Монетизация льгот пенсионерам в украине
Кабинет министров Украины 27 декабря 2018 одобрил постановление о предоставлении жилищных субсидий населению в денежной форме. Минсоцполитики ответило на 5 главных вопросов о монетизации субсидий, которые чаще всего возникают у потребителей.
Нужно ли повторно подавать документы?
Да, всем получателям льгот и субсидий обязательно нужно В МАЕ подать Заявление на монетизацию и Декларацию о доходах в управление социальной защиты населения и предоставить разрешение на обработку персональных данных.
В Ощадбанк идти не нужно. Правительство максимально автоматизировало процесс монетизации, чтобы основная нагрузка легла на управление социальной защиты населения, государственный банк и поставщиков коммунальных услуг.
Тем, кто обратится за помощью впервые в 2019 году, в мае уже не нужно обновлять документы. Вы уже являетесь участниками монетизации льгот и субсидий.
Нужно ли в Ощадбанке самостоятельно открывать счет?
На каждого получателя субсидий, после обработки заявления на монетизацию, будет АВТОМАТИЧЕСКИ открыта персональная учетная запись в банке, на которой будет отображаться начисление жилищной субсидии в денежной форме.
Персональная учетная запись будет иметь специальный режим использования. То есть средства в первую очередь будут направляться на оплату услуг за потребленный газ, тепло, электроэнергию и воду.
Ощадбанк будет ежемесячно информировать субсидиантов и льготников SMS-сообщением о поступлении средств от государства, их использовании и остатке.
После окончания отопительного сезона — в июне — суммы неиспользованных средств будут перечисляться на текущие счета получателей жилищной субсидии. Счет каждому Ощадбанк откроет автоматически, без дополнительного обращения в банк.
Как будет происходить оплата коммуналки?
Все будет происходить автоматически. Ежемесячно поставщики коммунальных услуг для Ощадбанка будут формировать онлайн платежку субсидианта. Банк согласно предоставленной информации будет перечислять им субсидию. Об этом, и о том сколько остается заплатить за коммуналку, Ощадбанк сразу будет информировать субсидианта SMS-сообщением.
Для субсидиантов будут созданы ЛИЧНЫЕ КАБИНЕТЫ, где можно будет отследить информацию о размере начисленной помощи, перечень коммунальных услуг, которые оплачены за счет субсидии, остаток средств. Дополнительные консультации можно будет получить в контакт-центре Ощадбанка по тел .: 0 800 210 800.
Почему Ощадбанк?
Ощадбанк является государственным уполномоченным банком по десятке правительственных программ и имеет более 15 лет опыта сотрудничества с предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Банк обладает крупнейшей сетью отделений — более 3 200, которые присутствуют в том числе в сельской местности, где наибольшее количество субсидиантов, и имеет большой опыт по выплатам социальной помощи и пенсий большому количеству клиентов одновременно. Поэтому и определено проводить монетизацию льгот и субсидий именно через этот государственный банк.
Никаких комиссий от субсидиантов и льготников за обслуживание их персональных учетных счетов Ощадбанк брать не будет.
Почему деньги не раздадут сразу на руки?
В Украине субсидию получает почти половина украинских семей. Если сразу раздать такому количеству людей деньги на руки, есть риск гиперинфляции и кризиса коммунальных неплатежей.
Представим ситуацию, что 8 млрд. грн. ежемесячно вместо оплаты коммуналки будут попадать на потребительский рынок. Уже через два месяца жилищно-коммунальное хозяйство Украины постигнет коллапс, ведь поставщики услуг не смогут рассчитаться с тем же Нафтогазом за купленный газ.
Поэтому помощь будет поступать на персональную учетную запись субсидианта и льготника в Ощадбанк, а все, что останется после оплаты коммунальных услуг в течение года, по результатам отопительного сезона ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ украинцы смогут забрать из банка наличными.
Как сообщал «Минфин», монетизация будет происходить в три этапа. Уже с 1 января 2019 года принимать участие в монетизации льгот и субсидий будут те семьи, которые обратятся за помощью впервые.
С 1 мая 2019 года монетизация коснется тех, кто получает субсидию или льготу уже много лет, в том числе пользуется помощью в летний период.
А с 1 октября 2019 года заработает полномасштабная монетизация, когда каждый, кто является получателем жилищной субсидии, будет получать по результатам отопительного сезона наличными все, что было сэкономлено.
Украинцы, имеющие льготы (не путать с субсидиями, в чем разница – см. ниже) по оплате коммунальных услуг, все чаще жалуются на то, что не могут разобраться, сколько же им надо доплатитьдо сумм, выделенных государством. Дело в том, что, начиная с октября прошлого года, им приходят счета на полную стоимость. В Минсоцполитики утверждают, что сделали все, дабы людям было удобно понять, сколько они должны доплатить за использованное тепло, воду и так далее.
Сайт "Сегодня" разобрался в тонкостях новых правил начисления госпомощи. В этом нам помогли руководитель экспертной группы по вопросам жилищных субсидий и льгот Директората семьи и соцподдержки населения Минсоцполитики Татьяна Голубенко и государственный эксперт экспертной группы Оксана Овраменко.
Новый порядок оплаты счетов
Как разъяснили нам эксперты, с 1 ноября 2019 г. льготник, независимо от того, выплачивается ему льгота на комуслуги наличными или перечисляется по безналу, получает квитанции с полным размером платежа. Как у льготников, так и у субсидиантов, которым госпомощь выплачивается наличными, сложностей с оплатой не возникает, ведь они после получения денежных средств оплачивают услуги по полной стоимости. Тем, кому льгота выплачивается в безналичной форме, поможем разобраться, что за них оплачивает государство.
Дело в том, что по постановлению Кабмина, средства поставщикам услуг "Ощадбанк" перечисляет (в соответствии с суммами в квитанциях) в пределах суммы госпомощи (размера ежемесячной субсидии или льготы) в такой последовательности:
- поставка тепловой энергии либо природного газа и электроэнергии для индивидуального отопления;
При этом, "Ощадбанк" перечисляет средства не по пропорциональному принципу, когда за каждую услугу проводился расчет в равных процентах от суммы платежа, а по приоритетному принципу: за первую услугу – в полном объеме, если остались средства – за вторую, и т. д. пока позволяет сумма льготы. Те услуги, на которые не хватило средств, льготник должен оплатить самостоятельно.
Оплата счетов получателем субсидии в безналичной форме проводится аналогично.
Так как теперь монетизированную льготу насчитывают не по факту потребления, а по нормам, то если льготник употребил услуги в объемах меньших, чем льготные, оставшаяся сумма может быть использована в следующем месяце. Например, человек месяц не жил в квартире, не использовал воду, газ, но выплату в виде льготы за них он получит в любом случае. При выплате льгот наличными, сэкономленными средствами льготник может распоряжаться ежемесячно, при выплате льгот в безналичной форме – только после завершения отопительного сезона сэкономленные средства можно будет получить наличными на свой банковский счет в "Ощадбанке".
В то же время, ряд экспертов уверены, что получатели госпомощи не заинтересованы экономить на услугах.
Как узнать, сколько нужно доплатить за комуслуги
Есть три способа выяснить, сколько и за что надо оплатить. Первый, более сложный и более наглядный – зайти в личный кабинет на сайте "Ощадбанка". В пресс-службе банка нам уточнили, что для льготников такие кабинеты законодательством не предусмотрены, они положены только субсидиантам, но банк их создал самостоятельно для удобства клиентов. Впрочем, этот способ труднодоступен для пожилых льготников. Их очень много – например, дети войны, самым младшим из которых по 75 лет. Особенно если они проживают в глухих селах, где нет интернета.
Второй способ более простой – это SMS-сообщение. Как правило, мобильные телефоны, пусть старые, кнопочные, имеются даже у "бабушек-дедушек". Но разобраться в SMS им порой сложно, ведь сообщения приходят на латинице. Как пояснили нам в "Ощадбанке", таким образом можно передать больше знаков, ведь сообщения объемные.
Наконец, третий, самый надежный способ – перевести льготу из безналичной формы в наличную и оплачивать счета полностью самостоятельно.
Если сумма льготы не покрыла стоимость всех услуг, то после 18 числа "Ощадбанк" направит на мобильный телефон льготника SMS-сообщение с указанием сумм, которые он должен самостоятельно уплатить (доплатить) по каждой услуге. Эти суммы льготник может также увидеть в своем личном кабинете на сайте "Ощадбанка".
Если вы оплатили счета, не дождавшись SMS от "Ощадбанка", то на счетах возникнет переплата, которая будет учтена поставщиком услуг в квитанциях за следующий месяц. И наоборот – за недоплату выставят долг, но льгота, естественно, сохранится.
Отметим, что если поставщик услуги не сотрудничает с Ощадбанком и не дает банку информацию о начисленных суммах за услугу льготникам и получателям субсидии, то и требовать оплату с получателя льготы или субсидии в безналичной форме до 1 июня он не вправе.
Пример расчета доплаты с использованием SMS-сообщения
Сайт "Сегодня" решил подробно объяснить, сколько и за какой вид комуслуг нужно доплатить льготникам, чтобы у них не было задолженности. Для этого мы подготовили пример расшифровки SMS-сообщения, которое пришло в декабре условному собственнику 1-комнатной квартиры, имеющему льготу чернобыльца. По этой льготе он должен уплатить 50% от общей суммы, указанной во всех счетах. Но по каждому виду услуг теперь нужно платить не половину суммы, а в связи с применением принципа приоритетности оплаты – сперва тепло, потом горячая вода и т. д. – по-разному, может быть от 0%, до 100%.
Из инфографики видно, что за тепло пользователю вообще не нужно платить, так как расходы покрыла монетизированная льгота, за воду он должен уплатить частично. На этом сумма льготы закончилась. Остальные виды услуг придется оплатить полностью. Но в конечном итоге все равно получится, что льготник оплачивает ровно половину счета за коммуналку.
Льгота – не субсидия
Также разберемся, чем льгота отличается от субсидий. Как разъяснили нам эксперты, льгота – это установленные законом преимущества, которые предоставляются лицу, либо группе лиц по сравнению с другими гражданами. Законодательством установлены льготы для участников боевых действий, чернобыльцев, ветеранов военной службы, Героев Украины, многодетных семей, педагогов и медиков в сельской местности и так далее, всего в Украине более 20 категорий льготников.
Отдельно можно назвать такую многочисленную категорию льготников как "дети войны", то есть тех, кому на 2 сентября 1945 года (дата окончания Второй мировой войны) было меньше 18 лет.
Субсидия, в отличие от льготы – это государственная помощь в наличной или безналичной форме неплатежеспособным гражданам (домохозяйствам) на покрытие коммунальных расходов. Для этого не нужны никакие "заслуги", кроме тощего кошелька. Но трудоспособным лицам, которые не работают и не стоят на учете в центре занятости, субсидию могут и не назначить.
Льготы на коммунальные услуги
Одним из видов льгот является скидка на оплату коммунальных услуг. Например, для детей войны это минус 25% от суммы, указанной в счете, для многодетных семей – минус 50%, для участников боевых действий (в том числе АТО/ООС) – минус 75%.
Для некоторых категорий право на льготу по оплате комуслуг зависит от размера доходов. Если доходы на человека (дети войны) или члена многодетной семьи составляют более чем 1,4 прожиточных минимума для трудоспособных (сейчас это 2940 грн), льгота на оплату коммунальных услуг не предоставляется. Но эти люди могут подать заявление на получение жилищной субсидии, право на получение которой будет установлено в порядке, определенном правительством. При этом льготы участникам боевых действий, лицам с инвалидностью вследствие войны (в том числе АТО/ООС), чернобыльцам, ветеранам военной службы предоставляются без учета их доходов.
Кому – деньги, кому – по безналу
По данным Госслужбы статистики, в Украине в декабре 2019 года субсидии получали 3 млн 283,6 тыс. домохозяйств, или около 22% от их общего количества. Как уточнила нам государственный эксперт Оксана Овраменко, более 90% субсидиантов сейчас получают госпомощь в наличной форме, остальные – в безналичной.
"Субсидию деньгами можно получать на свой банковский счет, открытый в любом из 38 уполномоченных банков на выбор получателя субсидии, либо через "Укрпочту" вместе с пенсией, – говорит Оксана Овраменко. – Субсидию в безналичной форме можно получать только через "Ощадбанк".
По словам эксперт, субсидию в безналичной форме назначают тем, кто обратился за ней впервые, или тем, кто уже ее получал, но по состоянию на 1 мая (конец отопительного периода, когда субсидия назначается на следующий период) накопил долг по оплате коммуналки, превышающий 340 грн (20 необлагаемых налогом минимумов). При погашении долга или заключении договора реструктуризации таких лиц субсидии не лишают, но переводят на безналичную форму оплаты.
А вот с льготниками ситуация другая. В Украине насчитывается около 2,6 млн человек, имеющих право на льготу по оплате коммуналки и более 90% из них получают льготы в безналичной форме.
Как разъяснила нам руководитель экспертной группы по вопросам жилищных субсидий и льгот Директората семьи и соцподдержки населения Минсоцполитики Татьяна Голубенко, льготы на оплату услуг ЖКХ начали предоставляться в денежной форме только с октября прошлого года. Для того, чтобы получать наличными льготу на оплату коммуналки, льготник должен был до 15 октября 2019 года (начало отопительного сезона) подать соответствующее заявление в управление по вопросам соцзащиты населения по месту жительства. Многие этого не сделали и теперь не могут разобраться, сколько им надо доплатить за комуслуги.
"Кабмином принято решение о возможности перехода с безналичной на наличную форму выплаты льготы в любой момент. Такая возможность реализована с 1 января 2020 года. Процедура перехода осталась неизменна: необходимо подать заявление территориальному органу соцзащиты населения, в котором указать реквизиты банковского счета, и со следующего после подачи заявления месяца сумма льготы будет переводиться на банковский счет", – уточнила Татьяна Голубенко.
- По полочкам, Статьи
- 2019-11-17
- 23986 Просмотры
- 14 комментарии
С октября льготы на коммунальные услуги стали выплачивать деньгами. Таким образом заработала обещанная монетизация льгот, как это было чуть раньше с субсидиями. Теперь ветераны войны и члены их семей, дети войны и лица с особыми заслугами, ветераны военной службы и жертвы нацистских преследований, чернобыльцы и многодетные семьи могут получать помощь на оплату коммуналки наличными. Кто-то решил этот вопрос и уже оформил выплату «на руки», а кто-то оставил все по-старому (такой вариант тоже возможен). Но ноябрьские платежки в буквальном смысле ошарашили и тех, и других.
Впервые за долгие годы льготники увидели в своих счетах полную стоимость жилищно-коммунальных услуг, то есть без учета скидок, которые им положены по законодательству. Почему так произошло? И как в дальнейшем будут платить за коммуналку представители льготных категорий?
Как монетизировали льготы?
Субсидии монетизировали еще в начале года, а с 1 октября подошла очередь льгот. С этого дня, согласно Постановлению Кабмина №373 от 17 апреля 2019 года*, механизм их начисления изменился.
Раньше управления социальной защиты ежемесячно передавали коммунальщикам данные о льготниках, а поставщики услуг производили расчет стоимости коммуналки с учетом скидки, которую им компенсировало государство. Теперь же соцработники сами (на основании установленных тарифов и норм потребления) ежемесячно до 20 числа будут рассчитывать сумму льгот, но в платежках эти суммы больше отражаться не будут. При этом, как предусмотрено Постановлением №373 от 17 апреля 2019 года, сами граждане вправе для себя решать, в какой форме (денежной наличной или безналичной) им получать скидку на оплату коммуналки.
Оформить получение льготной скидки деньгами можно два раза за год. Потребителям необходимо до 15 октября или до 15 мая подать соответствующее заявление в управление соцзащиты населения по месту регистрации с указанием банковских реквизитов. То есть до начала отопительного или неотопительного сезона. В таком случае компенсация расходов на оплату коммуналки будет перечисляться непосредственно на счета льготников, открытых в банках, или через «Укрпочту». Но и оплачивать коммуналку, естественно, люди должны будут ежемесячно в полном объеме стоимости фактически потребленной услуги. А если на расходе воды, электроэнергии или газа удастся сэкономить (исходя из установленных норм потребления), выделенные им на оплату комуналки деньги можно будет потратить по своему усмотрению.
Что делать, если помощь в платежке не указана?
Впрочем, как рассказывают соцработники, пока что желающих получать льготы наличными немного. Большинство людей решило остаться на безналичной форме получения коммунальных скидок. Решили, что лучше пусть все останется по-старому. Пусть льготы сразу оплачивает государство. А тут пришли такие платежки с какими-то непонятными баснословными цифрами без учета сотен гривен положенных льгот. Почему? Дело в том, что коммунальщики начисляют платежи за прошедший месяц в начале следующего. Сам механизм монетизации льгот заработал в Украине с 1 октября. А рассчитывать сумму льгот, как было сказано выше, соцработники должны ежемесячно до 20 числа. То есть за октябрь – до 20 ноября. Что делать? Как говорят и соцработники, и коммунальщики, выхода остается два:
· заплатить по полной стоимости без учета суммы льготы, которую уже в этом месяце должны перечислить на счета поставщиков коммунальных услуг, и в декабре она будет учитываться как переплата;
· самим рассчитать сумму льготы и расплатиться за коммуналку с учетом ее вычета из стоимости услуг.
К слову, как предусмотрено Постановлением Кабмина №373 от 17 апреля 2019 года, по заявлению льготника структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения обязано предоставить информацию о расчете размера льготы. Кроме того, также в течение суток после перечисления денежных средств поставщикам коммунальных услуг «Ощадбанк» должен сообщить об этом льготнику путем передачи смс-сообщения на мобильный телефон (при наличии номера мобильного телефона).
Почему «Ощадбанк»? Так прописано в названном выше Постановлении №373. Ведь выплата сумм в безналичной форме осуществляется путем перечисления денег на счета для выплат льгот, открытых в «Ощадбанке» на основании договора, заключенного между этим банковским учреждением и Минсоцполитики. А уже из «Ощадбанка» деньги переводятся непосредственно на счета коммунальщиков. При этом у поставщиков коммунальных услуг также должны быть заключены соответствующие договора для перечисления льгот с «Ощадбанком».
Экономия ресурсов и деньги про запас
Для того чтобы получать льготы в безналичной форме, никакого заявления писать не нужно. Счета для перечисления денег поставщикам коммунальных услуг открываются автоматически. И абсолютно не имеет значения, в «Ощадбанке» или в другом банке вы получаете пенсии или зарплаты.
Да, конечно, на первых этапах все новое порождает определенные трудности, проблемы и неудобства. И старт монетизации льгот в этом плане не исключение. Для чего этого делается? Чиновники из Минсоцполитики заявляют, что благодаря монетизации у людей станет больше стимулов для экономного потребления ресурсов, поскольку сэкономленные на этом деньги они смогут отложить себе про запас или потратить на другие нужды. Ведь отныне, как оговорено в п. 9 Постановления Кабмина №373, даже продолжая получать льготы в безналичной форме, экономные украинцы, потребившие меньшие объемы коммунальных услуг, чем им положено по социальным нормам от государства, смогут получить живые деньги в «Ощадбанке» по итогам отопительного сезона. Правда, при этом им необходимо написать соответствующее заявление и открыть счет в «Ощадбанке», если такового нет.
Не нужно также сбрасывать со счетов тот факт, что данный механизм начисления льгот внедряется в Украине впервые. Как рассказывают соцработники, ввиду этого, из-за возможных технических неточностей, могут быть случаи неначисления сумм льгот отдельным потребителям за октябрь. Если такое произошло – не волнуйтесь, обращайтесь в учреждения социальной защиты. И в следующем месяце льгота за октябрь будет обязательно доначислена.
*«Некоторые вопросы предоставления жилищных субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме»
Это важно
Льготы и субсидии нельзя получать одновременно. Чтобы воспользоваться льготной скидкой на оплату коммунальных услуг, от субсидии придется отказаться – и написать соответствующее заявление. Некоторым льготникам, как показывает жизнь, лучше получать субсидию. Например, детям войны (скидка всего 25%), которые проживают в квартире или доме большой площади.
Александр Панченко, СЕГОДНЯ.
Эксперты говорят, что будут сложности у тех, кто не пользуется телефоном, и советуют сохранять SMS.
Новый механизм выплаты монетизированной госпомощи на оплату коммуналки, который начал действовать с 1 октября нынешнего года, оказался не таким простым для понимания, как планировалось. Немало украинцев, получивших платежки по новым правилам, жалуются, что не понимают, сколько им теперь платить по счетам. Сайт "Сегодня" нашел ответы на главные вопросы с монетизацией по-новому.
Что изменилось
Как разъяснили нам в пресс-службе Минсоцполитики, начиная с ноября 2019 года, все получатели субсидий и льгот получат квитанции за коммунальные услуги с полным размером платежа. В Пенсионном фонде также подсчитали, сколько пенсионеров получили в октябре субсидии живыми деньгами.
Напомним: субсидия и льгота – это разные виды помощи государства. Льготы положены людям, имеющим особые заслуги перед Украиной (например, Герои Украины – 100% счетов за них оплачивает государство), участникам боевых действий (75%), участникам войны, чернобыльцам, пенсионерам силовых структур и еще около 20 категорий (50%), детям войны (25%). А за субсидией могут обратиться все, у кого расходы на оплату коммуналки превышают 15% доходов. Так как льготы на услуги ЖКХ теперь монетизированы, их порой путают с субсидиями.
Минсоцполитики уже подсчитало средний размер субсидии за октябрь.Тем, кто оформил получение госпомощи наличкой на руки, ее выдадут через банк или почтовое отделение, которое указал получатель в своем заявлении. Тем, кто получает госпомощь с последующей оплатой в безналичной форме, деньги придут на счет, открытый в Ощадбанке (для льготников) или в Ощадбанке и в других банках (для субсидиантов). С этого счета банк рассчитается с каждым из поставщиков услуг и отправит получателю госпомощи на мобильный телефон SMS о проведенных платежах. Номер телефона при подаче заявления на оформление госпомощи надо указать обязательно. Если своего телефона нет, можно дать телефон родственника или знакомого. В Минсоцполитики признают, что на первых порах возможны сбои и советуют обращаться за уточнениями в орган соцзащиты населения по месту проживания.
Главные вопросы и ответы
Сайт "Сегодня" уже разъяснял, у кого отберут субсидии наличкой. Теперь мы с помощью специалистов даем ответы на самые популярные вопросы о новом механизме госпомощи.
Как субсидианту или льготнику выяснить, сколько ему нужно платить за коммунальные услуги в текущем месяце?
В экспертной группе по вопросам жилищных субсидий и льгот Минсоцполитики нам уточнили, что в SMS должны быть указаны суммы, которые надо оплатить получателю помощи, и наименование услуги, дабы у него не образовалась задолженность по одной услуге и переплата по другой. Например: электроэнергия – 50 грн 50 копеек. То есть, никакие дополнительные расчеты делать не надо. SMS лучше сохранить в телефоне.
Когда крайний срок получения такой SMS?
Не позже, чем 26 числа текущего месяца, так как пенсии выплачиваются до 25 числа, а вместе с пенсией начисляется субсидия.
Как быть, если SMS не пришла?
Позвонить в колл-центр банка, через который вы получаете госпомощь, и выяснить, была ли она перечислена. Если да, выяснить, оплатил ли банк комуслуги, узнать сумму платежей устно, либо попросить направить вам SMS повторно.
Как быть, если окажется, что госпомощь в банк не перечислена?
Обратиться в орган соцзащиты населения по месту проживания (по телефону, интернету, лично). Если сбой произошел по вине их сотрудников, ошибку исправят автоматически, но не ранее следующего месяца. В случае вины получателя, например, им неправильно указаны ФИО, адрес, номер паспорта и т. д., увы, придется исправлять неточность лично в органе соцзащиты по месту жительства, предъявив необходимые документы.
Не пропадет ли не начисленная по ошибке госпомощь?
Нет. В таком случае сумму госпомощи за прошлый месяц доначислят в следующем месяце.
Нужно ли полностью оплачивать счет, если по ошибке госпомощь не начислили?
Лучше оплатить, если есть возможность, хотя бы частично. Но на назначение госпомощи это не повлияет, так как ее дают на полгода.
Можно ли сейчас перейти с безналичной на наличную форму получения госпомощи и наоборот?
Скорее всего, нет. На горячей линии Кабмина нам разъяснили, что сроки обращения уже упущены, это надо было сделать до 15 октября. Придется ждать до 15 апреля 2020 г. и при этом не иметь текущих долгов по оплате. Можно попытаться переоформить в порядке исключения, подав заявление в комиссию по назначению госпомощи. Но не факт, что просьбу удовлетворят.
Чего не учли чиновники
Как выяснилось, в Украине есть немало людей, прежде всего пожилых, для которых новый порядок расчетов оказался сложным. Это, например, пенсионеры в отдаленных селах, где плохо работает мобильная связь, слабовидящие или в силу возраста не способных прочитать SMS.
По мнению члена Экономического дискуссионного клуба Олега Пендзина, это может стать серьезной проблемой, ибо таких людей десятки тысяч.
"У многих пожилых людей, особенно в селах, нет мобильных телефонов, поэтому при оформлении госпомощи они указали телефон родных или соседей. Если даже телефоны есть, то пенсионеры затрудняются с тем, как открыть SMS для прочтения, либо не видят написанного текста, либо не понимают смысла, если украинские слова даны латиницей, – перечислил Пендзин. – Есть и те, кто боятся, что их обманут, ибо привыкли доверять бумажным носителям информация. Этим людям по сути создали нерешаемые проблемы, особенно если они одинокие".
Пендзин предлагает вернуться к старой форме счетов, где укажут, сколько субсидиант или льготник должен доплатить. Но старший консультант по вопросам социальной защиты населения Института местного развития Антон Левицкий объяснил нам, что новый механизм выплаты не предусматривает обмена данными о госпомощи между соцслужбами и коммунальными предприятиями. То есть коммунальщики, которые выписывают счета потребителям, уже не могут знать, кто получает госпомощь, кто нет.
"Прежняя система расчетов с неоднократной сверкой данных между Минсоцполитики и поставщиками услуг была громоздкой, поэтому ее заменили новой, – говорит Левицкий. – Прежде всего эта проблема коснется льготников, большинство которых не перешли на наличную форму расчета. Действительно, могут быть неясности и у пожилых субсидиантов, прежде всего в провинции. Но, уверен, что до апреля 2020 года, когда будет переназначение госпомощи, эти сложности удастся преодолеть".
По словам Левицкого, помочь пожилым людям разобраться с новой системой оплаты могут родные, а если их нет, то это обязаны сделать соцслужбы, сотрудники территориальных общин, сельсоветов.
На весну пришелся настоящий бум социальных выплат. Это 2 400 гривен для некоторых категорий пенсионеров, 1 700 гривен за каждого третьего и последующего ребенка , 1 500 гривен монетизированн ы й субсидии. Н а этом все не закончится: наличными начнут получать выплаты и миллионы льготников.
К ак будет работать новшество для льготников, какая монетизация "зависла в воздухе", и почему правительство так активно взялось за социальную тему - в материале NEWSONE.
Наличные для льготников
Сегодня льготы на оплату услуг ЖКХ получают 3,5 миллиона домохозяйств. Речь идет не о субсидиях, а именно о налоговой скидке о т 25% до 100%. С 2015 года установили сумму, которая ограничивает право на получение такой скидки . Сейчас это 2 690 гривен на человека . Тем, кто получает больше этой суммы, Минсоцполитики рекомендовало оформить субсидию. Во многих случаях такой выбор оказывается выгоднее.
Среди льготников о т суммы доходов не зависят только участники боевых действий, ветераны войны, чернобыльц ы , инвалиды армии, ветераны военной службы и МВД. А инвалиды войны за коммунальные услуги вообще не платят .
NEWSONE раньше уже разбирал особенности монетизации субсидий.
Закон о ж и лищно-коммунальных услугах предусматривает добавление к системе монетизации субсидий еще и льготы . Ветеранам и инвалидам боев, инвалидам армии и чернобыльцам оформят выплаты наличкой.
Первый этап внедрят уже после отопительного периода. С 1 мая всех льготников автоматически переведут на безналичную форму расчетов в " Ощадбанке " .
Выплаты можно получить наличкой и самостоятельно распорядиться деньгами. На счет поступят деньги на оплату ком м у нальных у слуг , которые можно будет без проблем снять. П ри этом в платежках укажут полную сумму к оплате.
Но если человек не захочет воспользоваться такой схемой, то можно и дальше получать скидку на коммуналку . Например , п енсионеров, которые не мобильны , было бы неправильно отправлять в отделение банка , где им пришлось бы стоять в очередях с платежками .
Желающим в платежке просто укажут сумму к оплате с учетом льготы. А если уже удалось что-то сэкономить, то деньги переведут на счет в " Ощадбанке ", и их можно будет использовать на свои нужды.
По ходу назначения выплат будут меняться и правила самой монетизации. В Минсоцполитики говорят, что от этого денег не станут выплачивать меньше ли больше . П росто поменяется сама система вычисления .
Все дело в том, что поставщики услуг учитывают процент скидки. При внедрении новшеств поменяется вся система начисления платежей. В Минсоцполитики планируют разработать схему, по которой люди будут обращаться в органы социальной защиты. Там для них уточнят тарифы в конкретном доме, и, учитывая информацию о составе семьи и о заработке, рассчитают льготу.
В идеале сэкономленные деньги должн ы был и бы пойти на энергомодернизацию жилищ : замену окон, дверей, утепление стен. Это было первоначальным замыслом. Также монетизация должна мотивировать потребителей экономить энергоресурсы, чтобы оставшиеся средства использовать по своему усмотрению.
Правда, экономия остается под жирным знаком вопроса. Б ольше всего смогут сэкономить те, у кого индивидуальн ое отопление и с тоят с четчики. Всем же, у кого отопление централизованное , сэкономить будет достаточно сложно.
Также есть риск, что некоторые захотят оставить себе все. Поэтому т ех, кто получает наличку, будут контролировать. После первой же просрочки, если она случится, человека автоматически переведут на безналичную форму расчета. Но долги даже за один месяц могут привести к росту задолженности по коммуналке, которая уже сейчас составляет 62 миллиарда гривен.
"Я не знаю, оплатит ли человек коммунальные услуги, готовы ли граждане к получению наличных средств для расчета. Монетизация может резко завершится, если вместо коммуналки человек заплатит за еду", - говорил директор департамента Минсоцполитики Виталий Музыченко.
Монетизация проезда
Обычно льготники , которые живут в городах, много пользу ют ся бесплатным проездом . При этом те, кто проживает в селах, не имеют возможности воспользоваться своей скидкой. В правительстве решили вместо бесплатного проезда заплатить обеим категориям, чтобы все могли ощутить на себе помощь государства. Соответствующее постановление № 197 приняли еще год назад. Внедрение остается на совести местной власти.
Воспользоваться монетизацией смогут пенсионеры по возрасту, чернобыльцы первой и второй категории, участники боевых действий, р одители погибших военных , инвалиды войны, дети из многодетных семей. Также это касается ветеранов МВД, Нацполиции и других силовых ведомств. Но все в руках органов местной власти: если он захотят, то смогут сами добавлять другие категории граждан.
Пенсионеры будут получать средства каждого 20-го числа месяца по месту получения соответствующих выплат. А тем, кто не получает пенсии, придется открыть счет в " Ощадбанке ". А ТО шникам для получения денег придется подать заявление.
Правительство решило установить так называемый социальный минимум, платить меньше которого местные власти не смогут. Этот минимум составит 30 поездок в месяц. А вот больше назначать можно.
Каждый город по-своему вычислял объём этой компенсации. В основном рассчитывали сумму, исходя из стоимости пяти поездок в трамвае, троллейбусе и автобусе, еще семи поездок в метро и восьми поездок в пригородном транспорте. Правда, именно из-за этой формулы м онетизация льгот на проезд, была заблокирована в суде: истец ее оспорил саму сумму. Кабинет министров еще может обжаловать решение суда в апелляции.
Самую маленькую сумму установили в Черкассах - на уровне 60 гривен. В остальных областях она колеблется от 90 до 135 гривен. Во Львове , Стрые и Мариуполе решили, что пока будут ездить по-старому. А в столице размер компенсации предлагают установить на уровне 240 гривен в месяц .
При этом люди с инвалидностью будут получат в два раза больше . А если инвалид проходит реабилитацию и находится на обучении, он получит в четыре раза больше. Также выплаты на 20% вырастут для тех, кто пользуется междугородними маршрутами .
Выгодно ли для пассажиров
Больше всего плюсов для тех, кому практически не нужно пользоваться общественным транспортом. А тем, кто систематически ездит по городу, придется из собственного кармана докладывать от половины до 70% стоимости проезда. Например, 240 гривен в Киеве - это 30 разовых поездок в коммунальном транспорте. Денег хватит ровно на одну поездку в день и не хватит даже на проездной.
В рамках эксперимента по 135 гривен на проезд начали выдавать в Моршине . Т ам граждане пользуются услугами междугородних перевозчиков. Дорога, например, в Стрый, будет стоить 17 грн. Практика показала, что выделен н ых денег украинцам не хватает.
Таким образом, монетизация предлагается в недостаточном объеме. Можно првести параллель с выплатами денег на питание чернобыльцам. Сейчас компенсация на питание - 401 гривна, но эксперты подсчитывают, что на еду необходимо минимум 1500 гривен.
Местные органы власти могут вовсе не внедрять монетизацию льгот на проезд или увеличить ее - их никто не ограничивает. Некоторые власти жалуются, что в их бюджетах недостаточно денег на монетизацию, хотя благодаря децентрализации эти бюджеты выросли в полтора раза с 2016 года.
Возможно, стоило бы начать с обеспечение учета предоставленных льгот. Транспорт можно было бы оборудовать специальными устройствами, которые бы фиксировали количество поездок льготных категорий граждан. И уже затем было бы логично компенсировать поездки, кото ры ми бы воспользовались льготн ик и.
Эксперты считают, что эффективным методом контроля мог бы стать электронный билет, который бы учитывал социальное положение пассажира, время проезда, вид транспорта. А если бы деньги выдавал на руки, некоторые все равно могли бы продолжать ездить "зайцем".
Экономист Алексей Кущ рассказал NEWSONE , что монетизаци я проезда необходима.
"Монетизацию нужно было начинать именно с этого. В России это лет 10 назад привело к массовым социальным волнениям. Но она необходима, потому что суммы небольшие, а эффект колоссальный.
Коммунальная транспортная мафия контролирует финансовые потоки и кровно заинтересована в сохранении действующей системы. Она получает дотацию как компенсацию перевозок льготных пассажиров, но никто не рассчитывает, сколько человек реально перевезли. Формулы есть, но есть и пространство для злоупотребления. Через непрозрачные закупки, так называемые "инвестиционные программы", мафия перераспределят в свою пользу миллиарды", - говорит он.
Эксперт убежден: с озда ть качественн ый обществ енный транспорт не так и сложно. Просто нужно, чтобы люди платили на общих основания, ведь тогда есть четкая система учета перевезенных пассажиров. Они могу решать, что им нужно: бессмысленно ездить, или посидеть дома и сэкономить деньги.
"У нас общественный транспорт ходит плохо, его недостаточно. Если маршрутки заменить вместительными автобусами, то это позволит разгрузить дороги. Но для закупки транспорта нужен четкий бизнес-план. Монетизация позволит за 2-3 года сделать киевский транспорт таким, как в Варшаве",- добавил Кущ.
Большой кусок хлеба и тонкий слой масла
Экономист добавляет, что, в отличии от монетизации проезда, где есть четкая корреляция , остальное монетизировать нельзя.
"Монетизация хороша, когда она - завершающее звено реформирования социального направления, когда создана эффективная социальная модель помощи, есть четкое понимание, сколько людей нуждаются в помощи и как они ее получают. Но система неэффективна. Льготы должны выявлять самые незащищённые слои и предоставлять им поддержку, чтобы уровень жизни поднимался до минимального значения. Нужно сокращать площадь бутерброда, чтобы слой масла был больше. А пока у нас толстый кусок хлеба, и масла не получает никто", - говорит он.
Многие эксперты считают, что от системы льгот надо постепенно уходить , и внедрять денежные выплаты, которые не были бы связаны с лечением, бесплатным и путевкам и, оплатой ЖКХ.
"Сократить примерно 90% льгот и дотаций и заменить минимальным официальным доходом. Определить незащищённые слои и дать льготы и дотации на закупку базовых товаров. Это та выплата, которая будет включать все существующие льготы.
Например, есть ребенок войны, которому не хватает дохода, но он не афганец. Он попросту выпадает из текущей системы помощи. Нужно отказываться от системы группирования по кластерам. Важно обеспечивать население, отталкиваясь от уровня базового дохода".
Если индексация пенсий была запланирована еще в 2017 году, то различные доплаты выпали именно на время избирательной кампании. Из казны на них потратили более 12 миллиардов гривен.
"Это удобный инструмент "политической монетизации". Чтобы "купить" несколько миллионов человек, нужно потратить миллиарды, ввезти их в Украину, донести до каждого человека (а тут уже нужен огромный штат). Да и еще так, чтобы половину денег не украли. Здесь же - универсальный механизм за счет бюджета. Логистика идеальная - оплата происходит по платежным картам или через отделение "Укрпочты". Стопроцентное адресное попадание. После выборов выплаты можно отменять, объясняя это усовершенствованием, а потом внедрять заново, оправдав это тем, что усовершенствование произошло", - добавляет Кущ.
Все указывает на то, что монетизация субсидий и льгот - это предвыборный шаг, который не позволит украинцам существенно сэкономить. А вот монетизация проезда должна уравнять в правах тех, кто постоянно использует транспорт и у кого нет такой возможности. Возможно, это ударит по карману некоторых граждан, но в целом эффективно повлияет на транспортную систему.
Читайте также: