Инструктор методист по лечебной физкультуре льготная пенсия
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. В указанном списке нет такой должности "Инструктор ЛФК". Но есть должность "Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре". Также играет роль в каком учреждении вы осуществляете деятельность по ЛФК. Нужно в Трудовой книжке посмотреть как именно записана ваша должность и в конкретные должностные обязанности в должностной инструкции.
Почему в льготный медицинский стаж не входит работа в отделе социальной защиты? В общий стаж - входит. В трудовой книжке запись - мед. сестра по массажу.
Так как работа в отделе социальной защиты - не является медицинской.
Нет в медицинский стаж не входит, только до 92 года входил. Войдет в общий трудовой стаж.
Нет,учеба не войдет в Ваш льготный медицинский стаж.
К сожалению, в Вашем случае, не засчитывается. По медработникам есть специальные законы и положения.
Периоды, засчитываемые в стаж:
временная нетрудоспособность работника;
ежегодные оплачиваемые отпуска;
выход в декрет перед родами;
оплаченное работодателем обучение, курсы повышения квалификации.
В стаж не включаются:
время по уходу за ребенком;
обучение в ординатуре;
Периоды, засчитываемые в стаж: временная нетрудоспособность работника; ежегодные оплачиваемые отпуска; выход в декрет перед родами; служебные командировки, курсы повышения квалификации.
Увы, но уход за ребенком не будет вам засчитан в стаж, который бы давал право выйти досрочно льготно на пенсию. Всего Вам доброго!
Нет, не входит, если эта деятельность не является профессиональной для того, кто ее осуществляет. Но сам факт ухода за ребенком инвалидом входит в страховой стаж. Период ухода засчитывается лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом и лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.
Нет, по общему правилу в стаж засчитывается период временной нетрудоспособности работника, отпуска декретного отпуска в служебные командировки и курсы повышения квалификации работника.
--- Здравствуйте, нет конечно не входит, ведь вы работали не медиком, которому требуется специальное мед. образование.
С уважением юрист Легостаева А.В. адрес эл.почты-ligostaeva.2015@mail.ru
Это спорный вопрос.
Может это вам поможет.
В Определении Верховный суд дал ответ на жалобу Управления ПФР, которое оспаривало предыдущие решения нижестоящих судебных инстанций, принятые в пользу медицинского работника. Работник требовал от Управления ПФР включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии период его обучения в клинической ординатуре.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Отметим важное обстоятельство дела, рассмотренного в Определении. Медицинский работник в период обучения в клинической ординатуре получал стипендию. Страховые взносы в ПФР за него в это время не уплачивались.
Обобщим схожую аргументацию верховных судей, представленную в Определении и в Обзоре. Судьи отметили, что согласно ранее действовавшему законодательству время учебы в клинической ординатуре также не засчитывалось в "медицинский" страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Затем они проанализировали ряд нормативных документов в поисках прямого указания на то, что время учебы в клинической ординатуре засчитывается в "медицинский" стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Верховный суд подчеркнул, что согласно ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР. При этом в установленном в ст. 11 данного закона перечне периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ст. 10, судьи не нашли периода учебы в клинической ординатуре.
Кроме того, в документе, содержащем общие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), про клиническую ординатуру также ничего не сказано.
Более конкретные правила исчисления специального стажа, в том числе для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, а также списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию (включая списки медицинских работников), утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Списки). Однако в Списках клинические ординаторы тоже не упоминаются.
Особое внимание судьи уделили Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23 (далее - Положение). Они отметили те нормы Положения, в которых говорится, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 - 5 лет (п. 6 Положения), и о том, что ординаторам выплачивается стипендия (п. 16 Положения). Опираясь на указанные нормы, судьи заключили, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В принципе, аргументацию Верховного суда (подчеркнем - для данных обстоятельств) можно даже дополнить. Клиническая ординатура входит в систему послевузовского профессионального образования (ст. 25 Закона "Об образовании"* (1)). При этом статус учащихся системы в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения (Письмо Минздрава РФ от 23.05.2000 N 2510 / 5785-26* (2)).
Минфин разъясняет, что правоотношения образовательного учреждения с клиническими ординаторами не являются по своему характеру ни трудовыми, ни гражданско-правовыми, предусматривающими выполнение для налогоплательщика работ (оказание услуг). В связи с этим стипендии клинических ординаторов на облагаются ЕСН (Письмо Минфина РФ от 05.07.2001 N 04-04-06 / 369).
От себя добавим, что для начисления пенсионных взносов используется налоговая база по ЕСН (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Таким образом, на стипендию клинических ординаторов пенсионные взносы не начисляются.
Несмотря на это, согласно п. 18 Положения срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача. Вместе с тем, как сказано выше, для исчисления "медицинского" стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, необходимо, чтобы должность работника была включена в Списки, а как известно, должность "клинический ординатор" в них не значится.
Если ординатор еще и трудится
На стипендию ординатора сейчас прожить трудно. А ведь со времен выпуска Положения развитие получила и контрактная форма обучения, в том числе в клинической ординатуре. Следовательно, студенту нужно заработать еще и на оплату услуг образовательного учреждения. Кстати, правоотношения с ординатором-контрактником носят характер гражданско-правовых отношений по договору о возмездном оказании услуг (в данном случае образовательных) и регулируются в том числе положениями гл. 39 ГК РФ. Только к ЕСН и пенсионным взносам услуги, оказанные ординатору, отношения не имеют.
Представляется, что нельзя исключать вариант, при котором в период учебы ординатор трудится и получает жалование, с которого начисляются взносы в ПФР. Как сказано выше, согласно п. 6 Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Вместе с тем клиническому ординатору предоставляется право на совместительство в соответствии с действующим законодательством (п. 35 Положения).
Стоит отметить, что Положение выпущено до выхода нового ТК РФ и в некоторых нормах ему противоречит. Так, исходя из материалов судебной коллегии по гражданским делам со ссылкой на ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Значит, совместительство подразумевает наличие основной работы. Согласно указанной статье особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических, работников культуры) могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Пока правительственный порядок не утвержден. На сегодняшний день действует Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Но в нем, к сожалению, о совместительстве клинических ординаторов ничего не сказано.
Судьи, в частности, заявили, что сейчас нет законодательных норм, которые ограничивали бы право на труд лиц, обучающихся по очной форме обучения (в том числе в клинической ординатуре), работой по трудовому договору только в рамках совместительства. Такие ограничения не установлены ни Законом "Об образовании", ни Федеральным законом от 22.08.1966 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Таким образом, Положение применяется лишь в том случае, если оно соответствует законам, регулирующим спорные отношения, и не снижает уровень прав и гарантий, установленных этими законами.
Согласно п. 4 Правил N 516 периоды работы в должностях (в учреждениях), указанных в Списках, начиная с 1 ноября 1999 года (а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа), засчитываются в "медицинский" стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Конечно, "набрать часы", совмещая учебу с работой, очень сложно. В Письме Минздрава РФ N 2510 / 5785-26 установлено, что по всем программам послевузовского профессионального образования предусмотрено обязательное включение двух 12-часовых дежурств в месяц в соответствии с индивидуальным планом клинического ординатора. Тем не менее для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Общая норма, согласно которой эта продолжительность составляет не более 39 часов в неделю, определена ст. 350 ТК РФ. При этом норма, которая зависит от должности и (или) специальности медицинского работника, установлена Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" и составляет от 24 до 36 часов в неделю. Поэтому в некоторых случаях хотя бы частично "набрать часы" (пополняющие "медицинский" стаж), совмещая работу с учебой в ординатуре, все-таки можно.
Таким образом, по мнению автора, безапелляционно заявлять, что время учебы в клинической ординатуре никогда не включается в "медицинский" стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, неправильно. Это утверждение справедливо только для ситуаций, когда ординатор не набирает достаточного количества часов, совмещая работу с учебой.
В заключение повторим, что для включения в "медицинский" стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы медицинского работника его работа и должность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения должны быть названы в Списках. С заработной платы по этому месту работы должны быть уплачены пенсионные взносы. Начиная с 1 ноября 1999 года "медицинский" стаж пополняется, только если работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.
эксперт журнала "Бюджетные учреждения:
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности"
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXIV, пункт «в», позиция 2260000в), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.
Я работаю инструктором ЛФК в медсанчасти. Недавно узнала, что нам, инструкторам, не положен медицинский стаж. Как же так? Мы же не в профилактории работаем, где находятся практически здоровые люди. У нас лежат после инсультов, тяжелейших травм позвоночника… К тому же на эту должность принимают только с медицинским образованием и наличием сертификата. Могу ли я через суд восстановить медицинский стаж?
Стандартных бланков нет, образцы можно поискать в интернете, если нужна помощь в составлении, таковая может быть оказана на возмездной основе.
Ответ
Детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направленов суде РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 декабря 2007 г. Nфизвоспитания, учитель, преподаватель физкультуры физвоспитания , инструктор по… Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует в указанной части, исходя из следующего.
Согласно постановлению от 01.10.2002 г. № 724, в пункте 9 сказано, что продолжительность основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней для инструктора-методиста и педагога-психолога, что нам не подходит, так как должности звучат иначе.
Электронная подпись за 1 час для:
Статьями 57 и 143 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что для определения трудовой функции, а именно: работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации — конкретный вид поручаемой работнику работы и оплаты труда работников применяются Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 июня 2012 года по делу по иску Ф. к ГУ УПФ РФ N 2 по г.
Итак, вот какие должности присутствуют в списке и на которые вы могли бы претендовать: • медицинская сестра (общей практики, анестезиолог, участковая, палатная (постовая), операционная, медсестра приемного отделения, перевязочной, стерилизационной); • медицинская сестра по массажу; • медицинская сестра по физиотерапии; • патронажная медицинская сестра.
Понятно, что ваш труд при условии добросовестного и профессионального исполнения не менее важен и тяжел, чем, например, труд помощника врача по диетпитанию (эта должность предусмотрена «льготным» списком). Поэтому вы можете обратиться в Конституционный суд с иском о внесении в список и вашей должности. Напишите, что ваши права нарушены: вы выполняете функции, связанные с лечением, восстановлением и реабилитацией больных, ваша роль ничуть не ниже, чем, например, медсестры по массажу (это хорошо бы подтвердить заключением авторитетного медицинского эксперта), тем не менее вы лишены права на пенсионные льготы, предусмотренные для специальностей, входящих в список. К иску хорошо бы приложить и отзывы больных, которых вы поставили на ноги после инсульта.
Физкультурно-оздоровительная деятельность в ДОУ
Там присутствует инструктор по физкультуре, а из этого следует, что по крайней мере с 08.08.2013 человек, работающий в должности инструктора по физкультуре осуществляет образовательную деятельность и является педагогической должностью, а следовательно должен идти педагогический стаж!
В целом же можно открыть типовую инструкцию руководителя физического воспитания и посмотреть, какой именно функционал возложен на работника и выполняла ли эти функции Ваша мать, исходя из чего формировать доказательственную базу.
Обратите внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» ,если Ваше учреждение занято оказанием психиатрической помощи населению, то медицинский психолог, занятый непосредственно работой с больными имеет право на дополнительный отпуск – 35 календарных дней; при оказании противотуберкулезной помощи, а также при работе в ВИЧ у медицинского психолога доп. отпуск 14 дней. Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Указанным постановлением Минтруда России инструктор по трудовой терапии относится к специалистам со средним профессиональным образованием, средний медицинский и фармацевтический персонал 5-6 разрядов. Салимжанова А.П. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району N N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа. Ее специальный стаж составил 13 лет 11 месяцев 11 дней.
Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в должностях тренера по плаванию и инструктора по физической культуре является неверным, а решение суда в этой части не может быть признано законным. Дополнительный отпуск полагается работникам (независимо от того, входят ли их должности в Списки вредных профессий, или нет), если по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условия труда на рабочих местах отнесены к вредным условиям 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Черновой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Салимжановой А.П. и ее представителя Шумной Н.Б., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам. Да, ты прав! Но такое отношение к ветеранам и раньше было, у меня родственник, инвалид войны, так вот он всю жизнь прожил в неблагоустроенной квартире, а жилья так и не дождался ни в советское время, ни позже.
Положен ли дополнительный отпуск инструктору-методисту ЛФК и медицинскому психологу, работающим в учреждении здравоохранения?
Добрый вечер! Просмотрела нормативные документы касающиеся инструктора по физической культуре и не нашла где указано количество групп на ставку. Имеют ли право муниципальные власти увеличивать нагрузку?
Врач ЛФК. Инструктор ЛФК
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющимся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены как должность «инструктор по лечебной физкультуре» (код 23153), так и должность «инструктор по физической культуре» (код 23177), а также должность «медицинский психолог» (код 24041) и должность «педагог-психолог» (код 25484).
Организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися — табеля/журналы учета успеваемости и посещаемости, и так далее.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Она считает, что инструктор физвоспитания и преподаватель физо — тождественные должности. Она работала с детьми и, как все педагоги, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Глава 22. Организация труда инструктора лечебной физкультуры
Я все это понимаю. Точно также к этому отношусь как и Вы. Но извечный русский вопрос — Что делать? Есть предложения?? ? Напишите если есть.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Из материалов дела следует, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани N N от ДД.ММ.ГГГГ Салимжановой А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Самые важные изменения этой весны!
Существует список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. § Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 Увы, в нем нет должности инструктора лечебной физкультуры. А значит, вы не имеете права на досрочный выход на пенсию. Но ваша ситуация не безвыходна. Если вы работаете в медсанчасти, то у вас, при согласии стороны начальства, есть возможность оформиться на медицинскую должность, которая присутствует в списке, тем более что у вас есть медицинское образование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания ответчика включить в льготный стаж период работы с 01.11.1999 года по 14.08.2009 года в должности инструктора ЛФК в поликлинике Министерства экономического развития РФ, а также ряд периодов курсов повышения квалификации.
Нужно искать юриста в нашем городе, чтобы выступал в суде или всё самим? У меня есть хороший юрист, но вы же сами знаете что каждый юрист хорош как правило в нескольких направлениях, но не во всех. Вот мой больше по недвижке, уголовке и ещё некоторых. Дак вот он сказал что это дело без шансов, хотя на него это не похоже.
Для работников государственных и муниципальных учреждений предусмотрена отраслевая система оплаты труда, основой которой является принцип формирования профессиональных квалификационных групп.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
См комментарии к настоящему постановлению
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:
а) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст.3958);
б) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст.509; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 36, ст.4240);
в) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), - список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3625).
2. Утвердить прилагаемые:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.
Председатель Правительства
Российской Федерации
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2007 г. N ГКПИ07-1036
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании частично недействующим Постановления Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 04.11.2002, N 44, ст. 4393.
Ш. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного Постановления в части невключения в Список должности инструктора по лечебной физкультуре.
По мнению заявительницы, исключение из Списка должности инструктора по лечебной физкультуре противоречит подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым гарантировано право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и нарушает ее права.
Ш. мотивировала нарушение своих прав тем, что по ранее действующему законодательству работа в должности инструктора по лечебной физкультуре засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании оспариваемого Постановления ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости.
В суде Ш. и ее представитель Рыжкова И.Д. поддержали заявленные требования и пояснили, что должность инструктора по лечебной физкультуре отнесена к среднему медицинскому персоналу, деятельность инструктора по лечебной физкультуре связана с охраной здоровья населения и проведением непосредственно лечебных мероприятий, в т.ч. в больничных палатах, т.е. является лечебной деятельностью.
Представители заинтересованного лица Правительства РФ Карпова Т.В. и Тяпкина О.А. возражали против удовлетворения заявления и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства РФ и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан.
Выслушав объяснения заявительницы и ее представителя, представителей заинтересованного лица Правительства РФ, объяснения специалистов Шлейфер А.А., Макаровой М.Р., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
При этом в пункте 3 статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения.
Ссылка заявителя о противоречии оспариваемой нормы подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку в этом подпункте устанавливается лишь продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения трудовой пенсии, но не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности.
Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.
Доводы Ш. о том, что ранее должность инструктора по лечебной физкультуре была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, основанием к удовлетворению заявления не являются.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
А поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.
Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, с 1 ноября 1999 г. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет.
Исходя из названия статьи 28 и ее места в системе норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (включена в главу VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав"), данная норма не устанавливает, а лишь сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии тем категориям граждан, которые обладали этим правом. Заявительница на момент вступления в силу данного Федерального закона - 1 января 2002 года - этим правом не обладала.
Довод заявительницы о том, что оспариваемый в указанной части Список ставит ее в неравное положение с другими работниками (медицинским персоналом), имеющими право на досрочное назначение пенсии по старости, не может быть признан обоснованным.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Как пояснили в суде представители Правительства РФ, право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности, а поэтому при подготовке оспариваемого нормативного правового акта учитывалось мнение Минздрава России, профсоюзов, принимались во внимание тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
С учетом изложенного суд считает, что Постановление в оспариваемой части не противоречит подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Ш. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А.ЕМЫШЕВА
Читайте также: