Федеральная социальная доплата к пенсии работающего пенсионера что это


Уровень благосостояния российских пенсионеров в последние годы падает, а причинами того являются сложная экономическая обстановка в стране и кризис пенсионной системы.

Однако Россия позиционирует себя в качестве социального государства, поэтому на федеральном уровне еще в 2010 году было принято решение поддержать финансово наиболее малоимущих получателей пенсионных выплат, назначив им социальные доплаты за счет бюджета.

Бесплатно по России

Но не так много малообеспеченных пенсионеров и их родных знает о своем праве на такого рода материальную помощь, проблему чего и призвана решить информация, представленная в этой статье далее.

Что такое федеральные социальные доплаты к пенсии

В соответствии с законодательством не реже, чем один раз в год федеральные и региональные органы власти устанавливают так называемый прожиточный минимум (ПМ).

Сам по себе прожиточный минимум не является какой-либо практически значимой категорией, однако на него опираются при начислении тех или иных пособий, социальных доплат, а также для предоставления субсидий, льгот и т. п.

Стоит отметить, что, наравне с федеральным размером ПМ, в каждом регионе устанавливается свой минимум. Это вполне объяснимо, поскольку стоимость тех или иных товаров и услуг в разных субъектах может значительно отличаться.

8846 рублей составляет сумма общероссийского прожиточного минимума для пенсионеров (ПМП). На практике долгое время случалось так, что размер пенсий у многих граждан не достигал уровня ПМП, что обрекало их на нищету. Однако подобное положение дел было исправлено в 2010 году, когда Правительство приняло решение о назначении социальных доплат для малообеспеченных пенсионеров.

Таким образом, федеральная социальная доплата (ФСД) представляет собой выплату по линии ПФР тем гражданам, которые проживают в субъектах, где ПМП ниже, чем общероссийский, а также имеют доход меньше регионального ПМП.

Размер доплаты определяется исходя из того, чтобы размер пенсии малоимущего гражданина был не меньше регионального прожиточного минимума, который рассчитывается для пенсионеров.

Виды и кому положена


Кроме федеральных социальных доплат, существуют и региональные доплаты.

Они характеризуются тем, что выплачиваются малоимущим гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение, доход которых меньше ПМП в субъекте, однако сам региональный ПМП выше общероссийского.

Обязанность по выплате этих надбавок возложена на органы власти регионов. Также законодательством предусмотрена дополнительная доплата, на которую имеют право рассчитывать лица, достигшие 80 лет. Однако она не привязана к ПМ, поэтому выплачивается всем пожилым людям без исключения.

Что касается ФСД, то требования к ее получателям разнообразны и строго регламентированы законом. К ним относятся:

  1. Проживание на территории РФ. Пенсионеры, которые имеют постоянное место жительства не в России, не вправе претендовать на доплату.
  1. Проживание в регионе, где ПМП ниже, чем общероссийский показатель. В субъектах, где он выше, выплачивается региональная доплата.
  1. Низкий доход. Уровень материального обеспечения пенсионера должен составлять не более ПМП в регионе.
  1. Отсутствие места работы. ФСД выплачивается только пенсионерам, которые полностью прекратили трудовую деятельность.

Право на доплату имеют пенсионеры всех категорий, в том числе:

  • по утрате трудоспособности (по старости);
  • по потере кормильца;
  • по инвалидности (в том числе с 3 группой).

Регионы, где выплачивается ФСД

Как становится ясно из вышесказанного, установление ФСД происходит не во всех регионах нашей страны, а только в тех, где пенсионерский прожиточный минимум меньше, чем значение федерального ПМП. Таких субъектов в России подавляющее большинство, поэтому проще сказать о тех, где она не назначается.

Это касается, в первую очередь, северных и труднодоступных регионов, жизнь в которых дороже, чем в целом по стране (Югра, ЯНАО, НАО, Архангельская область, Коми, Мурманская область, Якутия, Камчатка, Сахалин, Приморье, Хабаровский край, ЕАО, Чукотка, Магаданская область).

Также в этот список входят Москва и Московская область. Традиционно низкий ПМП на территории республик Северного Кавказа, а также в областях ЦФО.

Как оформить и куда обращаться

Финансирование федеральных доплат происходит из средств общероссийского бюджета, а выплачивает их ПФР.

Они могут быть оформлены двумя путями:

  1. При назначении пенсии.

Если после обращения в пенсионный фонд за назначением соответствующих выплат оказывается, что их совокупный размер меньше, чем ПМП по региону, то социальная выплата будет назначена автоматически. Никаких дополнительных бумаг предоставлять не нужно.

  1. Путем подачи заявления.

Если изначально, то есть во время назначения, пенсия была выше ПМП по региону, но в какой-то момент стала ниже, то в этом случае следует лично обратиться в отделение пенсионного фонда с заявлением о начислении ФСД. Довольно часто такая ситуация возникает в случае переезда из одного региона в другой.

Прожиточный минимум пенсионера – величина, исходя из размера которой производится начисление различных выплат и пособий. По закону пенсионер не может получать содержание размером менее этого минимума. Если размер пенсионного обеспечения ниже ПМП по региону, то ему положена доплата, оформить которую можно в ПФР.

Полезное видео

Как оформить доплату в 2019 году, смотрите в видео-сюжете:


Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.


Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.


По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

1. Какие основные доплаты к пенсии полагаются московским пенсионерам?

Пенсионеры, проживающие в Москве по месту жительства или пребывания, могут претендовать на одну из двух основных доплат к пенсии:

  1. На региональную социальную доплату к пенсии - неработающие пенсионеры.
  2. На ежемесячную компенсационную выплату к пенсии - пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве, прожившие в Москве по месту жительства 10 лет и более, относящиеся к следующим категориям:
  • инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
  • пенсионеры старше 18 лет, получающие пенсию по потере кормильца или по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме ;
  • занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах ЗАГС, ГКУ Центре занятости населения Москвы (осуществляющих деятельность на территории Москвы или МО);
  • работающие в организациях ЖКХ Москвы в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;
  • работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Москвы;
  • работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта;
  • инвалиды 1 и 2 группы;
  • инвалиды 3 группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с ДИПП Москвы , а также работающие в осуществляющих деятельность на территории Москвы специализированных организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов;
  • работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
  • работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 годов, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, для некоторых категорий граждан предусмотрены дополнительные ежемесячные выплаты. Такие выплаты предусмотрены для:

  • героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы;
  • героев Социалистического Труда и Труда России, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
  • инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
  • участников обороны Москвы;
  • лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
  • больных гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональных карликов;
  • детей, родители которых погибли в результате терактов, техногенных и других катастроф;
  • инвалидов вследствие участия в боевых действияхна территории Республики Афганистан, на Северном Кавказе с 1995 года;
  • родителей (в том числе отчимов, мачех) лиц, погибших вследствие военной травмы при прохождении военной службы;
  • ветеранов из числа летно-испытательного состава;
  • граждан, имеющих заслуги в области физкультуры и спорта;
  • граждан, имеющих заслуги в области культуры
  • лиц, родившихся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года — «‎детей войны» .

2. Каков размер доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров и кто может ее получать?

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до городского социального стандарта — 19 500 рублей в месяц, если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности не менее 10 лет.

Если же пенсионер зарегистрирован по месту жительства в столице менее 10 лет или зарегистрирован по месту пребывания, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2020 году он составляет 12 578 рублей в месяц).

Получать региональную социальную доплату к пенсии может любой московский неработающий пенсионер, получающий пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается).


Размер пенсии по старости рассчитывается специалистами ПФ РФ. Для определения её величины используются специальные формулы.

Если итоговая сумма оказалась менее, чем установленный прожиточный минимум для категории граждан «пенсионеры», полагается соцподдержка от государства.

Кому положена федеральная социальная доплата к пенсии и как её получить, следует разобраться.

Федеральная социальная доплата — что это такое?

В 2009 году был изменен ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 — «О государственной социальной помощи». Была внесена новая статья «Социальные доплаты к пенсии».

В документе прописано, что не может быть менее величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) его материальное обеспечение, получаемое от государства.

Поэтому для таких граждан предусмотрено установление федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД).

Она назначается по личному заявлению, которое подается при обращении за назначением пенсионного обеспечения или в другой срок (в период его получения).

Размер выплаты для каждого заявителя будет индивидуальной, её рассчитывают по специальной методике, на основании документов.

ПМП устанавливается для каждого субъекта РФ, поэтому величина пособия отличается для разных областей.

Кто может стать получателем ФСД

Главное условие для назначения федеральной социальной доплаты к пенсии – у претендента на неё нет заключенного трудового договора с работодателем, по которому он получает заработную плату.

Перечисление таких денежных средств не предусмотрено в другом случае – если претендент на неё осуществляет иную деятельность, при которой предусмотрено обязательное пенсионное страхование.


Выплата ФСД в Российской Федерации

Если после назначения пособия лицо устроилось на работу, оно сразу утрачивает право на её получение. То есть, такая поддержка возможна строго для категории «неработающие граждане, получающие госпенсию».

Другое условие – получателем денег может стать только заявитель, который проживает постоянно на территории страны. С переездом для жительства за рубеж право прекращается.

Кто имеет право на ФСД

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии вне зависимости от вида назначенной пенсии:

  1. по старости (в том числе досрочной или «по выслуге» лет);
  2. по инвалидности;
  3. по потере кормильца.

Для назначения и расчета величины соцпособия для всех перечисленных категорий требуется наличие трех условий – доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума, отсутствие оплачиваемой деятельности, постоянное проживание в России.

Как выполняется расчет

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии рассчитывается для каждого заявителя персонально.

Он определяется как фактическая разница между региональным ПМП пенсионера и его реального денежного содержания, получаемого ежемесячно. Общую сумму доходов, гражданина будут составлять несколько пунктов.


Оформление федеральной социальной доплаты к пенсии

Для определения её конкретного размера специалисты ПФ РФ учтут:

  • общий размер обеспечения (складывается из страховой, фиксированной выплаты к ней, повышений к фиксированной выплате, накопительной);
  • дополнительное матобеспечение (социальное);
  • величину ЕДВ, в который входит стоимость выбранного гражданином набора соцуслуг;
  • иные средства мер соцподдержки, которые он получает на постоянной основе;
  • пенсионную выплату (срочную).

Если была получена единовременная (разовая) помощь от соцслужб, её размер не будет учтен для расчетной базы.

Но из неё вычтут другое значение – размер полученных льгот, компенсаций в денежной форме, которыми воспользовался пенсионер:

  1. оплата коммунальных услуг, содержание жилища;
  2. проезд пассажирским транспортом;
  3. льгота за услуги связи (телефон).

Важно, что общая сумма дохода членов семьи заявителя не имеет значения для назначения ФСД. Для определения её величины учитываются только его собственные доходы.

Пример для определения суммы

Федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 рассчитывается исходя из постоянного значения — установленной для этого года ПМП. Его размер для этого периода соответствует 8846 рублям.

Возьмем реальную величину материального обеспечения пенсионера, Алексея К., он получает за месяц 7301 рубль, проживает в Тверской области. Другие льготы в денежном выражении ему не выплачиваются.

Сумма ФСД для неработающего Алексея К. составит 1545 рублей. Она сложилась из разницы прожиточного минимума и реального материального обеспечения заявителя.

Если бы Алексей К. постоянно проживал в другом регионе, например, в Мурманской области, ему была бы положена ФСД региональная.

Для её расчета берется ПМП Мурманской области (12674 рубля), который значительно выше среднего по стране.

Особенности оформления

Узнать, как получить федеральную социальную доплату к пенсии, можно в ПФ РФ.

Общие правила её назначения, порядок перечисления, список необходимых документов, прилагаемых к заявлению, устанавливаются органом исполнительной власти на основании закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

В какую организацию обращаться за оформлением

Пенсионеры задают вопрос – «куда обращаться за получением ФСД?». Визит в органы соцзащиты будет ошибочным.

Следует записаться на прием к специалистам ПФ. Необходимо выбрать отделение, расположенное территориально по месту регистрации будущего получателя пособия.


Расчет федеральной социальной доплаты к пенсии

Подать заявление можно лично либо через представителя, который должен быть законным, то есть иметь доверенность или иные полномочия. Услугу по приему документов на такую соцдоплату оказывают МФЦ.

Оформленную по правилам, с приложением необходимых документов, заявку на получение выплаты можно отправить почтовым отправлением или подать через портал госуслуги.ру.

Какие документы необходимы

Для оформления ФСД понадобятся документы – личное заявление, гражданский паспорт, пенсионное удостоверения (если пенсия уже назначена), СНИЛС, трудовая книжка. Для последнего документа требуется условие – отсутствие записи о текущем месте работы (гражданин должен быть уволен, не иметь в момент обращения никаких трудовых отношений).

Справки о величине пенсионного содержания, информации по получаемым льготам в денежном выражении предоставлять не требуется. Необходимые сведения о доходах заявителя получат сотрудники ПФ РФ по собственным запросам, направленным в соответствующие органы.

В какие сроки начисляется доплата

Срок установления и выплаты ФСД устанавливается российским законодательством.

Она назначается с первого числа месяца, который следует за месяцем подачи заявления.

Перечисление пособия производится вместе с пенсионным обеспечением.

Получить её можно несколькими способами – в почтовом отделении или через банк (на личный счет или карту). О желании получать ФСД конкретным способом гражданин указывает при подаче заявления.

Заключение

Федеральная социальная доплата к пенсии является одной из мер соцподдержки от государства.

Рассчитывать на неё могут только неработающие пенсионеры, доход которых ниже прожиточного минимума. Если её получатель возобновит трудовую деятельность, перечисление денежных средств прекращается.

Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).

  • Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
  • Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.

  • Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
  • Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

  1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
  2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
  3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
  4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.

В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:

Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб. Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб.
Астраханская область 8969 Тульская область 9310
Белгородская область 8016 Тюменская область 9250
Брянская область 9120 Ульяновская область 8574
Владимирская область 9077 Челябинская область 8691
Волгоградская область 8569 Ярославская область 8646
Воронежская область 8750 Алтайский край 8894
Ивановская область 8978 Краснодарский край 9258
Калужская область 9303 Пермский край 8777
Кемеровская область 8387 Ставропольский край 8297
Кировская область 8511 Республика Адыгея 8138
Костромская область 8967 Республика Алтай 8753
Курганская область 8750 Республика Башкортостан 8645
Курская область 8600 Республика Бурятия 9207
Ленинградская область 9311 Республика Дагестан 8680
Липецкая область 8620 Республика Ингушетия 8846
Нижегородская область 8689 Республика Калмыкия 8242
Омская область 8480 Карачаево-Черкесская Республика 8846
Оренбургская область 8252 Республика Крым 8912
Орловская область 8747 Республика Марий Эл 8380
Пензенская область 8404 Республика Мордовия 8522
Ростовская область 8736 Республика Северная Осетия — Алания 8455
Рязанская область 8694 Республика Татарстан 8232
Самарская область 8690 Республика Тыва 8846
Саратовская область 8278 Удмуртская Республика 8502
Свердловская область 9137 Республика Хакасия 8978
Тамбовская область 8241 Чеченская Республика 9035
Тверская область 9302 Чувашская Республика 7953

Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.


Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

  1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
  2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
  3. Срочная пенсионная выплата;
  4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
  5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

  • паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
  • документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
  • трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

  • Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
  • Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.

Читайте также: