. И человеку важно понимать, какой слой он занимает, так как это влияет на количество и качество его потребления.

«Особым читателям – особый подход»

Работа библиотек МКУК «ЦБС ИМР СК» г. Изобильный с социально-незащищёнными слоями населения

В работе с социально-незащищенными слоями населения, библиотеки МКУК ЦБС ИМР СК» г. Изобильный руководствуются государственной программой Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» и подпрограммой «Доступная среда» от 24 декабря 2015г. №563-п. Восемь библиотек оборудованы удобными пандусами для инвалидов-колясочников: Центральная библиотека, РДБ, городская библиотека №3, библиотеки: №6 с. Птичье, №12 ст. Рождественская, №14 пос. Рыздвяный, №15 х. Спорный.

Организация работы с читателями-инвалидами направлена, прежде всего, на обеспечение доступности, оперативности и комфортности получения информации: помощь в подборе литературы, консультирование по правовым вопросам, приглашение к участию в массовых мероприятиях, создание условий способствующих их самореализации.

Работа с данной категорией населения основана на партнерских договорных отношениях со Ставропольской краевой библиотекой для слепых и слабовидящих им. В. Маяковского и Управления труда и социальной защиты населения (УТиСЗН) г. Изобильный, а также отражена в комплексной целевой программе по работе с социально-незащищёнными слоями населения «Право на информацию».

Деятельность библиотек МКУК «ЦБС ИМР СК» г. Изобильный ведётся по двум основным направлениям: информационное обслуживание инвалидов (с использованием информационно-правовых ресурсов библиотек, СПС «Консультант+» (ЦБ), в т. ч. с привлечением специалистов и организация досуга (массовая работа).

Читатели-инвалиды выделены в отдельную читательскую группу. Библиотеки ведут индивидуальную работу с ними, информируют о законодательстве, регламентирующем различные аспекты жизнедеятельности инвалидов, оформляют тематические полки: «Правовая защита инвалидов», «Право доступное всем», «Инвалиду о нем и для него», «Всё о пенсиях для инвалидов».

Как положительный момент следует отметить, что такая форма работы как книгоношество активно практикуется библиотеками района. Надомное обслуживание осуществлялось как самими библиотекарями, так и социальными работниками, читательским активом, в рамках волонтёрской деятельности. Библиотеки проводят акции, как по обмену литературы, так и по оказанию помощи в бытовых вопросах: «День выхода к читателю» (библ. №21 ст. Новотроицкая), «Помоги ближнему» (№12 ст. Рождественская), «Твори добро» (библиотека №16 ст. Староизобильная), «Неделя солдатских вдов» (библиотека №15 х. Спорной, библиотека №7. х. Беляев), неделя милосердия «Душу исцелит добро» (библ. №24 ст. Филимоновская).

Целевая программа социальной адаптации пенсионеров и инвалидов «Милосердие» библиотеки №25 пос. Новоизобильного позволяет проводить эту работу целенаправлено, систематически и последовательно, обеспечивая пользователям равный доступ к библиотечным ресурсам и услугам. С участниками клуба «Академия серебряного возраста» (для пожилых и инвалидов), организованного совместно с СДК, один раз в месяц проводятся литературные гостиные по творчеству писателей и поэтов. Участники клуба занимаются рукоделием. Свои работы мастерицы представляют на поселковых и районных мероприятиях (ко Дню посёлка и района).

При работе с пожилыми и читателями-инвалидами по-прежнему, остаются популярными такие формы работы как: беседы, часы общения, вечера отдыха, литературные гостиные. Ко Дню пожилого человека и Дню инвалида библиотеки проводят праздничные мероприятия совместно с СДК, советом ветеранов, специалистами соц. защиты: «Подарим лучики тепла», «Презентация любимой книги внуков – библ. №21ст. Новотроицкая, «Душою молоды всегда» - библ. № 22 пос. Солнечнодольск, «Пока горит свеча» - библиотека №15 х. Спорный, «Капелькой тепла согреем душу» - библ.- №5 с. Тищенское, «От сердца к сердцу» – библ. №25 пос. Новоизобильный, «Если молод душой» - библ. №24 ст. Филимоновская, «Ваших лет золотые россыпи»– библ. №20 ст. Баклановская.

Сотрудники библиотек приглашают читателей-инвалидов на заседания клубов: «Забота» (библ. №12 ст. Рождественская), «Встреча» (городская библ. №2), «Завалинка» (библ. №11 с. Подлужное), «Академия серебряного возраста» (библ. №25 пос. Новоизобильный), «Золотая осень» (библ. №16 ст. Староизобильная), «Молодость души» (библ. №10 с. Московское), «И старость бывает в радость» (библ. №24 ст.Филимоновская). Встречи не только обогащают знаниями, поднимают настроение, жизненный тонус, но и создают безбарьерную среду общения для читателей-инвалидов.

Центральная библиотека ежегодно участвует в краевой сетевой акции «Белая трость». В этом в этом году, в рамках акции будут проведены: «От сердца к сердцу – через книгу» - информационный флешмоб, «Зеленый мир в моих ладонях» - тифлоигра, «Золотому кольцу – юбилей» - виртуальный турмашрут «Доступная среда и избирательное право» - информационная беседа.

В рамках акции «Библиотека – зона милосердия» библиотеки: №22 и детская №26 пос. Солнечнодольск, в сотрудничестве с подростковым клубом «Агат» при Центре культуры и досуга «Современник», проводят совместную работу по обслуживанию детей с ограниченными возможностями здоровья.

Библиотека №14 пос Рыздяного в сотрудничестве с «Клубом друзей», (рук. Л.А. Рвачёва), действующем при первичной организации ВОИ посёлка и членами семейного литературно-православного клуба «Надежда» (рук. О.И. Федяева), проводит интересные культурно-досуговые мероприятия: семейное лото «Повеселимся вместе», праздник-презентация «Поделись улыбкою своей», «К добру через книгу».

Библиотеки стараются организовать мероприятия, способствующие развитию творческих способностей пользователей, помогающие их самореализации. Стимулировать творческую активность читателей помогали выставки творческих работ, устраиваемые в библиотеках и раскрывающие таланты ее читателей: «Есть у России сердца безотказные, мудрые руки её мастеров», «Работы наших рукодельниц», «Смотрю на мир открытыми глазами».

На протяжении многих лет сложились добрые партнёрские отношения библиотеки №12 ст. Рождественской с соц. работниками поселения. Сотрудники библиотеки проводят для них обзоры новой литературы, ко Дню соц. работника проводят праздничные программы «Я Вам дарю тепло своей души».

Вопросы обслуживания социально-незащищённых слоёв населения рассматривались на районных семинарах: «Библиотеки Изобильннеского района – современному пользователю: ресурсы, возможности, идеи» и «Библиотека. Население. Местная власть: информационное сотрудничество». В 2016 году Центральная библиотека приняла участие в «выездной приемной», организованной Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования, с участием исполняющего обязанности управляющего Фонда А.А. Писаренко, руководителей профильных отделов, а так же представителей органов власти и социальных служб Изобильненского, Труновского, Новоалександровского и Красногвардейского районов. Всего прием посетило около 30 инвалидов и льготников. Для этих категорий граждан в библиотеке была организованна выставка-обзор «Библиотека в помощь инвалидам и льготникам», всем желающим вручали информационные листки Ставропольской краевой библиотеки для слепых и слабовидящих им. В. Маяковского: «Сроки пользования техническими средствами реабилитации», «Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов», «Региональный перечень технических средств реабилитации для инвалидов по зрению». В 2017 году Ремыгина Г.А., зав. Центральной библиотекой, стала участником дистанционного обучающего курса "Специальный факультет", проводимого Ставропольской краевой библиотекой для слепых и слабовидящих им. В. Маяковского. 26 сентября на базе Центральной библиотеки г. Изобильного состоится выездная дискуссионная площадка для участников дистанционного обучающего курса, где Центральная библиотека представит авторский проект «Белая беседка» - летняя площадка библиотечно – информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Число респондентов составило 30 человек. По тендерному составу 61% опрошенных пришлось на женщин и 39% на мужчин. Как показало исследование, более высокая читательская активность наблюдается у женщин.

По образовательному уровню 25% респондентов имеют среднее образование, 43% - среднее специальное и 32% - высшее образование, как видно преобладают респонденты со средне-специальным образованием.

По территориальному делению 31% проживает в городе, 14% в поселках городского типа и 55% - жители сельской местности, как видно большинство опрошенных пришлось на пользователей, проживающих в сельской местности.

На первый вопрос «Как часто Вы посещаете библиотеку?» самый популярный ответ «несколько раз в год» - 58%. На ответ «несколько раз в месяц» - пришлось 42%.

На третий пункт анкеты «Укажите причины, ограничивающие Вам доступ к информации» нужно было выбрать несколько позиций, которые не устраивают читателей, ими по убывающей оказались: «отсутствие компьютерной грамотности» - 22%, «недостаточное техническое оснащение библиотеки» - 18%, «нет библиотеки в шаговой доступности» - 17%, «в силу физических ограничений здоровья» - 12%. На отсутствие «специализированного фонда» указывают 8% и «отсутствие тифлотехники и сурдотехники» - 6%. По 5% респондентов, указали на отсутствие информации об услугах в библиотеке и невозможности обслуживаться в режиме удаленного доступа. Не видят причин, ограничивающих им доступ к информации – 51% респондентов.

На четвертый вопрос, «какие из услуг являются для Вас наиболее важными» ответы распределись следующим образом: «универсальность фонда» 34%, «доступная и комфортная среда» - 28%, «помощь квалифицированных и доброжелательных сотрудников» - 19%, «участие в мероприятиях» - 16%, «книжные выставки» - 10%, «наличие ПК с выходом в Интернет» - 9%, «полнота и содержание каталогов» - 4%.

На пятый вопрос анкеты «удается ли Вам получить нужную услугу в библиотеке» 72% читателей ответили «практически удается всегда» и 28% ответили «иногда удается».

На шестой вопрос анкеты «соответствует ли фонд библиотеки Вашим запросам» - 57% ответили утвердительно, 38% отрицательно и 5% затруднились с ответом.

На седьмой вопрос «испытываете ли Вы трудности при чтении печатного текста» 38% респондентов ответили утвердительно и 62% не испытывают затруднений при чтении.

На восьмой пункт анкеты, «какие виды изданий Вы получаете, или хотите получать» подавляющее большинство 85% ответили, что это книги с крупным шрифтом, 15% респондентов хотели бы пользоваться «говорящими книгами», а вот книги рельефно-точечного шрифта не выбрал никто.

На девятый вопрос, «какие формы досуговой работы в библиотеке наиболее привлекательны для Вас» большинство читателей 37% ответили, что это музыкальные вечера, 22% интересны встречи со специалистами и интересными людьми, 19% предпочитают клубные объединения по интересам, 15% любят беседы, диспуты, часы общения, 10% предпочитают громкие чтения и 9% интересны часы информации.

На десятый пункт анкеты «довольны ли Вы качеством обслуживания в библиотеке?» подавляющее большинство 84% ответили утвердительно и 16% остались недовольны обслуживанием.

На одиннадцатый вопрос анкеты «что необходимо для улучшения библиотечного обслуживания?» большинство 52% пользователей ответило, что надо обновить фонд, 20% за улучшение технического улучшения библиотеки, 19% хотели бы увеличить подписку на периодические издания, и 5% недовольны профессиональной подготовкой библиотекарей.

Полученная в ходе социологического исследования информация позволила сделать следующие выводы:

- необходимо обновление книжного фонда и увеличение подписки,

- улучшение технических возможностей библиотек,

- популяризация возможностей «говорящих» и рельефно-точечных книг.

Конечно, качественный уровень обслуживания читателей-инвалидов возможен только при создании комфортных условий для данной категории пользователей: пользова-тельские рабочие места, адаптированные для инвалидов, специальные технические средства, оснащение помещений ориентирующими устройствами, автотранспорт, для организации доставки книг нетрудоспособным пользователям. Пока таких условий нет в библиотеках, но мы надеемся, что приобщая инвалидов к библиотеке, мы хоть немного облегчим жизнь людям, нуждающимся в социальной поддержке и реабилитации.

К социально незащищенным слоям населения относятся:

- престарелые граждане (лица, достигшие 70 лет);
- инвалиды;
- пенсионеры;
- ветераны;
- воины-интернационалисты;
- дети;
- учащиеся общеобразовательных учреждений;
- студенты;
- молодые семьи;
- неполные семьи;
- многодетные семьи;
-малообеспеченные категории граждан (лица, имеющие по объективным причинам доход ниже бюджета прожиточного минимума);
- иные лица, которые в наибольшей степени нуждаются в социальной помощи и поддержке со стороны государства.

«Прожила я с мужем 23 года. У нас четверо детей: сыновьям - 18 и 24, дочерям - 16 и 18 лет. В годы совместной жизни так ничего хорошего и не видела. Вот, думала, подрастут дети, он хоть немного образумится - нет, как пил, так и пьет. Теперь еще и дерется. Ну, а про оскорбления и говорить нечего: какие есть только на свете плохие и матерные слова - то это все мои. Даже детей взрослых не стесняется, совершенно безосновательно называет меня гулящей и все прочее. А мне так хочется, чтобы у нас все было хорошо».

Вы - социальный работник. Как следует поступить в данной ситуации?

а) посоветовать женщине расторгнуть брак;
б) посоветовать женщине настоять на лечении мужа?

Какие дополнительные меры можно принять при решении данной ситуации?

Предложить конкретное выше предложенное действие женщине не очень правильно. Правильного подхода тут нет. Конечно, умение объективно оценить ситуацию - очень трудная, тяжелая задача, ведь отношения - это не только нежность и поцелуи, это так же неминуемые обиды и ссоры. Нужно отличать промах и ошибку, которая прощаема, от постоянной модели поведения, которая может разрушить личную жизнь. Подумать хорошо о последствиях, проанализировать ситуацию и поступить так, как считаешь нужным. Если женщина сомневается в том, как ей поступить, правильный ли выбор она сделала, не обманывает ли она себя? Нужно посоветовать женщине хорошо подумать, оценить ситуацию. Хочет ли она такой жизни? Напомнить, что иногда лучше отступить на шаг в сторону новой жизни, потому что такого мужа исправить может только чудо. Его деспотизм и неуважение будут пагубно влиять на психику, как жены, так и детей. Напомнить женщине, что развод с человеком пьющим и избивающим свою жену не осуждает даже церковь.

Если муж даже осознал критичность ситуации, сознался в своем поступке как в эмоциональном срыве, просит прощения, осознает свою неадекватность и обещает в дальнейшем так не поступать, жена может простить его, это даже нужно сделать, но не сразу. Мужчина не должен чувствовать вседозволенность и всепрощенность, нужно дать ему осознать, что он поступил плохо.

Попытаться донести до мужа, что он болен алкоголизмом и помочь ему!

Социальный работник должен понимать, что жена алкоголика, даже если она вообще не прикасается к спиртному, человек больной, нуждающийся в психологической помощи не меньше, чем зависимый муж. И пьющий муж, и созависимая жена, как правило, люди с одинаково низкой самооценкой, которые завидуют более удачливым. Девушка, в глубине души считающая, что недостойна внимания хорошего мужчины без вредных привычек - уже кандидат на роль «жены алкоголика». Спутницу алкоголика отличает контролирующее поведение. Она пытается бороться с алкоголизмом, выливая в раковину спиртное, отыскивая алкогольные «заначки», выгоняя мужа из дома и лишая его пищи. Другой вариант контролирующего поведения - это поддержка мужа-алкоголика. Наутро после пьянки жена подает «несчастному» рассол, лекарства, даже небольшую дозу спиртного, чтобы он скорее пришлось в себя. Оба варианта не приводят к желаемому результату. Необходимо рекомендовать женщине поменять роль. Из беспомощной жертвы или героини спасительницы превратится в личность самодостаточную. Отказаться от миссии спасительницы, признав свое бессилие перед «зеленым змием». Перестать бороться с проблемой и реагировать на нее. Задуматься, чем она может помочь себе и своим детям. Принять ситуацию со смирением. Найти свои заботы, интересы, увлечения. Не позволять заполнять свою жизнь единственной проблемой: пьянством мужа. Не разрешать мужу себя унижать, считать «тряпкой».

Можно предложить посетить вместе с ним Общество Анонимных Алкоголиков. Там помогут добрым советом и психологической поддержкой обоим. Обратиться к наркологу, пусть муж пройдет лечение в стационаре. Обязательно навещать его, показать, как рады, что он решился на подобный шаг

Особенность клиента, субъекта социальной защиты заключается в том, что он чаще выступает как объект насилия со стороны социального окружения. Пожилым и инвалидам, как никак другим, свойственны проблемы, связанные с одиночеством, кризисом семейных отношений, злоупотреблением алкоголя, депрессией, психической неуравновешенностью. В настоящее время инвалиды и пенсионеры составляют 29% от трудоспособного населения России (рис. 1).

Рисунок 1. - Соотношение пенсионеров, инвалидов и трудоспособного населения [30; 35]

Охарактеризуем социальную группу «пенсионеры». Этой категории людей свойственны высокая приверженность общим и групповым нормам, традициям, высокая оценка чувства долга, самопереживания и равнодушное отношение к материальным ценностям. Очевидно, что население старших возрастных периодов - это разнородная группа, характеризующаяся широким спектром внутренних различий. Среди них, как и среди других возрастных групп, есть положительные и отрицательные люди, коммуникабельные и некоммуникабельные и т.д.

В настоящее время принято считать, что пожилые люди - генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55 - 64 лет), старые (65 -74 года), очень старые (75 - 84 года), престарелые (85 лет и старше). В некоторых случаях выделяют группу долгожителей (свыше 100 лет) [20; 72].

Различают несколько видов старости: геронтологическую, физиологическую и психологическую. Физиологической - состояние здоровья, совокупность соматических отклонений организма. Психологическая определяется самоощущением человека, видением своего места в возрастной структуре. Можно сделать вывод, что пожилой человек – это особая категория лиц в возрасте от 50 – 60 лет и старше, которым характерны различные болезни, переживания, а также всевозможные проблемы с которыми, к сожалению, сталкиваются пожилые люди: психологические, материально-финасовые, социально-бытовые, медицинские и др.

Социальной проблемой пожилых людей, решение которой во многом способствовало бы повышению их благосостояния, является проблема трудовой занятости этой категории населения. Это во многом связано со сменой социального статуса человека. Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому. Важной социальной проблемой пожилых людей являются постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.

Сегодня каждый пятый житель России – пенсионер по возрасту. Практически во всех семьях хотя бы один из членов семьи – пожилой человек. Проблемы людей третьего поколения можно считать всеобщими. Пожилые люди нуждаются в повышенном внимании общества и государства, и представляют собой специфический объект социальной работы. В России около 23% населения являются пожилыми и старыми людьми, и тенденции увеличения части пожилых людей в общей массе населения сохраняются, то становится очевидным, что проблема социальной работы с пожилыми людьми имеет общегосударственное значение [20; 88].

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых Россиян, выглядит достаточно емко. Она представлена законодательством общего и специального характера. Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить следующие виды:

1. Нормы закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей.

2. Нормы непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.) и соответствующих этим правам особенностей государства, негосударственных структур и семьи [31; 55].

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По Конституции пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами права России социальные права и свободы. Это общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых граждан.

Пожилые люди наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Современное трудовое законодательство РФ не содержит каких либо ограничений для лиц пожилого возраста. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Не допускается и увольнение пожилых людей по инициативе администрации. Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 04.02.1992г. признал право администрации предприятия, учреждения, организации расторгать трудовой договор с работником по достижении им пенсионного возраста, противоречащими Конституции РФ, а также целому ряду международно-правовых актах о правах человека.

Некоторые законодательные акты допускают ограничения в связи с возрастным цензом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Руководитель государственного органа имеет право осуществлять помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством, увольнение по своей инициативе государственного служащего в случае достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной службы [30; 92].

Если при выборе места работы любое физическое лицо, независимо от возраста, может за посредничеством обращаться в органы службы занятости и те обязаны оказать ему содействие в поиске работы, то согласно этому закону граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными и, следовательно, им не выплачивается пособие по безработице.

Основополагающими документами, регулирующими в российском законодательстве социальные права человека, являются федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Они устанавливают основные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Итак, социальное обслуживание пенсионеров осуществляется на основе комплекса нормативно-правовых актов, а Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности, составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов пожилых граждан. Действие и действенность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью социальных работников и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма

Цель социальной работы - это изучение социальных потребностей различных категорий населения. Конечная задача – представительство и защита интересов людей, не способных самостоятельно обеспечить себе существование, причем, основное усилие направлено на обретение самостоятельности лица с ограниченными возможностями в решении своих проблем. Мировая практика социальной работы показывает, что главное в ней – стимулирование инициативы, творчества, создание для нуждающихся таких условий, в которых они могли бы найти выход из затруднительного положения, с соц.помощью смогли бы обрести способность самостоятельно обеспечивать свои потребности. Создание условий для самостоятельного жизнеобеспечения – концептуальная цель социальной работы. Среди лиц, не способных самостоятельно обеспечить себе существование, наиболее многочисленный контингент инвалидов.

«Инвалид, - говорится в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Из определения следует, что все инвалиды нуждаются в социальной защите, однако объем, характер мероприятий и сроки их предоставления определяются конкретно для каждого индивидуума и имеют существенные особенности у разных контингентов больных [5; 33].

Социальная защита инвалидов включает систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. «Ограничение жизнедеятельности, - поясняется в этом же законе, - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью» [5; 35].

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Калеки, слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т.п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

В Рекомендациях 1185 к реабилитационным программам 44-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5 мая 1992 г. инвалидность определяется как «ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества». Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жизнью [30; 77].

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. По возрасту: дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам. Алгоритм работы по социальной защите инвалидов включает в первую очередь диагностику социальных и личностных проблем. Источником социальных и личностных проблем инвалидов является ограничение их жизнедеятельности вследствие заболеваний, травм, дефектов базируется на компенсации последствий болезни, которая получила развитие в Международной номенклатуре нарушений, ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности (пересмотр 1989 г.).

Таким образом, пожилые граждане - пенсионеры и инвалиды являются наиболее уязвимыми категориями гражданами населения, нуждающимися в государственной поддержке и адекватной реакции со стороны граждан.

Читайте также: