Будет ли надбавка к пенсии родившимся до 1945 года

ginasanders / Depositphotos.com

Одним из приоритетов государственной политики России является защита граждан старшего возраста. Для обеспечения их социальных гарантий на федеральном уровне реализуются отдельные меры (начиная от предоставления ежемесячных и единовременных социальных выплат, пособий и заканчивая льготами на проезд, лечение и т. п.).

Значительное количество граждан старшего поколения, получающих господдержку, относится к лицам, принимавшим участие в Великой Отечественной войне. Речь идет о непосредственных участниках войны, а также о ветеранах боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период войны, лицах, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и т. д. Но одна категория этих лиц до сих пор так и не нашла отражения в федеральном законодательстве. Речь идет о "детях войны".

Несмотря на то что закон не запрещает регионам устанавливать статус "детей войны" в своем законодательстве и оказывать им дополнительные меры социальной поддержки, далеко не все субъекты РФ спешат воспользоваться такой возможностью. Одним из немногих регионов, который решил поддержать "детей войны", стала Москва – постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1753-ПП "Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2020 год и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП" для них с 1 января 2020 года введены ежемесячные компенсационные выплаты.

Согласно подп. 18 п. 47 постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы" (далее – постановление Правительства Москвы № 1005-ПП) к "детям войны" относятся лица, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года. Однако право на ежемесячную выплату имеют не все лица, подпадающие под указанный временной период, а лишь те граждане, которые являются пенсионерами, но не относятся к категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ устанавливаются ежемесячные денежные выплаты или в соответствии с законом г. Москвы полагается ежемесячная городская денежная выплата.

Напомним, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории страны иностранные граждане и лица без гражданства из числа:

ветеранов, в том числе инвалидов и участников ВОВ; ветеранов боевых действий; военнослужащих 1941-1945 годов, которые не участвовали в боевых действиях; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве прифронтовых военных объектов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда (ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах");
инвалидов всех групп и детей-инвалидов (ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, ядерных испытаний и техногенных катастроф (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");
Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей (ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы");
Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ, полных кавалеров ордена Трудовой Славы (ст. 6.2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы").

Ежемесячная денежная выплата из федерального бюджета предоставляется указанным гражданам одновременно с пенсией вместо натуральных льгот (за исключением санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по назначению врача, проезда на пригородных электричках).

В свою очередь, в Москве право на ежемесячную городскую денежную выплату имеют:

труженики тыла (лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ);
ветераны труда и приравненные к ним лица, получающие пенсию либо пожизненное содержание по достижении пенсионного возраста;
реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий (ст. 10 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы").

Однако следует учитывать, что в отличие от получателя ежемесячной денежной выплаты, являющегося одновременно федеральным и региональным льготником (например, инвалид, пользующийся льготами как ветеран труда или труженик тыла), который имеет право выбрать, какой набор социальных услуг ему выгоднее получать, для "детей войны" такой возможности не предусмотрено. В соответствии с п. 59(4) постановления № 1005-ПП на выплату могут рассчитывать только те "дети войны", которые не относятся к вышеперечисленным категориям граждан, но при этом являются пенсионерами (получают пенсию или пожизненное денежное содержание в столице независимо от органов, которыми они выплачиваются).

В случае поступления сведений об отнесении пенсионера из числа "детей войны" к категории граждан, которым федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлены ежемесячные денежные выплаты или установлена ежемесячная городская денежная выплата в Москве, они утрачивают право на получение компенсационной выплаты. Последнюю прекратят выплачивать с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство (подп. "л" п. 75 постановления № 1005-ПП).

Подлежит ли ежемесячная денежная выплата ежегодной индексации в зависимости от уровня инфляции? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

По расчетам Правительства Москвы, воспользоваться новой льготой смогут более 80 тыс. человек. Выплата им будет предоставляться каждый месяц в размере 1584 руб. (эта сумма аналогична той, которая предусмотрена для тружеников тыла). Причем никаких заявлений на новую доплату подавать не нужно – она будет назначаться по уже имеющимся у органов соцзащиты данным, так как все "дети войны" состоят на учете.

Как подчеркнул Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы в ответе на запрос от редакции портала ГАРАНТ.РУ, ранее граждане, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года (если они не относились к труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам военной службы, гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий) пользовались только одной мерой социальной поддержки – бесплатным проездом на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородных электропоездах. "Именно поэтому столичное правительство установило ежемесячные выплаты для того, чтобы не оставить без дополнительной социальной поддержки всех граждан, испытавших на себе тяготы тяжелого военного времени", – отмечается в комментарии. Также департамент обратил внимание на то, что получение социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям действующим законодательством не предусмотрено.

Ежегодно в преддверии празднования годовщины Победы в ВОВ в Госдуму поступают законопроекты, предлагающие узаконить в федеральных актах статус "детей войны" и предоставить им дополнительные меры социальной защиты и поддержки на уровне государства. Каждый раз Правительство РФ, давая отзывы на эти инициативы, упоминает, что указанные граждане относятся к людям старшего поколения и большинству из них уже предоставляются меры социальной поддержки, установленные некоторыми федеральными законами. И несмотря на то что отдельные регионы все же признали "детей войны" в качестве лиц, заслуживающих дополнительных социальных гарантий, отсутствие единых мер их социальной защиты и поддержки ставит "детей войны", проживающих в разных субъектах РФ, в неравное положение.

Многие пенсионеры были детьми во время Великой Отечественной войны. Какую поддержку получают в старости от государства?

Великая Отечественная война 1941-45 гг. длилась 4 года. За это время в воюющей стране продолжали рождаться и расти дети, которые преодолевали все тяготы и лишения военного времени наравне со взрослыми. Потом эти дети выросли и стали работать. На пенсии они все себе заработали, кто-то меньше, кто-то больше. А вот готово ли государство компенсировать им тяжелое военное детство? Будем разбираться.

Кто такие дети войны?

Детьми войны принято считать всех граждан РФ и бывшего СССР, которые родились в период с июня 1923 по 1945 год включительно на территории СССР и проживали там во время ВОВ. То есть люди, которым на начало войны не исполнилось 18 лет, или те, кто родился, когда она шла. Такие граждане чаще всего не участвовали сами в военных действиях во время ВОВ (за некоторым исключением), но все равно от нее пострадали:

теряли родителей;
голодали;
находились на оккупированных территориях;
терпели иные лишения.

Сейчас в России проживает порядка 13 млн граждан пенсионного возраста, попадающих под эту категорию. Несложно подсчитать, что самым младшим таким пенсионерам в 2018 году исполняется уже 73 года.

Законодательство о детях войны

Есть ли прибавка к пенсии детям войны в российском законодательстве? К сожалению, такой нормы в федеральных законах нет. Более того, даже сам статус «дети войны» на федеральном уровне никак не закреплен. Поэтому очевидно отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих льготы и компенсации для этой категории граждан.

Вот так: граждане есть, а статуса нет. Власти понимают, что таких граждан достаточно много и, может быть, поэтому не хотят принимать закон о статусе детей войны. Ведь соответствующие законопроекты много раз вносились на рассмотрение Государственной Думы, но всякий раз отклонялись. Конечно, если в бюджете не хватает средств даже на повышение пенсий без увеличения пенсионного возраста, то что говорить о расширении перечня федеральных льготников.

При этом многие дети войны имеют и другие статусы, дающие право на льготы федерального уровня:

труженик тыла;
житель блокадного Ленинграда;
инвалид ВОВ;

и даже участник ВОВ.

Соответственно они могут получать доплаты к пенсии и иные преференции, предусмотренные для этих категорий. Не забывают про детей войны и на региональном уровне.

Региональные льготы для детей войны

В регионах РФ к пенсионерам, которые пережили ВОВ в детском возрасте, относятся бережнее, чем в федеральном центре. Местные власти изыскивают средства, чтобы их поддержать. Поэтому во многих субъектах РФ на региональном уровне признан статус «дети ВОВ». В частности, в Иркутской области его присвоили всем жителям региона, рожденным в период с 23 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года (дата окончания Второй мировой войны) включительно. Благодаря этому такие пенсионеры получили право на региональную социальную поддержку. В нее, в частности, входит:

Добавка к пенсии детям войны в сумме 400 рублей;
Внеочередное получение социальных услуг;
Внеочередное получение медицинской помощи.

Аналогичные законы действуют и в других регионах РФ: в Москве и Санкт-Петербурге, в Новосибирской, Тверской, Амурской, Волгоградской, Челябинской областях и других республиках и областях. Вид льгот и сумма доплаты к пенсии в разных субъектах РФ отличается. Например, в Белгородской области дети войны имеют право на скидку 50% при оплате коммунальных услуг, а в Москве надбавка к пенсии детям войны выплачивается в сумме 1 000 рублей ежемесячно. Поэтому точный перечень льгот и право на их получение пенсионер, рожденный в годы ВОВ, может уточнить в своем отделе социального обеспечения. Там же можно подать документы на получение всех положенных преференций.

Программа «Дети войны»

Еще несколько лет назад Правительство РФ разработало и предложило внедрить на всей территории страны специальную программу «Дети войны», благодаря которой такая категория граждан получила бы право на:

прибавку к пенсии;
внеочередное медицинское и социальное обеспечение;
обеспечение бесплатными лекарствами по назначениям врача;
льготный проезд в общественном транспорте;
другие льготы.

К сожалению, проект так и не был реализован. Его ежегодно назначают к рассмотрению и обсуждению, но это постоянно откладывается из-за нехватки средств.

МОСКВА, 11 ноября. /ТАСС/. Депутаты Мосгордумы приняли законопроект о дополнительных мерах социальной поддержки москвичей, относящихся к категории "дети войны", который ранее был внесен в думу фракцией "Единая Россия". Об этом в среду сообщил в ходе пленарного заседания столичного парламента председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

"Документом вводится новая льготная категория "дети войны", в которую предлагается включить москвичей, родившихся с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года. Голосование завершено, решение принято. Законопроект поддержан большинством голосов", - сказал Шапошников. Также депутаты поддержали поправку редактора законопроекта, внесенную до принятия документа в первом чтении, которая включает в данную категорию граждан, родившихся в период с 4 сентября 1927 года по 1 января 1928 года.

В голосовании по законопроекту в первом чтении документ поддержали 32 депутата, воздержались двое - Дарья Беседина (фракция "Яблоко") и Андрей Медведев (независимый депутат), проголосовал против Леонид Зюганов (замруководителя фракции КПРФ). Законопроект был принят во втором чтении при поддержке уже 41 депутата.

Как уточнила в ходе заседания председатель комиссии Мосгордумы по экономической и социальной политике Людмила Гусева, изменения планируется внести в уже имеющийся закон города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы". Для детей войны устанавливается ежемесячная городская денежная выплата за счет средств бюджета Москвы, размер которой будет определяться в соответствии с законом о бюджете столицы на соответствующий год и плановый период и нормативными правовыми актами правительства Москвы.

Гусева отметила, что также законопроектом устанавливаются льготы по оплате проезда в городском и пригородном транспорте, право на обеспечение бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам, право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, а также предоставление преимущественного права на вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, на прием в организации стационарного социального обслуживания или организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, на внеочередной прием в организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.

"Также законопроектом предусматриваются юридические и технические изменения, направленные на исключение устаревших норм, принятых на дату принятия - ноябрь 2004 года. Датой вступления законопроекта в силу предлагается определить 1 января 2021 года. Принятие указанного закона города Москвы позволит повысить уровень социальной защищенности жителей города Москвы, отнесенных к категории "дети войны", путем закрепления за ними права на получение ежемесячной городской денежной выплаты и всех социальных льгот", - добавила Гусева.

Обоснование законопроекта

Шапошников прокомментировал ТАСС, что в прошлом году по предложению фракции "Единая Россия" и депутатского объединения "Моя Москва" столичным парламентом была принята поправка к закону о столичном бюджете, согласно которой москвичи, родившиеся с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года, не относящиеся к иным льготным категориям, уже начали получать ежемесячные денежные выплаты.

"Сейчас мы предложили еще и четко прописать всю необходимую юридическую базу для оказания детям войны полноценной социальной поддержки в денежной и натуральной форме, законопроект определяет исчерпывающий перечень немонетизированных льгот, предусмотренных для новой льготной категории", - сказал Шапошников.

Спикер Мосгордумы добавил, что предлагаемые изменения будут внесены в городской закон № 70, который негласно называют "социальным кодексом Москвы". По его словам, данный законопроект направлен на социальную поддержку жителей столицы, детство которых пришлось на период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

"Впервые предусмотрено финансовое обеспечение и закреплено обязательство столичного бюджета ежегодно выделять необходимые средства. Кроме того, летом в Конституцию РФ была внесена поправка, согласно которой гражданам гарантируется индексация социальных пособий и выплат. Внесение в закон города Москвы обязанности города по денежной выплате детям войны, таким образом, автоматически предполагает обязанность по ее регулярной индексации", - заключил Шапошников.

Законопроект КПРФ

Кроме того, на пленарном заседании в среду не прошел первое чтение другой законопроект о детях войны, внесенный фракцией КПРФ. Как сообщил в ходе заседания руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин, внесенный в думу законопроект предлагает установить доплату 1 584 рубля в месяц всем, кто родился с сентября 1927 года по сентябрь 1945 года. Но данную выплату планируется предоставлять лицам, которые не имеют правовых оснований для получения иных дополнительных мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством или законодательством Москвы.

"Фракция КПРФ неоднократно (в 2012, 2014 и 2017 годах - прим. ТАСС) вносила на рассмотрение столичного парламента законопроект о детях войны, дважды его отклонили депутаты большинством голосов. Документ разработан с целью повышения уровня жизни и социально-экономического положения граждан РФ, переживших тяготы и лишения военного времени в период Великой Отечественной и Второй мировой войн", - сказал Зубрилин.

Согласно заключению государственно-правового управления аппарата, представленный законопроект имеет ряд замечаний. В частности, документ предусматривает право общественных объединений и иных негосударственных организаций вносить предложения по совершенствованию обеспечения прав детей войны. При этом в законопроекте указывается, что реализация данного права должна осуществляться в порядке, предусмотренном законом Москвы о гражданской законодательной инициативе в столице.

Как пояснили в управлении, указанная норма не учитывает, что, на основании статьи федерального закона № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, граждане имеют право направлять коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно статье федерального закона № 59-ФЗ предложение является разновидностью обращения гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В свою очередь, право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит не общественным объединениям, а жителям Москвы.

"Таким образом, предписания законопроекта не согласуются с нормами федерального закона № 59-ФЗ и закона города Москвы № 64. Кроме того, формулировки законопроекта носят неопределенный характер и не позволяют обеспечить последовательное применение правовых предписаний. Таким образом, текст законопроекта не соответствует юридической технике и не отвечает требованиям закона о правовых актах Москвы", - заключили в управлении.

Как отметила в ходе заседания член комиссии МГД по экологической политике Ольга Мельникова, в законопроекте "О детях войны", внесенном КПРФ, в отношении граждан, которым предлагаются выплаты, применена характеристика "нуждающиеся", что исключает получение данных выплат всеми гражданами, родившимися в определенный период.

В Российской Федерации предусмотрены льготы и доплаты к пенсиям такой категории граждан, как «дети войны». К детям войны относятся все граждане России, рожденные с 1928 года вплоть по 1945 год. В последние годы правительство России заинтересовалось данной категорией льготников, так как они практически лишены всех возможных привилегий. В особенности это касается более отдаленных регионов, таких как Адыгея, Удмуртия и Курганская область. Несмотря на то, что в этой местности достаточно большое количество детей войны, о них попросту забывают, что неудивительно когда речь идет о пожилых людях. Для сравнения, в Санкт-Петербурге проживает более 450 000 таких людей.

Первые сдвиги в этой сфере начались в середине 2014 года, когда в правительстве осознали, что перспективы данной категории граждан довольно незавидные.

По иронии, в Германии условия для людей, родившихся в военные годы, значительно лучше, и это стало дополнительным фактором для внесения изменений.

Депутаты посчитали, что все жители современной России, лишившиеся детства и помогавшие одержать победу над нацистским захватчиком, должны получить дополнительные преференции, и начали разрабатывать соответствующий законопроект.

Перечень льгот

Согласно планам правительства, детям войны увеличат пенсии и предоставят дополнительные льготы. Причем сумма надбавки поначалу варьировалась, и только недавно было принято окончательное решение. Полный перечень льгот выглядит следующим образом:

Финансовые доплаты.

Помимо пенсий, дети войны будут получать дополнительные доплаты. Данные доплаты будут выдаваться каждый месяц, и будут регулярно индексироваться. Доплаты к пенсиям правительство берет на себя – все средства будут выделяться на федеральном уровне. А вот другими льготами придется заниматься уже региональным властям. Помимо этого, планировали ввести разовую выплату в размере 5 000 рублей. Согласно последним сводкам новостей, ежемесячные выплаты будут насчитывать 1 500 рублей.

Свободное пользование городским транспортом.

Как и ветеранам труда, детям, родившимся во времена ВОВ, будет доступен бесплатный проезд на всех типах общественного транспорта.

Помимо этого, можно будет бесплатно пользоваться общественным автомобильным транспортом в сельской местности. Планируется также сделать бесплатным проезд на железнодорожном транспорте и даже на водном (по месту). Автобусные маршруты внутри области тоже будут бесплатными для детей войны, по заявлениям властей. И это выглядит весьма удивительно, так как, например, для ветеранов боевых действий свободное пользование общественным транспортом было отменено (на федеральном уровне).

Ряд преимуществ при вступлении в организации и объединения.

Это довольно распространенный тип льгот – детям войны дается приоритет при вступлении в дачные и тому подобные объединения. Помимо этого, предусмотрен приоритет при в ходе в различные жилищные или гаражные объединения. В этих случаях дети, родившиеся с 1928 по 1945 год, могут претендовать на место вне общей очереди.

Приоритет при получении услуг в различных социальных учреждениях.

Речь идет о так называемых домах престарелых, интернатах для людей с ограниченными возможностями, центрах социального обслуживания и тому подобных организациях. Мало кто из детей войны знает, что помимо добавки к пенсии, бесплатного проезда и разных доплат у них есть и льготы такого рода, и поэтому им приходиться претендовать на место в подобном учреждении в порядке общей очереди.

Бесплатное предоставление некоторых медицинских услуг.
Внеочередная установка телефона в квартире льготника.

Дополнительная информация

Статистика утверждает, что в Российской Федерации более 13 миллионов граждан, попадающих в категорию детей войны. И при этом более двух миллионов таких людей лишены всех льгот и доплат к пенсиям. Многие люди преклонного возраста уже давно смирились с тем фактом, что отстаивать свои права в России очень тяжело и не всегда результативно, и поэтому попросту игнорируют свои возможности. Помимо этого, многие дети войны являются инвалидами или не могут передвигаться из-за возраста, так что бороться за свои интересы им вдвойне тяжело.

Стоит напомнить, что законопроект еще может претерпеть некоторые изменения, особенно в плане доплат к основным пенсиям. Сумма доплаты к пенсии может разниться в зависимости от различных факторов.

Например, от того, к какой категории относится льготник, или в каком субъекте РФ он проживает.

Как же упоминалось, большую часть льгот на себя возьмут местные власти. Именно поэтому льготы на региональном уровне могут значительно отличаться между собой. На федеральном уровне закреплена только надбавка к пенсии, но могут быть и исключения. Стоит отметить, что подобное «разделение обязанностей» в России не всегда дает положительный результат.

Очень часто закон гласит, что власти региона «имеют право» назначать собственные льготы и преференции для различных категорий льготников. И практика показывает, что местные власти не рвутся расставаться со своими средствами. Это можно увидеть на примере с почетными донорами и другими категориями льготников, которые обычно лишены своих привилегий на региональном уровне.

Подобная практика в других странах

Энтузиазм властей касательно введения льгот для детей войны вполне ясен, так как в других странах эта практика уже давно существует и дает свои плоды. А с учетом того, что РФ позиционирует себя как главного победителя нацисткой Германии, все старания помочь детям войны вдвойне оправданы. Например, в Украине программа помощи людям, родившимся в военные годы, эффективно работает уже почти 10 лет. Льготникам доступно бесплатное пользование всеми видами общественного транспорта, погашение 25% суммы за оплату услуг ЖКХ и еще ряд различных преференций.

Обеспечение ежемесячных доплат всем лицам, не достигшим восемнадцати лет на момент окончания войны в 1945 году, достаточно сложный и противоречивый вопрос современного пенсионного обеспечения в России.

К этой категории граждан в той или иной степени можно отнести более тринадцати миллионов человек, проживающих в настоящее время на территории страны. Согласно законодательству все они вправе претендовать на такой вид социальной помощи.

Однако все положенные, в том числе финансовые, льготы до сих пор не утверждены на общегосударственном уровне. Поэтому вопросы, связанные с доплатами к пенсии, всё ещё находятся в компетенции местных органов власти.

Кто относится к категории?
Положенные доплаты и их размеры
Ситуация в Москве
Как оформить?
Порядок получения
Мошенничество при оформлении

Кто относится к категории?

Пожилые люди, которым исполнилось по 70-80 лет, — это как раз те, кто родился непосредственно в годы войны или находился в это время в очень юном возрасте. И в результате был лишён нормальных условий для жизни, не мог получить образования, был вынужден работать с раннего детства на благо родины.

В федеральном законодательстве в проектах законов под номерами 493165-6, 475464-6, 547254-6 указано, что к этой категории могут относиться только лица, родившиеся в период с 22 июля 1928 по 2 сентября 1945 года, и находившиеся на территории бывшего Советского Союза в военные годы.

Вполне возможно, что со временем список будет расширен и другими категориями лиц, испытывавших нужду, холод и голод в своём далёком военном детстве.

Положенные доплаты и их размеры

Согласно указанным проектам законов должен быть установлен единый размер
доплаты для всей страны, который, по прогнозам, составит 1 000 рублей. Эту сумму планируется ежегодно индексировать с учётом экономической ситуации. Будет это происходить регулярно 1 апреля.

К настоящему времени (январь 2017 года) законопроект еще не принят, так что данную информацию необходимо отслеживать на протяжении 2017 года.

Но уже сейчас во многих регионах местные органы власти обеспечили социальную и финансовую помощь людям, принадлежащим к этой категории. Например, в Санкт-Петербурге ежемесячная доплата составляет 1 500 рублей. В Иркутске выплачивают по 400 рублей. В Белгороде — около 600 рублей.

Аналогичные выплаты производятся всего в двадцати регионах страны, включая Крым. Составляя такие законопроекты, местные юристы пользуются положениями регионального законодательства в сфере социальной помощи незащищённым слоям населения.

В список льгот включаются и другие виды помощи, которые автоматически снижают нагрузку на семейный бюджет пенсионеров. Например, предоставляется бесплатный проезд на всех городских видах транспорта, обслуживание в медицинских учреждениях (включая ежегодную бесплатную диспансеризацию) и социальные услуги на дому. А также снижается оплата жилищно-коммунальных услуг и необходимых медицинских препаратов.

Ситуация в Москве

Московскую область и саму столицу, к сожалению, в настоящий момент можно отнести к социально несознательным субъектам федерации.

Даже при длительном проживании в указанном регионе пенсионеру не предоставят никаких дополнительных доплат или льгот. Такая же неблагоприятная для пожилых людей ситуация складывается и с оказанием любой социальной помощи в этой сфере.

В 2013 году была предпринята попытка причислить в Москве и области «детей войны» к «труженикам тыла» и обеспечить их теми же льготами и доплатами, что и эту льготную категорию. Однако даже с оговоркой, что в список войдут только лица, действительно родившиеся в военные годы (1941-1945), законопроект не утвердили.

Как оформить?

Для этого нужно получить соответствующий статус (выдаётся удостоверение).

Чтобы уточнить, какие доплаты положены по закону, необходимо обратиться в местный орган социальной защиты. В некоторых регионах существуют ограничения на предоставление льгот или доплат. Например, на них не смогут претендовать ветераны труда, уже получающие соответствующие доплаты.

При обращении необходимо сформировать минимальный пакет документов, состоящий:

из паспорта (по нему видно, может ли претендовать человек на статус ребёнка войны);
и заявления.

Если потребуются какие-то дополнительные документы, об этом пенсионера уведомит сотрудник социальной службы защиты.

Перед обращением в службу можно получить предварительную консультацию у её сотрудников или на сайте, принадлежащем местным органам власти. Обычно в разделах о социальных программах содержится вся важная информация, касающаяся льготных категорий и порядка предоставления им льгот или оказания финансовой поддержки.

Порядок получения

После подачи заявления пенсионеру придётся ожидать решения в течение двух-трёх
недель. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. В случае положительного решения, сотрудники органов социальной защиты выдают обратившемуся гражданину специальное удостоверение.

Этот документ служит основанием для получения всех, полагающихся в конкретном регионе, доплат к пенсионным выплатам и льгот.

Пенсия с доплатой будет начислена с момента обращения в местное представительство социальной защиты, а её выплаты в увеличенном размере произойдут в следующем месяце, который следует за датой обращения.

В случае отказа от начисления пенсионных выплат, пенсионеры имеют право подавать иск в суд. Положительное судебное решение (его копия) передаётся в Пенсионный фонд по месту жительства. После чего производится перерасчёт пенсионных выплат сотрудниками ПФ.

Почему махинации с больничным могут плохо кончиться? По ссылке вы узнаете ответственность за подобные действия.

Как решить вопрос с декретными для мужчины, вы узнаете в нашей статье!

Мошенничество при оформлении

Людям в преклонном возрасте, а именно к такой категории относятся лица, на чьё детство пришлись тяжелейшие военные годы, сложно отстоять длинные очереди в органах социальной защиты или Пенсионном фонде.

Этим обстоятельством без зазрения совести пользуются предприимчивые мошенники, предлагающие «помочь в оформлении», например, удостоверения, льгот или «повышенных выплат».

За услуги требуют «небольшое вознаграждение». При этом потерпевшим предъявляются «удостоверения» сотрудников социальных служб, чтобы вызвать полное доверие к происходящему. По факту пенсионеры готовы расстаться с последними сбережениями, чтобы получить желаемую надбавку к ежемесячным пенсионным выплатам.

Естественно, получив определённую сумму от доверчивых бабушек и дедушек, мошенники тут же исчезают. Напоминаем, что статья УК под номером 159 предписывает взимать с мошенника штраф в размере от 120 000 до 1 000 000 рублей, а срок его тюремного заключения может достигать десяти лет. Но, к сожалению, факт обмана не всегда удаётся наказать. Как и найти самого обманщика.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Память о Великой Отечественной войне особо хранима и почитаема на территории большинства современных государств, некогда входивших в состав СССР. Это неудивительно, поскольку она затронула практически каждый народ и каждую семью.

К ветеранам, которые непосредственно принимали участие в военных действиях, в обществе особое отношение. Оно отражено и в официальной государственной политике. В соответствии с законодательством нынешние, весьма, впрочем, немногочисленные ветераны ВОВ имеют множество льгот, равно как и члены их семей.

Бесплатно по России

Кроме этого, закон придает отдельный социальный статус и некоторым иным категориям лиц, на жизнь которых, так или иначе, повлияла война. В данном случае речь идет о жителях блокадного Ленинграда, а также тружениках тыла. Они хоть и не принимали участия в военных действиях непосредственно, однако испытали множество лишений и своими трудовыми подвигами внесли значительный вклад в Победу.

В 2014 году стало известно о законодательной инициативе, согласно которой выделяется новая группа льготников – «дети войны». Однако многие граждане не имеют четкого представления о том, что подразумевается под этим понятием и кто именно может быть получателем льгот и пособий по данному основанию.

Кто относится к категории дети войны

На сегодняшний день точную формулировку того, кто именно имеет статус «дети войны» дать попросту невозможно. Это связано с тем, что законодательная инициатива, выдвинутая в 2014 году, на данный момент не прошла далее стадии законопроекта. Иными словами, действующее федеральное законодательство не определяет данный вопрос, а статус «дети войны» не является общераспространенным.

При этом законопроект не отклонен, а находится на рассмотрении, что позволяет использовать его положения в качестве теоретической базы для более детального рассмотрения данной проблематики.

Так, согласно документу, к категории «дети войны» следует относить всех граждан, родившихся на территории Союза ССР с 1928 года по 1945 год.

Законодатели определили, что крайней датой рождения для данной категории льготников является 3 сентября 1945. Именно тогда представители Японской империи подписали акт о капитуляции, которым была окончена вторая мировая война.

Причиной для выделения данной группы лиц в отдельную категорию льготников депутаты, предложившие данную инициативу, считают тот факт, что лица, чье детство пришлось на военные годы, переживали голод и лишения на протяжении довольно длительного времени, поэтому заслуживают особого внимания со стороны общества и государства.

Законодательное регулирование

На федеральном уровне на сегодняшний день нет нормативно-правовых оснований для выплат лицам, родившимся с 1928 по 1945 год и не входящим в какую-либо льготную категорию.

Однако в 2014 году рядом депутатов нижней палаты Федерального Собрания была выдвинута законодательная инициатива, оформившаяся в проект федерального закона № 493165-6 «О детях войны». Он устанавливает данный статус, а также регулирует порядок его присвоения и определяет перечень мер социальной защиты.

Согласно статистике в случае принятия соответствующего закона статус «дети войны» получат более 17 миллионов граждан.

Данный законопроект не был принят Государственной Думой, равно как и не был отклонен. Эксперты считают, что неопределенность относительно будущего этой законодательной инициативы вызвана тем, что его реализация потребовала бы довольно внушительных бюджетных расходов, что в условиях кризиса, пришедшегося как раз на тот же период, было практически нереализуемо.

В нынешних условиях, связанных со стабилизацией экономической ситуации и достаточной наполняемостью бюджета, перспективы у данного законопроекта имеются. Так, эксперты оценивают придание ему статуса федерального закона уже в 2020 году.

Немаловажную роль в этом играет и тот факт, что в ряде российских регионов уже действуют аналогичные программы по поддержке граждан, чье детство пришлось на военный период. Таким образом, статус «дети войны» имеет законодательное закрепление в региональных нормативных актах. При этом объем льгот, предоставляемых пожилым гражданам, разнится в зависимости от конкретного субъекта федерации.

Какие льготы для детей войны существуют

В соответствии с положениями законопроекта установлено, что «дети войны» будут иметь право на следующие меры социальной поддержки:

Денежную выплату. Размер ежемесячной денежной выплаты должен составлять 1 тысячу рублей. При этом установлена возможность ее ежегодной индексации.
Бесплатный проезд. Льготники рассматриваемой в статье категории смогут воспользоваться без оплаты всеми видами муниципального и пригородного транспорта.
Ежегодная диспансеризация. Поскольку граждане, относящиеся к категории «дети войны», находятся в преклонном возрасте, вопросы, связанные с поддержанием здоровья и профилактикой заболеваний, имеют для них важное значение. По этой причине диспансеризация для данных льготников должна быть ежегодной.
Установка телефона вне очереди. Несмотря на развитие сотовой связи, многие пожилые граждане предпочитают пользоваться стационарными домашними телефонами. Особенно это актуально для жителей небольших городов и поселков, где качество мобильной связи может быть довольно низким.
Внеочередной прием на социальное обслуживание. Согласно положениям законопроекта «дети войны» имеют приоритет при определении порядка очередности получения социальных услуг.

Дополнительное пособие от регионов

В небольшом количестве регионов Российской Федерации действуют местные программы, по которым «детям войны» полагаются определенные льготы.

Здесь следует отметить, что обеспечение данных льготников производится по инициативе местных властей. Учитывая, что существует значительная региональная дифференциация по уровню доходов и возможностям местных бюджетов, нельзя не отметить, что уровень поддержки пожилых граждан, относящихся к данной категории, разный в каждом субъекте федерации.

Кроме мер, аналогичных тем, которые содержатся в проекте федерального закона, регионы предоставляют «своим» «детям войны» следующие компенсации:

льготное лекарственное обеспечение;
льготное медицинское обслуживание;
бесплатное зубопротезирование;
предоставление субсидий по оплате ЖКУ.

В качестве примера следует привести перечень льгот, предоставляемых категории граждан «дети войны» в Ульяновской области.

В него входят:

ежегодная выплата в размере 1 тысячи рублей, приуроченная ко Дню Победы;
первоочередной прием в поликлиниках и иных учреждениях здравоохранения региона;
ежегодная диспансеризация;
первоочередной прием при получении социальных услуг.

Размер доплат к пенсии

Для пенсионеров, относящихся к рассматриваемой льготной категории, наиболее значимой является ежемесячная денежная выплата. В тех регионах, где она выплачивается ежемесячно, ее величина имеет разные значения в зависимости от благосостояния субъекта.

Это наглядно отражено в данной таблице:

Регион	Сумма (руб.)
НАО	7000
ЯНАО	1000
Санкт-Петербург	1000
Волгоградская область	750
Амурская области	720
Белгородская область	701
Иркутская область	650
Ленинградская область	534
Красноярский край	420

Тонкости оформления

Единого порядка оформления тех или иных льгот нет. О соответствующих процедурах следует узнавать в органах соцзащиты по месту жительства.

Как правило, перечень документов для присвоения данного статуса минимален.

От пенсионеров требуют следующие бумаги:

паспорт;
свидетельство о рождении;
пенсионное удостоверение (при наличии).

Расчет льготы, если положены разные субсидии

Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.

Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.

Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.

Полезное видео

Еще больше информации в видео-ролике:

Читайте также: