Чиновники лишили работающих пенсионеров индексация

Обратиться в Конституционный суд РФ собираются депутаты Госдумы для окончательного решения вопроса по индексации пенсий для работающих пенсионеров. Депутаты не однократно предлагали вернуть положенное ежегодное увеличение выплат для данной категории граждан, но в итоге в бюджет 2021 года деньги на индексацию пенсий работающим пенсионерам заложены не были.

Обращение в Конституционный суд по индексации пенсий работающим пенсионерам

Депутаты от «Справедливой России» направили запрос в Конституционный суд о правомерности лишения работающих пенсионеров индексации пенсий.

«4 июля 2020 года вступила в силу часть 6 статьи 75 Конституции РФ. Согласно этой норме, осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. При этом федеральному законодателю предоставлено полномочие по установлению порядка индексации, но не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров», — говорится в запросе, пишет издание Клерк.

Отмечается, что согласно статье 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Депутаты «СР» просят Конституционный Суд признать не соответствующими Конституции положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году в России: будет или нет

Официально идею возврата к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам поддержал президент страны Владимир Путин. В октябре 2020 года он поручил правительству рассмотреть данный вопрос более детально. Решение было принято неутешительное: на повышение пенсий трудящихся гражданам в бюджете не оказалось средств.

В Министерстве финансов и вовсе заявили, что повышение пенсий работающим пенсионерам является «социальной несправедливостью». Трудящиеся пожилые люди имеют заработную плату, которая ежегодно индексируется, а значит дополнительный рост их доходов может обидеть неработающих пенсионеров, не имеющих других средств к существованию, кроме пенсии.

В Минфине официально заявили, что при наличии «лишних» средств в бюджете, направить их лучше неработающим пенсионерам. А работающие, имеющие зарплату, не нуждаются в дополнительной поддержке государства.

С таким мнением не согласны депутаты «Справедливой России», Коммунистической партии и ЛДПР. Также возмущение заявление вызвало у представителей профсоюзов и даже в СПЧ. Вероятнее всего, правительству придется вернуться к обсуждению темы, хотя изначально средства на индексацию пенсий даже не заложили в госбюджет на 2021 год.

Работающим пенсионерам вернут индексацию, но разрешат ли работать?

В России могут вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Подготовить соответствующее предложение поручил правительству президент Владимир Путин. Об этом по итогам встречи с главой государства сообщил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, сообщает издание svpressa.ru.

«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.

Миронов отметил, что в поправке к Конституции, которая закрепляет ежегодную индексацию пенсий, нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. Он также напомнил, что его фракция традиционно выступает за индексацию пенсий всех пенсионеров и уже вносила в Думу соответствующие законопроекты. «Мне понравилась реакция президента на наше предложение по обязательной индексации пенсий работающим пенсионерам», — подчеркнул Миронов.

Согласно принятым в этом году изменениям в Конституции, индексация пенсий должна проводиться не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. При этом в тексте поправки не уточняется, касается ли указанная норма работающих пенсионеров.

В прошлом месяце глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков заявил, что в России не должно быть пенсионеров первого и второго сорта — так он прокомментировал ситуацию с отказом в индексации пенсий работающим пенсионерам.

Ранее стало известно, что Минтруда подготовило проект бюджета ПФР на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3 процента, а социальных пенсий — на уровне 2,6 процента. Таким образом среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17 443 рубля. Фактически пенсия увеличится на 1 тысячу рублей.

Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?

Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов.

Федерация независимых профсоюзов России обратилась к президенту страны Владимиру Путину с вопросом о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. Актуальную для жителей страны тему уже прокомментировали в Кремле.

Что сказал Владимир Путин об индексации пенсий работающим пенсионерам

Еще в октябре 2020 года президент России Владимир Путин обратился к правительству с указом проработать вопрос возможности возвращения к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам страны. Заморожена программа была в 2016 году, и с тех пор пенсии трудящихся граждан растут минимально: раз в год их пересчитывают согласно накопленному страховому стажу.

Нормального же повышения пенсий, как у неработающих пенсионеров, у работающих жителей страны не было давно. Тему обсуждали депутаты и правительство и в 2017 году, и в 2018, и в 2019 особенно жарко, ведь заработала новая пенсионная реформа.

К обсуждению вернулись и в 2020 году, так как принятые поправки в Конституцию гласят, что пенсии граждан страны должны расти ежегодно. И уточнения насчет исключительного положения работающих пенсионеров в основном законе нет.

По указу президента правительство «рассмотрело» вопрос и приняло однозначное решение: средств на повышение пенсий работающим пенсионерам в ПФР нет. Но впоследствии оказалось, что решение не окончательное, так как его еще будут рассматривать.

«Вопрос, что называется, будет прорабатываться, обсуждаться», — прокомментировал ситуацию пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Индексацию пенсий работающим пенсионерам не одобрили в Минфине

Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов. Новой нагрузки в период экономического кризиса в стране бюджет не выдержит, а у ПФР лишних средств на подобные нужды нет.

По мнению главы Минфина Антона Силуанова, пенсии работающим пенсионерам и не должны увеличивать, ведь инфляцию им «перекрывает» ежегодный рост заработной платы. Лишать же неработающих пенсионеров дополнительных привилегий в пользу работающих не совсем справедливо, ведь у многих пожилых людей нет иной финансовой поддержки, кроме государственной.

С подобным мнением согласились в Пенсионном фонде. Там также выступают против индексации пенсий работающим пенсионерам, которые могут «выжить» за счет наличия заработной платы. Дополнительные средства чиновники предлагают направлять на рост пенсий неработающим пенсионерам, так как им поддержка государства действительно нужна.

Будет или нет индексация пенсий работающих пенсионеров в России в 2021 году

Пока бюджет на 2021 год не принят, но в его первоначальном варианте средства на повышение пенсий работающим пенсионерам не предусмотрены. Ни один законопроект, касающийся болезненной темы, не был одобрен правительством и большинством в Государственной Думе.

При этом в Федерации независимых профсоюзов уверены, что шанс на достижение справедливости все же есть. Представители ведомства направили письмо президенту с требованием присмотреться к актуальной теме и решить вопрос положительно.

Апеллируют специалисты Конституцией, в которой сказано о справедливом и регулярном повышении довольствия пенсионеров страны. Речь отдельно о работающих и неработающих пенсионерах не идет, а значит, дальнейший отказ от индексации будет противоречить основному закону.

Эксперты ФНПР уверены, что тема пенсий работающих пенсионеров еще не закрыта, несмотря на категорические заявления Минфина. И хоть шанс добиться справедливости мизерный, но все же остается.

Правительство даст нищенскую подачку, чтобы освободить от пенсионеров рынок труда

«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.

Напомним, пенсии работающим пенсионерам в России перестали индексировать в 2016 году. На такой шаг власти пошли для уменьшения дефицита Пенсионного фонда. Часть депутатов и сенаторов неоднократно предлагала вернуть индексацию страховых пенсий и вносили на рассмотрение соответствующие законопроекты, но эти инициативы не получили поддержки у правительства и большинства парламентариев.

— Смысл подобный действий, на мой взгляд, заключается в том, чтобы заставить пенсионеров отказаться от поиска дополнительного заработка и благодаря этому уменьшить конкуренцию на рынке труда (хотя и желание сократить хотя бы немного социальные расходы также нельзя отбрасывать), — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.

— Однако пенсионеры из-за низкого размера пенсий вынуждены работать, и отказ от индексации пенсий только вынуждает их уходить в «серый» сектор экономики, соглашаться на нелегальное трудоустройство. Возможно, правительство, наконец, осознало это, и пенсии работающим пенсионерам, наконец, будут индексироваться в полном объеме.

«СП»: — По словам, Миронова, в принятой поправке к Конституции об обязательной индексации пенсий не реже одного раза в год нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. То есть, по факту у нас грубо нарушается Конституция?

— Получается, что так. Но только не стоит забывать, что полноценная индексация пенсии работающих пенсионеров не позволяет полностью устранить это нарушение. Пенсии военных пенсионеров и работников правоохранительных структур также не индексируются в полном объеме. Но лидер «Справедливой России» предпочел не упоминать об этом, поскольку понимает, что в сложившейся ситуации правительство не станет увеличивать социальные расходы без крайней необходимости. А военные пенсионеры и вышедшие на пенсию работники правоохранительных органов у нас считаются относительно обеспеченной социальной группой.

«СП»: — Миронов говорит, что такое предложение не раз вносилось. Ждать ли, что теперь, все будет сделано?

— Насколько я понимаю, Сергей Миронов выступил с подобным предложением в ходе встречи главы государства с руководителями парламентских фракций. Обычно перед такими мероприятиями их участники пытаются согласовать свои предложения с администрацией президента, чтобы не выступать с инициативами, не имеющими шанса на реализацию. Однако не стоит забывать, что в руководстве страны существует группа, выступающая за снижение социальных расходов под любыми возможными предлогами. Поэтому, к сожалению, нет твердой уверенности в том, что работающие пенсионеры дождутся, наконец, полноценной индексации своей пенсии.

«СП»: — Много ли у нас работающих пенсионеров, и сильно ли это облегчит им жизнь? Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?

— Работающих пенсионеров у нас по-прежнему много. Среди тех, кто только достиг пенсионного возраста, в большинстве регионов продолжает трудиться или пытается найти работы более 30%. Но официально число работающих пенсионеров за последние пять лет снизилось. Это произошло из-за того, что многие из них вынуждены были отказать от легального трудоустройства. Полноценная индексация пенсий, конечно же, не окажет серьезного влияния на уровень жизни пенсионеров, но позволит изменить эту тенденцию.

«СП»: — Можно ли считать это уступкой? Серьезна ли она на общем фоне пенсионной реформы, отмены которой требует оппозиция? Будут ли еще уступки?

— Это не уступка, а выполнение требований закона и здравого смысла. Существенно улучшить ситуацию может только резкое повышение пенсий, по меньшей мере в 2 раза. Власть, конечно же, и дальше будет затягивать решение вопросов, связанных с увеличением пенсий до уровня, позволяющего пенсионеру нормально питаться и следить за своим здоровьем. Но какие-то небольшие уступки она будет делать, чтобы замедлить рост социального недовольства.

— Конечно, можно только приветствовать желание властей как-то облегчить и улучшить жизнь пенсионеров, пожилых россиян, — считает директор Института свободы, член бюро политсовета партии «Родина» Федор Бирюков.

— И вообще, чем больше денег будет у наших сограждан, тем лучше для них и экономики страны в общем. Но за этой безусловной очевидностью скрывается ряд других, не менее очевидных проблем, которые чиновники предпочитают обходить стороной.

Действительно, в обновленной Конституции РФ нет дифференциации на неработающих и работающих пенсионеров. Пункт 6 статьи 75 Основного закона России гласит: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». То есть разделение остается на усмотрение федерального закона. Поэтому фактического нарушения Конституции в отмене индексации для работающих пенсионеров нет, но есть прежде всего аморальный и антисоциальный фактор усиления экономического неравенства, нарушающий благородный конституционный принцип всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Именно этот негативный аспект поручил устранить правительству президент.

«СП»: — Устранят?

— Правительство обязано выполнить поручение главы государства, но может сделать это по-разному. Может предложить возобновить индексацию и проработать механизм выделения средств, а может подойти к вопросу формально-либерально, ограничившись общими рассуждениями на тему и не предложив реального решения проблемы. Но с учетом того, что в следующем году состоятся новые парламентские выборы, на которых партия власти должна будет показать очередной победный результат, можно ожидать на этот раз благосклонного отношения правительства. Все-таки пенсионеры и бюджетники — основной электоральный ресурс власти. Деньги, вероятно, найдутся. Но не много.

Главное зло нашей пенсионной системы заключается в порочности зарплатной политики, в отношении государства как «верховного работодателя» к вопросу вознаграждения граждан за труд. Чиновники, олицетворяющие государственную власть, и аффилированные с властью олигархи, задающие тон на рынке труда и в экономике в целом, убеждены, что россиянам надо платить мало. Ровно столько, чтобы просто хватало свести концы с концами. Это убеждение основано на патологической жадности и реакции самих россиян. Раз люди работают за такие деньги, значит все нормально. А когда надо еще больше сэкономить, нанимают совсем дешевую рабочую силу из числа мигрантов, гастрабайтеров. В этом заключается основная задача всей миграционной политики РФ: обеспечивать государству и бизнесу возможности для самого дешевого найма работников. За пределами правового поля данная возможность усиливает и коррупционные механизмы, что также немаловажно.

И пока в экономике главенствует принцип наиболее дешевого труда, пенсионное обеспечение всегда будет острейшей социальной проблемой. Из грошовых зарплат неизбежно следуют убогие пенсии, сколько бы их не индексировали. Нужен революционный пересмотр зарплатной политики государства, реальное увеличение доходов граждан за счет справедливого распределения средств, получаемых от наиболее прибыльных и стратегических отраслей экономики, в первую очередь — сырьедобывающей. Нужно вырвать из лап жадных элит сверхдоходы, ведь их присвоение «элитным» социальным меньшинством является прямым ограблением нации. Деньги — народу!

Почему чиновники не хотят добавлять денег пожилым трудящимся

Они четыре года стояли на этом рубеже насмерть, как наши деды в 41-м на безымянной высоте (прости меня, Господи, за это сравнение). Не отступали ни шагу назад, и не сдавали ни пяди. Они — это правительственные чиновники. Их «высота», правда, не была безымянной. Она звалась «Индексация пенсий работающим пенсионерам». Эту самую индексацию отменили с 2016 года — на волне еще того, посткрымского кризиса. 15 миллионов пожилых работников разом потеряли право на индексацию. Буквально через месяц выяснилось, что у нас работающих пенсионеров уже не 15 миллионов, а меньше 10. Вряд ли 5 с гаком миллионов человек разом обиделись на правительство и перестали работать. Скорее, просто ушли в тень — чтобы и заработок не потерять, и индексацию сохранить.

Фото: Наталья Мущинкина

За минувшие с тех пор 4 года кто только не атаковал позиции правительства, пытаясь восстановить справедливость в отношении трудящихся пенсионеров — и отдельно взятые сенаторы, и депутаты, и так называемые оппозиционные партии типа «Справедливой России», и влиятельные общественные организации вроде независимых профсоюзов. Все тщетно: оборона этого рубежа велась по всем правилам бюрократического искусства. С одной стороны, слово брал Минфин, чья позиция была железобетонно-неизменной: «Денег на эти цели в бюджете нет».

С другой стороны, социальные ведомства, типа Минтруда, на голубом глазу объясняли работающим пенсионерам: «Да мы вам все индексируем, раз в год пересчитываем ваши баллы, и, как только вы перестанете работать, будете получать пенсию уже со всеми набежавшими индексациями». Пожилые люди не понимали, что это значит. «Если я в августе получал пенсию 12 000, вы ее проиндексировали и она должна вырасти на 300 рублей, значит, в сентябре я должен получить 12 300?». Как бы не так! В сентябре опять приходило 12 000. А 300 — плюсовались виртуально, в цифровых базах Пенсионного фонда.

Однако чиновники этой казуистики упорно придерживались: даже в Конституцию недрогнувшей рукой вписали поправку о безусловной индексации всем пенсионерам без исключения. «Мы же вам индексируем, как и требует закон. А то, что вы этих денег живьем не получаете, пока работаете, — так это уже не наша проблема».

И вот на минувшей неделе для пожилых трудящихся забрезжил лучик надежды. Зажег его, как водится в нашем царстве-государстве, лично президент. Владимир Путин на встрече с лидерами думских фракций, отвечая на вопрос справеросса Сергея Миронова, бросил фразу о том, что, дескать, давал соответствующее поручение правительству и что с точки зрения социальной справедливости тут есть над чем поработать. Парламентский корреспондент «МК» перерыла все доступные источники в поисках этого поручения президента — тщетно! Но высочайшее слово уже было молвлено, и буквально на следующий день партия власти, до того момента стыдливо обходящая вопрос индексации пенсий стороной, подняла его на щит.

Зампред думской фракции единороссов Андрей Исаев заявил, что предложения вернуть индексацию пенсий работающим были, оказывается, направлены в правительство некоторое время назад. И добавил, что если уж решить этот вопрос для всех работающих пенсионеров не представляется возможным, то следует изучить вариант хотя бы поэтапной индексации. Оговорка очень важная — особенно в свете того, что в рассматриваемом сейчас в Госдуме бюджете на ближайшую трехлетку никаких затрат на эти цели не предусмотрено.

Но значит ли это, что денег на индексацию работающим пенсионерам нет? В разных правительственных расчетах фигурирует сумма на эти цели в 300–400 млрд рублей ежегодно. Независимые эксперты недоумевают: откуда взялись столь внушительные цифры? Если у нас 10 миллионов работающих пенсионеров, и каждый из них получит индексаций в среднем, скажем, на 5000 рублей, то набегает всего лишь 50 млрд в год. Как считает один из ведущих профессоров-социальщиков России Александр Сафонов, затраты «по верхней планке» на эти цели не превысят 150 млрд в год. Изыскать их не сложно — например, в Фонде национального благосостояния, насчитывающем 13,2 трлн рублей. И не надо говорить, что средства ФНБ для таких целей не предусмотрены: изначально этот резервный фонд правительства как раз и создавался для развития пенсионной системы страны.

Однако лично мне кажется, что партию с индексацией власти будут разыгрывать долго и мучительно — для пенсионеров, разумеется. Скорее всего, будет активирован тот самый обозначенный депутатом Исаевым вариант «поэтапной индексации». Например, сначала можно вернуть индексацию только работающим инвалидам. Потом, год спустя, скажем, врачам (учитывая коронавирусный фон). И так далее. Или индексировать по годам: сначала самым стареньким работающим, затем — тем, кто на год помоложе.

Так что насчет битвы насмерть я, пожалуй, свои слова брать назад не буду. Да, возможно, чиновничья рать все-таки вынуждена будет уступить рубеж под названием «Индексация пенсий работающим пенсионерам». Но отступать они будут явно с боями. В результате чего свои индексированные десятки-сотни рублей старики увидят далеко не сразу и далеко не все. Лишь те, кто доживет.

Силуанов против пенсионеров

Министр финансов Антон Силуанов взбудоражил народ своим выступлением в Госдуме: когда речь зашла о том, что не пора ли снова начать индексировать пенсии работающим пенсионерам, оратор высказался в духе «а у вас ничего не треснет?».

В его понимании, пенсия служит компенсацией за утраченный заработок. А если человек вместо ухода на заслуженный отдых зачем-то продолжает трудиться, то «заработок не утрачен». Если следовать этой логике до конца, то выходит, работающих пенсионеров – а их около 10 млн – нужно и вовсе лишить пенсии.

Но эту идею Силуанов вслух пока не проговаривает. Он упирает на то, что, мол, зарплаты в стране беспрестанно растут, причём с опережением инфляции. Так что трудоустроенные пенсионеры могут обойтись и без индексации. И дело, по словам чиновника, даже не в деньгах, а в «некоей справедливости, когда, получая и заработную плату, и пенсию, вы говорите: давайте ещё и индексировать пенсию».

Повышение пенсий трудящимся пожилым гражданам «заморозили» ещё пять лет назад. Тогда эта мера называлась временной, тот же Силуанов говорил, что к вопросу об индексации правительство может вернуться в 2020 году. Правда, в прошлом году тогдашний глава ПФР Антон Дроздов заявлял, что на это нужно 368 млрд рублей в год и что таких денег у фонда нет.

Теперь главный финансист страны, и он же один из самых богатых чиновников, попрекает работающих пенсионеров дополнительным доходом и считает справедливым индексировать пенсию только тем, кто завершил трудовую деятельность.

Тема индексации пенсий работающим пенсионерам всплыла на встрече Владимира Путина с лидерами думских фракций в начале октября. Лидер фракции «СР» Сергей Миронов заметил, что обновлённая Конституция обязывает правительство индексировать все пенсии без исключения. «. У правительства есть поручение поработать в этом направлении. С точки зрения социальной справедливости нам есть ещё над чем работать. Здесь, безусловно, согласен», – сказал в ответ президент. Пресса поспешила сообщить, что Владимир Путин поддержал идею индексации пенсий работающим пенсионерам. Но получается, что до конца вопрос ещё не решён. В бюджете на следующий год и на плановый период 2022–2023 годов средства на эти цели не предусмотрены.

Никита Масленников, экономист, ведущий эксперт Института современного развития

– Данная аргументация [которую приводит господин Силуанов] не совсем понятна, потому что, во-первых, нельзя делить пенсионеров на первый и второй сорт, работающих и неработающих. Ведь в Конституции Российской Федерации нет такой градации. Во-вторых, отказ от индексации пенсии работающим пенсионерам приводит к тому, что значительная часть таких граждан уходит в тень – это очевидный вычет для национальной экономики и не самый лучший вклад в баланс на рынке труда.

Никита Кричевский, экономист

– Путин говорит: давайте индексируем. Ну, раз президент сказал «давайте», значит, это указание к действию, ведь логично, да? Выходит Силуанов и говорит: ну, если пенсионер продолжает работу, значит, пенсия – это не компенсация утраченного заработка, поскольку он продолжает работать… поэтому ни о какой индексации речи быть не может. И это сказал министр финансов! Вслед указанию президента Российской Федерации! Я к чему это? Я к тому, что как-то рано начали забивать болт на указания президента, уж извините за просторечие…

– Моралист хренов! А пенсионеры от хорошей жизни работают!

– А Минфин не хочет отказать в индексации зарплаты себе и депутатам?

– Позор! А как же Конституция?

– Сытый голодного не понимает.

– Так уходите с работы, и будете получать проиндексированную пенсию.

– Пенсионеры работают потому, что они хотят ещё пожить!

– Враги народа просто! Для них пенсионеры – отработанный материал.

– Если они не хотят индексировать, то пусть заморозят цены на всё. А то дают подачку с помпой в 500 рублей, а отбирают 5 тысяч.

«Справедливая Россия» начала сбор подписей депутатов Госдумы для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу о соответствии Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. Коммунисты уже подписываются под запросом, ЛДПР определится после возвращения депутатов из регионов, но саму идею поддерживает. Если КС отклонит жалобу, то, по сути, признает, что норма Конституции об обязательной индексации пенсий была всего лишь «приманкой» для голосования за поправки, полагает эксперт.

О начале сбора подписей для обращения в КС заявил в четверг перед заседанием Госдумы лидер «Справедливой России» (СР) Сергей Миронов. Согласно тексту обращения (есть в распоряжении “Ъ”), депутаты просят проверить на соответствие Конституции норму закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсии работающим пенсионерам не индексируются.

Напомним, в соответствии с принятыми летом поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года в целях уменьшения дефицита Пенсионного фонда России.

« Федеральному законодателю не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров»,— говорится в обращении.

Права человека могут быть ограничены законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и обеспечения безопасности государства, и очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является таким случаем, подчеркивают депутаты.

«Единая Россия» (ЕР) не поддерживала ранее внесенные оппозиционерами инициативы о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Но когда президент Владимир Путин по итогам октябрьской встречи с лидерами фракций поручил правительству подготовить предложения на эту тему, первый замглавы фракции ЕР Андрей Исаев сказал журналистам, что такие предложения в Белый дом направлены. Однако о результатах их рассмотрения он ничего не говорил и от комментариев “Ъ” по поводу позиции фракции воздержался.

Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам

В принятом 26 ноября федеральном бюджете индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена, а поправки оппозиционеров на этот счет были отклонены. При рассмотрении бюджета в первом чтении министр финансов Антон Силуанов пояснил: «Вопрос даже не в деньгах, наверное, а вопрос в некоей, так сказать, справедливости: человек получает и заработную плату, и пенсию, вы говорите, мол, давайте еще и индексировать пенсию — наверное, это не совсем, так сказать, справедливо».

В пояснениях к одному из своих законопроектов ЛДПР указывала, что отмена индексации ведет к переходу на серые схемы оплаты труда, «вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе». Но Белый дом в своем отрицательном отзыве сообщил, что эта инициатива потребует в 2020 году дополнительных расходов в объеме 184,25 млрд руб.

Напомним, в СР 23 депутата, в КПРФ — 43, в ЛДПР — 40. Коммунисты уже начали подписываться под запросом, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.

ЛДПР давно выступает за индексацию пенсий работающим пенсионерам и идеологически поддерживает обращение в КС, но пока руководство партии не приняло решения по этому документу, сказал “Ъ” зампред фракции Ярослав Нилов. Как пояснил его коллега Василий Власов, обращение поступило вечером в четверг, и многие депутаты уже разъехались по регионам (следующая неделя в Думе региональная), а такие решения принимаются на заседании фракции, которое пройдет только 7 декабря.

Обращение будет отправлено в КС, как только депутаты ЛДПР его подпишут, сказал “Ъ” Сергей Миронов. Он не связывает свою инициативу с выборами Госдумы в 2021 году:

« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».

В этом созыве оппозиционеры уже объединялись для обращения в КС. В декабре 2018 года они поддержали жалобу КПРФ на повышение пенсионного возраста. А в 2017 году направили в КС два запроса: в первом депутаты оспаривали право избиркомов снимать партии с выборов из-за сокращения списка их кандидатов, а во втором требовали изменить схему распределения мандатов, при которой партия-победитель получает мест больше, чем ей положено исходя из доли набранных голосов. Жалобы по выборам КС не удовлетворил, а запрос о пенсионной реформе рассматривать отказался, так как «определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти».

Напомним, что при рассмотрении поправок к Конституции в первом чтении 23 января депутаты спрашивали у сопредседателя рабочей группы Талии Хабриевой, касается ли норма об обязательной индексации пенсий работающих пенсионеров. «Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе»,— заверила она.

Как могут ужесточить требования к пенсионной системе

Координатор экспертного совета ЕР Константин Костин считают ситуацию с индексацией пенсий спорной: в условиях сокращения доходов государство старается помочь наиболее незащищенным категориям граждан, но в данном вопросе очень тонкая грань. Он не исключает, что позиция власти еще может измениться, и предлагает дождаться решения КС или президента.

Инициатива депутатов абсолютно оправдана, уверен профессор права, конституционалист Илья Шаблинский. «Главная цель новой нормы Конституции об индексации пенсий была пропагандистской, она служила приманкой для одобрения всего пакета изменений. КС мог бы признать неконституционной отмену индексации, иначе это дискриминация работающих пенсионеров и признание, что государство обмануло избирателей»,— считает он. Смысл этой нормы в том, чтобы дать людям гарантии, но выходит, что в каких-то случаях они отменяются, хотя никаких оговорок в Основном законе об ограничениях нет, подчеркивает эксперт.

Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам

« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».

Как могут ужесточить требования к пенсионной системе

Читайте также: