Льготная пенсия педагогов входит ли курсы повышения квалификации

В некоторых ситуациях законодательство предусматривает возможность оформления пенсионного статуса ранее установленного срока. К примеру, данное право распространяется на лиц, ведущих педагогическую деятельность.

Понятие педагогический стаж

Бесплатно по России

Положения Федерального закона №400 отражает перечень граждан, кто наделен правомочием на использование льготного выхода на пенсию. В данном списке есть и граждане, ведущие педагогическую деятельность. Кроме того, льготы полагаются тем, кто трудится в условиях сурового климата.

В настоящее время действующее законодательство не предусматривается точного понятия педагогического стажа. Можно вывести самостоятельное понятие на основании анализа положения вышеуказанного закона.

Педагогический стаж понимается как время, на протяжении которого гражданин трудился в должности педагога. Работать он должен в образовательном учреждении для детей.

Педагогические должности по списку 781

Постановление Правительства от 2002 года под №781 отражает полный список должностей, замещая которые гражданин имеет право на досрочное оформление пенсионного статуса.

Для того, чтобы заработать такой стаж, гражданин может работать:

• все школы, при этом не имеет значение, какое наименование присвоено организации и к какой разновидности она отнесена, в том числе и коррекционные организации;
• образовательные учреждения военной направленности, к примеру, это школы Нахимова, кадетские корпуса;
• центры образования, предназначенные для несовершеннолетних;
• интернаты;
• учреждения, предназначенные для детей, имеющих статус сирот или для тех, кто утратил попечение со стороны родителей;
• школы коррекционного типа и организации, предназначенные для лиц, обладающих умственными нарушениями, имеющие другие сложности в состоянии здоровья;
• учреждения лечебного и оздоровительного типа, к примеру, санаторные школы, лагеря летние;
• организации, оказывающие услуги по дошкольному образованию.

Кроме того, в данный перечень можно включить учреждения среднего профессионального образования. Сюда отнесены колледжи и училища, техникумы, дома ребенка. Организации, имеющие профессиональную ориентированность детей, и дополнительного обучения также включены в перечень.

К примеру:

• быть руководителем или его помощниками, в том числе, помощники по режимам;
• преподавать конкретную специальность;
• воспитатели;
• гражданин, который несет ответственность за организацию работы внеклассного типа;
• учителя, в частности, дефектологи и логопеды;
• мастера производственной направленности;
• сотрудники, отвечающие за подготовку призывников;
• медсестры, работающие в яслях.

Сюда же можно отнести родителя-воспитателя.

Что не входит в стаж педагогов

В определенных ситуациях выработка не будет засчитываться в общее количество стажа. Сюда относятся такие ситуации, когда гражданин состоял в должности, не указанной выше или был трудоустроен в организации, не позволяющей выйти на пенсию раньше.

Тогда начисление стажа не происходит. Однако стоит сказать, что есть и некоторые исключения из данного правила. Это связывается с тем, что учитывать нужно не только должности, закрепленные в вышеуказанном правительственном акте.

Это могут быть и должности педагогической направленности, которые уже упразднены. К примеру, те, что имели место в Советском союзе. Кроме того, это те должности, которые были в организациях до 2002 года. Для примера, пионервожатый.

Также в данный период не будет включаться время, на протяжении которого лицо проходило обучение в образовательном учреждении. Это правило не применяется, когда до этого обучения лицо уже начало работать в сфере образования. Тогда учитывается и то, что после обучения гражданин должен работать в указанной сфере.

Тогда учитываются только те промежутки, которые описаны в постановлении.

Сколько нужно педагогического стажа для льготного выхода

В настоящее время учителя могут пойти на пенсию при достижении определенной возрастной группы или в связи с выслугой. Данная профессия имеет некоторые особые категории, сюда отнесены учителя школ и преподавателей ВУЗов. Они имеют особые условия ведения трудовой деятельности.

Для льготной пенсии нужно иметь столько выработки:

• наличие стажа по педагогической специальности не менее 25 лет;
• накопить минимальное количество баллов (в 2019 году это 16.2);
• выдержать отсрочку.

Действовать последнее правило начало с января 2019 года. Данный период составляет пять лет. Однако, пока длится переходный период, то есть в 2019 и 2020 году, применяются более лояльные правила. В частности, в 2019 году выход на заслуженный отдых производился через полгода, в следующем году – 1,5 года.

Расчет стажа у педагогических работников

Предусматривается определенный порядок размера выработки для граждан, которые работают в должности учителей и воспитателей. В том числе, для первой категории при расчете нужно принимать во внимание время, на протяжении которого они занимали вышеперечисленные должности. При вычислении общей выработки нужно учесть данный период в календарном выражении.

Если лицо работало на половину ставки, учесть следует время, которое отработано по факту. В качестве исключения в такой ситуации рассматривать нужно лиц, кто преподает в сельской местности в начальной школе. Согласно указанному постановлению граждане, трудящиеся в селе, могут рассчитывать на включение в выработку все время, вне зависимости от того, какая нагрузка возложена на него.

Также особые условия применяются для руководства образовательного учреждения. В соответствии с данными условиями он должен состоять в должности, связанной с реализацией преподавательской деятельности. Иначе получить пенсию раньше времени это лицо не может.

В связи с тем, что преподавание совмещается с тем, что лицо решает вопросы организационной направленности, применяется минимум для преподавания. Это лицо не может вести более 6 уроков за недельный срок. То есть за год это 240 часов и не менее.

Когда стаж меньше, этот период не войдет в выработку. Аналогичное правило применяется в отношении директоров среднего специального учреждения. Минимум равен 360 часов за год.

Для расчета стажа воспитателя в целом применяются правила, которые перечислены выше. Стоит отметить, что особые условия предусматриваются для граждан, которые трудятся в яслях. Согласно постановлению от 1992 года данное время не войдет в выработку.

Таким образом, педагоги имеют право пойти на заслуженный отдых ранее. Для этого нужно соблюсти определенные условия.

Полезное видео

Об изменениях смотрите в видео-ролике:

Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Для педагогических работников - это 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются Правила № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для педагогических работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, методическая, подготовительная, организационная и другая работа (приказы Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»,от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»).

Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлены статьями 114 – 116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируются федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основным и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со статьями 173 - 176 Трудового кодекса работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами № 516 не предусмотрено.

Вместе с тем, на основании частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Данные положения закреплены в Постановлении № 665, согласно которому при исчислении периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей, имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением № 1397, которое предусматривало зачет времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж на соответствующих видах работ.

Что касается учебных отпусков, то на основании действовавшей до 30.06.2007 редакции пункта 5 Правил № 516, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007.

Что такое льготная пенсия и льготный стаж для учителей

Законы РФ позволяют людям, которые занимаются педагогической деятельностью, выходить на пенсию на льготных условиях. Так, для учителей и педагогов предусмотрен выход на пенсию независимо от возраста по выслуге лет в определенных законом должностях, занимаемых в детских учреждениях. Льготный стаж учителя необходимый для досрочного выхода на пенсию — 25 лет. Исчисление специального стажа для назначения льготной пенсии для педагогов регулируется Постановлением правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. В более поздней поправке изменилась только формулировка названия пенсии, поэтому данный документ считается актуальным.

Какие должности относятся к педагогическому стажу

В постановлении №781 указаны списки учреждений и возможных должностей, 25-и летний стаж работы на которых позволяет досрочно выйти на пенсию. В обобщенном виде эти списки можно представить следующим образом.

Правила исчисления педагогического стажа

Помимо списка организаций и должностей, работа в которых является необходимым условием льготного выхода на пенсию для педагогов, постановление № 781 так же содержит свод правил исчисления льготного стажа для педагогов. Согласно этим правилам различные должности могут иметь ограничения или преимущества при расчете педагогического стажа.

Рассмотрим основные из этих правил.

1. С 1 сентября 2000 года в педагогический стаж засчитывается только работа на полную ставку. При этом возможно совмещение нескольких должностей в один период времени, и если работа по ним суммарно составляет полную ставку, этот период засчитывается в специальный стаж. Работа педагога до 1 сентября 2000 года засчитывается независимо от выработки нормы.
2. Для сотрудников ряда учреждений (социального обслуживания, для детей нуждающихся в специальной помощи), а также для музыкальных руководителей обязательна выработка нормы рабочего времени, независимо от периода выполнения работы.
3. Работа учителей начальной школы и учителей сельских школ засчитывается в педагогический стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.
4. Работа в должности директора образовательного учреждения с 1 сентября 2000 года засчитывается только при условии ведения преподавательской деятельности не менее 240 часов в год для общеобразовательных учреждений и 360 часов в год для среднего специальных. До 2000 года такая работа включается в педагогический стаж независимо от преподавания.
5. Работа в должностях списка в учреждениях среднего специального и начального профессионального образования, вечерних школах засчитывается в педагогический стаж при условии, что в учреждении в указанный период обучалось не менее 50% детей до 18 лет.

Что входит в педагогический стаж

Помимо непосредственно работы в указанных должностях в педагогический стаж входят и другие периоды жизни и деятельности, при выполнении определенных условий, а именно:

1. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, суммарно не более 6 лет, при условии что такой отпуск начинался до 6.10.1992, когда в силу вступил закон, согласно которому отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в педагогический стаж не включается.
2. Курсы повышения квалификации, если они проходили после 1.09.2000 и в годы их прохождения была выполнена годовая норма рабочего времени соответствующего ставке заработной платы.
3. Время обучения в ВУЗе, если обучение было завершено до 1 октября 1993 года, и непосредственно до начала и после завершения обучения осуществлялась педагогическая деятельность.
4. Прохождение срочной службы в армии, при условии что служба была завершена до 1 октября 1993 года. Нередко для включения данного периода в педагогический стаж необходимо обращаться в суд.
5. Периоды временной нетрудоспособности (больничный).
6. Оплачиваемые отпуска, кроме учебного отпуска.

Как меняются условия льготного стажа для учителей с 2020 года

В связи с пенсионной реформой с 2020 года условия льготного выхода на пенсию для педагогов изменились. Основные изменения в вопросах досрочного выхода на пенсию учителями касаются применения индивидуальных пенсионных баллов (ИПК) и отсрочки выхода на пенсию по выслуге лет. Период с 2020 по 2025 годы является переходным для полного внедрения новых условий, поэтому в разные годы этого периода по ним будут применяться разные ограничения.

Так, в 2020 году для льготного выхода на пенсию необходимо наличие 18,6 баллов, в 2025 году этот показатель достигнет 30 и закрепится на этом уровне, для чего значение будет увеличиваться каждый год на 2,4 балла.
Минимально необходимое количество пенсионных баллов для досрочного выхода на пенсию в зависимости от года

Что касается отсрочки оформления пенсии после выработки педагогического стажа продолжительностью 25 лет, максимальное значение этого периода будет достигнуто к 2023 году и составит 5 лет. То есть, если раньше пенсию по выслуге лет можно было оформить сразу, как только педагогический стаж составлял 25 лет, то теперь выйти на пенсию можно будет только по истечению периода отсрочки после его выработки. В 2020 году период отсрочки составляет 1,5 года. Далее каждый год его продолжительность увеличивается.

Период отсрочки оформления льготной пенсии для учителей в зависимости от года выработки педагогического стажа

Льготный выход на пенсию для педагогов с 2020 года

Как посчитать педагогический стаж по новым условиям

Расчет педагогического стажа в 2020 году производиться согласно законодательным актам пенсионного законодательства разных лет и федеральному закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., в зависимости от периодов работы каждого конкретного педагога. В основе расчета используются список должностей и учреждений и свод правил исчисления педагогического стажа, которые содержатся в постановлении № 781.

Рассмотрим некоторые примеры расчета.

1. Заявитель закончил педагогический ВУЗ в 1995 году.
1995 — 2012 г.г. — работа учителем средней школы.
2012 - 2015 г.г. — работа заведующим учебной частью.
2015 г. - начало 2020 года — работа в должности директора средней школы с ведением преподавательской деятельности.
В данном случае заявитель имеет педагогический стаж в 25 лет, при условии выработки нормы рабочего времени равной ставке в должности учителя и завуча и ведения преподавательской деятельности в должности директора не менее 240 часов в год. Период обучения в ВУЗе не включается. Может претендовать на досрочный выход на пенсию во втором полугодии 2021 года (отсрочка) при наличии 21 пенсионного балла.

2. Заявительница имеет следующие периоды:
с 15 августа 1991 года по 17 января 1992 года – работа учителем в средней школе;
с 18 января 1992 года по 1 сентября 1993 года — декретный отпуск;
с 1 сентября 1993 года по 20 августа 2000 года — работа учителем в средней школе;
с 21 августа 2000 года по 23 августа 2004 года — работа учителем в средней школе на ½ ставки;
с 24 августа 2004 года по 20 августа 2020 года — работа учителем в средней школе.

В данном случае общий стаж составляет 29 лет, но педагогический — также 25. В него включен период декретного отпуска, так как он начался до октября 1992 года, но не включен период работы на 0,5 ставки. Заявительница может выйти на пенсию в первом полугодии 2022 года и должен иметь при этом 23,4 пенсионных балла.

Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет. Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:

• Не менее 25 лет педстажа (согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»). В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному списку должностей и учреждений.
• Минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона. Например, в 2020 году требуется 18,6 баллов, а в 2021 году будет нужно 21 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 баллов.

Льготная пенсия учителям по выслуге лет — будут ли изменения в 2020 году?

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

• Ежегодно этот норматив будет увеличиваться на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
• В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что для выработавших стаж в 2020 году получение пенсии будет отложено только на полтора года вместо двух.

Определить, в каком году учителям и педагогам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:

Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.

Например, если учитель во втором полугодии 2019 года будет иметь 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 6 месяцев после даты выработки специального стажа (т.е. во первом полугодии 2020 года). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Основные условия льготного выхода на пенсию педагогов по выслуге лет можно изобразить следующим образом:

Инфографика: условия выхода на пенсию педагогических работников по новому закону

Выслуга лет для учителей в 2020 году

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию — он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Для досрочного оформления пенсии педагогам учитывается только стаж работы в учреждениях и должностях, предусмотренных следующими нормативными документами в зависимости от периода работы:

Согласно Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. перечень должностей, учреждений, а также порядок расчета педагогического стажа остаются прежними — установленными Постановлением № 781. Изменилось только наименование пенсии — трудовая была заменена страховой по старости.

Для оформления учителям льготной пенсии по старости необходимо, чтобы должность и место работы, указанные в трудовой книжке, соответствовали наименованиям должностей и учреждений, определенным вышеуказанными законодательными актами.

Какие должности входят в педагогический стаж (перечень)

Для того, чтобы период работы был включен в педагогический стаж, занимаемая в это время должность должна совпадать с наименованием, предусмотренным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Определить место работы и наименование занимаемой должности, период работы на которых будет включен в льготный стаж, можно по таблице ниже:

Как считать педстаж для выхода на пенсию по выслуге лет?

Периоды работы на соответствующей должности (см. таблицу выше) учитываются в специальный (льготный педагогический) стаж в календарном порядке. При этом при подсчете педагогического стажа есть ряд ограничений:

1. В педстаж засчитывается весь срок работы учителя до 01.09.2000 г., независимо от выполнения в это время норм рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки). С 1 сентября 2000 г. время работы будет учтено в стаже только при выполнении установленной за ставку заработной платы педагогической или учебной нагрузки. Независимо от объема учебной нагрузки засчитывается стаж работы для учителей:
   • начальных классов общеобразовательных учреждений;
   • общеобразовательных школ в сельской местности (кроме вечерних и открытых сменных школ).
2. Время работы педагогом, педагогом-воспитателем или медсестрой ясельной группы учитывается в льготном стаже только до 01.01.1992 г.
3. Срок работы директором (заведующим или начальником) до 01.09.2000 г. учитывается в полном объеме, а после указанной даты — только при ведении преподавательской деятельности в предусмотренном объеме:
   • в учреждениях для детей — не менее 6 часов в неделю (240 ч. в год);
   • в учреждениях среднего проф. образования — не менее 360 ч. в год.
4. Для работников учреждений дополнительного образования детей период работы до 01.01.2001 г. засчитывается в полном объеме, а после указанной даты — учитывается только при выполнении следующих условий:
   • на 01.01.2001 г. имеется стаж работы в этих учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев;
   • имеется факт работы в этих учреждениях в предусмотренных Списком должностях в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.

Вопрос — ответ

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком будет учитываться в льготном педагогическом стаже, если он был оформлен до 6 октября 1992 года. В этом случае не имеет значения, когда этот отпуск завершился — если он был предоставлен не позднее 06.10.1992 г., то в льготный стаж будет включен весь период отпуска.

После принятия закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992 г., длительность отпуска по уходу за ребенком больше не включается в стаж для досрочного оформления пенсии (в том числе и в льготный педагогический).

Пенсионная реформа не только привела к повышению возраста выхода на пенсию для большинства граждан, но и лишила льготной пенсии некоторые категории. Чтобы «смягчить удар», власти не отменили совсем педагогический стаж, но ввели отсрочку начала его действия. Так, после 25 лет работы педагогом учитель может уйти на другую работу и на ней спокойно дожидаться наступления льготной пенсии (но много ли таких вакансий для возрастной категории 45+?). Или сидеть на шее у родных. Очевидно, что немногие смогут воспользоваться этим «бонусом» от правительства. А значит, для большинства педагогов льготный стаж фактически увеличился на пять лет. Придется работать всю отсрочку (максимальный ее размер 5 лет), как будто и нет никакой льготы.

Кроме того, многим педагогам приходится доказывать Пенсионному фонду в судах наличие права на льготный стаж. Мы будем публиковать ответы на часто задаваемые вопросы по пенсионной реформе, несмотря на то, что это сфера не связана непосредственно с трудовым законодательством. Консультировать педагогов в индивидуальном порядке на эту тему у профсоюза «Учитель», к сожалению, возможности нет.

Я педагог. Когда я могу рассчитывать на назначение страховой пенсии по старости досрочно?

Педагог может выйти на пенсию досрочно при наличии педагогического стажа в детском образовательном учреждении не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2. Назначается пенсия в 2019 году спустя шесть месяцев после выработки необходимого стажа, в последующие годы этот срок составляет 12 месяцев, умноженные на прошедшее количество лет.

Подробнее. Исходя из содержания статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера.

Некоторым категориям работников страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК, которая в 2019 году составляет 16,2 и определенного стажа на соответствующих видах работ. Педагогические работники как раз относятся к таким категориям. Для назначения льготной пенсии им необходимо не менее 25 лет осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в силу ст. 30 Закона № 400-ФЗ и Приложения 7 к нему с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный промежуток времени после выработки необходимого стажа. Этот период ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г.

Однако если педагогический работник выработает требуемый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее – Закон № 350-ФЗ) пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

К примеру, педагог выработал необходимый стаж в марте 2019 года, а значит на льготную пенсию он сможет претендовать в сентябре 2019 года. А если работник наработает нужный стаж в 2022-м году, то на пенсию он сможет выйти только спустя 4 года, в 2026-м.

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае назначение пенсии не сдвигается в силу части 2 статьи 10 Закона №350-ФЗ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в силу действующего законодательства включаются:

- периоды работы на должностях и в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по Списку должностей и видов образовательных учреждений, работа в которых включается в «льготный» стаж для назначения пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список);

- периоды временной нетрудоспособности;

- время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- период нахождения в основном и дополнительном оплачиваемом отпуске;

- период учебного отпуска;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- отпуск по уходу за ребенком (до 06.10.1992);

- период обучения в учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (до 01.10.1993).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила) периоды выполнения работы в соответствующих должностях и учреждениях до 1 сентября 2000 г. в общем случае засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад).

В стаж работы в силу пункта 13 Правил засчитывается также работа на соответствующих должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций, таких как школа, гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат, школа-интернат, детский сад, ясли-сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Я работаю педагогом на полставки в школе и на полставки в вузе. Будет ли этот период работы, а также работа в качестве заместителя директора в школе засчитаны мне в педагогический стаж?

К сожалению, в настоящее время работа в должностях, которые учитываются для назначения специальной страховой пенсии по старости педагогическим работникам, засчитывается в педстаж только в том случае, если работник выполняет норму рабочего времени. Однако работа в школе в должности, включенной в Список (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления «льготного» стажа, далее – Правила), осуществляемая до 1 сентября 2000 года, будет включена в «льготный» стаж вне зависимости от числа отработанных часов. Такой вид образовательного учреждения, как ВУЗ, не предусмотрен Списком.

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правилами предусмотрены особенности включения в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора образовательного учреждения.

При этом как сказано в п. 4 Правил, периоды выполнения работы в соответствующих должностях и учреждениях до 1 сентября 2000 г. в общем случае засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Работодатель заменил часы нагрузки на внеурочную деятельность. То есть была установлена полная норма часов за ставку – 18 часов в неделю, а теперь 15 часов нагрузки и 3 часа – внеурочная деятельность. Войдут ли часы внеурочной деятельности в специальный педагогический стаж?

Вопрос является спорным и не урегулирован в законодательстве напрямую, однако в практике судов и государственных органов преобладает позиция, что такая работа будет включена в педагогический стаж.

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и видов образовательных учреждений, работа в которых включается в «льготный» стаж для назначения пенсии (далее – Список) утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. То же Постановление устанавливает Правила исчисления «льготного» стажа (далее – Правила).

Для начала рекомендуем самостоятельно проверить по Списку, предусмотрены ли им Ваше образовательное учреждение и Ваша должность.

Поскольку норма часов за ставку составляет 18 часов в неделю, можно отметить следующее.

Как указано в п. 4 Правил, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, включается в «льготный» стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Если, к примеру, в должности учителя выполнять норму рабочего времени, установленную за ставку зарплаты, то такая работа будет включена в «льготный» стаж. Ситуация же, когда часть нагрузки вынесена во внеурочную деятельность, будет являться неочевидной для пенсионных органов.

Вместе с тем, Письмом Минобрнауки России от 18.08.2017 N 09-1672 «О направлении Методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности» в разделе «Кадровое обеспечение внеурочной деятельности» (далее – Письмо) указано следующее:

«Внеурочную деятельность осуществляют педагогические работники общеобразовательных организаций, соответствующие общим требованиям, предъявляемым к данной категории работников.

В организации внеурочной деятельности могут принимать участие участники образовательных отношений, соответствующей квалификации: заместители директора, педагоги дополнительного образования; учителя-предметники; классные руководители; воспитатели; педагоги-организаторы, психологи, логопеды, педагоги-библиотекари и т.д.

Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника».

Однако поскольку Письмо не является нормативным правовым актом, а представляет лишь рекомендации, существует риск отказа во включении в «льготный» стаж соответствующих периодов работы.

Вместе с тем, нам удалось найти судебную практику, где внеурочная деятельность учтена пенсионным фондом и судом. Цитируем, например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2018 N 33-2957/2018:

«Оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с 30.08.2014 г. по 31.08.2015 г. С., занимая должность методиста, также осуществляла педагогическую работу с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, приняв во внимание, что в спорный период истец работала преподавателем в течение полного рабочего дня на полную ставку и имела педагогическую нагрузку, включающую в себя в том числе внеурочную деятельность - 3 часа, являющуюся неотъемлемой частью образовательного процесса, что подтверждается справкой работодателя.

При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 30.08.2014 г. по 31.08.2015 г.»

Тем не менее, лучше на допускать возникновения подобных спорных ситуаций. Имейте в виду, что изменить локальное регулирование рабочего времени работника можно только внеся соответствующие изменения в трудовой договор (например, путем оформления дополнительного соглашения). Вместе с тем, заключение тех или иных договоров с конкретным работником – обоюдный процесс, в котором участвуют и работник, и работодатель, потому вопрос следует решать путем переговоров, а также быть внимательным при подписании документов, которые Вам дает работодатель.

Если работодатель часть нагрузки перенес во внеурочную деятельность, а работник не обратил на это внимания и подписал соглашение, то оспорить процедуру вряд ли получится, поскольку в большинстве случаев соглашения работника и работодателя для суда означают согласие работника, если только работнику не удастся доказать давление на него.

Автор: Оксана Карташова, юрист профсоюза «Учитель»

Читайте также:

  
• Льготы на жкх пенсионерам при переезде
  
• Льготы при проезде пенсионеров ветеранов труда в городском транспорте
  
• Какие документы нужно предоставить в пенсионный фонд для оформления льготной пенсии
  
• Льготная пенсия на очистных сооружениях
  
• Двойная льгота для выхода на пенсию