Сроки назначения страховой пенсии по инвалидности реферат

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

План курсовой работы

1. Пенсионное обеспечение инвалидов в РФ.

1.1. Основные понятия и виды страховых пенсий.
1.2. Общая характеристика страховой пенсии по инвалидности.

2. Правила оформления страховой пенсии по инвалидности.

2.1. Условия признания лица инвалидом и назначение пенсии по инвалидности.
2.2. Размеры, сроки выплаты и начисления пенсии по инвалидности.

Введение

Вопрос о пенсиях по инвалидности в России является одним из основных в сфере социальной защиты населения. Первые реформы в социальной области были проведены еще в начале 90-х, но с того времени численность нетрудоспособного населения выросла. И по прогнозам ожидается его продолжительное увеличение.

Сложившаяся обстановка в экономике и в социальной сфере Российской Федерации привела к осознанию несовершенства пенсионной системы в России. Результатом Пенсионных реформ, начавшихся еще в 2002 году, должно стать формирование в России смешанной распределительно-накопительной пенсионной системы.

2013 год стал отправной точкой реализации очередного этапа пенсионной реформы, направленного на усовершенствование пенсионной системы России. В частности, 23 декабря 2013 года был принят, а с 1 января 2015 г. вступил в силу Закон о страховых пенсиях, которым был введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии. Данный Закон, по сути, пришел на смену ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который определил основы возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Толчком для новой стадии изменения пенсионной системы стали проблемы, накопившиеся с начала реформ, которые связаны с финансированием пенсий. Это было вызвано усилением зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, а также низкой эффективностью накопительной части пенсии, помимо этого, сказались и несовершенства пенсионной системы, оказывающие влияние на бюджет Российской Федерации в целом, а также на пенсионные права граждан.

Актуальность курсовой работы обусловлена прежде всего принятием этого закона, который требует тщательного изучения. Существуют и другие условия, позволяющие говорить об актуальности вопроса:

- возрастание роли социальных учреждений по социальной поддержке людей;
- необходимость усиления социальной поддержки инвалидов.

Целью работы является: изучение сущности страховой пенсии по инвалидности; рассмотреть ее виды; рассмотреть условия назначения пенсии по инвалидности, так же раскрыть актуальные сроки и размеры страховых пенсий по инвалидности.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие страховая пенсия, рассмотреть ее виды.
2. Охарактеризовать сущность пенсии по инвалидности.
3. Исследовать условия признания лица инвалидом.
4. Изучить порядок начисления и выплат страховой пенсии.
5. Оценить эффективность применения действующего порядка назначения пенсий.

Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекающие из пенсионных правоотношений в области назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Предметом исследования являются условия назначения страховой пенсии по инвалидности, размер пенсии, порядок выплаты. Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При написании работы были использованы следующие методы научного исследования:

1. Общие методы познания: системное и комплексное исследование; историческое исследование; дедукция; индукция; анализ; синтез.
2. Специальные методы, применяемые в области правоведения: толкование закона; сравнительный анализ; методы аналогии права и аналогии закона.

Анализ нормативных актов, постатейных комментариев к ним, изучение литературы позволяет сделать вывод, что данный вопрос актуален и привлекает внимание как научных работников, так и законодателя. В работах Трескова В.И. "Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы" (выпуск 5), Сивкова Е.В. "Пенсия в России", и Долженковой Г.Д. "Право социального обеспечения", а также Беликовой Т.Н., Минаевой Л.Н. "Все о пенсиях" освещены такие вопросы, как: проблемы людей инвалидов; наиболее проблемные вопросы, связанные с назначением и оформлением страховых пенсий.

В России сроки назначения страховой пенсии регламентируются законом 400-ФЗ о страховых пенсиях. Страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения у гражданина права на указанную пенсию, то есть дня, когда наступают условия для назначения.

Общий порядок подачи и рассмотрения документов

Днем обращения за назначением страховой пенсии является день приема территориальным органом ПФР заявления и необходимых документов. В случае пересылки заявления и документов по почте, представления их в форме электронных документов, подачи через МФЦ днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле, либо дата подачи заявления и документов в электронном виде, либо дата приема заявления многофункциональным центром (МФЦ).

В случае если при первой подаче заявления о назначении страховой пенсии к нему приложены не все необходимые документы, то дополнительно документы могут быть представлены позднее. Если недостающие документы представляются в течение трех месяцев, то днем обращения за страховой пенсией считается день первой подачи заявления, или дата, указанная на почтовом штемпеле, или дата подачи заявления в электронной форме, или дата приема заявления многофункциональным центром (МФЦ).

Срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию с другого вида пенсии или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид составляет не более 10 рабочих дней с момента приема заявления и документов территориальным органом ПФР. Этот же срок предусмотрен для рассмотрения дополнительно представленных документов, в том числе документов, запрашиваемых Пенсионным фондом в других организациях.

Если территориальный орган ПФР отказывает в удовлетворении заявления, то он извещает об этом гражданина в течение пяти рабочих дней после дня вынесения такого решения. При этом ПФР обязан указать причину отказа и описать порядок обжалования своего решения. Все документы возвращаются гражданину.

Непосредственный перевод на страховую пенсию с другого вида пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление, но не ранее дня получения права на такую пенсию.

Срок назначения страховой пенсии по старости

Если гражданин достиг пенсионного возраста, то есть к моменту назначения пенсии он имеет право на страховую пенсию по старости, то эта пенсия может быть назначена ранее дня обращения за пенсией. Это возможно, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. В этом случае страховая пенсия по старости будет назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы.

Страховая пенсия по старости назначается и выплачивается гражданам при следующих условиях:

к моменту назначения пенсии граждане достигают пенсионного возраста. В 2020 году пенсионный возраст составляет 60,5 года для мужчин и 55,5 года для женщин. В последующие годы пенсионный возраст ежегодно увеличивается до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. При этом отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
к моменту назначения пенсии имеют страховой стаж не ниже минимального, установленного для года назначения пенсии. В 2020 году этот минимально требуемый стаж составляет 11 лет;
к моменту выхода на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), заработанного гражданином, равна или превышает величину, установленную для года назначения страховой. В 2020 году минимальный ИПК равен 18,6.

Гражданин извещается о назначении страховой пенсии по старости в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения.

Пенсионный возраст госслужащих отличается от общеустановленного возраста для страховой пенсии. С 2020 года пенсионный возраст госслужащих для назначения страховой пенсии по старости составляет 56,5 лет (женщины) и 61,5 лет (мужчины).

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно, поэтому выплачивается в течение всей жизни пенсионера.

Срок назначения пенсии по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности назначается на тот срок, в течение которого гражданин признан инвалидом. Но в любом случае этот срок не может превышать либо день назначения страховой пенсии по старости, либо день достижения в 2020 году возраста 60,5 лет (мужчины) или 55,5 лет (женщины). При этом гражданин должен иметь минимальный страховой стаж (не менее 11 лет) и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее установленного для года назначения пенсии (в 2020 году минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18.6).

Если гражданин имеет страховой стаж менее установленного для года назначения ему пенсии по инвалидности или величина его индивидуального пенсионного коэффициента менее величины, установленной для года его выхода на пенсию, то ему будет назначена социальная пенсия по старости .

Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения, а именно, со дня признания гражданина инвалидом, если он обратился за указанной пенсией не позднее чем через 12 месяцев со дня признания его инвалидом.

Срок назначения пенсии по потере кормильца

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого гражданин является нетрудоспособным. Указанная пенсия может назначаться, в том числе бессрочно.

Страховая пенсия по потере кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией произошло в течение 12 месяцев со дня его смерти.

Если обращение за пенсией произошло позже (то есть срок 12 месяцев был превышен), то пенсия назначается на 12 месяцев раньше того дня, когда произошло обращение за назначением указанной пенсии.

В соответствие с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ каждому гражданину при его соответствии определенным законом условиям устанавливается страховое пенсионное обеспечение. В зависимости от сложившейся у человека жизненной ситуации оно бывает трех видов: по возрасту (по старости), по случаю установления инвалидности, по потере кормильца.

Пенсия по инвалидности устанавливается людям, потерявшим трудоспособность в результате болезни, травм, либо по иным причинам и получивших в итоге инвалидность. Претендовать на страховые пенсионные выплаты могут лишь те получатели, которые входят в систему обязательного пенсионного страхования.

Страховое пенсионное обеспечение по инвалидности:

Устанавливается Пенсионным фондом РФ при предъявлении заявителем требуемых документов, подтверждающих право на его получение.

Назначается и выплачивается в течение всего периода, на который инвалидность установлена, либо до момента достижения инвалидом пенсионного возраста, дающего право на получение пенсии по старости (в том числе досрочной).

При этом пособие по старости по размеру не должно быть меньше получаемого гражданином пособия по инвалидности.

В соответствие с законом «О страховых пенсиях» страховое пенсионное содержание назначается и выплачивается только лицам, отвечающим следующим требованиям:

1. застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);

2. за которых работодатель уплачивал или уплачивает в пенсионный фонд страховые взносы;

3. иным законным требованиям для установления конкретного вида пенсии.

Лицу, проходящему регистрацию в системе ОПС, в пенсионном фонде открывается лицевой счет и присваивается страховой номер. В качестве подтверждения регистрации застрахованному выдается зеленая карточка, содержащая его личные данные и страховой номер его индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Этот номер является уникальным и присваивается человеку один раз и на всю жизнь[10].

На индивидуальном счете гражданина отражается вся информация о поступлении взносов, его страховом стаже и иных периодах, включаемых в него, используемая в дальнейшем пенсионным фондом при назначении пенсионного пособия.

За счет перечисляемых страховых взносов (работодателями за своих работников или самозанятым гражданином лично) и происходит формирование и выплата страховых пенсий.

Условия назначения пенсии инвалидам 1, 2 и 3 группы

Для назначения человеку страхового пенсионного обеспечения по инвалидности законодательством предусмотрено несколько условий. Основными и обязательными условиями для этого являются:

Наличие у гражданина инвалидности 1, 2 или 3 группы. Этот факт устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое так же определяет и группу инвалидности, и выдает человеку соответствующий подтверждающий документ.

Наличие у получателя страхового стажа. Правда продолжительность стажа в отличие от других страховых пенсий в этом случае значения не имеет. Для назначения страховой пенсии по инвалидности достаточно иметь хотя бы один его день. В случае если страховой стаж полностью отсутствует (нет ни одного дня), инвалиду будет назначено социальное пособие.

Другой особенностью страхового пенсионного содержания инвалида является то, что оно устанавливается независимо от причины наступления инвалидности, времени когда она наступила (до начала трудовой деятельности, после ее прекращения, либо в период работы), а также от факта его трудовой деятельности.

Сумма пенсии по инвалидности в 2017 году

Страховое пенсионное пособие инвалида состоит из суммы двух частей: собственно страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. Согласно статье 15 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсионная часть рассчитывается по формуле:

· СП - сумма страховой пенсии;

· ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

· СИПК - стоимость одного коэффициента по состоянию на день назначения пособия.

Значение СИПК устанавливается законодательно и ежегодно индексируется. В 2017 году стоимость пенсионного коэффициента будет проиндексирована на 5,4%, после чего достигнет размера 78,28 рублей.

Размер ИПК инвалида зависит от:

· суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за него в пенсионный фонд;

· размера страхового стажа с учетом периодов, включаемых в него.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности

Одновременно с назначением страховой пенсии инвалидам устанавливается фиксированная выплата к ней. Ее размер определяется законом и подлежит ежегодной индексации. В зависимости от группы инвалидности, наличия иждивенцев и иных факторов эта сумма корректируется.

· С 1 февраля 2017 года фиксированная выплата к страховой пенсии была проиндексирована на 5,4% и установилась в размере 4805,11 рубля.

· Такую же сумму получали инвалиды 2 группы, для инвалидов 1 группы она увеличивается на 100%, для инвалидов 3 группы она составляет 50% от базового размера и была равна 2402,56 рублей.

Лицам, которые работали в условиях Крайнего Севера или приравненных к нему районах при условии, что их страховой стаж составил не меньше 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины), предусмотрено увеличение размера фиксированной выплаты:

· на 50% если получатель не менее 15 лет календарных проработал в условиях Крайнего Севера;

· на 30% если он проработал не менее 20 лет (календарных) в районах, приближенных к условиям Крайнего Севера;

Пенсионерам, проживающим в Северных условиях, на все время их проживания там, фиксированная выплата увеличивается на применяемый для этой территории районный коэффициент. Правда, для лиц, имеющих одновременно с этим правом еще и право на пенсионное повышение за работу в этих районах, применяется одно увеличение по их выбору. Исключение составляют инвалиды 1 группы и (или) лица, у которых имеются иждивенцы. Для этих категорий фиксированная выплата и увеличения к ней на все вышеперечисленные повышения увеличиваются дополнительно.

Законом не оставлены без внимания и пенсионеры-инвалиды, которые не меньше 30 лет проработали в сельском хозяйстве. При условии, что они не работают, фиксированная выплата им подлежит повышению на 25%. В действие этого положения ранее было приостановлено до 1 января 2017 года[11].

Наличие у инвалида на иждивении нетрудоспособных членов семьи, является основанием для увеличения ему фиксированной выплаты к пенсии. Такое повышение применяется на каждого имеющегося иждивенца, но не более чем на трех. Повышение рассчитывается в размере 1/3 установленной базовой выплаты.

С учетом этого величина фиксированной выплаты в 2017 году будет иметь следующий размер:

Размер фиксированной выплаты в 2017 году, рублей

Доплата к фиксированной выплате при наличии иждивенцев применяется независимо от места проживания пенсионера, а также не влияет на другие доплаты, увеличивающие ее размер.

Согласно пенсионному законодательству, пенсионные выплаты ежегодно индексируются. Для страховых пенсий индексирование предусмотрено дважды в год:

1 февраля исходя из уровня инфляции устанавливаемого Правительством по итогам предыдущего года.

1 апреля исходя из темпов роста доходов Пенсионного фонда.

Оба этих мероприятия зависят от экономической ситуации в стране, которая имеет влияние не только на факт проведения индексации, но и на ее размер. Так в связи с тяжелым финансовым положением в стране в 2016 году индексирование страховых пенсий:

было проведено только 1 февраля;

только неработающим пенсионерам;

и на процент ниже уровня инфляции (всего на 4%).

Вместо обещанной дополнительной индексации решено произвести всем пенсионерам единовременную выплату в размере 5000 рублей, а также проиндексировать пенсионные выплаты в полном размере.

Правительство приняло ряд решений на 2017 год: провести индексацию пенсий и социальных выплат по фактической инфляции предыдущего (2016) года, величину которой установили в 5,4%.

Однако в бюджете ПФР заложили уже сумму СИПК в размере 78,58 рублей на 1 апреля 2017 года, поэтому возможно проведение дополнительной индексации. При этом повышение пенсионного обеспечения в 2017 году решено провести, как и в 2016-ом, только для неработающих пенсионеров.

Когда производится перерасчет пенсии по инвалидности?

Ежегодно в августе производится перерасчет страховых пенсионных выплат. Изменение их размера может происходить по разным причинам:

если пенсионер помимо пенсии имеет дополнительный заработок, с которого в пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы;

в случае изменения группы инвалидности;

при изменении количества иждивенцев;

при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

при выработке календарного стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты [12].

В зависимости от ситуации перерасчет может проводиться по заявлению и без заявления. Заявление на изменение выплат подается с одновременным представлением необходимых для этого документов. В таком случае перерасчет будет проведен с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором ПФР принял заявление.

Дополнительные выплаты инвалидам

В состав финансового обеспечения инвалидов кроме пенсионного содержания законодательством предусмотрены иные социальные денежные выплаты:

ЕДВ (ежемесячная денежная выплата);

НСУ (набор социальных услуг);

ДЕМО (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение);

Доплата к пенсии неработающему пенсионеру до уровня его прожиточного минимума.

ЕДВ представляет собой фиксированную денежную выплату, назначаемую пенсионеру по его заявлению в пенсионный фонд и выплачиваемую ежемесячно. Для каждой группы инвалидности ЕДВ имеет свой размер, который индексируется ежегодно и в 2017 году варьируется от 2022,94 рублей до 3538,52 рубля. При определенных обстоятельствах ЕДВ может назначаться в повышенном размере.

Получателям ЕДВ автоматически назначается набор социальных услуг, который включает в себя возможность бесплатного получения:

препаратов и медицинских изделий;

путевок на санаторно-курортное лечение;

транспортных услуг на пригородном и междугородном транспорте.

От НСУ или его части пенсионер-инвалид при необходимости может отказаться, написав об этом заявление в пенсионный фонд, тогда вместо натуральной формы ему будет выплачиваться денежная компенсация в предусмотренных законом размерах.

Дополнительно по отношению к инвалидам применяются иные меры социальной поддержки, такие как оплата жилья и коммунальных услуг, обеспечение жильем нуждающихся в улучшении условий проживания, компенсации оплаты за пользование телефоном, а также оплаты проезда на пассажирском транспорте.

Дата добавления: 2019-02-22 ; просмотров: 542 ;

ВНИМАНИЕ! В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Материал, размещенный ниже, утратил актуальность!

Понятие и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности является одним из видов трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 8 закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Понятие «инвалид» содержится в Федеральном законе от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1). Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95. Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Экспертиза проводится по его письменному заявлению либо по письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя БМСЭ. К заявлению прилагаются направление, медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 г. №535 утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми устанавливаются степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности.

Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.

При проведении медико-социальной экспертизы под ограничением способности к трудовой деятельности понимают снижение способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы.

Критерием установления первой степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда. При этом для выполнения работы в обычных условиях труда по основной профессии необходимо уменьшение объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижение тяжести труда не менее чем на два класса.

Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается при нарушении здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Для третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности характерно нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.

Решением БМСЭ может быть определена одна из 3 степеней ограничения способности к трудовой деятельности и 3 групп инвалидности. Установление группы инвалидности без степени ограничения способности к трудовой деятельности не дает права на получение трудовой пенсии по инвалидности. При этом инвалид пользуется всеми правами, предоставленными ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалиды обязаны проходить переосвидетельствование в указанные БМСЭ сроки. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп – один раз в год. Постановлением Правительства от 07.04.2008 г. № 247 утвержден перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования не позднее двух лет после первоначального признания инвалидом. В нем, в частности, указаны злокачественные новообразования, врожденное или приобретенное слабоумие, полная слепоглухота и т.п.

Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в этом принимается полным составом специалистов, проводивших освидетельствование, простым большинством голосов. Принятое решение объявляется и разъясняется гражданину или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, участвовавших в голосовании.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.

На руки инвалиду выдается справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации, которая разрабатывается в месячный срок после признания лица инвалидом.

Выписка из акта освидетельствования направляется в орган пенсионного обеспечения в 3-дневный срок со дня принятия решения. Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.

Решение БМСЭ может быть обжаловано в вышестоящий орган, а затем – в суд.
Решение БМСЭ является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Причина инвалидности по Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ для назначения пенсии юридического значения не имеет.

Основным средством жизнеобеспечения инвалидов служит пенсия по инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим ограничение к трудовой деятельности, на период ее установления.

Исчисление трудовой пенсии по инвалидности

Размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в соответствии со ст. 15 закона «О трудовых пенсиях в РФ» в зависимости от группы инвалидности и определяется по формуле:

П = ПК / (Т х К) + Б, где

П - размер трудовой пенсии по инвалидности;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида) (статья 29.1 закона), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 закона);
К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности (см. Справку о фиксированных базовых размерах страховой части трудовой пенсии и коэффициентах индексации).

Трудовая пенсия по инвалидности может складываться из трех частей – базовой, страховой и накопительной. Размер базовой части (БЧ) установлен в твердой сумме, которая дифференцируется в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности и количества иждивенцев (см. Справку о фиксированных базовых размерах страховой части трудовой пенсии и коэффициентах индексации).

Размер страховой части (СЧ) рассчитывается по формуле:

где обозначения ПК и Т те же, что и для трудовой пенсии по старости, а К – это коэффициент, отражающий отношение нормативной продолжительности страхового стажа в месяцах по состоянию на день, с которого назначается СЧ к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Размер накопительной части (НЧ) определяется по формуле:

Обозначения ПН и Т те же, что и для трудовой пенсии по старости.
Таким образом, полный размер трудовой пенсии по инвалидности может равняться сумме трех частей:
П = БЧ + СЧ + НЧ.

Следует отметить, что НЧ назначается инвалиду не ранее достижения им нормального пенсионного возраста – 60 лет (муж.) и 55 лет(жен.) . Это правило не распространяется на инвалидов с детства, имеющих ограничение к трудовой деятельности III и II степени. Им пенсия по инвалидности устанавливается независимо от возраста.

Что касается лилипутов, диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению III степени, то они приобретают право на получение НЧ трудовой пенсии по инвалидности по достижении возраста, указанного в подпунктах 4 и 5 пункта 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Преобразование (конвертация) пенсионных прав, приобретенных инвалидами до 01.01.2002г., в расчетный пенсионный капитал производится по тем же формулам, что для трудовой пенсии по старости (ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г.). Единственное исключение касается величины стажевого коэффициента для инвалидов I степени, который составляет 0,30. Как и при расчете пенсионного капитала для трудовой пенсии по старости, он повышается на 0,01 за каждый год общего трудового стажа сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Сроки назначения трудовой пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности или ее часть устанавливается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого лицо признается инвалидом, или бессрочно.

При пересмотре степени инвалидности перерасчет размера пенсии производится со дня принятия решения БМСЭ. Если инвалидность не определена, то пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня установления инвалидности.

При неявке на переосвидетельствование выплата пенсии приостанавливается на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок переосвидетельствования, а затем прекращается. Выплата возобновляется только со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом.

Если срок переосвидетельствования пропущен по уважительной причине (пребывание в больнице, санаторно-курортном учреждении и т.п.), то выплата трудовой пенсии по инвалидности производится за пропущенное время.

1.Пенсия по инвалидности: основные понятия. 5

2. Условия признания лица инвалидом и назначения трудовой пенсии по инвалидности. 7

Библиографический список. 16

Многие виды социального обеспечения и обслуживания, а также различные льготы предоставляются в связи с наступлением инвалидности. К ним относится и пенсия по инвалидности.

Проблема пенсий по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин. Во-первых, доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться. Во-вторых, социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики, учитывая, что в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе. В-третьих, информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов. Наконец, для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Инвалидов в нашей стране почти 11 млн. человек. Их численность увеличивается, что вполне закономерно, поскольку этот процесс отражает условия жизни людей, состояние охраны их здоровья, а они не улучшаются. Недавно состоялся Всероссийский съезд инвалидов, который констатировал, что социальное положение инвалидов по-прежнему остается неблагополучным. Уровень пенсии составляет в среднем около 60% прожиточного минимума, только каждый десятый инвалид имеет возможность устроиться на работу, да и то, как правило, на низкооплачиваемую. Съезд решительно высказался против внедрения принципа адресной социальной политики как явно антигуманной и несвоевременной акции.

Все инвалиды в нашей стране пока еще получают какую-либо пенсию. Другими словами, установление инвалидности влечет назначение пенсии по инвалидности, если инвалид не получает иную пенсию, например по старости. Подобный подход к инвалидности и пенсии существует в России с начала 1932 г., т.е. 70 лет. До этого инвалиды труда подразделялись на 6 групп, три из них (наиболее легких) не влекли назначение пенсии, хотя инвалидность определялась[1] .

Все то, что сложилось ранее, теперь изменяется, ибо трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничений способности к трудовой деятельности одной из трех степеней, определяемой по медицинским показаниям (другие показания не учитываются).

1. Пенсия по инвалидности: основные понятия

Пенсия по инвалидности - пенсия, устанавливаемая в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (инвалидности). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств - характера трудовых отношений или службы, иной деятельности, причин наступления инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профзаболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа: если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсия требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж[2] .

Впервые на уровне закона определение инвалидности и критерии разграничения ее групп содержались в Законе 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Инвалидностью считалось нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от их степени выделялись три группы инвалидности (ст. 23). Далее указывались признаки каждой из трех групп инвалидности.

В данном случае выделялись два признака инвалидности: трудовой - полная или значительная потеря профессиональной трудоспособности и нетрудовой - существенные затруднения в жизни человека не только в связи с его профессиональной деятельностью, а сверх этого. В связи с отменой Закона 1990 г. все эти дефиниции утратили правовое значение.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятый 24 ноября 1995 г[3] ., дает понятие инвалида (ст. 1). Инвалид - это "лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и взывающее необходимость его социальной защиты". При этом под ограничением жизнедеятельности, в свою очередь, понимается полная и частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Как видим, в данном Законе понятие инвалида и, следовательно, инвалидности более широкое и трудовому критерию не придается первостепенного значения.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Далее в Законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" раскрывается понятие медико-социальной экспертизы (ст. 7). Медико-социальная экспертиза - это "определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"[4] .

Согласно п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:

Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Заявление гражданина (его законного представителя) о прохождении медико-социальной экспертизы подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в порядке, предусмотренном главой VI Правил признания лица инвалидом.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст.8 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Согласно п. 4 ст.8 "О трудовых пенсиях" при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"[5] .

Лишение права на трудовую пенсию по инвалидности граждан, умышленно нанесших ущерб своему здоровью, по мнению Захарова М.Л.[6] , абсурдно; подобной нормы в российском законодательстве ранее никогда не содержалось, нет аналогов и в нормативных актах других стран. В советском законодательстве было введено правило, что пособие по временной нетрудоспособности не выдается "рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей". Это совсем иная ситуация.

Умышленное причинение вреда собственному здоровью происходит в жизни, но не с целью получения пенсии, а, как правило, в результате тяжелых психических заболеваний и расстройств, чаще всего вследствие попыток самоубийств (суицида), число которых в России с каждым годом, к сожалению, возрастает. Они вызваны иными причинами, среди которых доминируют социально-экономические.

В прошлом, до 1 января 2002 г., все трудовые пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяли право на пенсию, подразделялись на две группы: пенсии, которые назначались независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требовался определенный общий трудовой стаж. К первой группе относились пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила до 20 лет. Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим был определенный общий трудовой стаж, относились лишь пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии граждан, инвалидность которых наступила до 20 лет. Если стаж оказывался меньше, то назначалась пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже.

Теперь причина инвалидности юридически безразлична. Следовательно, ее не следует, как правило, даже определять при установлении инвалидности. Однако это касается тех случаев, когда не требуется оценивать пенсионные права застрахованных граждан на основании ст. 30. При оценке пенсионных прав граждан значение трудового стажа, в том числе для пенсии по инвалидности, сохраняется, однако его содержание и правила исчисления существенно отличаются от предусматриваемых ранее Законом 1990 г. Поскольку содержание стажа теперь существенно ограничено, сократилась и его общая продолжительность

Трудовой стаж, как один из юридических фактов, с которым ранее было связано само право на пенсию по инвалидности, наступившей вследствие общего заболевания, также потерял свое прежнее юридическое значение. Теперь для установления трудовой пенсии по инвалидности необходим лишь факт работы, т.е. работа в течение хотя бы одного дня, одного часа и т.д. Важно то, что работник приступил к трудовой деятельности, приобрел статус застрахованного.

Возможны случаи, когда право на трудовую пенсию может возникнуть у лица, даже не приступившего к трудовой деятельности. Так, ст. 61 ТК, введенного в действие с 1 февраля 2002 г., предусматривает, что трудовой договор вступает в силу, т.е. работник включается в число застрахованных, со дня подписания его сторонами. По общим правилам работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного в трудовом договоре. Если в трудовом договоре день начала работы не определен, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления трудового договора в силу. Из этого следует, что при наступлении инвалидности вследствие несчастного случая, произошедшего с гражданином в пути на работу в тот день, в который он должен был впервые приступить к выполнению своих трудовых обязанностей, имеются все основания для установления ему трудовой пенсии.

Проблемы, связанные с инвалидностью (ее понятием, дифференциацией групп инвалидности и степеней ограничения способности к трудовой деятельности, приданием юридического значения такому обстоятельству, как причина инвалидности, и др.), не исчерпываются проблемами только пенсионного обеспечения. Это также проблемы занятости инвалидов в общественном производстве, уровня их жизни, социальной адаптации и др. Новые пенсионные законы, к сожалению, вернули страну в далекое прошлое по ряду из этих принципиальных вопросов. Ныне ясно одно: наличие в семье инвалида является одним из факторов, значительно усугубляющих бедность. Пенсионеры-инвалиды оказываются зачастую даже в более тяжелых материальных условиях по сравнению с пенсионерами по старости (уровень их бедности выше в полтора раза, а крайняя бедность встречается в два раза чаще).

Причина этого - низкая занятость инвалидов и недостаточный уровень их пенсионного обеспечения, который в связи с новым пенсионным законом не претерпел существенных изменений

Закон "О трудовых пенсиях" коренным образом меняет концепцию инвалидности, давно уже принятую во всех цивилизованных странах, в том числе и в России. Она основана на высокогуманном отношении общества (государства) к инвалидам, которое отказалось видеть в человеке только рабочую силу и признало необходимым оказывать им материальную поддержку в виде пенсии в зависимости от ограничения их жизнедеятельности, а не только от степени потери ими профессиональной трудоспособности, хотя немало инвалидов могут трудиться, в том числе по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня профессиональной подготовки.

В целом можно сделать вывод, что дополнение действовавшего ранее положения о праве инвалидов на пенсионное обеспечение таким дополнительным условием, как "при наличии ограничений способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям", коренным образом меняет суть концепции инвалидности, законодательно закрепленной в России на первом этапе демократических преобразований и гуманизации социальной политики. Думается, что разработчики пенсионной реформы в полной мере не осознали всю глубину "рукотворной" проблемы и те негативные последствия, к которым приведет претворение в реальную действительность антигуманной концепции инвалидности. Правительство поручило подготовить проект постановления "О порядке признания лица инвалидом, установления периода инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины и времени наступления инвалидности" Минтруду РФ, Минздраву РФ. Срок представления данного проекта в Правительство - II квартал 2003 г. (постановление от 21 января 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 328). До принятия соответствующих нормативных правовых актов данная "новелла" не может реализоваться. Не исключается, что идея о пенсионном обеспечении лишь тех инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности, не будет поддержана после проведения соответствующих исследований.

1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 01.08.2008 г.)

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 22 июля 2008 года)

3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 14 июля 2008 года)

4. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"

5. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003

6. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003

7. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г.

[1] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003. Комм. к ст. 8.

[2] См.: Толковый словарь. Источник: Правовая система «Гарант».

[3] СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4565.

[4] СЗ РФ. 2006 г. N 9 ст. 1018.

[5] СЗ РФ. 2001 г. N 51 ст. 4831.

[6] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003

Читайте также: