Льготы пенсионерам в туркменистане

Среди всех стран, находящихся в составе СНГ, самой закрытой и малоизвестной считается Туркменистан – и Запад, и даже Россия почти ничего не знают о жизни туркмен. Практически никому не известно, что соль, газ, воду и электричество жители Туркменистана получают бесплатно.

Более того, каждому владельцу автомобиля ежемесячно выдавалось безвозмездно 120 л бензина/дизельного топлива. Собственники автобусов или грузовых авто получали по 200 л топлива нужного вида. Все, что человек расходовал свыше установленной нормы, он был вынужден покупать за свои деньги.

Стоимость бензина, приобретаемого свыше нормы тоже очень низкая – за литр здесь платят всего 16 центов. Но как считают сами туркмены – это дорого: за последние несколько лет бензин подорожал в 8 раз. И это правда – не так давно бензин здесь стоил столько же, как в Иране – по 2 цента за литр.

Очень низкими в Туркмении были цены на хлеб, проезд в общественных видах транспорта, услуги ЖКХ, квартплату. Если семья хотела приобрести жилье, половину стоимости выплачивало государство, а остальные платили сами владельцы на протяжении 30 лет, для чего кредит им выделялся под 1%.

Но так ли уж хорошо живется в Туркменистане гражданам этой страны?

Бесплатная коммуналка: сказка или факт

То, что население Туркмении пользуется бесплатно всеми коммунальными услугами – это факт. Но лишь частичный – на количество бесплатного газа, света, воды существует лимит. Например, в 2014 году бесплатно на каждого человека можно было потреблять 250 л воды ежедневно, а в месяц можно было использовать 50 кубов газа и 35 кВт света.

Эти льготы были установлены бывшим президентом Сапармуратом Ниязовым, а в настоящее время планируется их отмена нынешним руководителем страны – Гурбангулы Бердымухамедовым. Отменить «социальный рай» планируется из-за того, что применение льгот служит своего рода преградой при переходе к рыночной экономике.

В дальнейшем пользоваться социальной помощью будут только те, кто в этом нуждается, сама же система льгот признана неэффективной.

Были ли льготы таковыми

Введенные Ниязовым льготы оказались всего лишь рекламой, которая срабатывает до настоящего времени: и Россия и европейские обыватели по-прежнему уверены, что туркменская диктатура смогла обеспечить свой народ прекрасной жизнью, что отличает страну от ее соседей по региону.

Но на деле льготы оказывались фикцией из-за запущенности коммунального хозяйства. Так, обещанная бесплатная вода редко (обычно 2–4 часа в день) поступала в квартиры многоэтажек, поэтому жители были вынуждены покупать воду в емкостях, которую далеко недешево предлагали коммерсанты. С газом проблем не было, так как он в Туркменистане свой и поступал всегда без перерывов.

Об уровне жизни в стране можно судить по следующему факту: чтобы сэкономить спички, домохозяйки оставляли гореть конфорку на газовой плите – это обходилось дешевле.

Что же было с деньгами, полученными за экспорт газа? Они поступали на личный счет президента, который затем переводил их за границу для «надежного сохранения».

Отмена пенсий и возобновление выплат

Наряду с предоставлением льгот, С. Ниязов частично или полностью отменил выплату пенсий тем, кто вышел на заслуженный отдых. Данный закон оставил без средств на существование более 100 000 пенсионеров, а еще 200 тысяч лишились части выплат. Более того, подписанный в феврале 2006 года документ требовал, чтобы пенсионеры вернули в казну государства, полученные за предшествующие 2 года деньги.

Этот закон принес немало горя старикам: одних он привел к самоубийству, у других вызвал сердечные приступы, инсульты, так как остаться в преклонном возрасте без средств – это самое страшное для старых людей. Ранее (в июле 2002 года) были лишены пенсии все те, кто всю жизнь проработал в сельском хозяйстве.

Такой ситуация не могла оставаться после смерти С.Ниязова, поэтому произошли перемены в социальном обеспечении: уже в 2007 году Гурбандурды Какалыев – министр соцобеспечения, выступая на туркменском телевидении, сказал, что разработан новый закон, цель которого вернуть право на получение выплат целому ряду категорий пенсионеров.

Пенсионный возраст Туркменистана в сравнении с другими странами

Было запланировано провести и другие изменения. Так, чтобы оформить выход на пенсию теперь требуется представить документы не за 10 отработанных лет, как было ранее, а за 5.

Согласно новому закону Туркменистана, каждый, кто отработал необходимые 20–25 лет, может претендовать на получение минимальной пенсии, размер которой равнялся 80 долларам США. Те граждане, которые не имеют необходимого стажа, смогут получать пенсионные выплаты в размере 56 долларов.

Если человек по разным причинам нигде не работал официально и соответственно, трудового стажа не имеет, он сможет получать ежемесячно 300 манатов. До этого закона данная категория туркменского населения не получала ни копейки. А также запланировано было возобновить денежные выплаты и для сельских пенсионеров.

Особенности социального положения

Государство в настоящее время выплачивает деньги не только пенсионерам, но и другим гражданам, которые нуждаются в средствах. Тем же, кто потерял работу, а таковых в стране насчитывается практически 60%, не выплачивают никакой помощи. Причем сложность с поиском работы сохраняется на протяжении многих лет. Например, в 2008 году был проведен опрос на севере Туркменистана (мониторинг корреспондентами сайта «ХТ»), который выяснил, что практически 70% населения не трудоустроены.

Спустя 8 лет картина почти не изменилась – те же сотрудники сайта «Хроника Туркменистана» провели повторный опрос, который показал: без работы остаются более 60% взрослого населения страны. Фарид Тухбатуллин – редактор сайта «ХТ», рассказал, что приведенные цифры представляют объективную картину, поскольку были подтверждены аналитиками США, оценивающими уровень безработицы в Туркмении.

Экономические показатели Туркменистана за 2015-2018 годы

Тяжелое социальное положение жителей республики вызвано сложной ситуацией с экспортом газа. Россия не договорилась с Ашхабадом о стоимости газа и отказалась его брать. Что касается поставок газа в Китай, то из-за неправильных просчетов правительства Туркмении оказалось, что китайцам необходимо будет оплачивать за проданный им газ деньги, которые они уже вложили в добычу газа и строительство газопроводов.

Кроме того, огромные средства были выделены на строительство туристической зоны «Аваза», которая остается мало востребованной. Соответственно, десятки миллиардов в валюте США никак себя не окупили. Есть и другие проекты, в которые были вложены огромные деньги, так и не окупившиеся в последующем.

Новый закон соцобеспечения

В конце 2017 года был разработан новый указ президента, направленный на улучшения социальной ситуации в стране. Согласно документу в 2018 году на 10% были увеличены государственные пособия и пенсии в Туркменистане. А также увеличены студенческие стипендии и зарплаты тех, кто работает на хозрасчетных предприятиях, в общественных организациях, бюджетных учреждениях.

О том, как сейчас живется в Туркменистане можно узнать из видео:

В 2020 году планируются выплаты гражданам следующих категорий:

Участники ВОВ будут получать ежемесячно 1415 манат.
Супруги участников ВОВ и те, кто трудился в тылу, будут минимально получать 415 маната ежемесячно.
Минимальная пенсия будет равняться 338 манат.
Для расчета государственного пособия установлена базовая ставка 322 манат.
Минимальная зарплата составит 870 манат.

Чтобы выйти на указанный уровень в стране планируется провести:

Оптимизацию структуры учреждений, организаций и предприятий.
Усовершенствовать эффективность использования мощности предприятий.
Повысить производительность труда.
Простаивающие внутренние резервы будут привлечены для решения поставленных задач.

Особенности пенсионной системы

В настоящее время в Туркменистане действуют следующие виды пенсионного обеспечения:

Обязательное – для всех граждан страны.
Добровольное. Предназначено для тех, кто захочет воспользоваться данной разновидностью пенсий.

Что немаловажно, получать пенсию может каждый, кто проживает на территории Туркмении, и достиг пенсионного возраста: женщины – 57 лет, мужчины – 62 года. Причем это могут быть даже люди без туркменского гражданства, если они постоянно проживают в стране. Более того, не имеющие гражданства лица, кроме пенсии могут даже претендовать и на другие виды пособий и выплат.

Манат — национальная валюта Туркменистана

Чтобы получить пенсию, человек должен обратиться в Пенсионный Фонд, который и определит размер выплаты согласно получаемым зарплатам с применением базовых величин расчета.

Население республики может претендовать на одну из разновидностей пенсий:

По выслуге лет.
По возрасту.
По инвалидности.
Профессиональные выплаты.
Накопительная и другие.

Государство выплачивает конкретному человеку накопительную пенсию из денег, которые он добровольно перечислял в пенсионный фонд. Остальные разновидности пенсионного обеспечения выплачивают из госбюджета.

Продолжительность жизни на пенсии жителей Туркменистана по сравнению с другими странами

Получать пенсию можно и раньше установленного срока. Это возможно для следующих категорий граждан:

Женщинам, достигшим возраста 56 лет, если они имеют трех детей возрастом до 8 лет и трудовой стаж 20 лет.
Женщинам по достижении 55-летнего возраста, если у них есть четверо детей до 8 лет и стаж минимум 18 лет.
54-летние женщины со стажем от 15 лет, которые имеют 5 или больше детей, возраст которых не превышает 8 лет.
Больные нанизмом женщины, которым исполнилось 40 лет. Для мужчин с этим диагнозом возраст составляет 45 лет.
Мужчины/женщины с военной выслугой 15 лет и трудовым стажем 20 лет.
Лица 45-летнего возраста с военной выслугой 15 лет.
Мужчины возрастом 50–52 года, которые имеют необходимый стаж и выслуги.

Подробнее о жизни в Туркменистане можно узнать из видео:

Но, усовершенствование пенсионной системы Туркменистана еще не завершено: постоянно разрабатываются новые возможности пополнения пенсионного фонда для увеличения размера выплат нуждающемуся населению. Не так давно снова были увеличены пенсионные выплаты. Согласно указу президента республики теперь минимальная пенсия составляет 338 манат.

Социальные пособия - это одна из тем неизменно волнующих общественность в любом государстве. Статья 54 Конституции Туркменистана гласит, что граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы и по иным законным основаниям. Что же такое, социальные пособия, какие виды существуют, а главное, как их правильно оформить?

Что такое государственное пособие?

1 января 2013 года введен в действие Кодекс Туркменистана о социальной защите населения, в котором говорится, что государственное пособие – это часть государственной системы социальной защиты населения в виде денежных выплат гражданам при возникновении у них права на пособие.

Другими словами, это материальная поддержка от государства, полагающаяся гражданам в определенных законодательством случаях. Она оказывается не только льготным категориям населения, но и другим гражданам.

Государственные пособия выделяются в форме денежных выплат, направленных на повышение уровня жизни людей в случае наступления непредвиденных ситуаций или семейных обстоятельств, которые признаются социально значимыми. Пособия могут выплачиваться как единовременно, так и регулярно в течение определенного времени.

Какие пособия существуют в Туркменистане?

В Туркменистане устанавливаются эти виды пособии:

Государственное пособие по временной утрате трудоспособности;
Государственное пособие по беременности и родам;
Государственное пособие при рождении ребёнка;
Государственное пособие по уходу за ребёнком;
Государственное пособие по инвалидности;
Государственное пособие, назначаемое супруге участника Великой Отечественной войны;
Государственное социальное пособие.

Кто имеет право на получение пособия?

В Туркменистане следующие категории граждан могут претендовать на получение пособия:

Право на государственное пособие по временной утрате трудоспособности имеют лица, утратившие в период работы трудоспособность вследствие общего заболевания, трудового увечья (травмы), профессионального заболевания и представившие листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения.

Право на государственное пособие по беременности и родам имеют женщины (работающие на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от формы собственности, проходящим военную службу, службу в органах внутренних дел и уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятий, организаций и учреждений, независимо от формы собственности, - в течение трёх месяцев с момента увольнения) с 32 недель беременности. Основанием для права на государственное пособие по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения.

Право на государственное пособие при рождении ребёнка имеют мать (отец) либо опекун родившегося ребёнка. А также родители, усыновившие ребёнка в возрасте до четырёх месяцев, если пособие не было выплачено матери или отцу усыновлённого ребёнка.

Право на пособие по уходу за ребёнком независимо от занятости общественно полезной деятельностью имеют:

мать, отец либо опекун, фактически осуществляющие уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, в случаях, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребёнка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняются от воспитания ребёнка или от защиты его прав и законных интересов или отказались взять своего ребёнка из воспитательных, лечебных учреждений и других аналогичных учреждений.

Право на государственное социальное пособие имеют мужчины, достигшие возраста 62 лет, женщины, достигшие возраста 57 лет, не имеющие права на пенсию.

Право на государственное пособия по инвалидности имеют лица:

дети с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
лица с инвалидностью с детства, период участия которых в обязательном пенсионном страховании составляет менее пяти лет;
лица с инвалидностью, период участия которых в обязательном пенсионном страховании составляет менее пяти лет.

Право на государственное пособие, назначаемое супруге участника Великой Отечественной войны, имеют супруги погибших или пропавших без вести на войне, умерших после возвращения с войны участников Великой Отечественной войны.

Этим категориям населения государство гарантирует назначение и выплату государственных пособий.

В какие органы обращаться для оформления?

Для получения пособия по беременности и родам, а также по временной утрате трудоспособности заявитель должен обращаться к работодателю по месту основной работы.

Для оформления других видов государственных пособий следует обратиться в местный отдел Пенсионного фонда Туркменистана по месту постоянного проживание.

В каких случаях могут перестать выплачивать пособия?

в случае выезда лица, получающего пособие, на постоянное местожительство за пределы Туркменистана;
назначение пенсии лицу, получающему государственное пособие;
достижение ребёнком возраста трёх лет или смерти ребёнка, по уходу за которым было назначено государственное пособие;
истечение срока инвалидности, установленного медико-социальной экспертной комиссией.

Народный совет Туркменистана, где должны обсуждаться важнейшие проблемы страны, в очередной раз был посвящен одному человеку

Электросчетчик в Туркмении. Фото с сайта Azathabar.com

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал постановление, согласно которому с 1 января 2019 года официально утрачивают силу нормативные акты 1992 и 2003 годов, гарантирующие населению лимиты бесплатного потребления газа, воды и электричества. Об этом вечером 25 сентября сообщило агентство «Туркменистан сегодня».

Повышение тарифов на коммунальные услуги было анонсировано 25 сентября в ходе первого заседания восстановленного Халк Маслахаты (Народного совета). Этот высший законодательный орган существовал в Туркменистане в 1992-2008 годах, затем он был заменен Советом старейшин, имевшим лишь совещательные функции. Осенью 2017 года было принято решение преобразовать совет обратно в Халк Маслахаты. На первом заседании Бердымухамедов заявил, что введение новой «обоснованной системы» оплаты ресурсов необходимо, чтобы сохранить ресурсы для будущих поколений.

Постановление отменяет решение Халк Маслахаты №НМ-8 от 14 декабря 1992 года «О Постановлении Президента Туркменистана №958 от 30 сентября 1992 года «О бесплатном потреблении населением Туркменистана электроэнергии, газа и воды», а также постановление Халк Маслахаты №КНМ-35 от 14 августа 2003 года «О бесплатном предоставлении населению Туркменистана электроэнергии, газа, воды и столовой соли».

При этом в документе не упоминается указ президента Туркменистана от 25 октября 2006 года «О безвозмездном предоставлении населению Туркменистана природного газа, электричества, воды и поваренной соли до 2030 года». В этом указе не были оговорены даже лимиты, установленные двумя предыдущими нормативными актами. Из текста следует, что ресурсы должны предоставляться бесплатно независимо от объема. «Предоставить населению Туркменистана в безвозмездное пользование до 2030 года природный газ, электричество, воду и поваренную соль», – говорится в указе. Однако президент Сапармурат Ниязов, подписавший указ, не успел проконтролировать его исполнение: в декабре 2006 года он скончался.

С 1990-х годов в Туркменистане были установлены следующие лимиты на бесплатное потребление ресурсов: 50 кубометров газа и 35 киловатт-часов электроэнергии в месяц, 250 литров воды в день. По данным российских источников, средним можно назвать потребление 250-300 кВт электроэнергии в месяц и 130-360 литров воды в день. Нормы потребления газа при использовании только кухонной плиты составляют 30-40 кубометров в месяц, если же газ применяется для водонагревания, то его расход возрастает до 300-400 кубометров.

Таким образом, без жесткой экономии гражданам Туркменистана было довольно сложно обойтись бесплатными лимитами. Но при Ниязове за потребление сверх нормы были установлены настолько низкие тарифы, что ресурсы все равно считали «условно бесплатными». Так, газ стоил два маната за 1000 кубометров. Это не способствовало экономии – во многих домах газовые конфорки оставляли включенными на весь день для обогрева.

Рост цен происходил постепенно и освещался государственными СМИ разрозненно и эпизодически. В 2013 году, по некоторым данным, лимит бесплатной электроэнергии был сокращен с 35 до 25 кВт в месяц. В 2014 году Бердымухамедов повысил стоимость сверхнормативного газа с 2 до 20 манатов за 1000 кубометров. Было объявлено, что это необходимо для рационального расходования ресурсов. Отмечалось, что по состоянию на 2014 год объем газа, расходуемого сверх лимита, в полтора раза превышал объемы, отпускаемые в рамках лимитов. В конце 2014 года выросла и цена электричества – 100 кВт подорожали с 1,2 до 2,5 маната. А в начале 2015 года в 12-15 раз выросла стоимость и других коммунальных услуг. Но в сложившихся условиях это означало лишь замену символических цен на крайне низкие.

В 2015 году в ходе заседания Совета старейшин один из старейшин заявил, что уровень жизни населения поднялся, и льготы на оплату ресурсов можно отменить. В 2016 году Бердымухамедов выразил согласие с этим предложением, но через несколько месяцев заявил, что бюджет страны позволяет сохранить льготы. В июне 2017 года президент вновь поменял позицию – он выразил мнение, что льготы должны сохраниться только для тех, кто действительно нуждается в социальной помощи. Наконец, на последнем заседании Совета старейшин 9 октября 2017 года Бердымухамедов анонсировал поэтапную отмену льгот. Но и после этого бесплатные лимиты не отменили. 10 октября было выпущено лишь постановление о новых тарифах. Цена на газ и электричество осталась прежней (соответственно 20 манатов за 1000 кубометров и 2,5 маната за 100 кВт), зато стоимость воды выросла в 25 раз.

Какими будут тарифы теперь, после отмены лимитов, пока неизвестно. В указе президента говорится лишь, что тарифы будут «льготными». Кабинету министров поручено подготовить предложения по этому вопросу и представить их на рассмотрение главе государства.

Важное

В Лебапском велаяте Туркменистана произошло землетрясение

Туркменские активисты проведут виртуальную акцию протеста

Курс доллара на «черном рынке» Ашхабада продолжает значительно колебаться

Бердымухамедов написал книгу про нейтралитет Туркменистана

Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов намерен отменить в стране “ниязовские льготы”. Почему лимиты на бесплатные газ, воду, электричество мешают рыночной экономике?

Мнение о том, что население Туркмении находится в уникальном положении, поскольку получает коммунальные услуги бесплатно, с начала 1990-х годов распространилось по всему миру. Поэтому зарубежные наблюдатели сейчас остро реагируют на известие о том, что этому “социальному раю” пришел конец.

В начале июня президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов поручил вице-премьеру правительства подготовить предложения по отмене всех имеющихся льгот для населения. В итоге льготы будут предоставлять “только тем, кто нуждается в социальной помощи”. Зачем это делается, глава государства объяснил еще год назад на заседании правительства. Тогда он сказал, что “сегодня уровень жизни нашего народа очень высок, а эти льготы создают трудности при переходе к рыночной экономике”.

“Ниязовские льготы” в Туркмении отменят

Речь идет о льготах, позволявших всем жителям Туркмении пользоваться бесплатно газом, электроэнергией и водой в домашнем хозяйстве вплоть до достижения определенного лимита. По данным за 2014 год, к примеру, месячный лимит на электричество составлял 35 киловатт-часов, на газ – 50 кубометровна человека, а на воду – 250 литров в день.

“Так называемые “ниязовские льготы”, введенные в 1993 году, многие годы служили отличной рекламной вывеской для страны. Так что и сегодня в России, да и среди тех обывателей в Европе, кто хоть что-то знает о Туркмении, она ассоциируется с уникальной диктатурой, взамен свобод обеспечившей жителям социальный рай, и этим выгодно отличающейся от соседних автократий в регионе”, – рассказал DW немецкий эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш (Michael Laubsch).

“На самом деле эти льготы и при первом президенте Ниязове во многом были фикцией, поскольку власть, не взимая денег за коммунальные услуги и полностью запустив из-за этого коммунальное хозяйство, была сосредоточена на том, чтобы оградить население от участия в прибыли, получаемой с экспорта газа – единственной реально доходной статьи в бюджете. Вплоть до того, что эта прибыль, как утверждали источники, заслуживающие доверия, поступала на личный счет президента и “для надежности”, уходила за границу”, – продолжает он.

При праве на бесплатную воду система водоснабжения домов, особенно многоэтажек в городах, работает плохо, так что на деле людям воду периодически приходится покупать у коммерсантов в емкостях. “Поэтому решение нынешнего президента можно трактовать двояко – или он решил навести хоть какой-то порядок в коммунальном хозяйстве, или в казне исчерпаны “газовые” деньги”, – рассуждает немецкий эксперт.

Потребительская корзина Туркмении

Как бы то ни было отмена льгот ударит по наименее защищенной части населения, считает руководитель правозащитной организации “Туркменская инициатива по правам человека” в Вене (ТИПЧ) Фарид Тухбатуллин. “В принципе, адресные льготы только для тех, кто нуждается, – это справедливо. Но для этого у правительства должна быть просчитана минимальная потребительская корзина, нужны данные статистики о количестве безработных, о числе нуждающихся в стране. Таких данных нет. А если бы эти данные были собраны, оказалось бы, что две трети населения попадают в категорию нуждающихся”, – указывает собеседник DW.

По словам главы ТИПЧ, его организация через свои источники интересовалась у населения реакцией на решение президента об отмене льгот. Оказалось, многих жителей озадачило, что такое решение озвучено в священный для мусульман месяц Рамадан, когда нужно держать пост и творить благие дела. Это очень ощутимый нюанс в стране, где большую часть составляют мусульмане.

“Население очень обеспокоено. Но, с другой стороны, люди надеются, что эти слова президента останутся словами. Однако мне представляется, что на этот раз “не пронесет”. Коммунальные платежи теперь стали собирать регулярно, что во времена Ниязова не было обязательным. Люди уже стали ощущать тяготу выплат, а когда после отмены льгот они начнут получать новые счета за газ, воду, электричество, то далеко не все смогут эти счета оплатить. Ведь конкуренции на этом рынке нет, тарифы определяют только государственные структуры”, – говорит Фарид Тухбатуллин.

Безработица, лимиты на потребление и пенсии

Кроме того, прежде чем переходить к отмене льгот, власти предстоит решить множество технических вопросов. Например, нужны счетчики на каждую квартиру. “Сейчас счетчиков, которые определяют индивидуальное потребление, не хватает. Поэтому на многоквартирный дом устанавливают один счетчик, и делят на все квартиры поровну. Лимиты на потребление электроэнергии, газа и воды рассчитаны не на семью, а на человека. Тогда на большую семью лимитов хватает, чтобы пользоваться бесплатно, а в квартире, где живет один человек, жилец фактически платит и за себя, и за других”, – поясняет правозащитник.

Что касается общего социального положения в Туркмении, то государство выплачивает пособие инвалидам, пособие на детей до трех лет, пособие по потере кормильца. “Пенсии, в отличие от зарплат, сейчас более-менее регулярно и вовремя выплачиваются. А вот пособий по безработице не существует. При этом, мониторинг, проведенный корреспондентами сайта “Хроника Туркменистана” (ХТ) среди более-менее благополучных ашхабадских семей, – всего 212 человек от 18 до 50 лет – показал, что более половины не имеют ни постоянной, ни временной работы. (Результаты мониторинга ХТ опубликованы 5 июня. – Ред.). Восемь лет назад мы проводили похожий опрос на севере страны, в Ташаузе, и там цифра безработных получилась около 70 процентов. Я знаю, что аналитики в США в свое время давали оценку 60 процентов безработицы по всей Туркмении, так что полученные цифры я оцениваю как близкие к объективной картине”, – говорит Фарид Тухбатуллин.

Деньги на социальные нужды потрачены на Авазу и Азиаду

“Социальное положение населения в республике, ориентированной только на экспорт газа, тяжелое. Россия перестала брать туркменский газ, не сговорившись с Ашхабадом о цене, а газовые контракты с Китаем были правительством Туркмении плохо просчитаны. И теперь значительная часть оплаты за газ отходит обратно китайским фирмам в счет погашения долгов за строительство газопроводов и добычи газа”, – объясняет нынешнее положение дел в экономике Михаэль Лаубш.

А Фарид Тухбатуллин в этой связи напоминает, что за время правления Гурбангулы Бердымухамедова десятки миллиардов долларов были потрачены не на социальные нужды, а на международную туристическую зону “Аваза”, которая экономически никак не окупается, и на грядущие в сентябре “Азиатские игры” в закрытых помещениях.

Население же, по информации правозащитника, живет во многом за счет того, что его значительная часть находится на заработках в Турции, меньше в РФ, ОАЭ и других странах. Оттуда они присылают деньги родственникам в стране. “И хотя сейчас в Туркмении большие проблемы с обменом валют, так что люди не могут получать даже по Western Union присланные в долларах деньги, им их выдают в манатах по очень низкому официальному курсу, все равно, если один или два родственника помогают из-за границы, это помогает выживать”, – отмечает глава ТИПЧ.

При этом, продолжает он, работники бюджетной сферы: учителя, врачи, силовики все же живут относительно благополучно, они хоть и с задержками, но получают зарплату. “Какая-то часть населения пытается заниматься бизнесом. Хотя сейчас, по нашим данным, очень много частных компаний, особенно в сфере строительства, закрываются в силу того, что нет государственных заказов”, – утверждает собеседник DW.

Миф о среднеазиатском Бахрейне и почти бесплатная раздача продуктов населению разрушаются последствиями мирового локдауна. Коронавирус внёс свои коррективы в экономику и этой страны. Проблемы, на которые пока не реагируют власти довольно закрытого государства, угрожают всплеском недовольства народа, а через это и организацией очередного бунта, полагают эксперты.

" src="https://static.life.ru/publications/2020/10/17/998353319148.5117-1200x.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>

В столице Туркмении начались перебои с поставкой продуктов. Очереди в государственные магазины насчитывают до нескольких сотен человек. Люди занимают их с 23 часов, стоят до часа ночи и составляют списки, а утром приходят новые покупатели и начинаются драки, сообщают местные СМИ. Частные магазины отпускают товары по значительно более высокой цене, в то время как в государственных точках продажи продукты можно приобрести по зафиксированной стоимости.

С весны 2020 года в стране работает талонная система по распределению товаров, которая позволяет ограничивать количество продуктов для продажи одному покупателю. Эту меру власти ввели после мирового локдауна, связанного с эпидемией коронавируса. Эксперты полагают, что причиной такого кризиса стало снижение цен на нефть и газ, вызванное замедлением мировой экономики из-за пандемии коронавируса. Руководство Туркмении официально отрицает экономический кризис.

Около 80% всех доходов Туркмении приносит продажа углеводородов — нефти и газа. Хлопок, ковры, змеиный яд и ряд других статей туркменского экспорта существенной роли не играют. Основной покупатель туркменского газа — Китай, который забирает около половины выручки в счёт оплаты долгов, рассказывает лидер народного движения "Демократический выбор Туркменистана" Мурад Курбанов.

— Из-за пандемии сильно выросла себестоимость добычи нефти, в итоге глава страны распорядился провести сокращение расходов. Закрыты нерентабельные скважины, и сотрудники таких предприятий пополнили армию безработных. Из примерно шести миллионов граждан Туркменистана около 1,5 миллиона человек находятся на заработках в Турции, около 800 тысяч — в России и примерно 150 тысяч — в США, а это чуть больше ⅓ от населения, — заявил он.

Впрочем, проблемы в нефтегазовой отрасли начались в Туркмении уже достаточно давно. Так, ещё во времена Сапармурата Ниязова, первого президента Туркмении, легендарного "отца всех туркмен" туркменбаши, из сферы были выдавлены все люди с техническим образованием.

— Туркмения никогда не была особо богатой, это миф на самом деле. Там всегда были сложности с реализацией углеводородов. Несмотря на то что сейчас китайцы построили железнодорожную ветку, в целом всё не так просто. Да и с добычей и эксплуатацией месторождений возникают известные проблемы. В бытность Сапармурата Ниязова была выбита практически вся образованная элита, прежде всего инженерно-техническая, и теперь работать практически некому, кого-то посадили, кто-то успел уехать. Там в своё время министров нефтегазовой промышленности стабильно раз в полгода меняли, а потом ещё искали того, кто согласится на эту должность. Не думаю, что новый президент что-то смог изменить, кадры брать неоткуда, — отметил Андрей Чупрыгин, старший преподаватель школы востоковедения ВШЭ.

При этом построить среднеазиатский Кувейт у Туркмении так и не вышло, в стране действуют социальные льготы и пособия, но они слишком малы, чтобы вести безбедный образ жизни.

— Пенсия есть, она составляет около 20– 30 долларов, существует детское пособие, оно составляет от 30 до 50 долларов. Но тут важно понимать, что в стране действуют два рынка валют. Первый — официальный, на котором один доллар составляет 3,5 маната, а есть чёрный, где доллар только и можно купить, но продаётся он там по цене 23 маната. При таких курсах цены в частных магазинах примерно в семь раз выше, чем в государственных, а зарплату, как вы понимаете, всем платят согласно официальному курсу. В итоге семья туркменов не может спокойно покупать продукты на рынке и вынуждена обращаться только в госмагазины, — отметил Мурад Курбанов.

Глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович заметил, что подобная ситуация длится уже не первый год.

— Очереди в магазинах Туркмении появляются регулярно и уже не первый год. Связано это с тем, что в части государственной торговли установлены низкие субсидированные цены на продукты, которые существенно ниже рыночных. Эта ситуация длится с 2015 года и, безусловно, свидетельствует о проблемах внутри республики. Получается, что люди живут хуже, чем десять лет назад, но нельзя говорить о том, что начинается апокалипсис, — отметил эксперт.

В подобных экономических условиях огромное количество людей уезжает за пределы страны, становясь рабочими мигрантами. Как правило, не имеющие образования тюркоязычные люди едут в Турцию или ближнюю Россию, занимая наиболее непрестижные чернорабочие должности, работая по 12 часов и больше. Однако покинуть страну может не каждый.

— В Туркменистане требуется выездная виза, заграничный паспорт действует всего пять лет. Его продление — большая проблема, так, по слухам, если паспорт просрочен за границей, то продлить стоит 3,5– 5 тысяч долларов в виде взятки консулу и послу. При этом, конечно, приехать обратно в Туркменистан по нему можно, но вы получите штамп, согласно которому не сможете выехать из страны в течение 12 лет. Надо понимать, что Туркменистан — закрытое государство с 1994 года, — подчеркнул Курбанов.

Все эти события происходят на фоне принятия новой конституции, которая вступит в силу 1 января 2021 года и зафиксирует существующую политическую ситуацию, чтобы, по мнению востоковедов, дать возможность вступить в должность сыну действующего президента.

Смерть отменяет выборы. Коронавирус обещает Украине беспорядки и развал на автономии

— 1 января подконтрольный президенту меджлис официально станет высшим законодательным органом и будет предлагать парламенту на утверждение свои решения. По сути, президент имеет полномочия римского императора. По моим оценкам, если ситуация будет оставаться такой же, то к январю-февралю в стране могут начаться волнения, — сказал Мурад Курбанов.

Впрочем, как полагает Андрей Чупрыгин, большинство населения Туркмении беспокоит не это, а недостаток продуктов по приемлемым ценам в госмагазинах.

— За пределами Ашхабада или другого крупного города, скажем Мары, людям вообще всё равно, кто находится в руководстве. Там люди заняты своей жизнью, я не представляю себе активного гражданского общества в Туркмении. Когда я там был в 2007 году, на меня сильное впечатление произвёл дворец — колоссальное архитектурное сооружение Ашхабадского государственного университета, вокруг которого никого не было, ни одного студента, двери были закрыты. А раз нет мощной университетской жизни, которая всегда видна, то, значит, нет и гражданских эмоций, которые бы можно было просчитать. Туркмения не та страна, где мы можем с уверенностью обсуждать взаимоотношения населения и руководства, — отметил Чупрыгин.

Эксперты обращают внимание на специфику Туркмении — там уже не одно поколение выросло в условиях культа личности, поэтому такой активности, как в других странах, не будет. По мнению политолога Геворга Мирзаяна, ключевой момент в том, что в Туркмении проблемы системного характера и полумерами вроде талонов на продукты они не решаются. Поэтому неудивительно, что недовольство народа будет тлеть, особенно на голодный желудок. И если внутренняя политика для народа — сфера малоинтересная, то отсутствие хлеба может стать поводом для беспорядков.

Российский локдаун. Когда введут новый карантинный режим

Напомним, Туркмения обрела независимость после развала СССР в 1991 году. Первым президентом стал бывший советский партийный руководитель Сапармурат Ниязов, который достаточно быстро обратил советские нововведения вспять, переписав учебники и закрыв границы.

Азербайджан, Баку, 15 декабря /Trend/

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в среду подписал Закон "О внесении изменений в Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении", говорится в сообщении, распространенном в четверг посольством Туркменистана в Азербайджане.

Этот документ принят в контексте приоритетов проводимой главой государства политики и является частью целевой программы по дальнейшему развитию этой сферы. Ключевые направления данной программы - коренная реформа пенсионного обеспечения, совершенствование системы начисления и выплаты государственных пособий, последовательное развитие всех форм социальной помощи, отмечено в сообщении.

"С 1-го января 2012 в соответствии с новым законодательным актом, ставшим очередным ярким подтверждением социально ориентированной политики лидера нации, предусматривается, в частности, существенное увеличение размеров государственного пособия по инвалидности, государственного пособия детям-инвалидам до 16 лет, государственного пособия инвалидам с детства независимо от группы инвалидности, государственного пособия по потере кормильца, государственного пособия по потере кормильца, назначенное супруге участника Великой Отечественной войны, погибшего на фронте, государственного пособия по потере кормильца, назначенное супруге участника Великой Отечественной войны, вернувшегося с фронта, государственного пособия по потере кормильца на круглого сироту, государственного пособия по потере кормильца на детей, потерявших обоих родителей (кормильцев) - круглых сирот, или детей умершей одинокой матери, государственного социального пособия", - говорится в сообщении.

Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" был принят в марте 2007 года, определив правовые, экономические и организационные основы социального обеспечения в стране. За время, прошедшее со дня принятия этого законодательного акта, неоднократно вносились изменения и дополнения в статьи Кодекса, касающиеся защиты интересов старшего поколения, материнства и детства, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи.

Так, были пересмотрены в сторону увеличения размеры государственных пособий при рождении ребенка и по уходу за ним - как работающим, так и не работающим матерям, а также инвалидам с детства. Увеличилась продолжительность выплаты пособий по уходу за ребенком - с полутора до трех лет. В Кодекс были также внесены изменения по предоставлению бесплатных протезов и других услуг инвалидам третьей группы.

С целью дальнейшего улучшения социальной помощи внесены изменения и дополнения в нормативные акты, касающиеся порядка назначения и перерасчета пенсий. В частности, сняты ограничения на исчисление стажа для граждан, вышедших на пенсию до 1 августа 1998 года, а также - для тружеников сельского хозяйства.

Серьезные изменения вносились и в статьи, регулирующие вопросы социальной защиты военнослужащих, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей и вдов погибших фронтовиков. Благодаря предоставленным по инициативе лидера нации многочисленным льготам, созданы все условия для их достойной жизни.

"Забота о людях, повышении благосостояния туркменского народа - главный приоритет государственной политики Туркменистана, осуществляемых в стране масштабных преобразований, инициированных Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым. Именно на достижение этой цели, суть которой четко сформулирована в принципе "Государство - для человека!", и направлена стратегия социально-экономического развития страны в новую историческую эпоху", - сказано в сообщении.

Так, к примеру, на развитие социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры, государственного социального обеспечения, в этом году ежемесячно выделялось более 75 процентов бюджетных средств. По сравнению с прошлым годом, темп роста заработной платы в среднем по стране составил 113,5 процента.

Исходя из задач, определенных в "Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы", сформирован Государственный бюджет на 2012 год, в котором предусматривается, что на развитие социальной сферы будет направлено уже 76,7 процента средств.

Значительные по объему инвестиции будут также выделены на реализацию "Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года", Государственной программы "Саглык", обустройство Национальной туристической зоны "Аваза", претворение в жизнь других государственных программ и масштабных инфраструктурных проектов.

"Таким образом, благодаря развернутому в стране грандиозному строительству комфортабельного жилья, новых школ и детских садов, оснащенных по последнему слову техники современных медицинских и санаторно-курортных учреждений, дворцов культуры и других социально-экономических объектов, качественным образом меняется жизнь туркменистанцев, люди и в столице, и в регионах получают широкий доступ ко всем достижениям научно-технического прогресса, ко всем благам цивилизации. Еще один важный индикатор - рост реальных доходов населения, который обеспечивается за счет последовательного повышения заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий, ценовой политики государства, поддержки частной инициативы и других мер", - говорится в сообщении.

В июле нынешнего года Президент Гурбангулы Бердымухамедов подписал Указ, в соответствии с которым с 1 января 2012 года на 10 процентов будут увеличены размеры месячной заработной платы, пенсий, государственных пособий, стипендий.

"Высокий потенциал национальной экономики, стабильный рост ВВП дают возможность Туркменскому государству предоставлять своим гражданам комплекс дополнительных социальных льгот. Бесплатные электроэнергия, газ, вода, бензин, выделяемый владельцам частного автотранспорта, предельно низкая плата за коммунальные и транспортные услуги - те самые аргументы и факты, которые позволяют говорить о том, что масштабные реформы эпохи великих преобразований служат благополучию людей", - отмечено в сообщении.

"В новую историческую эпоху нашими основными целями были повышение социально-бытового уровня жизни народа, экономическое развитие страны, и продолжают оставаться таковыми. В емком лозунге "Государство - для человека!" нашли отражение суть и содержание всех проводимых нами широкомасштабных преобразований. Потенциал колоссальных природных богатств Туркменистана и впредь будут нацелены на дальнейшее интенсивное развитие нашего Отечества, значительное повышение социально-бытового уровня жизни населения", - подчеркнул Президент Гурбангулы Бердымухамедов, выступая на состоявшемся 15 декабря совместном заседании общественных организаций страны.

"И в этом плане, новый Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" стал очередным подтверждением того, с какой политической последовательностью и практической планомерностью воплощается в жизнь разработанная лидером нации Гурбангулы Бердымухамедовым концепция дальнейшего всестороннего развития страны в интересах благополучия и достатка ее граждан", - подчеркивается в сообщении посльства.

Читайте также: