Доплата пенсионерам за стаж в украине

С 1 декабря в нашей стране в очередной раз повысился прожиточный минимум. Это стало поводом для повышения некоторых пенсий. Кому ждать доплат?

От 57 до 570 грн

Чиновники многообещающе говорят, что в 2021-м, если хватит в бюджете денег, повысят прожиточный минимум до его реальных размеров. Речь идет о сумме от 3 тыс. до 4 тыс. грн. Но это – журавль в небе. А в руке у нас – синица, и прожиточный минимум более чем скромный. Он постепенно увеличивается, и от него зависят многие выплаты. В том числе и некоторые пенсии.

С 1 декабря прожиточный минимум для детей в возрасте до 6 лет вырос с 1859 грн до 1 921 грн; для детей от 6 до 18 лет – с 2318 грн до 2 395 грн; для трудоспособных граждан – с 2197 грн до 2 270 грн; а для утративших трудоспособность – с 1712 грн до 1 769 грн. Последний показатель напрямую связан с пенсиями. В частности, с его ростом минимальная пенсия увеличивается на 57 грн, а максимальная, которую получает небольшая группа привилегированных пенсионеров, чья пенсия равна 10 прожиточным минимумам, - на 570 грн. Эти спецпенсии с хорошо продуманной схемой роста отменили и перестали начислять с 2016 года. Однако тех, кому дали такие пособия, лишать их не будут. Таких людей в стране сейчас около 20 тыс.

С ростом прожиточного минимума ежемесячная прибавка за каждый год страхового стажа сверх нормы (считается, что у женщин норма - 30 лет, у мужчин - 35), тоже немного увеличилась: с 17,1 грн до 17,6 грн.

С 1 января 2021-го прожиточный минимум не изменится. А в следующем году он будет увеличиваться дважды, и с теми же перерасчетами пенсий, которые происходят сейчас. Первый раз его увеличат 1 июля 2021 года, второй – 1 декабря. На обеспечение всех доплат в связи с увеличением прожиточного минимума в 2021 году в госбюджет заложено 50 млрд грн.

Изменения в новом году еще могут коснуться пенсионеров старше 65 лет с полным стажем (для женщин – 30 лет, для мужчин - 35 лет), и получающих пенсию не меньше 40% минимальной зарплаты в размере 2000 грн. Если с 1 января минимальная зарплата вырастет с 5 000 грн до 6000 грн, то эти пенсии соответственно вырастут до 2400 грн. Правда, запланированное повышение минимальной зарплаты – пока под вопросом, и не исключено, что его отложат до конца 2021-го. Это станет известно только когда будет принят госбюджет страны на 2021 год.

Чего еще ждать в следующем году? Уже традиционно 1 марта планируется повышение некоторых пенсий в рамках ежегодной индексации. Высчитывается доплата так: 50% роста зарплат в стране за предыдущий год и плюс уровень инфляции. По предварительным расчетам индексация пенсий составит 11%.

Доплаты получают и в следующем году будут получать пенсионеры старше 80 лет, а тем из них, у кого нет родственников, полагается еще и ежемесячная надбавка на уход. В планах на следующий год - такие же доплаты тем, кто старше 75 лет. Но об этом пока нет никакой конкретики.

В связи с ростом прожиточного минимума повышаются и другие выплаты. В частности, по данным Фонда социального страхования, выросла сумма единовременных пособий дл пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также для тех, кто имеет право на выплаты в случае потери такого кормильца. Размер помощи составит: пострадавшему в результате несчастного случая на производстве в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности (максимально - 17 размеров прожиточного минимума при 100% утраты трудоспособности) - 38,59 тыс. грн (было 37,35 грн); семье в случае смерти потерпевшего (100 размеров прожиточного минимума) - 227 тыс. грн (было 219,7 тыс. грн); иждивенцу в случае смерти потерпевшего (20 размеров прожиточного минимума) - 45,4 тыс. грн (было 43,9 тыс. грн).

Гендерное равенство

Новый 2021 год станет знаковым для украинцев тем, что будет завершено поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин. Если с 1 апреля этого года он уже составляет 59 лет и 6 месяцев, то с 1 апреля 2021-го - 60 лет. И мы достигнем гендерного равенства в пенсионном возрасте. Но это не все. Параллельно происходит скрытое повышение пенсионного возраста, как для женщин, так и для мужчин. Суть его в том, что, начиная с этого года, уйти на заслуженный отдых в 60 лет могут только те, у кого страховой стаж составляет не меньше 27 лет. Те, у кого стаж от 17 до 27 лет, на пенсию смогут выйти не раньше 63 лет, а при стаже от 15 до 17 лет - не раньше 65 лет. С каждым последующим годом требования к необходимому страховому стажу будут увеличиваться на один год – вплоть до 2028 года, когда нужен будет для начисления пенсии стаж 35 лет. Тем, у кого к своему 65-летию не будет даже 15-летнего стажа, дадут социальную пенсию, точнее – социальное пособие. И претендовать на него смогут не все, а только те, кто

действительно нуждается в помощи государства. Ко всем, кто обратиться с просьбой выдавать ему это соцпособие, будут применять процедуру верификации – очень тщательной проверки. И тем, кому помогают родственники, кто с помощью каких-то источников неплохо материально обеспечен, вряд ли светит еще и помощь от государства. Поэтому с каждым годом тех, кто получает пенсии, будет у нас все меньше. Ведь, начиная с 1990-х годов, у нас масса неофициально работающих людей. У многих официального трудового стажа практически нет. Кроме того, это приводит к тому, что все еще существующая у нас как наследство от СССР солидарная пенсионная система начала трещать по швам, поскольку официально трудоустроенных людей, которые своими взносами наполняют Пенсионный фонд, уже почти столько же, как и пенсионеров.

Выходом из сложившейся ситуации власть видит в постепенном введеним новой для нас накопительной пенсионной системы. Собственно, этот пункт давно прописан в пенсионной реформе. Но он не станет панацеей для тех, кто старше 35 лет, поскольку на свою пенсию надо накопить самому. Для этого нужны долгие годы. Но если и дальше тянуть с введением накопительной пенсионной системы, недалек тот час, когда старая система перестанет работать, а новая еще не пройдет тот этап, когда может начать функционировать. По мнению премьер-министра Дениса Шмыгаля, не исключено, что уже через 15 лет Украина вообще не сможет выплачивать пенсии.

«Нация стареет. Есть проблема с человеческим капиталом, - объясняет он. -Украина как часть старой Европы не воспроизводит свое население. Это обычная математика и экономическая демография».

Поэтому, по его словам, необходимо вводить накопительную пенсионную систему в дополнение к существующей солидарной. Иного выхода нет. Запустить накопительную пенсионную систему планируют уже в следующем году.

Анна Пешкова

Раньше за уход за 80-летними можно было получить компенсацию. Правда, она была совсем смехотворной - 4 гривны и 80 копеек. Ставка делалась на то, что за престарелыми захотят ухаживать в обмен на стаж. Больше года назад эту помощь отменили из-за несостоятельности выплаты, и с тех пор тем, кто ухаживает за престарелыми пенсионерами, не светят автоматические отчисления к будущей пенсии.

В конце июля правительство приняло постановление, согласно которому одинокие пенсионеры старше 80 лет получат 685 гривен ежемесячного пособия. Экспертное сообщество восприняло это как новость о повышении объема компенсации. Но в правительстве говорят, что это не старая компенсация, а новая, специально созданная доплата. Ее экс-премьер Алексей Гончарук обещал еще во время презентации бюджета на текущий год.

Более того, пенсионеры могут на старте получить на руки даже больше 685 гривен. В постановлении указано, что оно начинает работать "задним числом", 1 января 2020 года. Министр соцполитики Марина Лазебная подчеркнула, что будет учитываться период, который уже прошел.

Пенсионеры обращаются за предоставлением выплаты в собесы, однако им пока отказывают. В чем причина заминок, и как теперь будут начислять помощь на уход?

Выплата не для всех

Правительство внесло изменения в порядок начисления помощи по уходу, который раньше включал уход по инвалидности или для малообеспеченных пенсионеров. Согласно решению правительства, одиноким 80-летним украинцам будут начислять 40% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Это гораздо больше, чем для других категорий. В порядке, в который вносятся изменения, людям с инвалидностью II группы выделяют лишь 25% от прожиточного минимума, а для IIІ группы - и вовсе только 15%. С чем связано такое распределение - неясно. Адвокат Ростислав Кравец считает, что сумма взята "с потолка" и абсолютно логически не обоснована.

Можно предположить, что законодатели отталкивались от компенсации профессиональной деятельности по уходу. Если пересчитать выделяемую сумму на 20 гривен в час, денег хватит на то, чтобы оплачивать 1 час специалиста в день. Впрочем, удастся ли найти желающих работать за такие деньги на практике - отдельный вопрос.

Кроме того, эти выплаты учтут в общем семейном доходе, как это недавно сделали с субсидиями. Поднимая один показатель в формуле выплат, законодатель отменяет другой. Так что, если оформить эту доплату, выплату для малообеспеченной семьи пенсионеры рискуют уже и не получить. Как вариант, можно оформить вместо новой выплаты уже существующую надбавку за уход, которая не учитывается в общем доходе. Но стоит ли 50 гривен в месяц бумажной волокиты?

Сейчас эти 685 гривен будут суммироваться с 500 гривнами доплат пенсионерам - их до конца карантина никто не отменял. То есть одинокие пенсионеры будут получать в общей сложности минимум 2 897 гривен. Надбавка получается неплохая. Но с учетом того, что фактический прожиточный минимум в Украине составляет более 4 тысяч гривен, даже этой суммы мало.

Отдельный вопрос - почему выплата "светит" только 80-летним. Ведь нельзя сказать, что одинокие 75-летние защищены лучше. Вероятно, это попытка правительства сэкономить. Рассчитывать на новую выплату сможет совсем небольшое количество пенсионеров, учитывая, что средний возраст жизни украинца - 72 года. Экс-глава Офиса президента Андрей Богдан говорил, что 80-летних в Украине – всего полтора миллиона.

Руководитель управления социального страхования и пенсионного обеспечения Федерации профсоюзов Владимир Максимчук считает, что выплачивать надбавки стоило исходя не из возраста пенсионеров, а из их стажа. Так как 65-летний, который официально проработал 40 лет, не сможет рассчитывать на выплату, которую получит менее трудолюбивый 80-летний с таким же стажем. По его словам, это будет провоцировать социальную несправедливость и недовольство.

Помимо того, что 80-летних в Украине немного, тех из них, кто подпадает под критерий одиночества, еще меньше. Для получения помощи нужна целая кипа бумаг: заявление, справка о составе семьи, вывод врачебно-консультативной комиссии о проблемах со здоровьем. Получить ее заключение не так уж и легко. Это не только рискованно с точки зрения коррупции, но и просто физически сложно для пожилых людей.

Впрочем, что гадать на кофейной гуще? В расчете количества тех, кто почувствует на себе позитивные изменения, можно пойти и от обратного. На новые надбавки правительство в 2020 году предусмотрело дополнительные 806 миллионов гривен. Получается, ежемесячно выплату смогут получать максимум 97 800 человек. Это меньше 1% (!) от всех пенсионеров Украины (их, по данным на начало года, в стране 11,3 миллиона). Вот такая "прорывная" соцпомощь.

До свидания, родственнички

К одиноким, согласно текущему порядку выплат, относятся граждане, не имеющие трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать. Ранее же, когда устанавливалась компенсация по уходу за 80-летними, одиночество определялось тем, что пенсионер просто проживает один.

Получается полный разворот от идей экс-министра соцполитики Андрея Ревы, который считал, что помощь по уходу за пожилым человеком должны предоставлять родственники и предлагал платить за работу им, а не соцработникам. Правда, денежная выплата была столь мизерная, что в основном эти выплаты оформляли как раз ради стажа, чтобы можно было рассчитывать на пенсию.

Теперь же трудоспособные дети, мужья, братья и сестры, которые готовы уйти с работы, чтобы следить за своими родителями, не получат ни денег, ни стажа. Для них, начиная с 2019 года, ничего не меняется. Родственники могут разве что рассчитывать на соцработника, если предоставят объективные причины, по которым не могут следить за своими родителями. А если причины покажутся соцслужбе не слишком весомыми, не будет и этого.

Отчасти, в отмене нормы со стажем есть резон, так как некоторые предприимчивые украинцы оформляли специально ради стажа, и, фактически не оказывая услуг, работали "в тени". Да и уровень ухода со стороны родственника все равно хуже, чем со стороны соцработника. К примеру, человек, который ухаживает за своей не ходячей матерью, может сорвать спину. А специалист знает, что есть скользящие простыни для перемещения больных, которые можно купить или взять напрокат. Медсестры знают, как правильно усаживать, поворачивать пожилых людей, чтобы не травмировать их, предотвратить появление пролежней, безопасно кормить, - если нужно, через специальный зонд, как оказать помощь с гигиеническими процедурами, чтобы человек сохранил достоинство даже в такой ситуации.

Но, скорее всего, правительство ушло от этой практики не только из справедливости, а и потому, что это крайне выгодно. Ежегодно увеличивается требование по количеству отработанных лет для выхода на пенсию (сейчас его нужно 27 лет, а в конце реформы понадобится 35). Чем дальше, тем больше украинцам будет не хватать стажа для выплаты. Дополнительной опции в виде ухода за престарелым не будет, а покупать месяц стажа за 2 тысячи гривен - слишком дорого. Значит, больше людей будет получать наименьшую из возможных видов помощи - минимальную пенсию.

Никакие преимущества от ухода за пенсионерам не получат и посторонние украинцы. Они вообще не будут подавать документы для такой помощи. В порядке начисления доплат речь идет только о данных о самом пенсионере.

Впрочем, есть надежда на то, что хотя бы сами пенсионеры откусят кусок пирога побольше. В постановлении идет речь о том, что правила вступают в силу "задним" числом - с 1 января. Значит ли это, что получат 4 800 гривен за все прошлые 7 месяцев?

5 тысяч гривен "задним числом"

Однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Экономический эксперт Олег Пендзин говорит, что норма вступает в силу с момента подписания закона, а значит, на дополнительные суммы рассчитывать не стоит. А вот адвокат Ростислав Кравец подчеркивает: пересчет будет, раз это указано в постановлении. Судя по заявлениям Минсоцполитики, Кравец прав. Но вряд ли начисления будут одномоментными. Здесь все зависит от правительства и от того, найдутся ли деньги в бюджете.

Секвестр здорово порезал социальные выплаты. Почти месяц назад Кабмину уже пришлось увеличить бюджет Пенсионного фонда из-за коронавирусного секвестра почти на 33 миллиарда гривен из-за различных доплат. Согласно украинскому Бюджетному кодексу, все нормативные акты и законы, которые предусматривают выплату различных надбавок, пособий, корректируются с нормами, заложенными в госбюджете на год. Ситуация та же, что и с выплатами для чернобыльцев, УБДшников. Пендзин уточняет, что выплату при желании можно вообще отменить.

"Это была, как мы помним, инициатива президента. И это далеко не все "прорывные" социальные нормы, которые нас ждут. Зеленский хочет, чтобы в следующем году надбавки получат пенсионеры "75+". Лазебная также много говорила об индексации пенсий, которая в 2021 году пройдет не в мае, а в марте, как положено. А еще планируют поднять минимальную пенсию в соответствии с минимальной зарплатой, пропорционально. Проблема в том, что у нас высокий дефицит Пенсионного фонда. Во всех своих выступлениях министр соцполитики говорит, что выплаты будут внедрены, если это поддержит Минфином. Мол, мы-то хотим, но злые дяди из министерства могут вставить нам палки в колеса", - говорит Пендзин.

Дополнительные права для Кабмина решать, начислять или нет такую помощь, дал закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (законопроект №2494). Сам по себе, несмотря на благие цели, он был спорный и второе чтение прошел только со второго раза.

С другой стороны, власти уже сэкономили на выплатах пенсий около 60 миллиардов гривен, когда перенесли индексацию с марта на май. Даже если пенсионерам выплатят все 8 220 миллиардов гривен за год, все равно экономия будет существенной. К слову, чиновники по любопытному совпадению заявили о надбавке для 80-летних как раз тогда, когда перенеслась индексация - возможно, в попытке сгладить негативный шлейф.

"Новой выплатой власть якобы хочет крыть те лишения, которые были до того. Но на практике это лишь несколько процентов от тех сумм, которые были сэкономлены раньше", - соглашается Ростислав Кравец.

Как можно будет распорядиться деньгами

Ростислав Кравец утверждает, что помощь можно будет потратить на свое усмотрение. Здесь все как с монетизацией проезда и услуг ЖКХ, когда человек получает возмещение за льготу, которой не пользуется. Но, судя по тому, как на данный момент выписан порядок по предоставлению помощи на уход, если вы выбираете деньги, рассчитывать на бесплатного соцработника от государства не сможете. Получается, берете либо деньгами, либо услугами.

За уточнением этого и других аспектов мы обратились в собесы по всей Украине. Звонки в управления защиты труда по всей стране заканчиваются тем, что только в городе Дубно знают о новшествах от Кабмина. Хотя мы выждали неделю после принятия постановления, чтобы представители управления ознакомились с нормой. Специалисты говорят: детально проконсультировать не могут, так как ждут принятия специального порядка назначения и выплаты соцпомощи. Однако ждать, видимо, придется долго, ведь речь идет об изменениях в уже существующий порядок.

Учитывая реалии украинского общества, скорее всего пенсионеры будут отказываться от услуг и попытаются самостоятельно выполнить всю работу по дому, чтобы позволить себе приобрести еду или лекарства. Предположить, что на эти деньги они будут нанимать сиделок, сложно: для этого выплата по уходу должна быть хотя бы в 10 раз больше. Наверное, не стоит уточнять, что начисление такого "дополнительного приятного бонуса" может быть опасно. Ведь не зря же выплата называется "на уход".

Украинцы часто задаются вопросом, а смогли бы чиновники прожить на их пенсии.

В соответствии с Конституцией, на Украине «человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность являются наивысшей социальной ценностью». Это накладывает на правительство определенные обязательства, в том числе обязанность отстаивать интересы и оказывать поддержку социально незащищенным слоям населения, в которые входят прежде всего пенсионеры, малоимущие и малообеспеченные граждане и люди с ограниченными физическими возможностями.

Сказать, что украинцы преклонного возраста живут в тяжелых условиях и нуждаются в дополнительной материальной поддержке со стороны государства и чиновников – это ничего не сказать. Поэтому не хочется сотрясать воздух. Достаточно понимать, что в сравнении с украинскими пенсиями наши соотечественники-пенсионеры живут в относительном достатке, и им хватает хотя бы на самое необходимое.

Необходимый трудовой стаж и возраст для выхода на пенсию на Украине

В 2019 году на Украине начала реализовываться пенсионная реформа, согласно которой меняются условия выхода на пенсию, в частности необходимый для этого трудовой стаж и возраст. Согласно последним изменениям будут применяться следующие требования:

на пенсию в 60 лет смогут выйти не все украинцы, а лишь те которые имеют минимальный трудовой стаж не менее полных 26 лет;
в 63 года на заслуженный отдых смогут выйти те украинцы, у которых в трудовой книжке общий трудовой стаж будет составлять от 16 до 25 лет;
правом выйти на пенсию в 65 лет смогут воспользоваться те, у кого меньше 16-ти лет стажа.

Ежегодно необходимый трудовой стаж будет повышаться на один год до тех пор, пока не достигнет отметки 35-ти лет к 2028-му году. По статистическим данным сейчас абсолютное большинство людей преклонного возраста, достигших необходимого возрастного показателя, могут выполнить и требования относительно минимального трудового стажа, а вот к 2028 году ситуация может кардинально измениться и тех, кто в 60 лет сможет наработать необходимый стаж, останется лишь порядка 55% от общего числа.

Постепенно с 2011 года повышается возрастной порог для женщин, собирающихся на пенсию. Ежегодно он увеличивается на пол года и к 2021 году составит 60 лет, на данный момент представительницам прекрасного пола требуется достижение 59-ти лет.

Какие периоды входят в трудовой стаж пенсионера

Согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для определения права на оформление пенсии в общий страховой стаж будут учитываться следующие периоды:

непосредственно период уплаты страховых взносов, то есть те годы, когда человек официально работал;
ведение предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения;
период прохождения военной службы;
время обучения в высших учебных заведениях на очной форме на условиях государственного заказа;
пребывание в отпуске по уходу за ребенком.

Уровень заработной платы в Украине

Уровень дохода населения Украины, точнее официальной заработной платы, – это третий фактор, влияющий на размер пенсий. Ежемесячно в Пенсионный Фонд украинцы должны отчислять 22% от уровня своей заработной платы, именно от этого показателя во многом будет зависеть будущая пенсия. На Украине широко распространена практика черных зарплат, официально работникам начисляется минимальная заработная плата, а остальные деньги получают в конверте, в обход налогообложения. Вот и получается, что Пенсионный фонд недополучает средства и в будущем пенсионеры получают минимальные выплаты.

На сегодняшний день минимальная заработная плата в братской стране составляет 4 173 грн (или 10 368 руб), а средний ее уровень по данным на 2019 год равен 10 239 грн (или 25 441 руб).

Размер пенсий в Украине в 2019 году

С 1-го июля на Украине, по информации премьер-министра Владимира Гройсмана , повышается показатель прожиточного минимуму для лиц, утративших трудоспособность, то есть минимальная пенсия с 1 июля 2019 года повысилась до 1 654 грн (или 3 781 руб). В текущем году это только первое повышение пенсионного пособия. С 1-го декабря запланировано и второе – до 1 638 грн (или без малого 4 000 руб).

По данным Пенсионного фонда Украины, средняя пенсия на 1 апреля 2019 года составила 2 899 грн (или 6 986 руб). А максимальное пенсионное пособие не может превышать 10-ти прожиточных минимумов, то есть самая большая пенсия в стране – порядка 15 000 грн (или 37 271 руб).

Кроме того, с 1-го июля Кабинет министров Украины повысил и пенсии тем гражданам, которые имеют за плечами большой стаж работы, но при этом на протяжении всего времени у них был зафиксирован низкий уровень заработной платы. Повышение до 2 000 грн (или 4 818 руб) коснется женщин с трудовым стажем более 30 лет и мужчин, у которых трудовой стаж составляет более 35 лет.

Не хочется даже комментировать эти цифры, но стреднестатистическим украинским пенсионерам не позавидуешь, по крайней мере по общепринятым российским меркам.

А что думаете по этому поводу Вы?

Пенсии в этом году повысят еще дважды – с 1 июля и с 1 декабря.

Все материалы на тему:

Пенсионная реформа
индексация
пенсия
пересчет пенсий

Это стандартный ежегодный пересчет, связанный с увеличением прожиточного минимума для лиц пенсионного возраста, к которому привязана минимальная пенсия, сообщила Стране глава пресс-службы Пенсионного фонда Анна Швец.

С июля он вырастет с нынешних 1638 гривен до 1712 гривен, а к концу года — до 1769 гривен.

Соответственно, минимальная пенсия увеличится на 131 гривну в два этапа – на 74 гривны с июля и еще на 57 гривен с декабря.

Но на эти доплаты могут рассчитывать не все пенсионеры, а только те, кто получает минималку (таких в Украине порядка 3 млн человек из 11,3 млн пенсионеров).

Индексация пенсий, которая стартовала в мае и проводится по специальной формуле (средний коэффициент увеличения – 1,11) обошла пенсионеров на минимальных пенсиях стороной. То есть они могут рассчитывать только на копеечную прибавку в 131 гривну, да и то двумя порциями.

Впрочем, даже эти доплаты могут еще больше увеличить дыру в бюджете Пенсионного фонда.

"Дела у ПФ идут все хуже. Несмотря на то, что ему только недавно добавили 30 млрд, Фонд все активнее "одалживает" у Госказначейства. Только за апрель – плюс 3,6 млрд долга, а с начала года – порядка 7,5 млрд", – говорит экономист Виктор Скаршевский.

Причем ситуация может ухудшиться, так как из-за карантина, который вырубил экономику, снижаются поступления от ЕСВ.

74 гривны к пенсии

Напомним: только недавно – с 1 мая – в Украине начали выплачивать проиндексированные пенсии. Индексация проводится согласно закону о пенсионной реформе по специальной формуле – половина увеличения средней зарплаты и показателя инфляции за прошлый год. На основании этих данных Кабин высчитывает коэффициент, на который умножают пенсии. В этом году такой коэффициент – 1,11.

На самом деле прибавки к пенсии у всех разные и зависят от базовой пенсии, стажа и пр. Пенсионеры получат дополнительно от 100 до 1000 гривен. Как отчитался ПФ, около 38% пенсионеров могут рассчитывать на доплаты от 100 до 400 гривен, чуть больше 6% получит до 500 гривен сверху. На дополнительную тысячу гривен могут рассчитывать только 2,3% пенсионеров.

Всего в мае проиндексируют выплаты до 8,4 млн пенсионеров. Как сообщила Анна Швец, финансирование увеличенных пенсий идет по графику, люди уже получают пересчитанные суммы. А пенсионерам старше 80 лет дополнительно платят еще по 500 гривен (без учета индексации).

Но в Украине 11,3 миллиона пенсионеров, то есть почти 3 млн человек, никакой прибавки в мае не получили. Это в основном получатели минимальных пенсий (сейчас – 1638 гривен).

Для них предусмотрены "свои" повышения пенсий – с 1 июля и с 1 декабря. Правда, доплаты будут совсем копеечными. С июля – 74 гривны, а с декабря – еще 57 гривен к пенсии.

"Эти повышения идут по другой схеме и отличаются от индексации. Они прописаны в законе о бюджете и привязаны к прожиточному минимуму для лиц пенсионного возраста. Он повышается по следующей формуле: ожидаемая инфляция плюс 2%. То есть, в 2020 году минимальный прожиточный минимум, а, следовательно, и минимальная пенсия должны вырасти на 8%. Но не одномоментно, а в два этапа – на 4,5% и 3,5%", – пояснил нам Виктор Скаршевский.

Получается, что пенсионеры получат полную компенсацию за инфляцию и рост цен только под конец года. Напомним: "лазейки" в пенсионном законодательстве позволяют экономить и на индексации пенсий. В этом году ее провели не с марта, как это было в 2019 году, а только с мая.

Стоит отметить, что перерасчет минимальных пенсий мог бы быть более существенным. Ведь в законе о бюджете-2020 изначально была заложена норма о приближении прожиточного минимума к реальным показателям (а это порядка 4,5 тысячи гривен в месяц для трудоспособного возраста и примерно 4 тысячи – для пенсионеров). Но затем этот пункт из закона убрали.

70 копеек за "лишний" стаж

Кроме пенсионеров с минимальными пенсиями на доплаты могут рассчитывать также пенсионеры с "лишним" страховым стажем. Для мужчин это больше 35 лет, для женщин — больше 30 лет. За каждый "лишний" год положена доплата в 1% от минимальной пенсии. То есть сейчас это 16,38 гривен, с июля будет 17,12 гривен, а с декабря — 17,69 гривен. К июлю за каждый год лишнего стажа будут платить больше лишь на 74 копейки.

Скажем, мужчина-пенсионер, у которого есть 40 лет страхового стажа, может рассчитывать на "тарификацию" по новым расценкам пяти "лишних" лет. Сейчас он получает за сверхстаж 81,9 гривны, с июля – 85,6 гривны, с декабря – 88,45 гривны в месяц. То есть с 1 июля доплата за "лишние" пять лет стажа составит 3,7 гривны, а с декабря добавят еще 2,85 гривны. За 10 "лишних" лет стажа можно получить прибавку в 7,4 гривны с июля и еще 5,7 гривны – с декабря. Но это помимо пенсии, которая у пенсионеров с большим стажем далеко не всегда минимальная. То есть получается, что на них распространяется и майская индексация пенсий, и прибавка с 1 июля и 1 декабря.

Правда, пока даже такие копеечные доплаты за стаж подвисли в воздухе. В теории они должны быть, так как повышается минимальная пенсия, к которой эти доплаты привязаны. Но, как сообщила Анна Швец, на данный момент нет никаких нормативных документов относительно прибавок за стаж.

Хватит ли денег на пенсии

По словам Анны Швец, выплаты пенсий в мае финансируются по стандартному графику, и люди получают деньги вовремя.

Тем не менее финансовые проблемы в Пенсионном фонде нарастают.

"Несмотря на то, что ПФ только недавно добавили 30 млрд (дополнительное финансирование предусмотрено в секвестированном бюджете, и фактически эти деньги забрали из Фонда на COVID-19. – Ред.), растут его долги перед Госказначейством. Только в апреле – плюс 3,6 млрд гривен, а с начала года – порядка 7,5 млрд. То есть даже после пересмотра дефицита ПФ и его увеличения со 172 млрд до 202 млрд денег не хватает и нужно "перехватывать" на казначейских счетах", – пояснил Скаршевский.

Главная проблема не столько в том, что растут выплаты, сколько в сокращении поступлений.

"Поступления от ЕСВ в Пенсионный фонд в последние годы росли, что связано с увеличением зарплат. К примеру, в марте этого года поступило на 23%, или 4,5 млрд гривен, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но уже в апреле ситуация кардинально изменилась – получено на 900 млн гривен меньше, чем в апреле 2019 года. То есть вместо ожидаемого плюса до 5 млрд – минус почти миллиард. Общая сумма недополученных средств – около 6 млрд. Это только за один месяц", – говорит Скаршевский.

По данным ПФ, если в апреле они планировали получить от ЕСВ 23,2 млрд гривен, то по факту – только 19,5 млрд. В итоге общие доходы Фонда в прошлом месяце составили 44,7 млрд гривен, а расходы – 47 млрд.

Причин такого финансового провала несколько. Главная – это, конечно же, карантин, который фактически вырубил отечественную экономику. Многие украинцы сидят в отпусках за свой счет, еще части людей урезали зарплаты. Госстат пока не показывает снижение средних зарплат, но эти данные в этом случае не совсем показательны, так как статистическое ведомство мониторит только официальные зарплаты на крупных и средних предприятиях. В поле зрения официальной статистики попадает приблизительно 7 млн работающих украинцев, а это вдвое меньше их реального количества.

На небольших же предприятиях люди сейчас либо вообще не получают зарплат, либо получают уменьшенные на 20-40% оклады.

Кроме того, освободили от ЕСВ физлиц-предпринимателей (на днях Рада продлила эту льготу до 31 мая).

То есть как минимум в мае также будет недобор средств в ПФ, а дальше все зависит от того, как будет работать экономика после карантина.

Главный вопрос – будут ли платить пенсии вовремя. С одной стороны, пенсии относятся к защищенным статьям. С другой – если ПФ будет и дальше "перехватывать" в Госказначействе, не исключены кассовые разрывы, и, следовательно, задержки пенсий.

Впрочем, по словам Скаршевского, скорее всего, дефицит ПФ дополнительно профинансируют из бюджета.

"Не исключено, что возьмут деньги из фонда на коронавирус, их можно распределять фактически в ручном режиме", – говорит Скаршеский. Но это поможет только в том случае, если в самом бюджете будут деньги. А с учетом ситуации в украинской экономике это не гарантировано.

С первого мая на Украине была проведена автоматическая индексация пенсий. Она позволяет частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг. Впервые автоматическую индексацию пенсий на Украине провели в прошлом году, повысив тогда выплаты 10,3 млн пенсионеров.

Коэффициент индексации зависит от показателя инфляции и роста средней зарплаты по стране. В этом году Кабмин установил его на уровне 1,11. То есть при пересчете пенсий средний уровень зарплаты, по которому человек выходил на пенсию, повышен на 11%. Как пояснили в Пенсионном фонде, минимальная сумма повышения составляет 100 грн (260 руб.), даже если в результате перерасчета сумма доплаты получается меньше.

С 1 мая 2020 года общая сумма пенсионных выплат с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи и сумм индексации не может быть меньше 2100 грн (5520 руб.). Это касается женщин, имеющих страховой стаж 30 лет, и мужчин, имеющих 35 лет страхового стажа. В то же время средняя пенсия на Украине составляет 2710 грн (7130 руб.).

Средняя сумма надбавки составила около 260 грн (680 руб.). Впрочем, почти у половины пенсионеров (45%) выплаты выросли лишь на 100 грн. Доплату от 100 до 400 грн (от 260 до 1050 руб.) получили 37,9% пенсионеров. У 6,1% пенсионеров пенсии повысились на сумму от 400 до 500 грн (от 1050 до 1320 руб.), у 5,6% — от 500 до 700 грн (от 1320 до 1840 руб.).

Надбавку в размере от 700 до 1000 грн (от 1840 до 2600 руб.) насчитали 3,1% пенсионеров. Наименьший процент (2,3%) составляют пенсионеры с самыми высокими доплатами — более 1000 грн.

Повысили не всем

Не попали под индексацию около 3,5 млн человек. Это госслужащие, люди, которые продолжают работать, те, кто получает специальные пенсии (бывшие прокуроры и судьи) и максимальные пенсии. Также перерасчет не коснулся тех, кто получает социальную пенсию (за неимением страхового стажа для выплаты пенсии по возрасту), и тех, кто вышел на пенсию в 2019-2020 гг.

Стоит заметить, что в конце апреля все пенсионеры, пенсии которых ниже 500 грн (1320 руб.), получили по 1000 грн одноразовой помощи в связи с карантином. Кроме того, с 1 апреля людям старше 80 лет установили ежемесячную надбавку в 500 гривен. Как отмечают власти, средства на индексацию и доплаты были взяты из Фонда борьбы с коронавирусом.

У некоторых пенсионеров сумма общих выплат после индексации не изменилась. Как пояснили в Пенсионном фонде, так может случиться, если предыдущая пенсия не дотягивала до минимальной. Разницу, которой не хватало, покрывало государство. Спекулянты наживаются за счет государства. Где брать деньги и что будет с пенсиями украинцев

Например, если основной размер пенсии по возрасту был 1640,78 грн (4316 руб.), то государство ранее доплачивало 248,42 грн (653 руб.) до минимального размера в 1889,20 грн (4969 руб). Вместе с надбавками за стаж конечная сумма составляла 2201,33 грн (5790 руб.).

После индексации пенсии основной ее размер вырос до 1821,26 грн (4791 руб.). Но, поскольку государство до сих пор доплачивает до "минималки", финальные выплаты не изменились — те же 2201,33 грн. В Министерстве социальной политики успокаивают, что до конца года будет еще два повышения пенсий.

Дотерпеть до конца года

С 1 июля повысят пенсии тем украинцам, которых обошла стороной майская индексация, и тех, кто получает минимальную пенсию. В частности, дополнительную 131 гривну (345 руб.) получат те пенсионеры, которые не наработали достаточно стажа до выхода на пенсию, но уже находятся в пенсионном возрасте. Также надбавку получат и женщины с трудовым стажем более 30 лет и мужчины при условии стажа более 35 лет.

Отметим, что ежегодно на Украине с 1 июля повышается размер минимальной зарплаты и прожиточного минимума. В связи с этим растет и размер пенсии. В Пенсионном фонде анонсировали, что размер минимальной пенсии в этом году вырастет на 74 гривны (195 руб.) до 1712 гривен (4503 руб.). Минимальную пенсию в стране сейчас получают около 80 тысяч пенсионеров.

Еще одна «волна» повышения ожидается в декабре. Зимой планируется повысить пенсии еще на 57 гривен (150 руб.) — до 1769 гривен (4653 руб.). Надбавку получат те же категории пенсионеров, что и в июле.

Каждый пенсионер, имеющий стаж более 35 лет, получит за каждый сверхнормативный год 1% надбавки от минимальной пенсии. С июля такая надбавка составит 17,12 грн (45 руб.), а с декабря 17,69 грн (47 руб.). В июле и в декабре выплаты повысят и тем гражданам, пенсия которых выше 4778 грн (12568 руб.).

Кроме того, на следующий год президент пообещал программу "75+", по которой будут повышены пенсии для людей старше 75 лет. Как пояснила министр социальной политики, люди старше 75 лет ежемесячно будут получать надбавки к пенсии в размере около 500 гривен. По словам министра социальной политики Украины Марины Лазебной, дата индексации пенсий должна быть определена законодательно, чтобы избежать спекуляций на этой теме.

Денег не хватает

По данным Министерства соцполитики, на конец мая дефицит Пенсионного фонда составляет 34 млрд грн (90 млрд руб.), тогда как в начале года он составлял 23 млрд грн (61 млрд руб.).

«Этот дефицит нужно было увеличивать в любом случае, поскольку изначально, когда утверждался бюджет Пенсионного фонда на 2020 год, исходили из того, что так называемая автоматическая индексация пенсий будет происходить с сентября, тогда как в прошлом году она была проведена с первого марта. То есть, хотели максимально отсрочить индексацию, но ввиду коронавируса и других политических соображений, все-таки сделали с 1 мая. Из-за смещения сроков дополнительно потребовалось 10-15 млрд гривен (26-40 млрд руб. — Ред.).

Хотели сэкономить на пенсионерах больше, но сэкономили чуть меньше. Плюс еще различные доплаты к пенсиям, поэтому и увеличилось финансирование дефицита ПФ на 30 млрд гривен.

Но и этих денег не будет хватать. За четыре месяца долг Пенсионного фонда перед Госказанчейством увеличился почти на 8 млрд гривен, из них на 3,6 млрд гривен только лишь в апреле. То есть, взяли больше кредитов от казначейства, чем вернули. Получается, что Пенсионному фонду не хватает денег уже сейчас», — сказал в эксклюзивном комментарии Украина.ру Виктор Скаршевский.

Аналитик объясняет нехватку средств резким проседанием поступлений от единого социального взноса: Пенсионный фонд с апреля недополучает 5-7 млрд гривен (13-18 млрд руб.) в месяц.

«Это связано с тем, что на время карантина освободили от уплаты ЕСВ физических лиц-предпринимателей, плюс безработица и снижение доходов. Уже сейчас, даже после такого большого увеличения дефицита, и то средств не хватает на выполнение даже текущих обязательств, которые есть у Пенсионного фонда перед пенсионерами», — подчеркнул Скаршевский.

Что касается предстоящих индексаций, то это ежегодная практика, которая не зависит от правительства. Повышения предусматриваются при принятии закона о государственном бюджете, в котором устанавливается индексация пенсий в привязке к прожиточному минимуму. Если подсчитать эти две индексации, то в общем получается 8%. Украинские пенсии для ДНР и ЛНР: Чиновница рассказала, как карантин повлияет на выплаты

«Была взята прогнозная инфляция в 6%, это тот показатель инфляции, который заложен в бюджет, и к ней добавлено еще 2%, чтобы немножко перекрывало инфляцию. Но опять же, так как это делается не сразу на 8% и не в начале года, а наоборот — последняя часть индексации будет только в декабре, то никакой инфляции оно не перекрывает. Это получается чисто формальная индексация. Эта индексация касается тех, кто получает минимальную пенсию, а это больше двух миллионов человек. И обратите внимание, что майское повышение на 11% как раз не коснулась тех пенсионеров, которые получают минимальную пенсию. В июле и декабре им увеличат выплаты всего на 2-3%.

Поэтому все инициативы, о которых говорит министр соцполитики, будь то "75+" и любые другие инициативы, будут финансироваться за счет увеличения дефицита Пенсионного фонда. Я больше чем уверен (и это уже практически обычная практика предыдущих годов), что осенью будут вноситься изменения в бюджет на 2020 год, чтобы увеличить дефицит ПФ. О какой сумме будет идти речь, зависит от творческих инициатив правительства — какие еще доплаты пенсионерам они хотят сделать.

Но что бы ни происходило, все равно средняя пенсия на Украине существенно ниже фактического прожиточного минимума, который рассчитывает Министерство социальной политики. Поэтому тяжело назвать украинские пенсии собственно пенсиями — это эквивалент социальной помощи, которой не хватает на нормальную жизнь даже по расчетам Минсоцполитики», — заключил Виктор Скаршевский.

Теги
пенсии,
дефицит,
Украина,
бюджет

Читайте также: