Единая россия пенсия размер

На днях Министерство труда предложило выплачивать накопительную часть пенсии не 21, а 22 года. То есть снизить ежемесячную надбавку пенсионерам. Что кроется за этой инициативой?

Сократится ли основная пенсия?

Нет. Речь идет только о накопительной части. Обычной пенсии по старости это не коснется. Ее люди как получали, так и будут получать. Ее как индексировали, так и будут индексировать.

Накопительная часть – это лишь прибавка к основной пенсии. Но тоже деньги.

Кого коснется?

Новация коснется, например, тех, кто выходит на ранние пенсии (военные и др.). Речь идет о тех деньгах (от 2 до 6% ), которые отчисляли работодатели за своих работников в накопительную часть с 2002-го. Но для части населения (тех, кто старше 1966 г.р.) она прекратила формироваться уже с 2005-го.

Сейчас, с повышением пенсионного возраста на пенсию выходят как раз люди, рожденные в этот период. У них накопительная часть небольшая, поэтому ее, как правило, выплачивают единовременно.

Новация сработает в будущем. Она станет актуальной для тех людей, кто на пенсию выйдет еще только через несколько лет и чьи накопления формировались до 2013-го. Тогда власти заморозили накопительную часть, и с тех пор эти отчисления попадают на лицевой счет будущего пенсионера, индексируясь вместе с остальной суммой.

А накопленное до заморозки осталось в тех фондах, которым человек доверил управление своими средствами. То есть средства потихоньку растут, и если к выходу на пенсию они окажутся больше установленной государством суммы единовременной выплаты, то их растянут на так называемый «период дожития». Это довольно условный показатель. Власти ежегодно его рассчитывают по данным Росстата. Вот в этом году правительство сочло, что на пенсии человек может прожить 22 года, а то и больше.

Сейчас законопроект в Госдуме. Голосовать за него намерена одна лишь фракция – «Единой России». Впрочем, этого достаточно, чтобы он прошел.

Олег Шеин: Пенсии останутся мизерными, пока зарплаты ничтожны

– За эту инициативу мы голосовать не будем, – заверил Sobesednik.ru депутат Госдумы, вице-президент Конфедерации Труда России (КТР) Олег Шеин («Справедливая Россия»). – Потому что мы в принципе против накопительной пенсии: мы за солидарную пенсионную систему.

Это наша позиция на протяжении всего существования партии. К тому же вся эта шумиха насчет доплат к пенсии из накопительной части бесплодна.

– Почему?

– Речь по сути идет о доплате в 200 рублей. Потому что среднее накопление в стране составляет 60 тыс руб. Если отталкиваться от действующего периода выплаты (21 год), это будет 236 руб. в месяц. Если сделать 22 года, выйдет 227 руб/мес. То есть речь идет о лишней десятке в месяц.

Понятно ведь, что иначе и быть не может. Если зарплата у людей в стране крайне ничтожная, то и пенсионные накопления будут такими же. Конечно, и 10 руб не надо у людей отнимать. Но это иллюстрация к несоразмерности суматохи вокруг этого вопроса.

– Насколько я понимаю, 60 тысяч можно получить сразу. Но есть люди, у которых уже сейчас на накопительном счету порядка 700 тыс. руб, а до пенсии им еще далеко. То есть у них получится более внушительная прибавка.

– У кого-то на счету 800 тысяч, а у кого-тот 5 тысяч. Я же говорю, что средний размер накоплений 60 тысяч.

Да, 98,5% людей вправе оформить выплату 60 тыс единовременно. И лишь 1,5% растягивает это удовольствие.

Проблема в том, что никакие пенсионные накопительные системы не могут работать в стране с маленькой зарплатой. Строго говоря, и в Европе, к которой мы себя вроде как относим, нету таких систем. Там пенсионная модель в общем и целом является солидарной.

Накопительные пенсионные системы работают либо в англосаксонских странах, но это слабый пример для подражания, учитывая разницу в доходах.

Либо в третьем мире, где в результате люди не получают вообще никакой пенсии.

– Либо они сами откладывают. В Германии 40%, кажется, люди должны сами отчислять…

– Не так. Там идет работа с корпоративными фондами через соглашение профсоюзов, государства и предпринимателей. Это модель, где активно задействованы корпоративные вещи, связанные с отчислениями, осуществляемыми компаниями. То есть, это не работник сам себе откладывает на черный день – такого нет нигде в мире. Кроме Чили – с одной стороны, и США – с другой. Мы ближе к Чили по совершенно понятным причинам.

Партийцы предлагают сохранить льготы для пожилых граждан и предоставить им дополнительный отпуск

Вице-спикер Совета Федерации РФ, секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак во время совместного заседания Генерального совета партии «Единая Россия» и Совета руководителей фракций «Единой России». Фото: ТАСС / Валерий Шарифулин

В преддверии больших слушаний в Госдуме по вопросу улучшения пенсионного законодательства «Единая Россия» собрала воедино инициативы, выдвинутые регионами и общественностью. Более 1500 предложений были обобщены в резолюции по итогам совместного заседания генсовета и руководителей фракции, в которой говорится о сохранении существующих страховых пенсий и социальных льгот, увеличении пособий по безработице и дополнительном отпуске для пожилых людей. Кроме того, единороссы настаивают на отмене пенсионных льгот для парламентариев.

Отказаться от пересмотра нельзя

На 21 августа в Госдуме запланированы большие парламентские слушания, по итогам которых должны быть приняты решения, позволяющие выстроить устойчивую и эффективную пенсионную систему. Приоритетом при этом будет обеспечение российских пенсионеров достойными пенсиями и рост их материального благосостояния.

В Госдуме 21 августа обсудят пенсионную систему

По словам секретаря Генсовета «Единой России», зампреда Совета Федерации Андрея Турчака, совсем отказаться от пересмотра параметров пенсионной системы нельзя. Пенсионеров ежегодно становится больше на 1,5 миллиона, а количество россиян сокращается на 400 тысяч человек. Таким образом, к 2023 году соотношение пенсионеров и работающих станет почти один к одному.

«Если оставить всё как есть, то это приведёт к снижению доходов пенсионеров, разгону инфляции, повышению взносов с работающих», — пояснил Турчак.

Вице-спикер Совета Федерации отметил, что рост размера пенсии должен стать одной из ключевых задач государства. И в соответствии с проектом Правительства предполагается, что уже в 2019 году выплаты по старости будут повышать на одну тысячу рублей в месяц.

Если оставить всё как есть, то это приведёт к снижению доходов пенсионеров, разгону инфляции, повышению взносов с работающих.

При этом действующая система начисления пенсий сохранится лишь для коренных малочисленных народов Севера. «Наша принципиальная позиция в том, что государственное пенсионное обеспечение в России должно быть сохранено», — добавил Турчак.

Россиян волнует трудоустройство и здоровье

К слушаниям по поводу совершенствования пенсионной системы в Госдуме единороссы подошли во всеоружии, предварительно обсудив предложения от населения на заседании в штабе партии. С июля началось общественное обсуждение законопроекта о совершенствовании пенсионной системы в регионах. Глава Комитета по социальной политике Госсовета Республики Татарстан Светлана Захарова сообщила, что у населения прежде всего два вопроса: смогу ли я устроиться на работу и хватит ли здоровья работать?

Дыра в бюджете Пенсионного фонда становится «чёрной»

Вместе с тем важно предусмотреть, чтобы не падала производительность труда. Для этого нужна большая программа по сохранению здоровья людей предпенсионного возраста. Поэтому заместитель председателя Костромской областной думы Иван Богданов предложил дать пожилым работникам дополнительный оплачиваемый отпуск, позаботиться об их санаторно-курортном лечении и проводить для них диспансеризацию не раз в три года, а раз в год.

Кстати, депутаты и сенаторы готовы с 2019 года могут начать получать пенсию по общим правилам. Сейчас у них есть ряд пенсионных льгот, которые предлагают отменить единороссы. Соответствующий законопроект планируется внести в Госдуму в ближайшее время, заявил Андрей Турчак.

Пожилые люди смогут бесплатно ездить на работу

По просьбам избирателей «Единая Россия» также выступает за сохранение существующих налоговых льготы а также льгот на проезд и оплату ЖКХ для женщин с 55 лет и для мужчин с 60 лет. Андрей Турчак подчеркнул, что с подобными инициативами выступали представители всех регионов.

Многие предложения партийцев, региональных депутатов и простых россиян нашли отражение в резолюции, принятой по итогам заседания.

Кроме того, может быть снижен максимальный трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию. Сейчас предлагается установить его на уровне 40 и 45 лет для женщин и мужчин соответственно. «Эти параметры представляются завышенными», — сказала замсекретаря Генсовета «Единой России» Ольга Баталина. Их могут снизить на три года. Таким образом, если решение будет принято, досрочно выйти на пенсию смогут женщины со стажем 37 лет и мужчины, отработавшие 42 года.

Многие регионы поднимали и вопрос о финансовых потерях Пенсионного фонда от «серой» занятости. Для работодателей, которые не платят взносы в Пенсионный фонд или используют «серые» схемы при выплате зарплат, могут ужесточить наказания. Также единороссы предлагают направлять в фонд деньги, изъятые у осуждённых за коррупцию. Многие предложения партийцев, региональных депутатов и простых россиян нашли отражение в резолюции, принятой по итогам заседания.

По данным Росстата, в 2020 году средний размер пенсий по старости для неработающих пенсионеров в России составляет 15878,4 рублей. Но из чего складывается эта средняя температура по больнице?

В советские времена не было больших различий между пенсиями высших должностных лиц страны, работников правоохранительных органов и других граждан. Сегодня премьеры, спикеры Госдумы и сенаторы, министры и депутаты, уходя на пенсию, сохраняют большую часть своего дохода. Бывшим президентам гарантировано пожизненное содержание в размере 75% от зарплаты действующего главы государства. Процентную привязку пенсий госслужащих к зарплатам законодательно закрепил президент России Борис Ельцин в 1995 г.

«Неравенство в пенсиях госслужащих, лиц, замещающих госдолжности, и остальных граждан в России возникает из-за доплат, которые появились еще в 90-х. Цель инициативы тогда была – наоборот, понизить пенсионный возраст, чтобы ускорить выход на заслуженный отдых приближающихся к высокому возрасту высших должностных лиц, чтобы без проволочек и оперативно освобождать места для новых кадров. Стимулировать этот процесс решили таким вот образом – гарантированной высокой пенсией», - рассказывает о возникновении привилегий в пенсиях чиновников директор Центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков.

Позже ввели возможность при помощи спецраспоряжений переносить сроки ухода на заслуженный отдых отдельных, еще востребованных служащих, достигших пенсионного возраста, а теперь отпала и высокая потребность в замещении кадров, считает эксперт.

Пенсии в цифрах

Так сколько же будут получать нынешние высшие чиновники, когда уйдут со своих постов?

В расчетах помог разобраться ведущий аналитик QBF Олег Богданов.

Экс-премьеры, как и другие бывшие высшие чиновники, по достижению пенсионного возраста могут рассчитывать на трудовую пенсию – в среднем это 17-18 тысяч рублей. Но эта устойчивая часть – лишь меньшая доля в их ежемесячном обеспечении. Все экс-премьеры претендуют на доплату к пенсии в размере 55-75% от зарплаты действующего председателя правительства. Минимальную доплату получают проработавшие на госдолжностях от 1 до 3 лет, максимальную – более 3 лет. Не полагаются доплаты премьерам и другим высшим чиновникам, трудившимся менее года.

Согласно последней обнародованной Декларации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства РФ, среднемесячный доход премьер-министра Д. Медведева в 2018г. составлял 826,5 тыс.руб., соответственно все экс-премьеры могут претендовать на ежемесячные выплаты в диапазоне 454,6-619,9 тыс. руб. Сведения по зарплате Михаила Мишустина в должности председателя правительства еще не публиковались. Теоретически на премьерскую надбавку к пенсии претендуют восемь человек – Сергей Степашин (68 лет), Виктор Зубков (78 лет), Михаил Касьянов (62 года), Михаил Фрадков (69 лет) продолжает занимать госдолжность, поэтому пока доплату к пенсии не получает.

Пенсии руководителей палат парламента

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3 ФЗ от 1994г. фактически приравнивает спикеров обоих палат к премьерскому статусу, в том числе по объему социальных гарантий и пенсионного обеспечения.

На 75% от зарплаты могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы - Валентина Матвиенко (71 год), Сергей Нарышкин (65 лет, ныне директор Службы внешней разведки РФ), в нескором будущем – Вячеслав Володин. У всех стаж работы в этой должности больше 3 лет. Но все же пенсии спикеров палат парламента должны быть меньше премьерской – трудовая часть их пенсии поглощается доплатой, а не суммируется с ней. На премьерскую доплату к пенсии сегодня формально могут претендовать экс-председатели Совета Федерации Владимир Шумейко (75 лет) и Егор Строев (83 года) и экс-спикеры Госдумы Иван Рыбкин (73 года) и Борис Грызлов (69 лет).

Пенсии министров

Для министров действует другая система расчета пенсий. В отличие от экс-президентов, экс-премьеров и бывших глав нижней и верхней палат парламента, чья пенсия более чем в половинной доле привязана к зарплате действующих высших должностных лиц, пенсия министров скорее привязана к стажу. Главам министерств помимо трудовой пенсии 17-18 тыс. руб. тоже положена доплата в 55-75% от вознаграждения действующего министра. Но чтобы ее заработать, удержаться в кресле министра надо минимум три года, для максимальной надбавки – более 6 лет. Так, денежное вознаграждение министра сегодня составляет 840,8 тысяч руб. в месяц, соответственно, те, кто пробыл министром от 3 до 6 лет, получает 55% от его зарплаты. Проработавший министром от 6-10 лет, получает максимальные 75% к пенсии, то есть 630,6 тыс. рублей.

Депутатские пенсии

Депутаты и сенаторы на законодательном уровне приравнены к федеральным министрам. Их зарплата в 2020 году приблизилась к 400 тыс. руб. – что в 10 раз выше средней зарплаты по стране.

Пенсия президента

Бывшему президенту России, отошедшему ото всех государственных должностей гарантируется пожизненное содержание из расчета 75% от зарплаты действующего главы государства – в настоящее время это более 536 тыс.руб. (Согласно «Сведениям о доходах, имуществе, принадлежащем Президенту Российской Федерации на праве собственности, вкладах в банках, ценных бумагах, обязательствах имущественного характера», опубликованном на официальном сайте Кремля, среднемесячный доход президента Владимира Путина составляет 720,5 тыс. руб.). На такие же доплаты может претендовать и Дмитрий Медведев как бывший президент, он выходит на пенсию через 11 лет. В настоящее время в России нет бывших президентов-пенсионеров. Первому президенту СССР Михаилу Горбачеву с 1994 года назначена пенсия в размере 40 минимальных окладов труда.

Вопреки расхожему мнению, в правительстве Михаила Мишустина сегодня работающих пенсионеров можно перечитать по пальцам. К черте пенсионного возраста приближается заместитель председателя российского правительства – полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (64 года). Из действующих министров пенсионного возраста достигли всего двое – глава МИД Сергей Лавров (70 лет) и министр обороны Сергей Шойгу (65 лет). Самому премьеру Михаилу Мишустину 54 года. Самым молодым министрам – Александру Козлову (по развитию Дальнего Востока и Арктики), Антону Котякову (труда и социальной защиты), Ольге Любимовой (культуры) по 39 лет. Средний возраст российского правительства – 51 год.

На два года старше – нижняя палата Российского парламента. Средний возраст депутатов Госдумы седьмого (текущего) созыва – 53 года. Однако к пенсионному возрасту уже подобрались трое из восьми зампредов: Александр Жуков (64 года), Иван Мельников (69 лет), Алексей Гордеев (65 лет).

Не молодеют, однако, лидеры системной оппозиции: Геннадию Зюганову - 76 лет, Владимиру Жириновскому – 74 года, Сергею Миронову - 67 лет.

Не так много пенсионеров в губернаторском корпусе: глава Дагестана Владимир Васильев – 70 лет, глава Мордовии Владимир Волков - 65 лет, глава Красноярского края Александр Усс – 65 лет, глава Белгородской области Евгений Савченко - 70 лет, глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова - 64 года.

Значительно старше – верхняя палата российского парламента. Четверть всех членов Совфеда уже могли бы выйти на пенсию, не случись пенсионной реформы – их возраст перевалил за 60. Спикеру Валентине Матвиенко – 71 год. Из шести зампредов двое достигли пенсионного возраста – Галина Карелова (70 лет), Юрий Воробьев (72 года).

Все перечисленные слуги и избранники народа пока предпочитают пенсиям работу, но после выхода на заслуженный отдых их доходы снизятся минимально.

«Высшие должностные лица у нас хоть и граждане России, но порядок пенсионного обеспечения предусмотрен для них особый, отдельными актами они вывели себя в отдельную когорту пенсионеров. Своя рука – владыка, как говорится. На отдых по возрасту уходят с 55-75% от уровня денежного содержания на момент выхода на пенсию. На мой взгляд, это совершенно неправильно, не должно быть никаких особых условий для госслужащих, - комментирует экономист Игорь Николаев. - Во-первых, нарушается единство системы государственного пенсионного обеспечения. Ввели балльную систему для россиян, тогда пусть все - и чиновники, и номенклатура тоже получают свои пенсии в общем порядке. Более высокая пенсия им итак будет выплачиваться за счет прежних более высоких зарплат, и не нужно дублировать здесь поощрения по одному и тому же параметру (параметру "высокая зарплата"). Во-вторых, необоснованное, чудовищное неравенство всегда снижает авторитет власти. И судя по тому, что пенсии высших должностных лиц и особый порядок их начислений у нас стараются не афишировать, наверху это прекрасно понимают».

История вопроса

Как же образовалась пропасть в пенсиях у высших чиновников и всех остальных граждан, даже тех же бюджетников, только нижнего и среднего звена? И что сегодня делать с этой «ошибкой прошлого»?

У этого вопроса - долгая история, комментирует доктор экономических наук, профессор, член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер

- Опускаем военную службу (там своя отдельная система) и сосредотачиваемся на гражданских служащих – министры, сенаторы, депутаты. На самом деле, все они при достижении пенсионного возраста точно также, как и все остальные граждане получают обычную страховую пенсию, которая зависит от заработка – это в среднем 14-15 тысяч рублей по стране. Пропасть возникает из-за целого ряда надбавок, которые зависят от категории службы, оклада, стажа, наград и так далее.

Законодательно доплаты были закреплены в 90-ые годы при Борисе Ельцине, до этого, в советское время, чиновники всесоюзного и республиканского уровня получали персональные пенсии, которые были всего в 2-3 раза выше пенсий сограждан. Персональные пенсии были связаны с работой в КПСС и других органах тогдашней власти и были отменены как класс с исчезновением СССР. В 90-ые годы, когда топ-менеджмент и коммерсанты стали впервые иметь довольно высокие доходы, их доходы в те годы влегкую могли достигать $5-10 тыс. в месяц, встал вопрос – а как привлекать на госслужбу квалифицированные кадры и стимулировать их работу? Работа на госслужбе не считалась престижной. Перспективные люди скорее шли в бизнес или уезжали за границу. Сами зарплаты были реально низкими, их особо не повышали, рассказывает профессор, сам работавший в то время в экономическом блоке советского правительства.

Как решать этот кадровый вопрос? В 90-е годы вышли первые указы Ельцина о доплатах к пенсиям госслужащих, в том числе высшим должностным лицам. Госслужащий получал право на существенную надбавку к пенсии, если он отработал на государство не менее 15 лет и ушел на заслуженный отдых со службы. Это был своего рода хороший отложенный бонус. Хотя тех, кто получает эти надбавки не так и много – несколько десятков тысяч человек. По образцам федерального центра подкорректировали пенсии и для чиновников в регионах. Как эпидемия, в 2000-х это пошло по всей стране. Вдобавок Управделами Президента сохранило "кремлевскую медицину" - хорошее бесплатное медицинское обслуживание для федеральных госслужащих.

В тучные 2000-е было принято решение ощутимо повышать зарплату госслужащим, особенно чиновникам высшего и среднего уровней. Сегодня в типовом министерстве его руководитель получает зарплату раз в 10 выше специалиста этого же ведомства низшего звена. По мере продвижения по службе зарплата растет экспоненциально. Почему было принято такое решение? Доходы от нефти и газа увеличились, у государства появилась возможность предложить конкурентную в сравнении с коммерческим сектором зарплату.

«Вот здесь была сделана ошибка. В тот момент было политически неверным шагом оставлять ельцинскую систему надбавок к пенсиям высших должностных лиц и других чиновников. Ведь зарплаты руководителей выровнялись по своему уровню с высшим звеном бизнес-сектора и стимулировать больше стало нечего. В отличие от 90-х госслужба считается престижной, молодые люди мечтают поступить на нее. Стабильность, даже в любой кризис, в любой коронавирус, продвижение по карьерной лестнице, обрастание знакомствами, возможность со службы уйти на хорошее место в бизнесе благодаря этим связям. Поэтому дополнительные пенсионные стимулы уже не нужны. Надо пенсионные «бонусы» отменять», - подчеркивает Гонтмахер.

При выходе на пенсию высшие чиновники из-за своих высоких зарплат - а это сотни тысяч рублей в месяц - и без того гарантированно получают свою трудовую часть в 25-30 тысяч, что в 2 раза выше, чем в среднем остальные граждане. Но раз долгие трудовые годы твоя зарплата в десятки раз выше зарплат остальных людей, раз у тебя льготы, наверно, ты можешь откладывать со своей огромной зарплаты и на достойную старость? Можно просто посчитать. Если у вас зарплата несколько сотен тысяч рублей в месяц, к пенсии можно обрасти недвижимостью, например, двумя квартирами – одну из них на пенсии можно сдавать. Плюс, у вас наверняка есть сбережения. Если автомобиль - служебный, жилье – тоже, а у высших чиновников еще и в собственность несложно бесплатную квартиру получить, на всё это дело ты не тратился, ипотеку полжизни не платил, значит, миллион долларов вполне мог накопить. Если положить их на депозит даже под один процент в год – это $10.000 в год процентов или 50-60 тысяч рублей надбавки к пенсии ежемесячно. Простейшее управление своими доходами во время трудовой жизни позволяет высшим чиновникам легально накопить на достойную старость.

Как устранить неравенство в пенсиях?

«Как было бы логично, на мой взгляд, поступить? Необходим своего рода общественный договор. Сейчас зарплата у высших должностных лиц - несколько сотен тысяч рублей в месяц. Вообще-то она соразмерна той ответственности и тем функциям, которые они должны выполнять, я опускаю сейчас дискуссию о качестве работы нынешней Госдумы или кабмина. Но в соответствии с теми функциями, которые выполняются на этих должностях – ненормированный рабочий день, интенсивный труд, публичность и так далее – эти цифры вполне адекватные. Но, в конце концов, вместо надбавок государство за счет того же бюджета вполне могло бы своих служащих через негосударственные пенсионные фонды (НПФ) застраховать. Вы выходите на пенсию – получаете свою обычную трудовую пенсию и дополнительно страховую выплату из НПФ, которая обеспечена взносами государства и отчислениями из зарплаты самого чиновника. Вот вам и вполне достойная пенсия», - комментирует эксперт.

Пока же реализуется сценарий плохой. Высшие должностные лица выходят на пенсию с трудовой частью (ту, что получают все пенсионеры) + 55-75% от должностного оклада. К этому положены еще другие надбавки. Очень многое здесь делается в ручном режиме. Министр отработал на своей должности несколько лет и на пенсии может получать 200-250 тысяч рублей в месяц.

Обычные пенсионеры, те кто отработали по 25-30 и более лет, остро ощущают это неравенство. Вопрос: «А за что они получают такие пенсии?» витает в воздухе. Людей эта несправедливость очень дразнит. После 2014 года Президент урезал зарплаты чиновникам на 10%, а надо было бы лучше доплаты к пенсиям убрать – с точки зрения общественного мнения это было бы оценено. Принятие решения об отмене пенсионных надбавок высшим должностным лицам и прочим чиновникам – вопрос чисто политический, считает Гонтмахер.

«Что делать? Во-первых, усилием политической воли надо эти «сословные» надбавки ликвидировать. Во-вторых, в странах, где есть нормальная конкурентная политическая система и оппозиция, сменяемость власти, демократия, честные выборы, все подобные привилегии у чиновников вычищены уже давно. А у нас в России, которая столь неудачно еще в 90-е пыталась стать цивилизованной страной, эти привилегии, только-только отмененные после конца СССР, снова стали отрастать, как отрастают в любой недемократической стране», - отмечает эксперт.

Еще одна привилегированная группа граждан

Политолог Екатерина Шульман обращает внимание на то, что помимо высших должностных лиц в России есть куда более многочисленная группа людей, социальное и пенсионное обеспечение которых сильно отличается от соцгарантий остальных граждан.

Неравенство в нашей системе пенсионного обеспечения действительно чрезвычайно велико, но оно не сводится к тому, что высшие должностные лица получают пенсию больше, чем все остальные. Нельзя сказать, что, если раскулачить их всех, то остальным пенсионерам сразу же станет хорошо. С точки зрения баланса Пенсионного фонда, они погоды не делают, отмечает она.

«Во время пенсионной реформы прошлого года у нас вылезла наружу проблема более существенная. Есть довольно многочисленная категория граждан, на которую повышение пенсионного возраста не распространилось. Они выходят на пенсию гораздо раньше остальных, им засчитывается в стаж служба в армии, время учебы, а если ты еще и работал на территориях, приравненных к северным (а это, например, Красноярский край), или какой-то другой географический бонус – то свободен уже в 35, как балерина. У них и размер пенсий гораздо выше, чем у остальных граждан. Они обслуживаются в системе богатой ведомственной медицины – существующей совершенно параллельно с системой страховой медицины (как обязательного, так и добровольного медицинского страхования). Обслуживаются в ней бесплатно, в том числе после выхода на пенсию. И это не высшие чиновники, которых сотни на всю страну, это сотрудники правоохранительных органов, прокуратуры, следственного комитета, судов и спецслужб, и их уже миллионы. Получать большие пенсии они могут при нынешней средней ожидаемой продолжительности жизни 40 лет – больше, чем работали. Это реальный сценарий, который касается миллионов наших сограждан, а не нескольких сотен депутатов, сенаторов, президента и премьера. Это сословное неравенство, которое закреплено в законе», - говорит Екатерина Шульман.

«Люди, приписанные к определенным ведомствам, живут и обеспечиваются по одним правилам и стандартам, а все остальные, получающие трудовую или социальную пенсию, – по другим. Это действительно большая несправедливость, которая воспринимается как нечто естественное, потому что привычна людям еще с советских времен. Но советских времен уже нет, и все живут в довольно жестоком монополистическом капитализме, а некоторые люди продолжают жить в мире, где есть бесплатная медицина, служебное жилье, которое легко становится частной собственностью, где досрочно выходят на пенсию, получают многочисленные льготы. Всё это очень напоминает феодальную систему, в котором есть податное сословие – те, что платят налоги, а есть те, кто налогов не платит, а только пользуется благами за счет других», - рассуждает Екатерина Шульман.

Отказ - дело добровольное

Льготные пенсии, предусмотренные для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, остались в силе. Парламентарии приняли иниицированный «Единой Россией» закон, согласно которому, отказ от надбавок станет исключительно добровольным.

Парламентарии Государственной Думы, а также сенаторы из Совета Федерации лишатся предусмотренных российским законодательством доплат к пенсии только в том случае, если примут решение добровольно отказаться от данной привилегии. Для этого им нужно будет написать специальное заявление на имя главы Минтруда. Соответствующий законопроект был принят Госдумой в четверг, 25 октября.

Ранее законодательная инициатива встретила одобрение у спикера Госдумы Вячеслава Володина. Он отметил, что у парламентариев и без того имеются дополнительные доходы, поэтому им не следует рассчитывать еще и на доплаты к пенсиям. При этом, в процессе обсуждения возможного отказа от надбавок, часть депутатов заявила о том, что их пенсии нельзя назвать слишком высокими, и призвали не заниматься «самобичеванием». Также прозвучало мнение о том, что некоторые российские СМИ целенаправленно создают отрицательный образ депутата, неплохо на этом зарабатывая.

Справедливая инициатива

В конце августа «Единая Россия» выдвинула инициативу, согласно которой депутатам и членам Совфеда надлежит отказаться от пенсионных льгот. Соответствующая инициатива была подана на рассмотрение в Госдуму. Изначально предполагалось, что парламентарии не смогут выбирать, сохранить за собой вышеуказанные надбавки или же отказаться от них, и отмена выплат будет носить императивный характер. Именно в таком виде представил позицию «Единой России» Андрей Турчак, занимающий пост секретаря генсовета партии. Политик выступил с призывом к депутатам и сенаторам отменить действующие для них пенсионные льготы.

Со временем ситуация в стране, а вместе с ней, по всей видимости, и позиция «Единой России», претерпели некоторые изменения. В сентябре в стране состоялись региональные выборы, парламент принял новый пенсионный закон, который подписал президент, а Центризбирком отказал тем, кто настаивал на референдуме по пенсионному вопросу, в его проведении. Волна протестов, вызванных непопулярной среди населения пенсионной реформой постепенно сошла на нет. На фоне общей ситуации в стране «Единая Россия», вероятно, пришла к выводу, что не стоит жертвовать своими будущими надбавками к пенсиям – все успокоилось и без этого.

На сегодняшний день депутаты Госдумы окончательно приняли закон, регулирующий вопрос о надбавках к их пенсиям. В соответствии с ним парламентарии имеют право письменно отказаться от надбавки, но правовая норма не обязывает их это делать.

Доплата за стаж

Как следует из закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», каждый гражданин, не менее пяти лет исполнявший депутатские обязанности, имеет право на получение доплаты к пенсии. Ее размер составляет 46626 рублей для парламентариев со стажем от пяти до десяти лет, а для тех, чей стаж превышает десятилетний порог – 63561 рубль. Эта доплата вычисляется, исходя из размера «денежного вознаграждения депутата Госдумы» - 84774 рубля и составляет, соответственно, 55 и 75 процентов от этой суммы.

Отказаться от надбавок прямо сейчас парламентарии не имеют возможности. Сначала они должны достичь пенсионного возраста и только потом будут вправе принять решение относительно надбавок. И даже если сейчас народные избранники утверждают, что откажутся от доплат, вовсе не факт, что к моменту выхода на пенсию они не передумают.

При этом стоит отметить, что официальный размер зарплаты депутатов Госдумы отличается от вышеуказанной цифры и составляет в среднем 388 тысяч рублей в месяц до вычета налогов. На руки парламентарии получают 338 тысяч рублей в месяц и, к слову, некоторым из народных избранников не хватает этой суммы.

Тяжкое бремя расходов

К примеру, некоторое время назад депутат Госдумы от КПРФ Вера Ганзя пожаловалась, что зарплаты парламентариев не хватает на представительские расходы, и у нее не остается ничего, «одни долги по кредитной карте». В качестве примера она привела «региональную неделю», в рамках которой посещала детский дом, куда отправилась не с пустыми руками. Ганзя подчеркнула, что подобные расходы оплачиваются из ее кармана и из бюджета партии, и, возможно, парламентариев, имеющих дополнительные источники доходов, это задевает в меньшей степени.

«На зарплату депутата можно пиджак купить. И галстук. У нас заработные платы выше, чем у тех, кто нас выбирал».

Таким образом спикер Госдумы Володин призвал к порядку парламентариев от КПРФ Валерия Рашкина и Дениса Парфенова, которые явились на заседание в футболках с лозунгами против повышения пенсионного возраста.

Коллега Веры Ганзи Тамара Плетнева, так же представляющая КПРФ, заметила, что никто не отказался бы от оплаты представительских расходов, но для федеральных парламентариев, в отличие от региональных, она не предусмотрена, и поэтому приходится искать спонсоров.

Напомним, летом в Минтруде подсчитали размер средней пенсии в 2019 году. По данным, которые озвучил глава ведомства Максим Топилин, эта цифра составит 15,4 тысячи рублей.

Генеральный совет «Единой России» принял решение поручить фракции партии в Госдуме обеспечить внесение в парламент и принятие закона, аннулирующего пенсионные преференции для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. С предложением принять такое решение выступил на совместном заседании генсовета и совета руководителей фракций «Единой России» секретарь генсовета и вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак.

«Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих. Считаю, что здесь важен сам принцип: начинать нужно с самих себя. В этой связи считаю, что будет правильным, если депутаты и сенаторы, представляющие нашу партию, внесут изменения в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы, устранят сложившееся неравенство и отменят себе преференции», — сказал Турчак.

По его словам, решение об отмене льгот депутатов и сенаторов должно вступить в силу 1 января 2019 года.

«Прозвучала инициатива, мы ее ждем для дальнейшего рассмотрения в Госдуме», — сказал руководитель фракции «Единой России» в нижней палате парламента Сергей Неверов о предложении ввести порядок начисления пенсий депутатам и сенаторам на общих основаниях.

Кроме того, решением генсовета «Единой России», принятым в понедельник (есть в распоряжении РБК), членам партии, уже получающим повышенные депутатские пенсии, рекомендовано «в установленном порядке отказаться от выплаты ежемесячной доплаты к пенсии».

В соответствии с законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» пенсионное обеспечение отнесено к социальным гарантиям их деятельности. В соответствии с законом лица, отработавшие в парламенте более пяти лет, при выходе на пенсию получают специальную доплату так, чтобы их пенсия была не меньше 55% от так называемого денежного вознаграждения депутата. Для тех, кто отработал в Думе более десяти лет, размер доплаты увеличивается так, чтобы общий размер пенсии составлял 75% денежного вознаграждения.

В начале июля 2018 года на сайте Госдумы была размещена информация о размере пенсий депутатов. Согласно опубликованным данным размер денежного вознаграждения депутата в 2018 году составляет 84 774 руб. Таким образом, пенсия депутата, отработавшего в Думе хотя бы один полный срок, составляет 46 626 руб.; пенсия депутата, отработавшего на посту в Думе более десяти лет, — 63 581 руб.

Согласно действующему закону размер ежемесячной доплаты к пенсии думцев и сенаторов пересчитывается при увеличении ежемесячного денежного вознаграждения.

14 июня премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о предстоящем повышении пенсионного возраста. «Начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», — заявил глава правительства.

Законопроект внесли в Госдуму 16 июня, 19 июля он был принят в первом чтении.

В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.

Пенсионная система такова, что сколько не отчисляй денег — получишь копейки

Накопительную часть пенсия россиян заморозят как минимум до 2023 года. Законопроект разработало правительство, а Госдума приняла его в первом чтении. Впрочем, в этом мало кто сомневался, поскольку парламент в лице «Единой России» почти единогласно (за исключением КПРФ) голосует «за» заморозку накопительной части пенсии, начиная с 2014 года. Геннадий Зюганов заявил, что всем обещаниям власти — грош цена.

Касаются изменения тех, кто родился позже 1967 года, а также участников программы государственного софинансирования пенсий и женщин, получивших «материнский капитал» и направивших его на будущие пенсии. Впрочем, размер пенсий для них не изменился. Нацелена «заморозка», как объясняют в правительстве, на то, чтобы уменьшить трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду. Речь идет о 670 млрд рублей.

Дело в том, что сейчас отчисления, которые осуществляют работающие россияне, идут не на их будущую пенсию, а тратятся на обеспечение перед теми, кто уже вышел на пенсию. То есть нынешних пенсионеров частично обеспечивают работающие граждане.

Граждане ничего не теряют, поскольку ничего и не платят

Основатель и руководитель консалтингового агентства «ОдинГрад» Елена Одинцова считает, что реформа пенсионной системы будет неэффективна без реформы системы социальных взносов.

— Конечно, большинство россиян прочитали новости о том, что Госдума продлила мораторий на накопительную часть пенсии. А вот реально, что это значит, до конца не все, уверена, понимают. Давайте разберемся.

Как известно пенсионная система России состоит из трех частей. Фиксированные выплаты — гарантированная (на данный момент) фиксированная сумма, определяемая государством. Сумма индексируется, как и все выплаты от государства, но размер ее в два раза меньше МРОТ (сейчас это 5286 рублей 25 копеек).

Есть страховая часть: 16% из 22% перечисляемых работодателем из собственных средств полностью оседают у государства и предназначены для выплаты пенсии сегодняшним пенсионерам.

Для перечисляющих платежи конвертируются в коэффициенты. Минимальный — 1,23 и максимальный — 10. Для получения максимального балла зарплата должна составлять 107 тысяч 666 рублей.

Здорово, конечно, но здесь мы сталкиваемся со следующим. У нас в стране вечный бой за «белые» заработные платы, но какой в этом смысл, если для максимального «пенсионного» балла нужна месячная зарплата более 100 тысяч рублей? Как быть тем, кто получает больше? Работодатель платит 16% в Пенсионный фонд с зарплаты больше 107 тысяч 666 рублей, деньги уходят текущим пенсионерам, а работнику с этого ничего.

«СП»: — Давайте тогда объясним читателю, а какие конкретно выплаты государство «заморозило».

— Речь идет о третьей части пенсии — накопительной. 6% из 22% перечисляемых работодателем идут на индивидуальный пенсионный счет в пенсионном фонде. Сколько накопилось, столько и получим при выходе на пенсию. Пенсионный фонд России (или НПФ) данные средства использует для инвестиционных целей: прокручивает средства в своих интересах, а процент платит собственнику средств.

Все бы ничего, но Пенсионный фонд деньги терял, да и понятно, что «серые» зарплаты не позволяют обеспечивать нынешних пенсионеров. Вот государство и пошло на заморозку накопительной части в пользу страховой. То есть на личных счетах ничего не прибавляется. Такая мера была принята в 2014 году и изначально должна была действовать до конца 2022 года. Тогда же Пенсионный фонд России передал контроль за взносами в налоговую службы. Но Госдума приняла законопроект о продлении заморозки до конца 2023 года.

«СП»: — Чего конкретно лишается каждый гражданин, платящий деньги в пенсионный фонд?

— Конфуз в том, то по большому счету граждане ничего не теряют… так как ничего и не платят. Платят работодатели из своего кармана. Отмена страховых взносов с работодателей резко увеличит заработные платы, поскольку не будет нужды платить в «серую».

Впрочем, прогрессивные граждане в целом не особо и рассчитывают на пенсию в будущем, ведь никто не может сказать, сколько раз еще поменяется система. Ясно одно, сегодня требуется реформа не только пенсионной системы, но и целого спектра налогов и взносов с граждан. Скажем, переложить социальные взносы на граждан (по примеру самозанятых, платящих государству 4−6% от дохода), которые затем распределяются на все виды налогов и отчислений.

Обязательства перед пенсионерами государство исполнит потом

Финансовый директор проектов «Газпром-Медиа» Полина Каплина согласна с тем, что продление закона о заморозке накопительной части пенсии в нынешних экономических условиях было вполне ожидаемым.

— На мой взгляд, было бы больше вопросов к государству, если бы накопительная часть была полностью отменена. Большинство россиян, которые могут претендовать на накопительную часть пенсии, ещё не вступили в пенсионный возраст. Поэтому есть основания полагать, что эти обязательства по отношению к ним государство исполнит в последующие годы.

Правда, сейчас еще трудно судить, насколько будет существенным вес накопительной части пенсии в общем размере пенсионных выплат будущих пенсионеров. Внимание общественности больше приковано к факту выполнения обязательств перед гражданами, чем к их материальности. А финансирование текущих пенсионных выплат за счет будущих обязательств, с учётом того, что обязательства не обнуляются, а по сути резервируются — понятный финансовый манёвр в сложившейся экономической ситуации.

Читайте также: