Бухгалтерский учет льготных пенсий

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

05 сентября 2011 14:10

В практике применения законодательства по льготному пенсионному обеспечению возникает немало трудностей, особенно при определении права работников на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Прежде всего сложности возникают из-за того, что на многих предприятиях (организациях) не налажена должным образом работа по организации правильного оформления, хранения и учета документов работников, занятых во вредных производствах, предусмотренных Списками. Это в свою очередь, влечет за собой спектр проблем, возникающих при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда работникам данных предприятий (организаций). Руководителям предприятий (организаций) важно понимать, что работа по определению права на льготное пенсионное обеспечение трудящихся, зависит в большей степени от них. Для организации работы в этом направлении следует привлекать работников кадровых служб, отделов труда и техники безопасности, технологов, и других ответственных лиц, которые в свою очередь должны обеспечить правильное ведение и хранение первичной учетной документации, подтверждающей право работников на льготное пенсионное обеспечение в полном объеме.
Правильно представлять индивидуальные сведения о специальном стаже для назначения пенсии на льготных условиях — это означает установить на основании соответствующих первичных документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.
Списки №1 и №2 должностей и профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку, т. е. по видам производств, которых насчитывается более 100.
В связи с этим, в первую очередь, необходимо определить производство, где протекает выполняемая работа. Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках, определенных работ, могут быть: уставные документы, лицензии на определенные виды деятельности, номенклатура выпускаемой продукции, штатные расписания, положения о структурных подразделениях (цехах. ), технологическая документация (регламенты, карты, процессы, производственные режимы и т. д.),утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, должностные инструкции, разработанные согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет выпуск конкретного производства и т.д.
В некоторых случаях (если это предусмотрено Списками №1 и №2) необходимо установить занятость работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), что подтверждается документами по структуре предприятия (организации), штатными расписаниями, приказами (распоряжениями) о приеме, переводе, лицевыми счетами, расчетно-платежными ведомостями на заработную плату, нарядами на выполнение работ (нормированными заданиями), табелями учета рабочего времени, приказами (распоряжениями) о закреплении за подразделением и т.д.
После определения производства и его структуры, должна осуществляться проверка соответствия выполняемой работы, а также наименований профессий и должностей тем работам, которые предусмотрены Списками. Однако следует знать, что если в результате документальной проверки, проведенной пенсионными органами будет установлено, что работники выполняют работы, не соответствующие наименованию их профессии, или совмещают работы, не дающие право на досрочную пенсию, то в этих случаях оснований для предоставления льготного пенсионного обеспечения не имеется.
В ряде позиций Списков №1 и №2 обязательным условием предоставления пенсионных льгот является определение характера и условий работы (выполнение работ определенным способом, с конкретными веществами, на определенном оборудовании, в соответствующих температурных режимах и т.д.) данные производственные факторы устанавливаются в соответствии с технологической документацией (технологическими картами, процессами, режимами, рабочими инструкциями, техническими условиями на изготовление, нормами расходов материалов (лимитными картами) и т.д.), должностными инструкциями, инвентарными списками основных средств, техническими паспортами оборудования, приказами о закреплении за определенным оборудованием (механизмами, системами, устройствами), нарядами на выполнение работ, журналами заданий, протоколами аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д.
Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в льготный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов законодательством не предусмотрено.
При совмещении работ по другой профессии меняется характер работы а, следовательно, и условия труда. Если работник, занятый во вредных условиях труда, предусмотренных Списками, свыше 20% рабочего времени совмещает работы, не дающие право на льготное пенсионное обеспечение, то ему пенсия по возрасту назначается на общих основаниях.
Таким образом, главная задача при определении права на досрочную пенсию состоит в документальном подтверждении факта и периодов работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками.
Основными документами, подтверждающими полную занятость на работе с вредными условиями труда являются: лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля рабочего времени, приказы (о приеме на работу, переводе на другую работу, о режиме работы предприятия, и т.д.), договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (с актами приема-сдачи выполненных работ), наряды, наряды-задания, нормированные задания, журналы заданий и т.д.
Предоставление ряда льгот (дополнительный отпуск, спецпитание, сокращенный рабочий день и др.) не могут служить основанием для льготного пенсионного обеспечения.
Специальный стаж работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
При необходимости получения консультаций представителям организаций следует обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда по месту их регистрации.

Льготная пенсия предоставляется гражданам, еще не достигшим общеустановленного пенсионного возраста. Для этого необходимо наличие обозначенного законом стажа по определенной профессии. Список профессий также закреплен законодательно. Сама по себе методика расчета льготной пенсии мало отличается от принятой для расчета пенсии вообще. Вместе с тем каждая профессия, дающая право на досрочный выход на пенсию, и расчет пенсионных пособий по ней имеют нюансы, связанные прежде всего со стажем.

В общем случае право на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при определенных условиях, связанных с размером индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительностью страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Посмотреть подробнее

Кто имеет право на льготы

Действующее законодательство содержит в общей сложности более 1700 профессий, работники которых, имея соответствующий размер трудового стажа, могут претендовать на досрочное пенсионное обеспечение.

Прежде всего, это ФЗ №400 от 28/12/13 г. и его гл. 6 (ст. 30-32), содержащие обширный список «льготников» — от работников горячих цехов и вредных производств до водителей городских автобусов. Указан по каждой категории и стаж выхода на пенсию. При этом для женщин, как правило, число лет снижено на 5, по сравнению с «мужским» лимитом.

Существуют уточняющие списки льготных профессий, принятые еще кабинетом министров СССР, условно называемые «список 1» и «список 2» (приняты пост. №10 от 26/01/91 г.). В них включены особо тяжелые и вредные работы, такие как фармацевтическое производство, работы, связанные с горно-рудным обогащением, химическим и коксо-химическим производством, атомной промышленностью и рядом других.

При определении льгот используются и так называемые малые списки профессий: медицинские, педагогические, водительские профессии, всего 19 позиций. К примеру, правительственное Постановление №781 от 29/10/02 г. содержит информацию о педагогических и медицинских профессиях, дающих право на льготу.

Эту информацию в первую очередь необходимо изучить будущим «льготникам».

Что нужно знать для расчета пенсии

Отметим вначале, что, хотя процедура расчета достаточно сложна, составить представление о размере собственной пенсии все-таки возможно.

На первоначальном этапе следует определить, имеются ли основания для назначения определенному гражданину досрочной пенсии, и обратиться к ФЗ №400 от 28/12/13 г. (гл. 6 ст. 30-32), где содержатся списки профессий для «льготников», а также уточнить при необходимости информацию в т.н. списках 1 и 2, малых списках.

Попробуйте самостоятельно рассчитать льготные годы стажа, согласно пост. №516 от 11/07/02 г. Правительства РФ. Этот документ утверждает Правила для расчета стажа по досрочным пенсиям. Например, в стаж включается время нетрудоспособности, основных и дополнительных отпусков, вынужденных прогулов. При переводе на другую работу в той же организации на срок не более месяца этот перевод тоже засчитывается в «льготный» стаж. Свои особенности исчисления стажа существуют для беременных женщин, переведенных с «льготного» рабочего места на «обычное» по мед. показаниям.

При подсчете стажа следует обратить внимание на то, какие периоды льготного труда суммируются, а какие – нет.

Так, согласно Правилам, суммируются (по тексту п. 2, 3 Правил):

работы на вредных производствах (под землей, в горячих цехах) со сроком работы «ликвидаторов», работников «чернобыльской» зоны;
труд женщин на сельхозмашинах, тракторах, строительных машинах со сроком работы во вредных условиях, горячих цехах, в тяжелых условиях труда, в геологических экспедициях, в железнодорожной отрасли на определенных работах, например, связанных с безопасностью;
работа на судах, непосредственно выполняющих работы при выходе из порта, в море суммируется с работой на вредных производствах, подземных работах;
труд в условиях Крайнего Севера не исключает стажа работы водителем на городском маршруте, профессионального спасателя, стажа работы с осужденными в системе исполнения наказаний и т.д.

Перед обращением за назначением пенсии важно учесть такой фактор, как стаж.

Совет! Для определения стажа при расчете льготной пенсии в спорных случаях целесообразно обращаться в отделение ПФР. Специалисты смогут определить все нюансы той или иной ситуации, соотнести ее с нормами законодательства, произвести корректный расчет сроков и стажа.

С 2015 года размер пенсии напрямую зависит от количества т.н. пенсионных баллов, и если для получения льготной пенсии необходимы названные выше особые условия, то сама методика подсчета пенсионных накоплений едина для всех. Из этого следует, что претендовать на «особую» пенсию, не имея накопленных баллов от ПФР, невозможно. Для того чтобы подсчитать, сколько баллов накоплено к выходу на пенсию, к примеру, в текущем году, необходимо знать объем отчислений в пенсионный фонд. Чем он выше, тем на большее число баллов можно рассчитывать. Так, в текущем году необходимое количество баллов — 16,2. Этот показатель достигнет максимума (30) в 2024 году.

Цена одного балла в текущем году — 87,24 руб., размер же накоплений в фонд можно узнать через регистрацию в сервисе Госуслуг, в личном кабинете, либо обратившись с запросом непосредственно к работникам пенсионного фонда. За каждый год, начиная с 2002-го, такой расчет нужно делать отдельно по годам. Не стоит забывать и о нерабочих периодах, за которые согласно ФЗ №400 (ст. 12) тоже начисляются баллы.

Количество баллов умножается на размер одного пенсионного коэффициента, и получается приблизительная величина льготной пенсии.

Точный расчет возможен только при обращении в пенсионный фонд, ведь пересчет пенсий, накопленных до 2002 года, производился специалистами этой организации по особым, переходным условиям. Для самостоятельного подсчета потребуется знать объем страховой части трудовой пенсии по состоянию на 01.01.15 (так или иначе потребуется запрос в ПФР) и ставку одного балла на 01.01. 2015 г. Она составляла 64,10 руб. Подсчет делается простым делением суммы на ставку.

При подсчете также учитывают и фиксированный размер выплат, который ежегодно изменяется.

Совет! Если вы работаете по профессии, соответствующей «льготному» списку в настоящее время, целесообразно обратить внимание на правильное оформление именно льготного стажа, документов, соответствующих ему, соблюдение норм трудового законодательства, а не на накопление пенсионных баллов как таковых. В противном случае, проработав фактически достаточное количество лет по «льготной» профессии, можно утратить право на получение соответствующей досрочной пенсии. Пенсионные же баллы при соблюдении прочих законных условий будут накапливаться автоматически.

Обращаться в отделение ПФР за начислением пенсии необходимо заранее, минимум за месяц до наступления пенсионного срока, со всеми документами, подтверждающими личность, сложные или особые условия работы, стаж работы по ним. Следует помнить, что начисления пенсии будут производиться от даты подачи заявления гражданина в ПФР.

Пример расчета

Поясним сказанное на условных примерах.

Предположим, что стоит задача самостоятельно рассчитать годовой пенсионный коэффициент (пенсионные баллы). Максимальную базу для начисления взносов берем по 2018 году – 1021000 руб. Пусть работник имеет заработную плату 22000 в месяц. Его годовой фонд оплаты труда составит (22000*12) 264000 руб.

Пусть при этом гражданин не формирует накопительную часть пенсии, следовательно, для расчетов используется 16% тариф (в противном случае следует брать 10%). Отчисления работника в ПФР равны (264000 * 16%) 42240 руб. Норматив отчислений равен (1021000 * 16%) 163360 руб. 42240 / 163360 * 10, где 10 – максимальный пенсионный коэффициент (максимально возможное количество баллов в год). Результат подсчетов — 2,586 балла.

Цена одного балла в 2018 году 81,49 руб. Если к моменту выхода на пенсию гражданин накопил условно 100 баллов, то пенсия составит 81,49 * 100 = 8149 руб. Добавим фиксированную выплату указанного года — 4 982,90 руб. и получим 8149 руб. + 4 982,90 руб. = 13131,90 руб.

Что в будущем?

Льготники в будущем, наравне с другими категориями пенсионеров, могут столкнуться с отменой балльной пенсионной системы. Такой проект существует в правительстве, которое все чаще признает, что «система баллов так и не заработала». Планируется вернуться к используемому ранее простому механизму: «Пенсии должны составлять не менее 40% от заработка гражданина, утраченного им».

Новые правила могут начать применять уже в текущем году, но окончательного решения пока нет.

В то же время, несмотря на возникающие на фоне пенсионных нововведений, опасения, правительство не планирует изменять условий назначения пенсий по вредным и опасным условиям труда (т.н. списки 1,2) против тех, что уже есть.

Еще один важный нюанс: работники Крайнего Севера (и приравненных к ним территорий) испытают повышение пенсионного возраста наравне с другими категориями граждан, однако если они одновременно трудились на опасных и вредных работах (например, шахтерский труд, железнодорожники), никаких изменений и повышений для них не будет.

В рамках проводимой пенсионной реформы произойдет либо фактическое повышение пенсионного возраста, либо отсрочка предоставления льготной пенсии для педагогов, медиков, творческих работников, жителей Крайнего Севера.

Все изменения будут проходить поэтапно.

При каких условиях медработнику, в том числе работающему во вредных условиях труда, пенсия назначается досрочно?

Что в итоге

Для получения льготной пенсии должны соблюдаться такие условия:

соответствующая льготе должность;
соответствующий должности трудовой стаж;
необходимое число накопленных к моменту выхода на льготную пенсию пенсионных баллов.

Чтобы рассчитать льготную пенсию, необходимо проверить наличие вышеназванных условий, затем исчислить самостоятельно либо с помощью сервисов пенсионного фонда число накопленных к моменту выхода на пенсию баллов и, умножив это число на законодательно закрепленное стоимостное значение балла, произвести расчеты на соответствующую дату. Следует учесть в сумме также и фиксированный размер пенсии, в соответствии с законом.

Проконтролировать правильность расчетов можно, обратившись с запросом в пенсионный фонд. Отказать чиновники не имеют права, даже если выход на пенсию гражданин только планирует в будущем.

Заметим также, что в правительстве обсуждается проект, связанный с отменой пенсионных баллов.

Вопросы на тему ЕНВД

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН

Публикации на тему сборы ЕНВД

Публикации на тему сборы

Публикации на тему налоги

Публикации на тему НДС

Публикации на тему УСН

Вопросы на тему ЕНВД

Вопросы на тему сборы

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2006, N 18

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЛЬГОТНОГО

Реформирование системы пенсионного страхования и обеспечения, просуществовавшей 10 лет и унаследовавшей заслуги и ошибки советского пенсионного обеспечения, началось с января 2002 г. Итоги пенсионных реформ в любой стране принято подводить спустя не годы и десятилетия, а даже через поколения. Тем не менее функционирование сегодняшней пенсионной системы позволяет сделать некоторые выводы и акцентировать внимание на нерешенных в ходе пенсионной реформы проблемах. Одной из таких актуальных и важных проблем является реформирование льготного пенсионного обеспечения.

Регулирование назначения льготных (досрочных) пенсий сегодня осуществляется в соответствии с Законом 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. ст. 27, 28) на основании утвержденных ранее различных списков и дополнительных положений. При этом финансирование этих пенсий в рамках создаваемой системы пенсионного страхования осуществляется не на страховых принципах. Выплата досрочных пенсий производится за счет изъятия части уплаченных в Пенсионный фонд РФ (ПФР) взносов, но расходуется не на пенсии работников, за которых эти взносы внесены, а на выплату досрочных пенсий людям, за которых дополнительно взносы никто не платил. Данное изъятие в масштабах страны становится весьма существенным. Рассмотрим такую ситуацию на примере одного из субъектов Российской Федерации - Алтайском крае. По данным государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (ОПФР), доля рабочих мест на предприятиях, имеющих льготные рабочие места, в общей численности рабочих мест составляет более 60%, а доля численности работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию, колеблется в пределах 16,43 - 17,58% (табл. 1). То есть около 20% средств, которые должны направляться на финансирование трудовых пенсий, расходуется на выплату досрочных пенсий (по некоторым оценкам "льготником" является каждый третий пенсионер).

Численность работников, имеющих право на льготное

пенсионное обеспечение, на предприятиях Алтайского края

Символ (-) означает отсутствие данных.

Кроме того, Законом "О трудовых пенсиях в РФ" предполагалось с 1 января 2003 г. постепенно переводить финансирование досрочных пенсий в сферу действия создаваемых профессиональных пенсионных систем (ППС). При этом создание таких систем предполагается только для работников, имеющих право на досрочную пенсию в соответствии со Списками N 1 и N 2 (согласно проектам законов "О Профессиональных пенсионных системах в РФ" и "О взносах в профессиональные пенсионные системы"). То есть создание обязательных ППС в настоящее время не предусматривается для лиц, имеющих право на досрочную пенсию в соответствии с "малыми списками" и по выслуге лет. Данные категории работников в создании новой профессиональной пенсионной системы вообще упускаются по какой-то причине, хотя их доля в общем количестве лиц с правом на досрочную пенсию существенна. Если создание ППС в рамках действия Списков N 1 и N 2 еще может быть оправдано, то по другим категориям работников остается вопрос. По данным ОПФР ЕПС по Алтайскому краю, за 4 года складывается следующее соотношение различных категорий работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию (табл. 1): по Спискам N 1 и N 2 - 37 - 39% общей численности "льготников", по "малым спискам" - 7 - 8%, по выслуге лет - 54 - 55%. Таким образом, доля пенсионеров-льготников, уходящих на досрочную пенсию в соответствии с "малыми" списками и по выслуге лет, составляет более 60%, что требует значительного оттока средств из ПФР на их пенсионное обеспечение.

Еще одним фактом является то, что постановлениями Правительства РФ сохранено право на досрочную пенсию для педагогических, медицинских и творческих работников только государственных и муниципальных организаций. Таким образом, разрывается профессиональная привязка назначения льготных пенсий и возвращается ведомственная.

Помимо этого, реформирование системы льготного пенсионного обеспечения необходимо и для самих работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Это связано в первую очередь с ведением накопительного элемента в финансировании пенсии. То есть вышеуказанные работники смогут получать только ту пенсию, что успели накопить за льготный период трудовой деятельности при условии оставления ими рабочего места. Для оценки будущего размера досрочных пенсий были проведены прогнозные расчеты. При проведении данных расчетов будущих размеров пенсий сделаны некоторые условные допущения:

- среднесписочная численность работников на предприятиях различных отраслей неизменна в течение расчетного периода;

- прогнозный расчет будущей пенсии проводится для мужчин в возрасте 20 лет;

- размер ставки единого социального налога остается неизменным в течение всего расчетного периода - 26%;

- работник, приобретая право на досрочную пенсию, прекращает свою трудовую деятельность;

- среднемесячный размер заработной платы на предприятии не зависит от различных доплат и надбавок;

- расчет производится в идеальной экономической среде, т.е. не учитывается ежегодный прирост среднемесячной заработной платы, уровень инфляции и т.д.

Проведенные прогнозные расчеты ожидаемого размера пенсий в сложившихся условиях показывают следующие результаты (табл. 2). Досрочная пенсия, начисленная в рамках новой пенсионной системы у разных категорий работников трех предприятий, имеющих право на досрочную пенсию, меньше, чем пенсия работников тех же предприятий, но не имеющих права на досрочную пенсию. Наибольшее отклонение наблюдается у работников, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, - 1136,35 руб., или 47,22%. Также значительное отклонение мы видим у работников, имеющих право на досрочную пенсию по Списку N 1. В самом выгодном положении оказываются работники, имеющие право на досрочную пенсию в соответствии с "малыми" списками.

Отклонение размера льготной пенсии от размера пенсии

на общих основаниях

Таким образом, напрашивается вывод о том, что реформа системы льготного пенсионного обеспечения нужна не только государству в лице Пенсионного фонда для увеличения резервов по выплате пенсий, но и будущим пенсионерам-льготникам. В данном же случае встает вопрос о взаимоувязке интересов ПФР, работодателей и работников, имеющих право на досрочную пенсию. В связи с этим необходимо предусмотреть ряд мероприятий, направленных на преобразования в системе льготного пенсионного обеспечения.

Наиболее радикальным способом реформирования системы льготного пенсионного обеспечения является отмена всех льгот при назначении пенсий. Но такая мера не может быть реализована, так как к системе ЛПО относятся не только льготные профессиональные пенсии, но и льготные социальные пенсии, т.е. такое решение может привести к серьезным социальным последствиям.

Другим способом реформирования системы ЛПО, не менее радикальным, является переложение всех обязательств перед пенсионерами-льготниками на плечи работодателей. Что касается работников промышленных предприятий с опасными и вредными условиями труда, то для них с учетом уровня заработной платы вполне приемлемым является негосударственное пенсионное страхование (и данным работодателям это под силу). Но, как уже отмечалось, на сегодня большая часть пенсионеров-льготников является работниками бюджетной сферы (медицинские, педагогические, творческие работники). Для них данный способ решения поставленной проблемы не может иметь места. В данном случае должна быть разработана иная программа реформирования.

Во-первых, на наш взгляд, необходимо разделить понятия льготных профессиональных и льготных социальных пенсий, так как источники финансирования данных пенсий, а также условия труда работников, имеющих право на льготную пенсию, различны. Так, к льготным профессиональным пенсиям нужно относить досрочные пенсии, назначенные в связи с особыми условиями труда и тяжестью работ (например, в горячих цехах и т.п.). В свою очередь, льготные социальные пенсии - это досрочные пенсии отдельным категориям граждан, назначенные по основаниям, не имеющим прямого отношения к характеристикам труда (многодетным женщинам, инвалидам и др.). В связи с этим, на наш взгляд, необходимо разрабатывать два направления реформирования льготного пенсионного обеспечения, учитывающие данные особенности.

Во-вторых, можно использовать гибкий возраст выхода на пенсию для работников, которые достигли минимально возможного пенсионного возраста и выработали минимально необходимый трудовой стаж. При этом одним из условий получения пенсии должно стать освобождение такого работника от занимаемой им должности в связи с увольнением или переводом на другую должность. К тому же в случае с льготными профессиональными пенсиями необходимо объединить усилия профсоюзов и работодателей в создании отраслевых профессиональных пенсионных систем. В этом случае работник, накопив в течение установленного периода времени достаточную сумму для получения достойной пенсии, может выходить на пенсию досрочно.

В-третьих, возможно, следует воспользоваться опытом зарубежных стран, в частности Польши, с целью постепенной ликвидации института досрочных пенсий для ряда категорий льготников. Для этого необходимо вести планомерную работу по оценке реальных условий труда на предприятиях различных отраслей, имеющих рабочие места с правом на досрочную пенсию, так как в связи с научно-техническим прогрессом происходит постоянное изменение условий труда работников. Такие целенаправленные мероприятия приведут к обоснованной отмене ряда льгот, не имеющих достаточных оснований.

Таким образом, реформирование льготного пенсионного обеспечения и страхования в Российской Федерации имеет и предпосылки, и возможности (пути) эффективной реализации с учетом социальных и экономических интересов всех участников: государства, Пенсионного фонда, работодателей и работников.

Одним из основных условий назначения страховой пенсии является достижение гражданином определённого возраста. Но некоторые категории трудящихся, согласно действующему законодательству, вправе рассчитывать на досрочный уход на покой. Рассмотрим в данной статье, что такое льготная пенсия, кому она положена, и какие условия необходимы для её назначения.

Что такое льготная пенсия

Под понятием «льготная пенсия» подразумевается выход на заслуженный отдых до наступления возраста, определённого в ФЗ №350.

В перечень пенсионеров-льготников входят также и некоторые граждане по социальным и медицинским показателям. На сегодня такие льготники составляют 1/7 часть всех российских пенсионеров.

Все аспекты назначения льготных пенсий регламентируются положениями следующих законов и подзаконных актов:

ФЗ №400. Определяет основные положения назначения страховых пенсий;
ФЗ №426. Регламентирует процедуру оценки рабочих мест на производствах с точки зрения их вредности для здоровья человека;
ФЗ №173. Устанавливает порядок начисления трудовых пенсий;
ФЗ №166. Содержит перечень малых народов севера, которым положено досрочное оформление страховой пенсии;
Правительственное постановление №665. Содержит список опасных и вредных профессий, представители которых вправе рассчитывать на льготный выход на пенсию;
Правительственное постановление №555. Оно регламентирует процесс досрочного ухода на покой для медиков и педагогов.

Кому положена льготная пенсия

Досрочная льготная пенсия доступна при наличии нескольких обязательных условий. Первой и самое основное из них – отнесение производства к категории вредных или опасных для жизни и здоровья работника.

Существует 2 категории вредности, отнесённых к двум разным спискам:

I список – производства с опасными и вредными условиями труда.
II список – производства с тяжёлыми условиями труда.

В обоих вышеперечисленных случаях у работников высока вероятность получения опасных производственных травм, а также профессиональных заболеваний. Всё это неизбежно негативно отражается на здоровье человека, с чем и связан их досрочный выход на пенсию. Оценка вредности условий труда производится специально уполномоченной комиссией, которая действует на основании ФЗ №426.

Причинами признания производства вредным для человека выступают такие факторы:

Высокая вероятность получения производственной травмы;
Работа с веществами и предметами, потенциально опасными для жизни и здоровья человека;
Высокая степень загазованности;
Низкая степень освещённости рабочего места;
Повышенный уровень шума;
Наличие радиационного фона, превышающего допустимые пределы;
Прочие воздействия, неблагоприятные для здоровья человека.

К дополнительным условиям, без которых невозможно назначение страховой льготной пенсии, относятся:

Определённый стаж работы на вредном производстве.
Наличие в активе гражданина необходимого количества лет общего рабочего стажа.
Количество пенсионных баллов ИПК должно превышать минимально установленный уровень.
Наличие российского гражданства.
Являться участником программы пенсионного страхования.

Также правом досрочного выхода на пенсию обладает ряд лиц, в зависимости от социального положения, или медицинских показаний:

Многодетные матери;
Инвалиды по зрению и по росту, инвалиды детства, или ставшие инвалидами в ходе травмы, полученной в боевых действиях;
Жители северных регионов, и районов, приравненных к таковым.

Льготные категории граждан для выхода на пенсию

Правительственное постановление №665 устанавливает список вредных для здоровья работника производств, которым идёт льготный стаж для выхода на пенсию. Все они сгруппированы в два списка, в зависимости от степени вредности.

Список №1

В I список входят следующие производства и отрасли:

Горнодобывающие предприятия.
Обработка продукции горнодобывающих предприятий.
Чёрная и цветная металлургия.
Химическое и коксохимическое производство
Металлообрабатывающие предприятия
Электротехническая отрасль.
Нефтяная и газовая промышленность.
Переработка угля и сланца.
Предприятия стекольной промышленности.
Целлюлозно-бумажная отрасль.
Производства, связанные с работой с радиоактивными и токсичными веществами, в том числе атомная энергетика.
Производство стройматериалов.
Изготовление взрывчатых веществ и боеприпасов.
Фармацевтическая промышленность.
Транспортная отрасль.
Полиграфия.

Список №2

Во II список входят профессии и производства со сложными и тяжёлыми условиями работы.

Профессии, связанные с горной добычей, переработкой руды и угля, не вошедшие в I список.
Профессии металлургической отрасли (чёрной и цветной), не вошедшие в I список.
Прочие профессии отраслей, указанных в I списке, но не считающиеся опасными для здоровья.
Строительная отрасль.
Связь.
Отрасли сельского хозяйства, связанные с использованием ядохимикатов.
Электроэнергеника.

Дополнительный список льготников

Кроме представителей приведённых выше профессий, правом на досрочную льготную пенсию обладают:

Работники медицинских учреждений и образовательных заведений. Данные преференции установлены Правительственным постановлением №555.
Лица, получившие инвалидность в результате боевых действий.
Раньше прочих граждан выходят на пенсию трудоустроенные инвалиды по зрению, имеющие I группу, а также инвалиды, страдающие нарушением функционирования гипофиза – лилипуты и карлики.
Многодетные матери, воспитавшие не менее пятерых детей, могут рассчитывать на досрочное оформление пенсии.
Представители малых народов, и лица, трудящиеся в северных регионах, а также в районах, приравненных к таковым. Национальности и народности, представители которых входят в льготную группу, прописаны в ФЗ №166. На сегодня таких народов, обитающих в основном на севере и в дальневосточных регионах, насчитывается 39.

По каким правилам рассчитывается льготный стаж

При расчёте льготного стажа используются особые правила и коэффициенты.

Согласно КЗоТ, льготный стаж – это время, отданное человеком работе на вредном производстве. При расчете льготного стажа происходит снижение количества лет, необходимого для выхода на пенсию.

К примеру, для работников производств, входящих в I и II список вредности, снижение составляет 10 лет. Для лиц, проработавших необходимое количество лет в условиях севера, снижение необходимого для назначения пенсии стажа составляет 5 лет. На 3 года раньше могут уйти на покой женщины, воспитавшие свыше пяти детей.

Условия досрочного выхода на пенсию

Для оформления досрочной льготной пенсии, работник должен отвечать ряду обязательных требований:

Возраст работника не должен быть меньше установленного соответствующим ФЗ для конкретной льготной категории;
Имеется минимально необходимый общий рабочий стаж;
В общем стаже нужное количество лет отдано работе на вредных или опасных производствах.

Расчёт льготной пенсии

При расчёте льготной пенсии используется та же формула, что и при исчислении обычных страховых пенсионных выплат. Её величина напрямую зависит от количества баллов ИПК, накопленных человеком за свою трудовую карьеру.

В представленной формуле Лп означает величину льготной пенсии, Кб – количество баллов ИПК, Сб – стоимость одного балла, Фв – фиксированная выплата, величина которой устанавливается правительством, и равна 5,4 тысячи рублей.

Сроки выхода на льготную пенсию рассчитываются в индивидуальном порядке для каждой категории.

Как рассчитывается пенсия по вредности

Лицам, работающим на вредном и опасном для здоровья производстве, положено назначение пенсии на 10 лет раньше, чем прочим трудящимся. Условия для назначения представлены в таблице:

I список вредности

II список вредности

Для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера

Работники производств, расположенных в северных регионах страны, и в районах, по своим климатическим особенностям приравненных к таковым, также вправе претендовать на льготную пенсию.

Работающие на Крайнем севере
Минимальный общий рабочий стаж	Из них «северный» стаж
Мужчины	25 лет	15 лет
Женщины	20 лет	12,5 лет
Работающие в районах, приравненных к северным
Мужчины	25 лет	20 лет
Женщины	20 лет	15 лет

Как рассчитать льготную пенсию учителю

ФЗ № 781 наделяет правом досрочного выхода на покой педагогов, работающих в дошкольных и общеобразовательных учебных учреждениях.

Как рассчитать льготную пенсию медработнику

Правительственное постановление №555 предоставляет возможность назначения досрочной пенсии медработникам.

Сотрудники медицинских учреждений могут выйти на пенсию, отработав по специальности установленное количество лет:

25 лет для медиков, трудящихся в сельской местности;
30 лет для работников городских медучреждений.

Для сотрудников внутренних дел

Особенностью пенсионного обеспечения сотрудников силовых ведомств, к которым относится и МВД, является отсутствие у них страховых накоплений в системе ОПС. С зарплат полицейских, служащих МинЧС и ФСБ не удерживаются налогвые сборы и страховые взносы. Их пенсионное обеспечение полностью лежит на госбюджете страны, а не на пенсионном фонде. Работники полиции относятся к льготной группе, которой полагается досрочный выход на покой.

Для военнослужащих

У кадровых офицеров, прапорщиков и солдат-контрактников с денежного довольствия также не взимаются взносы в пенсионный страховой фонд. Поэтому для военнослужащих, как и для полицейских, не существует понятия страховой стаж или баллы ИПК.

Однако, кроме стандартного исчисления выслуги, когда каждый день идёт как 1:1, в ВСРФ применяются и другие порядки расчёта:

1 день службы идёт за 3 дня, если боец участвует в контртеррористической операции, или в боевых действиях;
1 день считается за 1,5 дня у представителей некоторых военных профессий: лётчиков, моряков-подводников и моряков атомных надводных кораблей, пограничников.

При расчёте общей величины службы, льготные сроки рассчитываются отдельно, и плюсуются затем с остальным временем службы.

Как оформить льготную пенсию

Для оформления льготной пенсии, при наступлении необходимых условий, следует обращаться в местное отделение пенсионного фонда.

Вниманию сотрудников ПФ следует представить такой пакет документации:

Паспорт РФ, либо заменяющее его удостоверение личности.
Трудовая книжка в подтверждение рабочего стажа.
Справка о размере доходов, полученных за истёкшие 5 лет.
Пенсионная карточка СНИЛС.
Заявление с просьбой оформить досрочную пенсию.

После рассмотрения поданных документов, сотрудники ПФ в десятидневный срок принимают решение о назначении обратившемуся гражданину льготной пенсии.

Заключение

На сегодня значительное количество россиян имеют право на досрочное оформление пенсий по тем или иным мотивам. Важно только знать, когда наступают условия, необходимые для их назначения, и своевременно обратиться за начислением пенсионных выплат.

Читайте также: