Льготы для пенсионеров в кыргызстане

Киргизские пенсионеры живут на уровне бедности.

В Киргизии живут чуть более 6 миллионов человек. Но это только де-юре, а де-факто проживающих там людей значительно меньше, потому что большая часть трудоспособного населения зарабатывает, а значит и проживает в странах близлежащего зарубежья, чаще всего в России. А значит и налоги, а также страховые взносы они платят в других странах. Как это отражается на пожилых людях?

Как начисляется пенсия в Киргизской республике

Механизм начисления пенсий в Киргизии регламентируется Законом «О государственном пенсионном социальном обеспечении». Согласно нынешней его редакции, на общих основаниях женщины получают право выйти на заслуженный отдых после достижения 58 лет, а сильная половина – после 63. Возрастной показатель может быть снижен при наличии определенных факторов, в числе которых:

  • превышение минимального стажа;
  • работа в условиях высокогорья, на подземных работах, а также в особо вредных и тяжелых условиях;
  • участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
  • для женщин – рождение пяти и более детей либо детей-инвалидов и др.

На сегодняшний день Соцфонд Киргизии из-за роста пенсионных расходов и в связи с общим увеличением числа пенсионеров предлагает пересмотреть льготные категории. Это учитывая то, что вся система итак находится в весьма плачевном состоянии, а выплаты не могут похвастаться большими размерами.

Что касается минимального страхового стажа, то для выхода на пенсию мужчины должны отработать не менее 25 лет, а женщины – не менее 20.

Как заработать себе на пенсию

Киргизы могут получать пособия по одной из двух или одновременно по двум пенсионным системам:

  • Получать пенсию по так называемой классической версии, то есть работать официально и делать ежемесячные отчисления в Социальный (Пенсионный) фонд с соблюдением всех требований по стажу.

  • Копить себе средства на старость в негосударственном пенсионном фонде «Кыргызстан» (он в стране один). Отчислять их на накопительный счет придется на протяжении минимум 7 лет при этом ежемесячные взносы должны составлять не меньше 100 сом (или 93 руб). От их размера напрямую зависит, сколько будет получать человек в старости.

Сколько же получают киргизские пенсионеры

Минимальное пенсионное пособие в Киргизии составляет 4 283 сом (или 3 981 руб). Эта цифра ниже прожиточного минимума, установленного в размере 5 292 сом (или 4 920 руб). И это несмотря на то, что согласно Конституции страны Киргизия является социальным и демократическим государством.

Средняя пенсия, которую получают от 30 до 40% населения преклонного возраста, составляет 5 820 сом (или 5 410 руб).

Есть и максимальный показатель – порядка 75 000 сом (или 70 000 руб). Их получают единицы.

Почему в стране мизерная пенсия

Существенных повышений размера пенсионных пособий в ближайшее время не предвидится. Самая главная причина таких мизирных пенсий заключается в неконтролируемой трудовой миграции. Киргизы предпочитают трудиться неофициально в других странах, чаще всего в России, где уровень заработной платы значительно выше, чем на родине. От этого факта страдает государственный бюджет, который не дополучает средства от налогов и социальных взносов.

Среди других причин и теневая экономика, основанная на сокрытии доходов и выплате зарплат в конвертах, и стремительно стареющее население. По данным Соцфонда, на одного пенсионера в КР приходится 1,2 работающих человека, а по рекомендациям Международной организации труда на одного получателя пенсии должно приходиться как минимум 3 налогоплательщика.

Если сбудутся самые печальные прогнозы, и в будущем государство попросту отойдет в сторону, то пенсии старики будут получать только через негосударственный фонд. От этого ситуация только усугубится. Получится, сколько средств за время трудовой деятельности человек перечислил на свой счет, на то и будет жить или существовать в преклонном возрасте. Если такой прогноз будет реализован, то игра «помоги себе сам» превратится в борьбу за выживание.

На сегодняшний день пенсионная система Киргизской Республики пребывает в весьма плачевном состоянии из-за дефицита государственного бюджета. В 2019 году минимальное пенсионное пособие резидентов Киргизской Республики было равно 4283 сом (сом – национальная валюта Киргизии).

Напомним, что прожиточный минимум в этом государстве был установлен на отметке около 5 292 сом в месяц. Это значит, что минимальное пенсионное пособие ниже утверждённой потребительской корзины.

Средняя пенсия в этом государстве равна 5820 сом. Это данные за 2019 год. Но среднюю пенсию получают не больше 30-40% населения. Основной «доход» пенсионного фонда – это отчисления работников, которые официально трудоустроены и трудятся в пределах Киргизской Республики. Но большая часть трудоспособного населения на данный момент пребывает за пределами страны. Едут, в основном в Россию. У Киргизии с РФ установлен безвизовый режим.

Люди уезжают из Киргизии с целью трудоустройства и заработка денег. Соответственно, только малая толика таких личностей перечисляет налоговые платежи. Основная же часть работающих мигрантов получает зарплату в конвертах, соответственно никаких налогов не отчисляет. Россияне тоже не спешат помочь поднять экономику страны, хотя виза для въезда в Киргизию не нужна

Самые высокие пенсионные пособия достигают 900-1000 долларов. Это примерно 75 тысяч сом. Такие пенсии получают работники прокуратуры и военные.

Пенсионный возраст

Согласно закону Киргизской Республики «О пенсионном страховании», женщины выходят на пенсию в 55 лет. Для мужчин же пенсионный возраст увеличен на 5 лет.


Но в 2018 году правительство КР планирует ввести изменения в законодательную базу — пенсионный возраст граждан Киргизии должен снизиться. Но нововведения касаются лишь определённой категории населения:

  • Для женщин, которые ранее работали в условиях высокогорья, пенсионный возраст будет колебаться от 50 до 53 лет.
  • Мужчины, которые работали в таких же условиях, могут выходить на пенсию с 55 до 58 лет.
  • Женщины, которые имеют троих и более детей, могут выходить на пенсию в 48 лет.

Увеличение пенсионного возраста коснётся лишь тех, кто работал в труднодоступных зонах:

  • Для женщин выход на заслуженный отдых будет осуществляться от 55 до 56 лет.
  • Для мужчин — с 60 по 61 год.

Классификация пенсионных пособий

Согласно действующему законодательству в этой стране различают такие способы накопления пенсионных пособий:

  1. Солидарно-распределительная схема. Данный способ подразумевает выплату пособий из тех отчислений, которые вносят трудоспособные граждане Республики. Проще говоря, это тот же самый Пенсионный Фонд.
  2. Условно-накопительная схема. Эта схема подразумевает накопления в негосударственных фондах. Имеется в виду, что резидент Киргизии может на протяжении минимум 7 лет отчислять собственные средства на свой накопительный счёт. Когда он выйдет на пенсию, то ранее уплаченные платежи ему возвращаются вместе с государственной пенсией.

Из чего состоит пенсионное пособие

Стоит заметить, что каждое пенсионное пособие в КР состоит из 3 частей:

  • 1 часть – базовая. Она начисляется исходя из трудового стажа. При выходе на заслуженный отдых гражданин получает 1500 сом (20 долларов).
  • 2 часть – первая страховая. На эту часть пособия могут рассчитывать лишь лица, которые имеют трудовой стаж до 1996 года. Эта часть пособия не имеет фиксированной суммы. Она исчисляется по следующей формуле:

Среднемесячный оклад за любые 5 лет умножается на количество отработанных лет. Полученная сумма умножается на 1 процент. Результат и является прибавкой к пособию.

  • 3 часть – вторая страховая. Эта часть пособия начисляется лишь в том случае, если гражданин Киргизской Республики вносил налоговые платежи в государственный бюджет в период с 1996 года.

Размер налогового платежа в социальный фонд рассчитывается так: из ежемесячного оклада высчитывается 17,5 процента; из получившейся суммы вычитается ещё 15 процентов. Сумма, которая получилась в итоге, и является взносом в Социальный фонд страхования.

Другие виды пенсий

Помимо пенсии по возрасту, граждане Киргизской Республики могут получать некоторые пособия:

  • по потере кормильца;
  • по инвалидности.

Надбавки к пособию

Все надбавки к основному пенсионному пособию начисляются Социальным фондом страхования. На получение надбавки могут рассчитывать:

  1. Участники ВОВ, имеющие от 1 до 3 группы инвалидности.
  2. Личности, возраст которых старше 80 лет.
  3. Почётные доноры.
  4. Пенсионеры, не имеющие детей и родственников.
  5. Люди, которые побывали в концлагерях в несовершеннолетнем возрасте.
  6. Лица, которые проживали в Ленинграде во время Блокады.

Размер надбавок колеблется от 200 до 470 сом.

Негосударственное пенсионное страхование

Под негосударственными фондами пенсионного страхования подразумеваются фонды, куда граждане Киргизии отчислят собственные денежные средства для получения в дальнейшем прибавки к государственному пособию.

Негосударственный пенсионный фонд КР впервые был создан в 1998 году. На сегодняшний день он активно работает, более 2 тысяч лиц являются его участниками. Пособия же получают около 500 человек.

Ежемесячно в такой фонд стоит вносить не меньше 100 сом. Минимальный период для вкладов составляет 7 лет. Существуют программы, рассчитанные на разное количество времени: 10, 15, 20 и 25 лет.

Трудовые мигранты и предприниматели

Те, кто трудится за пределами Республики, согласно закону не могут осуществлять платежи в социальный фонд. Поэтому оформить пенсионное пособие для таких граждан будет весьма сложно. Но для таких категорий лиц существует выход. Они должны перечислить средства на накопительный счёт. Переводимые средства будут служить в дальнейшем пенсионным пособием.

Частные предприниматели также обязаны вносить ежемесячный налоговый платёж в государственный бюджет. Сумма платежа варьируется от 2 до 4 процентов.


Прогнозы

Если в скором времени правительство Киргизский Республики не примет меры и не введёт новые реформы относительно обязательного пенсионного страхования, то уже через 10 лет государство будет не в состоянии выплачивать пособия своим гражданам. Цены в Киргизии по сравнению с доходами несоизмеримо высокие.

В будущем правительство планирует провести реформу, направленную на отдаление Республики из пенсионной системы. Планы чиновников направлены на создание негосударственной пенсионной системы — пенсии будут выплачиваться не из государственного бюджета, а из негосударственных пенсионных фондов. При этом стоит понимать, что все средства в этот фонд будут поступать только от человека, который в будущем и будет получать пособие.

Автор: Сарыбаева Анна. Финансист, юрист, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. Дата: 19 февраля 2020. Время чтения 4 мин.


В 2019 г. средние выплаты пенсионерам в Киргизии составляли 5 830 С, или 83 $ в месяц. Она отстает от России, Узбекистана, Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана и занимает 8-е место в СНГ. Минимальное пособие в стране составляет 1 750 С. Оно в 2,5 раза ниже прожиточного минимума. Самые высокие начисления – у бывших военных и работников прокуратуры. На доплаты и надбавки могут рассчитывать участники ВОВ, инвалиды 1-3 групп, блокадники, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, почетные доноры Кыргызстана. Правительство работает над развитием системы негосударственных пенсионных фондов.

Пенсии в Киргизии за последние 10 лет увеличились в среднем в 3,17 раза. В период с 2009 по 2019 гг. указы Президента республики о повышении выходили 7 раз. Кроме того, каждые 4 года проводится индексация выплат на размер инфляции. Столь существенный прирост связывают с изменением курса денежной единицы КР – сома – в 2014-2015 гг. В целом же по величине пособий в СНГ страна уступает России, Узбекистану, Белоруссии, Казахстану, Азербайджану и Армении.

Динамика за 10 лет

Киргизия – уникальное по своим политическим процессам государство СНГ и Центральной Азии. За 25 лет независимости здесь у руля власти сменилось 5 президентов, каждый из которых начинал свое правление с повышения выплат людям, вышедшим на заслуженный отдых, и социальных пособий.

Справка! Национальная валюта в стране – киргизский сом (С). По состоянию на 19 января 2020 г., по данным ЦБ России, курс: 1 С = 0,881 руб.


График 1. Динамика уровня начислений пенсионерам в стране в 2009-2019 гг., С. Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (НСК КР).

В 2009 г. средний размер пенсии в стране составлял 1 838 С, или 1 619 руб., а в 2019 г. он вырос до 5 830 С (5 136 руб.). Таким образом, выплаты повысились в 3,17 раза.

Номинальная величина среднего пособия растет из года в год, однако ее реальный размер постепенно сокращается: в 2014 г. уменьшение составило 0,9%, в 2015 – 4,6%, в 2016 – 3,9%, в 2017 – 1,2%, в 2018 – 1,0%, в 2019 – 0,5%. Причиной тому послужил скачок инфляции в стране на фоне мирового финансового кризиса.

В 2019 году в Кыргызстане насчитывалось 727 тыс. пенсионеров – 12,2% от шестимиллиардного населения страны. Киргизские мужчины выходят заслуженный на отдых в 60 лет, а женщины – в 55.

Минимальный размер пособия в 2019 г. составил 1 750 С (1 541 руб.). В этот же период величина потребительской корзины была рассчитана на уровне 5 000 С (4 405 руб.). Исходя из этого, получается, что выплаты пожилым в стране в 2,86 раза меньше прожиточного минимума.

Максимальный размер ежемесячных начислений в 2019 г. достигал 70-75 тыс. С (900-1100 $). Такие пособия получали бывшие работники прокуратуры и военных ведомств Кыргызстана.

Как работает пенсионная система

В Киргизии существует два варианта накопления выплат по возрасту:

  • солидарно-распределительный тип предполагает отчисления трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд страны;
  • условно-накопительный основан на работе специализированных частных учреждений, куда любой резидент может перечислить часть своего дохода.

Справка! Государственная схема базируется на том, что официально трудоустроенные граждане переводят ежемесячно 10% своего дохода. Кроме того, за аналогичный период 17,5% зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд вносят работодатели.


Выплаты пожилым в Киргизии состоят из трех частей:

  • базовая – устанавливается в зависимости от трудового стажа работника (минимум – 1 500 С, или 20 $);
  • страховая – определяется исходя из времени пребывания на заслуженном отдыхе и пересчитывается каждые 5 лет;
  • дополнительная – включает в себя доплаты для определенных категорий граждан.


В 2019 г. в Кыргызстане на прибавки к базовой и страховой частям начислений могли рассчитывать особые группы лиц.

Таблица 1. Размер ежемесячных надбавок

Прогнозы

В 2022-2025 гг. Правительство страны планирует увеличить базовую пенсию на 15%. Это приведет к тому, что средний размер выплат пожилым людям в республике возрастет до 6 740 С, или 5 938 руб. Однако даже при этом уровень финансового обеспечения стариков растет медленнее цен в Кыргызстане.

Второе перспективное направление пенсионной реформы в КР – расширение обширной системы негосударственных фондов к 2026 г. Пока же по уровню развития сферы социального обеспечения престарелых мужчин и женщин Киргизия ниже большинства стран СНГ.


График 2. Пенсии в СНГ. Источник: Информационное агентство «Кактус.Медиа»

Определить, каким образом Социальный фонд КР высчитывает размер пенсии, не так уж и просто.

По данным Нацстаткома, в Кыргызстане примерно 673 тысяч человек являются пенсионерами разных категорий. Почти у каждого четвертого из них размер пенсии составляет ниже прожиточного минимума, в 2017 году прожиточный минимум определен в 4900 сомов.

В Кыргызстане по закону “О государственном пенсионном социальном страховании” мужчины выходят на пенсию в 63 года, женщины – в 58 лет. Пенсия по возрасту предоставляется всем без исключения, независимо от того, производил ли гражданин страховые взносы в Социальный фонд или нет. По данным Нацстаткома, пенсионеры по возрасту в КР составляют 73% от общего количества пенсионеров.

Мужчина получит свою базовую часть в полном объеме том случае, если его общий трудовой стаж составляет 25 лет, женщина – 20 лет. С 1 октября 2017 года базовая часть пенсии составляет 1,780 сомов. Если человек отработал меньше вышеуказанного срока, размер базовой части сокращается пропорционально выслуге лет. К примеру, базовая часть пенсии женщины-пенсионера, отработавшей 10 лет вместо необходимых 20, составит 890 сомов вместо 1780.

По закону “О государственном пенсионном социальном страховании КР” размер пенсии определяется по следующей формуле:

Общая месячная пенсия (ОП) = Б (базовая часть пенсии) + СП1 + СП2

СП1 – первая страховая часть пенсии или месячный размер страховой части до введения персонифицированного учета;

СП2 – вторая страховая часть пенсии или месячный размер страховой части после введения персонифицированного учета.

Персонифицированный учет – это организация и ведение учета сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования.

Если базовую часть можно легко подсчитать, то подсчет СП1 и СП2 гораздо сложнее. Здесь учитываются страховой стаж, среднемесячный заработок, сумма накоплений и коэффициент индексаций. Коэффициент индексаций привязан к изменению цен на продукты питания и средней зарплате по стране за предыдущий год.

В 2016 году Соцфонд внедрил онлайн калькулятор для того, чтобы граждане могли самостоятельного подсчитать размер своей будущей пенсии. Соцфонд предупреждает, что он дает лишь предварительные результаты при определении суммы будущей пенсии. В случае, если гражданин вводит все свои данные правильно, процент ошибочного подсчета снижается.

Если верить этому калькулятору, женщина, отработавшая 10 лет со средней заработной платой в 14 000 сомов, получит пенсию примерно в 3200 сомов, из них 890 сомов – это базовая, остальная сумма – страховая часть пенсии. Если же общий трудовой стаж составляет 20 лет и сумма зарплаты также 14000 сомов, у нее увеличится как базовая, так и страховая часть пенсии. Базовую часть в этом случае она получит в полном объеме – в 1780 сомов, а приблизительный размер пенсии будет составлять 5800 сомов.


Мужчинам же, для того, чтобы получить базовую часть в полном объеме, необходимо иметь 25-летний стаж. Разберемся с нашими отчислениями в Соцфонд. Ежемесячно с заработной платы каждого работающего по трудовому договору гражданина удерживается 10% на пенсионные нужды, еще 10% – в районное отделение Налоговой службы. За своего работника перечисления производит и работодатель – 17.25 % от заработной платы (15% в Пенсионный фонд, 2% – в Фонд обязательного медицинского страхования, 0,25% – в Фонд оздоровления трудящихся). Таким образом, в Соцфонд перечисляется сумма, равная 25% от заработной платы работника.


К примеру, гражданин получает на руки зарплату в 15,000 сомов. Примерно эта сумма является средней заработной платой по Кыргызстану, приводит данные Нацстатком. В этом случае общие расходы работодателя составляют 21,712 сомов. На счет работника он начисляет 18518 сомов, с этой суммы 10%, то есть 1851 удерживаются для Соцфонда, из оставшейся суммы еще 10% (1666 сомов) удерживается в виде подоходного налога и перечисляются в Налоговую службу, соответственно. Также работодатель отдельно платит в копилку Соцфонда 3194 сома, это те 17.25%, которые от суммы заработной платы сотрудника работодатель обязан со своего бюджета направлять в госбюджет. Таким образом, ежемесячно в копилку Соцфонда с каждого работника поступает в среднем 5047 сомов.


Собранные средства распределяются между действующими пенсионерами. Получается, что последующее поколение финансирует предыдущее, размер же пенсии в большей степени зависит от благополучия нынешнего населения, на которое пенсионеры повлиять уже никак не могут.

Не секрет, что многие работодатели пытаются избежать налогов, и нанимают работников не по трудовому договору, а высокий уровень безработицы и незнание граждан о своих трудовых правах приводит к тому, что в большинстве случаев выплата средств происходит в конверте. Сегодня на каждого пенсионера приходится 1,2 легально трудящийся. Международная организация труда (МОТ) рекомендует, чтобы эта цифра была в три раза больше, в противном случае происходит дисбаланс пенсионной системы, и она начинает терять свою устойчивость. Если ситуация не поменяется, через 10-12 лет нынешняя модель пенсионного обеспечения будет не способна охватить всех пенсионеров, и государство рискует потерять возможность гарантированно выплачивать гражданам законную пенсию.

Асель Сооронбаева – выпускница Школы аналитической журналистики CABAR.asia


Данный материал подготовлен в рамках проекта “Giving Voice, Driving Change – from the Borderland to the Steppes Project“, реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье не отражают позицию редакции или донора.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Консульство

  • Адрес и время работы Консульского отдела
  • Запись на приём в Консульский отдел
  • Тарифы
  • Ответы на часто задаваемые вопросы
  • Вниманию граждан России
  • Для граждан Киргизии
  • Бланки и образцы заполнения
  • Оформление разрешения на временное проживание (РВП)
  • Гражданство
  • Оформление загранпаспорта
  • Оформление свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию
  • Вопросы ЗАГС
  • Визовые вопросы
  • Консульский учёт
  • Нотариальные вопросы
  • О ввозе лекарственных средств на территорию РФ
  • О порядке подачи заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
  • Пенсионное обеспечение
    • О пенсионном обеспечении
    • О проверке состояния индивидуального лицевого счета
    • Получение иностранными гражданами пенсии Киргизской Республики
  • Материнский капитал
  • Нормативно-правовая база
  • Признание и истребование документов

Для назначения пенсионных выплат проживающим за границей лицам необходимо обращаться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) или его территориальные органы в регионах России.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При выезде гражданина Российской Федерации на постоянное место жительства в Киргизскую Республику пенсионное обеспечение данного гражданина будет осуществляться пенсионными органами КР.

Обращаем Ваше внимание, что с 1 января 2015 г. действует постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 г. № 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации", в соответствии с которым изменился порядок перевода пенсий и оформления ряда документов, представляемых в целях выплаты (перевода) пенсий. Для лиц, получавших пенсию до 01.01.2015 г. в форме банковского перевода на счет в киргизском банке, порядок выплаты пенсии остается прежним.

В случае, если гражданин Российской Федерации, приехавший в Киргизию, имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение осуществляется ПФР. Пенсия такого гражданина выплачивается на территории Российской Федерации территориальным органом Пенсионного фонда (к примеру, путем перечисления средств на банковскую карту).

В настоящее время в консульском отделе Посольства России в Киргизии можно оформить следующие документы:

- акт о личной явке гражданина, подтверждающий его нахождение в живых. В связи с изменением порядка подачи документов на оформление свидетельства о нахождении в живых Вы можете обратиться за документом, подтверждающим факт нахождения гражданина в живых не по состоянию на 31 декабря каждого года, а в течение всего года. Акт, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых составляется один раз в год и действует в течении 12 месяцев;

- справку, подтверждающую постоянное место жительства заявителя за пределами Российской Федерации;

- справку о выполнении (невыполнении) гражданином оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации. Факт выполнения (невыполнения) гражданином оплачиваемой работы может также подтверждаться справкой с его места работы, документом, выданным налоговым органом или другим компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Для оформления указанных документов лицу, получающему пенсию, необходимо лично или через законного представителя обратиться в приемные дни в консульский отдел Посольства, и представить следующие документы и их копии:

- российский паспорт - заграничный либо внутренний,

- документ, подтверждающий адрес места пребывания в Киргизии,

- страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Предварительно заполнить документы (акты о личной явке, справки о постоянном проживании за границей, справки о выполнении оплачиваемой работы), необходимые для оформления/выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации, можно на сайте Консульского департамента МИД России.

Подробную информацию о назначении и выплате пенсии можно получить:

Для направления обращений в письменном виде: 119991, Россия, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИИ - Исполнительная дирекция.

119991, Россия, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4, http://www.pfrf.ru/contacts/

Управление по работе с обращениями граждан Исполнительной дирекции ПФР

Телефон: +7 (495) 987-89-07, +7 (495) 987-89-14

Адрес: 121309, Россия, г. Москва, Славянская пл., д.4

Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей

Телефон: +7 (495) 987-80-30

Адрес: 119602, Россия, г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 20, корпус А.



Супруги Горячих проработали на Камчатке около 40 лет. Владимир ходил в море на торговых и рыболовецких судах, четырежды был в Антарктиде. Ирина преподавала в школе русский язык и литературу.



Суровый климат сказывался на здоровье престарелых родителей Владимира, которые жили там же, на Камчатке. В конце 80-х старики решили перебраться в Киргизию. А когда старшие стали нуждаться в постоянном уходе, к родителям переехали и Владимир с Ириной. На тот момент у четы оказалось достаточно трудового стажа - напомним, на Камчатке, приравненной к районам Крайнего Севера, год работы засчитывается за полтора, - чтобы оформить честно заработанную пенсию. Как положено, супруги ушли на заслуженный отдых раньше обычного срока.

Однако в Киргизии у Владимира начались проблемы с оформлением пенсии. Как только ему исполнилось 60, управление пенсионного фонда РФ по Елизовскому району прислало уведомление, что в связи с достижением этого возраста выплата пенсии из России прекращается и для дальнейшего оформления ее выплаты необходимо обратиться в местное отделение социального фонда КР. Но в Киргизии пенсионный возраст у мужчин наступает в 63. Та же история произошла и с Ириной.

После публикации в "РГ-Неделя. Киргизия" от 23 мая 2013 года выплаты пенсий супругам Горячих были возобновлены. Но стоило "иностранцам" дожить до установленного на этот раз уже киргизским законодательством срока - 63 года для мужчин и 58 для женщин, - как выплаты вновь прекратились. На этот раз - "северных" надбавок. Переехав на постоянное место жительства в Киргизию, Горячих их попросту лишились. И в который раз в пенсионном фонде РФ Владимиру и Ирине сообщили, что поскольку их постоянное место жительства находится в Киргизии, то и надбавки должны начислять там же.



- Существует соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанное 13 марта 1992 года, - пояснила "РГ" советник председателя Соцфонда КР Гульмира Джуматаева. - Согласно этому документу, Горячих могут оформить пенсию в Киргизии, но без каких-либо льгот. Согласно закону КР "О государственном пенсионном страховании", право на льготное пенсионного обеспечение имеют лица, которые работали в условиях высокогорья, а также в отдаленных регионах республики. Пенсия за работу в "северных" условиях не предусмотрена. Сразу скажу, что, оформив пенсию в Киргизии, Горячих значительно потеряют в сумме.

- Наши права как граждан России гарантированы Конституцией РФ, - заявляет Владимир Горячих. - Основной закон обязателен для всех граждан России независимо от того, в какой стране они проживают. Я и моя жена честно заработали "северные" надбавки. Почему же нас их лишили?

Горячих направили письмо в прокуратуру Камчатского края. В письме за N 75-250-2013 от 28.08.2013 года надзорный орган ответил, цитируем: "Согласно статье 1 федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим федеральным законом. Однако если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила международного договора РФ. Данное положение согласуется также с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации".



Между тем в существовавшем до недавних пор в Киргизии центре правовой поддержки и защиты российских соотечественников, куда Горячих обратились за консультацией, сочли, что права Ирины и Владимира грубо нарушены. "Соглашение о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года" гласит, что пенсии гражданам указанных в документе государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают, только в том случае, если лицо при-обрело право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализует это право на территории государства-участника соглашения", - таков ответ центра правовой поддержки.

По мнению юристов центра, Ирина Горячих не имеет права на получение пенсии в Киргизии, так как "право на пенсионное обеспечение она приобрела в декабре 2012 года. То есть, увы, уже после распада СССР. Следовательно, как убеждены юристы, ситуация Горячих подпадает под федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами и не имеющие регистрации на территории РФ, за назначением пенсии должны обращаться в пенсионный фонд России. Причем их местожительство в данном случае никакого значения не имеет.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Камчатскому краю от 1 апреля 2016 года:

". Исчисление размера страховой пенсии осуществлено по нормам действующего пенсионного законодательства в Российской Федерации, подробные разъяснения по расчету пенсии неоднократно направлялись в адрес Горячих. Величина районного коэффициента, применяемого к заработной плате в районе Крайнего Севера, учитывается при определении коэффициента отношения среднемесячных заработков пенсионера и при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Размер страховой пенсии Горячих В.А. определен с учетом максимального коэффициента отношения среднемесячных заработков 1.7 в связи с применением районного коэффициента 1.6 (это северная льгота для северян) (районный коэффициент 1.6 применяется на территории Камчатского края). Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на 50 процентов (коэффициент 1.5) (это льгота для северян) сохраняется при выплате пенсии независимо от места проживания пенсионера в том случае, если пенсионер имеет продолжительность страхового стажа не менее 25 календарных лет и 20 календарных лет, соответственно мужчины и женщины, и не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Страховой стаж Горячих В.А. составляет 21 календарный год и 14 дней, а"северный" стаж - 19 лет 9 месяцев 14 дней (в вашем комментарии по их обращению - около 40 лет, что не соответствует действительности). Поэтому законных оснований для выплаты ему фиксированной выплаты в повышенном размере не имеется (недостаточно календарного страхового стажа). Что касается исчисления продолжительности страхового стажа, заработанного в районах Крайнего Севера, для определения права на пенсию, периоды такой работы учитываются с применением норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, в том числе льготного порядка исчисления стажа, например, за 1 год работы в районах Крайнего Севера учитывается полтора года. Эта норма действует и в отношении Горячих В.А., которому пенсия выплачивалась с 2009 года".

Опубликовал: в Экономика 26.06.2020 0 1,666 Просмотров

О старости не думай свысока! Она придет…

Продолжая экономическую тематику, хотелось бы остановиться на пенсионной системе, в частности, на государственных и частных пенсионных фондах. Некоторые финансисты уверяют, что вторые — это один из способов инвестиций на безбедную старость. Но почему-то граждане не спешат вкладывать туда свои деньги!

Напомним, с 1996 года в Кыргызстане существовала условно накопительная система. То есть с работающих удерживали 8% из заработной платы и условно зачисляли на их счет. Но эти накопления существовали только на бумаге, в реальности же они уходили на содержание населения пенсионного возраста. Так продолжалось до 2010 года, когда были приняты законодательные изменения, согласно которым была введена обязательная накопительная пенсионная система. На каждого работающего в Социальном фонде был открыт индивидуальный счет, куда зачислялись 2% от заработной платы. Эти деньги накапливались, кроме того, по задумке, они должны были приносить доход. С этой целью при Соцфонде был создан Государственный накопительный фонд. Деньги должны были работать на граждан, но не сложилось. Руководитель одного из банков города Кара-Балта Ерлан Тортаев видит в такой системе слабые места. Сегодня, как и многие годы, официально работающее население обеспечивает пенсионеров. В старости его будет «кормить» следующее поколение. Деньги граждан попадают в общую казну, из которой выплачиваются пенсии. Слабой стороной солидарной системы является то, что гражданин зависит от состояния экономики страны на момент достижения пенсионного возраста. Именно с этим столкнулись нынешние пенсионеры, которые, имея 30-40-летний стаж, получают по 4-5 тысяч сомов пенсии.

«Слабость пенсионной системы возникает от серьезных проблем. Во-первых, это миграция. До 1 миллиона молодых кыргызстанцев находится за рубежом, не отчисляя деньги в соцфонд. На родине, как и все остальные, они будут получать пенсию, но лягут большим бременем на молодое поколение. Добавьте к этому теневую экономику, когда работники получают зарплату «в конвертах», не отчисляя 10% на свою будущую пенсию. Кроме того, большая часть населения проживает в сельской местности, а фермеры не имеют стабильного заработка, чтобы делать отчисления на пенсию. Вдобавок ко всему стареющее население. Работающие уже не в состоянии обеспечивать постоянно растущее число пенсионеров. По статистическим данным Международной организации труда, чтобы содержать одного пенсионера, должны работать три человека. Но на деле в Кыргызстане положение таково, что на одного пенсионера остался только один работающий. Это привело к тому, что соцфонд сегодня на выплату пенсий получает дотации от государства. А то, что бюджет с трудом сводит концы с концами, ни для кого не секрет. Представляете, сколько будут получать пенсионеры, когда их число превысит работающее население, что реально может произойти! Поэтому я считаю, что люди сами должны побеспокоиться о своей старости, а не ждать от государства», — поделился руководитель банка.

Преимущество частных пенсионных фондов в мировой практике, по данным Е. Тортаева, в том, что они не просто сберегают деньги граждан, но и приумножают их, вкладывая в разные финансовые инструменты. Высокой доходности удается достигать, инвестируя средства в ценные бумаги, в том числе и государственные (облигации и векселя), а также в акции и валюту. В мировой практике пенсионными накоплениями граждан чаще всего занимаются частные фирмы. Кроме того, граждане сами выбирают, когда им выходить на пенсию. Условно, начав копить в 20 лет, к 30 годам уже можно выйти на пенсию.

«Здесь ситуация чем-то похожа на депозит. Эти накопления не просто лежат мертвым грузом в банке, а начисляются проценты, это могут быть 7-8% годовых. При этом человек может частично снять деньги при форс-мажорных ситуациях, например болезни. В государственном пенсионном фонде все накопления, которые человек отчислял много лет, сгорают после его смерти. В частном же пенсионном фонде они переходят по наследству. Люди могут отслеживать свои накопления на сайте, ведется ежегодная отчетность. Многие не доверяют, но могу сказать, что средства при ликвидации фонда переводятся в государственный пенсионный фонд», — объяснил кара-балтинский финансист.

Но если все так прекрасно и безоблачно, почему люди не торопятся вкладывать свои накопления в частные пенсионные фонды? Чтобы разобраться в ситуации, мы обратились не только к экспертам в области экономики и финансов, но и к простым жителям нашего города. Так, предприниматель Сергей Чирков не доверяет ни частному, ни государственному пенсионному фонду. Он вкладывает деньги в свой бизнес.

«Частник может обмануть в любой момент, а государственный пенсионный фонд тоже не отличается положительными моментами. Я свои сбережения вкладываю в товарооборот. В этом плане я ни от кого не завишу, только от себя. Если прогорит бизнес, буду винить только себя, но хотя бы будет не обидно. Однозначно нужно надеяться только на себя. Не получится с одним видом бизнеса, буду думать о другом, вариантов много, у нас свободный рынок. Частный пенсионный фонд — это не наш случай. А во всем виновата коррупция. Но лучше всего хранить деньги в банке, трехлитровой (шутка). Если скажем кому-то 40-45 лет, за 20-25 лет если и накопятся какие-то средства на счету пенсионного фонда, то все равно их инфляция сожрет, имеется в виду именно за этот период. Если смотреть на наших теперешних пенсионеров, то плакать хочется. Поэтому однозначно я против всех эти пенсионных фондов», — считает житель города Кара-Балта.

Недоверие к частным пенсионным фондам разделяют и другие люди, не являющиеся бизнесменами. Например, 34-летний Александр Карлов уже несколько лет копит сам на свою будущую пенсию. Делает он это с помощью депозитов в банке.

«У нас даже банковская система не дает 100% гарантий на твои вклады, а вы говорите про накопительные фонды. Кто даст гарантии, что завтра этот частник не исчезнет со всеми накоплениями? Мы много раз сталкивались с финансовыми пирамидами и другими видами мошенничества, набрались опыта на чужих ошибках. Правительство не несет ответственности за частные фонды, получается только на нашем личном доверии. Как-то жалко будет терять свои кровные, которые копишь много лет. Они обещают проценты. Так я и без них получаю эти проценты, даже больше, чем они предлагают. Мой депозит в банке дает мне 10% годовых. А что касается вложений в иностранную валюту, я могу это делать и сам, были бы деньги. С нашей инфляцией невыгодно ждать10 лет, чтобы получить в 2 раза больше при таких рисках надежности сбережений. Если бы было выгодно, то в наш кыргызский частный пенсионный фонд японский пенсионный фонд вложился бы или норвежский. С нашей слабой экономикой, ежегодным ростом инфляции, безработицей и коррупцией в стране не знаешь, что будет через месяц, не то что через 10 лет. При таком раскладе лучше купить облигации, где 20, а то и 30% годовых и срок 1 год, просто нужно разбираться в этом. Или на крайний случай, как сделал я, положить активы в банк на депозит на 3 года под 12 %», — уверен карабалтинец А. Карлов.

Более подробно объяснила ситуацию с отчислениями в соцфонд финансовый консультант Айжан Атабекова. По ее словам, главным фактором теневой экономики и зарплаты «в конвертах» являются большие размеры отчислений.

«Вместо государственного пенсионного фонда человек никак не пойдет в частный фонд, потому что отчисления в соцфонд идут в обязательном порядке. Это что касается тех, кто работает официально. По поводу же тех, кто работает неофициально и скрывает свои доходы, не делая отчисления в соцфонд, то они тоже не пойдут в частный ПФ. Многие не желают платить часть своей заплаты в соцфонд, потому что там большие проценты. Налоги становятся все выше и выше, поэтому растет теневая экономика. Несмотря на большие проценты в течение долгого времени, размер пенсии будет небольшой, они это видят по нашим пенсионерам. В этом несовершенность нашей государственной системы, которая не может обеспечить старость людям, проработавшим много лет. Чтобы решить эту проблему, необходимо проценты отчислений сделать не такими высокими, обеспечить достойную пенсию в будущем, тогда все и пойдут в соцфонд, бюджет пополнится. Если человек скрывает свои доходы и не делает отчисления в государственный соцфонд, вы думаете, что он пойдет в частный? Конечно, нет. У нас не все столько зарабатывают, чтобы можно было откладывать. Даже если и заработают, то сразу тратят, покупают машины и квартиры. Что касается бизнесменов, то тем вообще пенсия не нужна, они на нее сами заработают с помощью своего бизнеса. Зачем им годовые 10%, если можно за одну сделку получить такую прибыль? В нашей стране пенсионный фонд не развит, потому что у людей нет средств, плохая информированность, недоверие, финансовая неграмотность и многое другое. Население лучше будет хранить свои активы в валюте. Стоит отметить, что 90% людей, которые держат депозит в банках, – это пенсионеры» — считает финансист.

Также, по данным кара-балтинского финансового консультанта, недостатками частного пенсионного фонда может стать то, что вы не сможете предугадать, насколько увеличатся накопления. Это сделать невозможно из-за нестабильности финансового рынка. Кроме того, ответственность за выбор некоммерческой организации остается только на вкладчике, а проценты по начислениям при смене фонда или ликвидации организации теряются. Инфляция будет всегда больше процентов по инвестициям. Это главный минус. За счет того, что негосударственные фирмы не могут рисковать средствами вкладчиков, инвестируют в низкодоходные проекты, прибыль не будет высокой. А с годами и вовсе обесценится.

Доверить свои деньги профессионалам с многолетним стажем или хранить накопления в банке, а может, и вовсе дома под матрасом — это дело каждого человека. Важно другое, кыргызстанцам, которые сегодня получают зарплаты в конвертах, не делают отчисления в социальный фонд, надо, наконец, подумать о своей старости, ведь она обязательно наступит. И то, какой она будет, зависит в том числе от нас самих.

Читайте также: