Экс президенту республики пожизненно устанавливается пенсия в размере
Краткое содержание:
Все уже давно привыкли к тому, что Владимир Владимирович Путин является нашим несменяемым Президентом. По действующей Конституции РФ нынешний президентский срок должен стать для него последним.
Давайте предположим, что Владимир Владимирович все-таки воспользуется возможностью уйти на заслуженный отдых, и разберем, какие почести, льготы и выплаты полагаются Президенту России после ухода на пенсию, а также сравним с бывшими президентами других стран.
В России президентов было всего три, именно им предоставляется самый высокий уровень льгот, выплат и преимуществ.
В первую очередь необходимо помнить, что Владимир Путин является полковником в запасе и действительным государственным советником Российской Федерации 1 класса – это высший чин государственной гражданской службы, равный воинскому званию Генерала Армии.
Уже сейчас Путин получает военную пенсию, точный размер которой неизвестен. Кроме пенсии, каждый месяц действующий Президент РФ получает зарплату, ее размер тоже неизвестен, но за 2018 год общие доходы Президента РФ составили 8 миллионов 700 тысяч рублей. То есть, в 2018 году в 725 000 рублей в месяц попали и пенсия, и заработная плата, а других декларируемых доходов у Путина не было.
По данным Росстата, средняя пенсия гражданина, уволенного в запас в звании полковника насчитывает 25 тысяч рублей, то есть, можно определить, что месячная зарплата Президента РФ в 2018 году составляла приблизительно 700 тысяч рублей.
Первый президентский срок Владимира Владимировича начался в далеком 2000 году, а в 2001 году Правительство РФ приняло новый закон о гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий. Он устанавливает основные гарантии для президентов, уходящих в отставку.
Пожизненные гарантии бывшего Президента РФ
До конца жизни бывший президент ежемесячно получает 75% от своей зарплаты вне зависимости от возраста, наличия других выплат, пенсий и так далее. Кстати, Дмитрий Медведев сейчас таких выплат не получает, они положены только тем, кто после президентского срока не работает на государственной службе.
Жизнь бывшего Президента РФ застрахована за счет государства на сумму зарплаты за год.
Бывший Президент РФ продолжает пользоваться особым медицинским обслуживанием для действующих Президентов.
Бывшему Президенту РФ предоставляется одна из государственных дач с полным бытовым обслуживанием. Первый Президент России Борис Ельцин поселился на даче в Барвихе в 1997 году, и после отставки дача была закреплена за ним в пожизненное пользование. Все расходы взял на себя федеральный бюджет. Объект включает в себя ряд строений на территории 66 гектаров. После смерти Бориса Ельцина дача в Барвихе была оставлена его семье. Кстати, Наина Иосифовна на этой территории проживает совсем одна, не считая 3-х домработниц, завхоза, кухарки, четырех охранников, врача, садовника и 2-х дворников.
Владимир Путин после 2008 года оставил за собой подмосковную резиденцию в Ново-Огарёво, где он поселился еще в начале своего президентства в 2000 году. Резиденция расположена в 10 километрах от МКАД, в лесу между Рублево-Успенским шоссе и Москвой-рекой. Усадьбы обнесена шестиметровой стеной и вход для посторонних закрыт. В Ново-Огарёве есть здания для официальных встреч, гостевой дом с кинозалом, спортзал, бассейн, конюшня и многое другогое.
Бывшим Президентам России предоставляется транспортное обслуживание – автомобиль с водителем и сопровождением, включая трансферы в аэропорты и вокзалы. Там они имеют право пользоваться vip-залами.
Еще одним приятным бонусом является возможность бывшего Президента набрать себе в штат помощников. Штат помощников набирается за счет государства, количество помощников неограниченно, однако их общая зарплата в месяц составляет всего две зарплаты бывшего Президента. Помощников обеспечивают помещением, мебелью, техникой, канцелярией за счет государства. За свою работу помощники отчитываются только перед бывшим Президентом.
Иные льготы бывшего Президента РФ
У Президента России на заслуженном отдыхе есть такие льготы, как пожизненное бесплатное пользование правительственной связью, а также любыми иными способами связи, включая почту. В отделениях почтовой связи бывший Президент имеет право на обслуживание без очереди.
После смерти бывшего Президента РФ его родственники могут пользоваться всеми теми льготами, которые предоставлялись Президенту, включаю охранное и медицинское обслуживание, но не пожизненно, а только в первые пять лет после смерти.
Наиболее интересной гарантией для бывшего Президента является его неприкосновенность – он не может быть привлечен к уголовной и любой иной ответственности за деяния совершенные им во время президентства.
Эта неприкосновенность не снимается не при каких условиях. Если в будущем отменят этот закон, то неприкосновенность останется, так как закон обратной силы не имеет.
Бывшие Президента других государств
В других государствах такого большого количества разных льгот нет. К примеру, в США после ухода из белого дома Президент лишается президентского иммунитета.
Бывший президент до конца жизни пользуется привилегиями, ему выплачивается пенсия, выделяются средства на содержание помощников и обслуживающий персонал. В течение 10 лет бывший Президент США бесплатно пользуется услугами охраны, связи и имеет льготы при пользовании транспортом и медицинским обслуживанием. Право на охрану также имеют его несовершеннолетние дети.
Во Франции бывший Президент может остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета, по своим функциям отчасти напоминающего Конституционный Суд РФ. Членство в Конституционном совете дает отставным президентам юридическую неприкосновенность, при условии, что они откажутся от политической деятельности, и не будут претендовать на выборные должности. Также предоставляется бесплатное жилье, охрана и два автомобиля с водителем.
Президент Чехии получает пенсию и средства на содержание своей канцелярии в общей сумме около 300 тысяч евро в год. Уголовное преследование за преступления, совершенные в период пребывания в должности Президента не осуществляется.
В Германии бывший президент получает ежемесячное пожизненное содержание, в настоящее время это примерно 200 тысяч евро в год. Кроме того, бывший президент получает в пожизненное пользование автомобиль с водителем и кабинет ассистентов. Таким образом, общая сумма, выделяемая из бюджета на содержание бывшего главы государства составляет около 280 тысяч евро в год.
Госдума приняла в первом чтении законопроекты из президентского «конституционного пакета». Они касаются формирования парламента и дополнительных гарантий бывшим руководителям страны.
Бессрочная индульгенция для экс-президента
В поправках, касающихся неприкосновенности экс-президента, есть «правовая, политическая и историческая составляющая», пафосно начал представление документа Павел Крашенинников. (L.R рассказывал о внесении документа).
Законопроект, довольно существенно меняет существующий порядок, по которому и сейчас нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности бывшего президента за деяния, совершенные им во время исполнения полномочий. Его также нельзя задержать, арестовать, обыскать, допросить или досмотреть, если дела связаны с обязанностями руководителя страны.
Теперь планируется исключить указание на сроки совершения экс-президентом противоправных деяний.
Также меняется процедура лишения неприкосновенности. Сейчас экс-президент может утратить ее, если против него возбудят уголовное дело о тяжком преступлении во время исполнения полномочий главы государства. Процедуру должен инициировать председатель Следственного комитета. Для этого он обязан направить соответствующий документ в Госдуму.
По новому проекту лишить бывшего президента неприкосновенности может Совфед и только на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене «или совершении иного тяжкого преступления». После этого обвинение должны подтвердить Верховный и Конституционный суды.
Решение Госдумы о выдвижении обвинения и решение Совфеда о лишении неприкосновенности должны принять две трети от общего числа парламентариев обеих палат по инициативе не менее чем одной трети депутатов. Решение Совета Федерации об отрешении президента от должности или о лишении неприкосновенности бывшего главы государства должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения. В противном случае оно будет отклонено.
Сенатор навсегда
Также Госдума поддержала в первом чтении новую редакцию закона о порядке формирования Совета Федерации, а также поправки в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ». В последнем исчезнет термин член Совета Федерации, который везде будет заменен на «сенатор».
После принятия поправок, как рассказывал L.R, президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, приобретает пожизненный статус сенатора с момента подачи в Совфед заявления. Оно может быть подано однократно в течение трех месяцев со дня прекращения исполнения полномочий. Президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу.
Уточняется, что для сенатора РФ — экс-президента сохраняются социальные и иные гарантии, установленные Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
В свою очередь, сенаторы — представители РФ назначаются указом президента на шесть лет либо пожизненно (не более семи сенаторов). Назначение сенаторов является правом, но не обязанностью президента, и может осуществляться по его усмотрению в любое время.
К кандидатам в сенаторы устанавливаются определенные требования, включая возрастной ценз в 30 лет, а также ценз оседлости (за рядом исключений) для представителей регионов. Расширяются ограничения для назначения сенаторами лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности (по аналогии с действующим ограничением пассивного избирательного права).
Также согласно Конституции указывается, что представителями РФ, осуществляющими полномочия сенаторов пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Исключаются положения о приостановлении военной и правоохранительной службы на период осуществления полномочий сенатора РФ, депутата ГД, а также о предоставлении прежнего места работы после истечения срока полномочий сенатора РФ, депутата ГД.
Новым основанием для досрочного прекращения полномочий сенатора и депутата ГД указывается установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении законодательных требований, ограничений и запретов.
В соответствии с российским законодательством, президенту страны, прекратившему исполнение своих полномочий, установлен ряд правовых, социальных и иных гарантий.
После отставки первого президента России Бориса Ельцина исполняющий обязанности главы государства Владимир Путин подписал указ от 31 декабря 1999 года "О гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". 12 февраля 2001 года президент РФ Владимир Путин подписал одноименный Федеральный закон, уточняющий указ 1999 года. В июле 2007 года и в декабре 2010 в закон были внесены изменения.
Закон устанавливает гарантии главе государства, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности, либо досрочно в случае отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности. Кроме того, закон предоставляет гарантии и членам семьи экс-президента.
В соответствии с законом, экс-президент РФ получает за государственный счет право на охрану ФСО в местах его постоянного или временного пребывания, специальную связь, транспортное обслуживание. Для продолжения активной деятельности закон выделяет ему аппарат помощников со специально оборудованным служебным помещением. За бывшим президентом остаются спецполиклиники и больницы, госстраховка жизни и здоровья за счет федерального бюджета. Одна из государственных дач отдается ему в пожизненное пользование. Бывший глава государства до конца жизни получает ежемесячно 75 проц. месячного оклада президента.
Выплата денежного содержания приостанавливается, если экс-президент снова займет государственную должность РФ / премьер-министр, губернатор, госслужащий и пр./.
Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Его нельзя привлекать к уголовной и административной ответственности за деяния, которые он совершил в период своего президентства. Он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Исключение составляют тяжкие преступления в период исполнения президентских полномочий, если по факту совершения таких преступлений возбуждено уголовное дело. В случае возбуждения уголовного дела в отношении бывшего президента председатель Следственного комитета направляет представление в Госдуму. Если Госдума дает согласие на лишение неприкосновенности экс-президента, то постановление направляется в Совет Федерации, который рассматривает в трехмесячный срок вопрос о лишении неприкосновенности, принимает постановление и извещает о нем председателя Следственного комитета.
Неприкосновенность президента, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, транспортные средства, связь, личные документы, багаж, переписку.
При жизни экс-главы государства его жена и близкие родственники могут проживать на госдаче, им предоставляется охрана, остается то же медицинское обслуживание, которым они пользовались прежде. После его смерти членам семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 6-кратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Родные продолжают пользоваться служебным автотранспортом и правом на медобслуживание в течение пяти лет со дня смерти главы семьи.
Экс-президент СССР Михаил Горбачев, на которого не распространяется данный закон о гарантиях, получает пенсию как обычный госслужащий.
Первый президент России Борис Ельцин поселился на даче в Барвихе в 1997 году и после отставки дача была закреплена за ним в пожизненное пользование. Все расходы взял на себя федеральный бюджет. Объект включает в себя ряд строений на территории 66 га. После смерти Бориса Ельцина дача в Барвихе была оставлена его семье.
Второй президент России Владимир Путин после 2008 года оставил за собой подмосковную резиденцию Ново-Огарево, где он поселился еще в начале своего президентства в 2000 году. В Ново-Огареве есть здания для официальных встреч, гостевой дом с кинозалом, спортзал, бассейн. В распоряжении Путина, как экс-президента, имеется возможность пользоваться трехпалубным теплоходом "Россия". Бронированный Mercedes Pullman также остался за ним.
В США после ухода из Белого дома президент лишается президентского иммунитета. Экс-президент до конца жизни пользуется привилегиями. Ему выплачивается пенсия, выделяются средства на содержание помощников, советников и обслуживающий персонал. В течение 10 лет он пользуется услугами охраны, связи, имеет льготы при пользовании транспортом и медобслуживанием. Право на охрану имеют также несовершеннолетние дети вышедшего в отставку президента.
Во Франции бывший президент может остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета, по своим функциям отчасти напоминающим российский Конституционный суд. Членство в Конституционном совете дает отставным президентам юридическую неприкосновенность при условии, что они откажутся от политической деятельности и не будут претендовать на выборные должности. В этом случае доход экс- президента составляет 70 тысяч франков ежемесячно /пенсия плюс оклад/, ему предоставляются бесплатное жилье, охрана и два автомобиля с водителями.
Президент Чехии получает пенсию и сумму на содержание своей канцелярии /в общей сумме это около 3500 евро/. Уголовное преследование за преступления, совершенные в период пребывания в должности, не осуществляется.
В Германии бывший президент получает ежемесячное "почетное содержание", равное зарплате в полном объеме, в настоящее время это примерно 200 тыс евро в год. Кроме того, экс-президент получает в пожизненное пользование автомобиль с водителем, рабочий кабинет и ассистентов. Таким образом, общая сумма, выделяемая из бюджета на содержание бывшего главы государства составляет около 280 тыс евро в год.
Статус неприкосновенности для экс-президента законодательно закреплен в России и странах Центральной Азии. В Украине, как в Европе и США, президент обладает неприкосновенностью только лишь на время исполнения своих полномочий.
В 2018 году экс-президента Франции Николя Саркози даже задерживали на 25 часов в рамках дела о «пассивной коррупции, нелегальном финансировании предвыборной кампании и укрывательстве похищенных из (ливийского) бюджета средств».
А экс-президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева лишили статуса бывшего главы государства из-за выдвижения пяти обвинений против него.
Что касается законопроекта Канопацкой, то он просто копия закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи». В России он был принят в 2001 году после ухода Бориса Ельцина с поста президента. Список льгот для экс-президента с тех пор не изменился.
После ухода в отставку ему положены: пожизненная госохрана, спецсвязь и транспорт, специальное медобслуживание, включая санаторно-курортное лечение, пользование официальными залами аэропортов, вокзалов, штат помощников, госдача в пожизненное пользование. Кроме того, жизнь и здоровье экс-президента подлежат обязательному госстрахованию.
В Украине документы о привилегиях чиновников высшего ранга были засекречены до 2014 года, когда президент Петр Порошенко своим распоряжением снял гриф «не для печати» с 15 президентских распоряжений и отменил 13 специальных приказов о материальном обеспечении и охране высших должностных лиц в отставке.
Согласно документам, до «Революции достоинства» в 2014 году, после отставки за экс-президентом Украины сохранялся должностной оклад, госдача с обслуживающим персоналом (повар, два официанта и две горничные), а также два автомобиля, четыре водителя и два охранника. Бывший президент мог рассчитывать на бесплатный проезд на любом виде транспорта (кроме такси), на скидку на оплату коммунальных услуг в размере 50%.
Первый президент независимой Украины Леонид Кравчук мог также пользоваться услугами медиков соответствующего уровня, а также вместе с женой оздоравливаться за счет государства в санаториях.
После Майдана льготы для экс-президентов Украины решили пересмотреть и «урезать». Отменили охрану и автопарк, попросили освободить дачи. За экс-президентами остались только льготы на проезд и скидка на коммуналку, а также сохранилось право на первоочередные встречи с политиками и государственными чиновниками разных рангов, в том числе с президентом Украины.
В 2016 году журналисты программы «Схемы» — совместного проекта «Радіо Свобода» и телеканала «UA: Первый» — провели расследование и выяснили, что несмотря на то, что юридически бывших президентов Украины лишили многих льгот, на самом деле они продолжают пользоваться определенными благами за счет налогоплательщиков.
По данным «Схем» Виктор Ющенко хоть и не живет на государственной даче, но у него остался автопарк (Mercedes Benz и Volkswagen), три водителя, повар, горничные, официанты и пожизненное денежное обеспечение. У Леонида Кучмы тоже остался автомобиль Mercedes Benz, но без водителя. А у Леонида Кравчука не осталось ни дачи, на авто, ни обслуживающего персонала, но в 2015 году на его помощников из бюджета была потрачено 301 тысяча гривен (12,6 тысяч долларов по курсу на конец 2015 года).
Но самые неограниченные привилегии среди соседей — у экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Гарантии для него прописаны отдельным законом, который не будет действовать ни для одного из последующих экс-президентов.
Первый закон с прописанными гарантиями для экс-президента был в Казахстане в 1995 году — «О Президенте Республики Казахстан». По нему экс-президенты являются по праву пожизненными членами Конституционного Совета Республики.
Честь и достоинство бывшего главнокомандующего Казахстана неприкосновенны, посягательство на честь и достоинство экс-президента преследуется по закону. Его пожизненно обеспечивают личной охраной, персональным автомобилем с водителями, бесплатным проездом по стране, медицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением.
Ему предоставляют квартиру и государственную дачу с необходимым обслуживанием, пожизненно выплачивается пенсия в размере 80% от должностного оклада президента и повышается с учетом роста должностного оклада президента.
Экс-президент Казахстана не может нести ответственности за действия, связанные с исполнением им полномочий президента, за исключением случаев совершения государственной измены.
Но этот закон касается всех бывших президентов Казахстана, кроме первого — Нурсултана Назарбаева. Для него работает отдельный закон, который был разработан в 2000 году, а подписан в 2010-м — «О первом президенте Республики Казахстан — Лидере нации (Елбасы)».
Закон состоит из 13 статей, где подробно расписаны все гарантии первому президенту и его семье. Назарбаеву гарантируется абсолютная неприкосновенность: первого президента Казахстана нельзя задержать, арестовать, обыскать, допросить или подвергнуть личному досмотру. Неприкосновенность распространяется на все имущество Лидера нации и совместно проживающих с ним членов его семьи. Гарантируются банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов Лидера Нации и совместно проживающих с ним членов его семьи.
Кроме того, на первого президента Казахстана, в отличие от других экс-президентов страны, не распространяется ограничение права быть избранным в президенты Республики Казахстан. Также у него есть пожизненное право обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны.
Эти инициативы, к слову, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами.
У Елбасы есть гарантии и после смерти: за осквернение изображений Нурсултана Назарбаева предусмотрено наказание в виде штрафа или лишения свободы сроком на один год, за эти же действия с использованием СМИ предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет.
Льготы — в обмен на отказ от политической деятельности
После ухода с должности президенты США продолжают до конца жизни получать пенсию на уровне зарплаты министров — 213 600 долларов в год. Как подсчитали в Национальном союзе налогоплательщиков, начиная с 2000 года из кармана налогоплательщиков на содержание бывших президентов, без учета расходов на охрану, было потрачено почти 68 млн долларов.
Помимо зарплаты, экс-президенту и членам его семьи — жене и детям, не достигшим совершеннолетия, положена бесплатная государственная охрана, оплата секретариата и содержание личного архива за государственный счет. Федеральный бюджет также компенсирует бывшим президентам их бизнес-расходы — деловые поездки и содержание офисов.
«Даже после того, как президент покидает свой пост, он продолжает нести обязанности перед государством — это является основанием для возмещения понесенных им расходов», — пояснял «Голосу Америки» директор по исследованиям Фонда Национального союза налогоплательщиков Дэмиен Брэйди.
В течение первых 30 месяцев после ухода из Белого дома экс-президент может нанимать в свой офис сотрудников, и их зарплата будет оплачиваться из федерального бюджета — лимит зарплатного фонда установлен на уровне 150 000 долларов в год. Затем эта сумма сокращается до 96 000 долларов.
Бывший президент Франции по закону может остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета, что дает стабильный высокий доход в 100−140 тысяч евро в год, юридическую неприкосновенность, бесплатное жилье, охрану и два автомобиля с шофером — по месту жительства и в Париже.
Кроме того, бывший глава государства нанимает на работу секретаршу, которой государство оплачивает жилье. Правда, в обмен на это все бывший президент должен отказаться от политической деятельности и не претендовать на выборные должности.
У экс-канцлеров и федеральных президентов Германии тоже есть льготы. К примеру федеральный президент, выходя на заслуженный отдых, получает столько же, сколько и действующий глава государства — более 200 тысяч евро в год. Кроме почетной зарплаты экс-президенты имеют право на служебный автомобиль с личным водителем и офис вместе с сотрудниками, работа которых также оплачивается из федерального бюджета.
Бывшие канцлеры получают хорошую пенсию и офис с сотрудниками. Например, экс-канцлер Герхард Шредер ежемесячно получает 6446 евро — это треть зарплаты нынешнего канцлера Ангелы Меркель. А на содержание офиса и зарплату сотрудникам Шредера в Берлине два года назад из бюджета была потрачена 561 тысяча евро.
Комитет бундестага по бюджету уже не раз заявлял, что намерен урезать пенсии и льготы, которыми пользуются бывшие канцлеры и президенты. Там предлагают при выделении средств учитывать дополнительные доходы бывших первых лиц ФРГ.
Также хотят урезать персонал бывших канцлеров и президентов: будут оплачиваться лишь один глава канцелярии, два референта, один секретарь и один «главный шофер». Получаемое этим персоналом жалованье будет также пересмотрено, а расходы на поездки сопровождающих частных лиц впредь покрываться не будут.
Сооронбай Жээнбеков 15 октября снял с себя полномочия главы государства. После своего ухода Жээнбеков получил статус экс-президента Кыргызстана, который даёт ему ряд привилегий.
Согласно закону «О гарантиях деятельности президента и статусе экс-президента Кыргызстана» Жээнбеков сможет получать пожизненное денежное пособие и медицинское обслуживание. Привилегиями экс-президента смогут также пользоваться и члены его семьи.
По закону Жээнбекову и членам его семьи положена пожизненная государственная охрана на территории Кыргызстана.
Кроме того, за ним, его супругой и несовершеннолетними детьми сохраняется право на бесплатное медицинское обслуживание.
У самого Жээнбекова будет неприкосновенность и его нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения полномочий президента.
Также не разрешается обыскивать или допрашивать экс-президента.
Помимо этого, неприкосновенность Жээнбекова распространяется на все его имущество, в том числе на транспорт.
Экс-президент до достижения пенсионного имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячной заработной платы президента, которая составляет примерно 103 тысячи сомов.
По достижению пенсионного возраста экс-президенту полагается пенсия аналогичного размера. Размер выплат может меняться из-за повышения или понижения зарплаты президента.
Помимо денежной поддержки, которая будет оказана Жээнбекову государством, некоторые услуги будут для него бесплатными пожизненно. Например, пользование залами для официальных лиц в аэропортах и вокзалах, услуги связи, почты и телеграфа.
Также в категорию пожизненной привилегии экс-президента входит государственная охрана на территории Кыргызстана, а также ему в пожизненное пользование предоставят одну из государственных дач.
Все расходы по использованию жилья, транспортных средств и прочих услуг оплачиваются государством.
В случае смерти экс-президента, государство будет ежемесячно выплачивать его семье сумму, равную шестикратному размеру пенсии экс-президента.
Однако по закону, экс-президента могут лишить его статуса и тогда он автоматически лишается всех привилегий. Жээнбеков ещё будучи главой государства в 2019 году подписал законопроект, который предусматривает механизмы лишения неприкосновенности с экс-президентов.
Согласно законопроекту, экс-президент может лишиться своего статуса и неприкосновенности, если генпрокурор докажет, что тот совершил преступления за время работы на посту главы государства. При этом парламент должен поддержать обвинения генпрокурора, после чего экс-президента смогут привлечь к уголовной ответственности.
Кроме этого, экс-президенту запрещено заниматься политикой после окончания своего президентского срока или занимать госдолжности — в противном случае, его могут лишить пожизненной материальной поддержки от государства.
Так, спустя месяц после подписания законопроекта, парламент лишил статуса экс-президента Алмазбека Атамбаева. Генпрокуратура тогда нашла признаки пяти преступлений, которые совершил Атамбаев будучи главой государства.
Его обвинили в незаконном освобождении криминального авторитета Азиза Батукаева, незаконном получении земель, коррупции при модернизации ТЭЦ Бишкека и в причастности к незаконным поставкам угля на теплоэлектроцентраль, а также в аффилированном владении компаниями.
Бывший президент находится в заключении с августа 2019 года. Тогда из-за его отказов идти на допросы по делу о незаконном освобождении кримавторитета Батукаева, силовики штурмовали его резиденцию и в итоге осуществили задержание. Во время штурма погиб один спецназовец, пострадали десятки человек.
По делу Батукаева, Атамбаева приговорили к 11 годам лишения свободы с конфискацией имущества. Дело по Кой-Ташским событиям еще расследуется. В нём Атамбаева обвиняют в попытке захвата власти.
Лишение неприкосновенности Атамбаева стало результатом конфликта бывшего президента с Жээнбековым, который начался в марте 2018 года.
Юридически в нашей стране гарантии для экс-президента до сих пор не прописаны.
Депутат Палаты представителей Анна Канопацкая решила перед уходом совершить “дембельский аккорд” и внесла в парламент законопроект о гарантиях бывшему президенту Беларуси . Юридически в нашей стране гарантии для экс-президента до сих пор не прописаны. За 25 лет существования института президентства как-то ни у кого не возникало вопроса, какие бонусы должен получить руководитель страны, когда станет бывшим.
Внесение проекта закона Канопацкая аргументировала как раз этим пробелом в белорусском законодательстве. А ещё тем, что гарантии для бывших глав государств есть в соседних с Беларусью странах. Еврорадио посмотрело, как обходятся с бывшими президентами у наших соседей и какой зарубежный опыт хочет перенять оппозиционная депутатка.
Законопроект Канопацкой списан с точно такого же закона в России
Первое, что бросается в глаза: законопроект Канопацкой — брат-близнец российского закона от 2001 года “О гарантиях президенту РФ , прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи”. В России бывший глава государства получает за государственный счёт право на охрану, медобслуживание, страхование, спецсвязь, транспорт, дачу и помощников с помещением для них. Он также пожизненно получает 75% от зарплаты действующего президента. Ему, равно как и его жилищу, помощникам и членам семьи, гарантирована неприкосновенность.
Например, на содержание Ельцина ежегодно тратилось около 2,8 миллиона российских рублей, также он сохранил за собой одну из государственных дач.
Неприкосновенность
Анна Канопацкая предлагает предоставить неприкосновенность экс-руководителю страны за действия, совершённые во времена президентства. Бывшего главу государства нельзя будет задерживать, допрашивать, обыскивать. Неприкосновенными будут его жильё и служебные помещения, транспорт, средства связи, документы, багаж, переписка.
Правда, бывший президент может быть лишён неприкосновенности, если против него будет начато уголовное дело о совершении им тяжкого преступления уже в статусе “экса”. Но и тогда осудить его будет непросто: глава СК должен будет подать в обе палаты парламента предложение о лишении неприкосновенности. Если хоть одна из них откажется, дело должны будут закрыть.
В Казахстане , где недавно произошла передача власти, похожие гарантии прописаны непосредственно в Конституции, принятой в 1995 году на всенародном референдуме. Тогда же за Нурсултаном Назарбаевым официально закрепился статус “лидера нации”.
Согласно казахстанским законам экс-президент не может нести ответственность за действия, связанные с исполнением им полномочий президента, за исключением случаев совершения государственной измены. Президент не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу либо личному досмотру и содержаться под стражей.
Законы о неприкосновенности экс-президента есть и в других республиках Средней Азии: Таджикистане , Узбекистане , Туркменистане и Кыргызстане .
Правда, в Кыргызстане что-то пошло не так и неприкосновенности лишили уже двух бывших президентов: Алмазбека Атамбаева (Генпрокуратура обнаружила в его действиях признаки коррупции, превышения должностных полномочий и незаконного обогащения) и Курманбека Бакиева . Последний, кстати, сейчас живёт в Беларуси .
В то же время в Украине , Литве , Польше , Латвии , Молдове и Грузии у бывших президентов нет неприкосновенности.
Личный самолёт
В проекте закона, который предложила Анна Канопацкая , говорится, что экс-президент будет бесплатно обслуживаться в залах для официальных лиц аэропортов и вокзалов. А вот на чём он при этом будет летать — не уточняется. Сможет ли Александр Лукашенко сохранить за собой “борт № 1” или озаботится частным джетом?
“У соседей” есть интересный прецедент. Судя по мониторингу авиаперелётов, экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после добровольного ухода с должности президента оставил себе, кроме титула “лидера нации” и поста руководителя Совета безопасности, ещё и президентский Airbus A330-243 Prestige. Его преемник Касым-Жомарт Токаев летает на Airbus A321-211. Так что и преемнику Александра Лукашенко , возможно, придётся искать новый “борт № 1”.
Содержание за счёт государства
Анна Канопацкая предлагает следующие социальные гарантии для экс-президента: отдать в пожизненное пользование одну из резиденций, ежемесячно выплачивать пенсию в размере 75% от президентской зарплаты, предоставить полноценную государственную охрану, спецсвязь, транспорт, медобслуживание, в том числе членам семьи, причислять всю корреспонденцию к правительственной. Дать аппарат помощников, на который будет выделяться зарплатный фонд. Для них отдельно оборудуют офис с мебелью, оргтехникой и правительственной связью. Бесплатное обслуживание в залах для официальных лиц аэропортов и вокзалов. Государственное страхование жизни и здоровья президента на случай гибели или увечья в размере годовой зарплаты президента.
А что там у соседей? До 2014 года в Украине за экс-президентом сохранялись должностной оклад, государственная дача с обслуживающим персоналом, два автомобиля, четыре водителя и два охранника. Бывший президент мог рассчитывать на бесплатный проезд на любом общественном транспорте, кроме такси. И имел скидку на оплату коммунальных услуг в размере 50%. Но после Революции достоинства было решено пересмотреть льготы. Отменили охрану и автопарк и постановили вернуть дачи. За бывшими президентами остались только льготы на проезд и скидка на коммуналку.
В Литве бывшему президенту, если он не был снят с должности импичментом, предоставляется пенсия, персонал, транспорт, охрана, резиденция и страховка. Так, бывшая президент Литвы Даля Грибаускайте получает пенсию в 3690 евро.
В Латвии экс-глава государства получает пенсию, личного секретаря, охрану и машину. Раньше получал ещё и квартиру, но сейчас эту норму отменили и приходится обходиться самостоятельно. Так, в 2018 году обеспечение четверых экс-президентов Латвии всем причитающимся обошлось налогоплательщикам более чем в полмиллиона евро.
В Польше бывший президент получает пожизненную месячную зарплату в размере 75% от зарплаты действующего президента. Имеет право на финансирование для создания и функционирования личной канцелярии. Ему оплачивается медицинское обслуживание. Экс-глава государства сохраняет право на защиту. Расходы покрываются из государственного бюджета. В случае смерти бывшего президента члены его семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца и другие пособия.
 0 |
Так, в соответствии со ст. 95 Конституции указывается, что Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации, - ранее в законе это название за членами Совета Федерации официально закреплено не было.
Кроме того, указывается, что президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, может стать сенатором пожизненно.
Уточняется, что президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, приобретает статус сенатора с момента подачи в Совет Федерации заявления с приложением необходимых документов. Заявление может быть подано однократно в течение 3 месяцев со дня прекращения исполнения полномочий президента. При этом президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение 3 месяцев со дня вступления закона в силу.
Кроме того, законопроект предусматривает, что стать сенаторами смогут не более 30 представителей РФ, назначаемых президентом, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Указывается, что сенаторы - представители РФ назначаются указом президента на 6 лет либо пожизненно (не более 7 сенаторов). Назначение сенаторов является правом, но не обязанностью президента, и может осуществляться по его усмотрению в любое время, отметил Крашенинников.
Предусматриваются следующие требования к кандидатам в сенаторы РФ: им может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Согласно Конституции указывается, что представителями РФ, осуществляющими полномочия сенаторов пожизненно, могут быть назначены "граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности", пояснил Крашенинников.
Проектом закона расширяется перечень лиц, которых высшее должностное лицо субъекта РФ, избираемое законодательным (представительным) органом, может назначить сенатором - представителем субъекта РФ.
В действующей редакции возможно назначение сенатором РФ только депутата Госдумы, избранного по партийному списку от соответствующего субъекта РФ. Перечень дополняется депутатом Госдумы, избранным по одномандатному избирательному округу от соответствующего субъекта РФ.
Законопроектом дополняются исключения из ценза оседлости (срок обязательного проживания в регионе) для кандидатов в сенаторы - представителей субъектов РФ. Согласно цензу оседлости, кандидатом в сенаторы - представители региона может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории данного субъекта РФ в течение 5-ти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению.
В настоящее время такое требование не распространяется на лиц, имеющих воинские звания высшего офицера, специальное звание высшего начальствующего состава или соответствующий им классный чин.
Законопроектом предусматривается аналогичное исключение из ценза оседлости для федеральных государственных гражданских служащих, имеющих классный чин, соответствующий воинскому званию генерал-полковника, адмирала, генерала армии, адмирала флота (например, классный чин действительного государственного советника РФ 1 класса). Кроме того, указывается, что ценз оседлости не применяется к лицам, проходившим в течение 5-ти лет на территории субъекта РФ службу в войсках национальной гвардии РФ (в действующем законе перечислены все виды специальной государственной службы, за исключением этой).
Расширяются ограничения для назначения сенатором лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности (по аналогии с действующим ограничением пассивного избирательного права).
Читайте также: