Инструкция о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий
Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года
Зарегистрировано в НРПА РБ 24 июня 2011 г. N 10/141
На основании Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 40 "О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты", правление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий;
форму справки о стаже работы для назначения досрочной профессиональной пенсии.
2. Признать утратившим силу постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 7 апреля 2010 г. N 6 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты дополнительной профессиональной пенсии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 96, 10/128).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его официального опубликования.
Заместитель председателя правления Л.Т.Бачило
1. Настоящая Инструкция разработана на основании статей 11, 14 - 17 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года "О профессиональном пенсионном страховании" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 16, 2/1419) и определяет порядок назначения и выплаты профессиональных пенсий за счет пенсионных сбережений в виде досрочной профессиональной пенсии и дополнительной профессиональной пенсии (далее, если настоящей Инструкцией не предусмотрено иное, - профессиональная пенсия).
2. В настоящей Инструкции используются термины в значениях, определенных Законом Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании".
3. Досрочная профессиональная пенсия назначается застрахованным лицам, постоянно проживающим в Республике Беларусь.
Право на досрочную профессиональную пенсию определяется в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании".
Обращение за назначением досрочной профессиональной пенсии осуществляется не позднее месяца, предшествующего месяцу достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.
4. Дополнительная профессиональная пенсия назначается при наличии у застрахованного лица в совокупности следующих условий:
постоянное проживание в Республике Беларусь;
достижение общеустановленного пенсионного возраста;
наличие пенсионных сбережений на специальной части индивидуального лицевого счета (далее - профессиональная часть лицевого счета).
Обращение за назначением дополнительной профессиональной пенсии осуществляется застрахованным лицом в любое время после достижения им общеустановленного пенсионного возраста.
5. Назначение профессиональных пенсий осуществляется городским, районным, районным в городе отделом областного, Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - отдел Фонда) по месту жительства либо фактического проживания на территории Республики Беларусь застрахованного лица на основании заявления о назначении (возобновлении) досрочной профессиональной пенсии или заявления о назначении дополнительной профессиональной пенсии по форме согласно приложению 1 или 2 (далее - заявление о назначении профессиональной пенсии).
6. Заявление о назначении профессиональной пенсии регистрируется в журнале регистрации заявлений о назначении профессиональной пенсии по форме согласно приложению 3.
Заявление о назначении профессиональной пенсии недееспособному лицу подается в отдел Фонда по месту жительства законного представителя застрахованного лица.
Заявление о назначении профессиональной пенсии лицам, находящимся в местах лишения свободы, подается в отдел Фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию этого учреждения.
Заявление о назначении профессиональной пенсии, а также необходимые документы могут быть поданы доверенным лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной на представление этим лицом документов для назначения профессиональной пенсии в отдел Фонда.
7. Днем обращения за назначением профессиональной пенсии считается день приема отделом Фонда заявления о назначении профессиональной пенсии со всеми документами, указанными в частях второй и третьей настоящего пункта.
Прием и регистрация заявления о назначении профессиональной пенсии осуществляются при предъявлении застрахованным лицом документа, удостоверяющего личность и постоянное проживание в Республике Беларусь.
Для реализации застрахованным лицом права на досрочную профессиональную пенсию с учетом периода (периодов) работы с особыми условиями труда до 1 января 2009 г. помимо документа, удостоверяющего личность, представляется справка о стаже работы для назначения досрочной профессиональной пенсии установленной формы, выданная управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите или управлением (отделом) социальной защиты местного исполнительного и распорядительного органа (далее - управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите).
8. Заявление о назначении профессиональной пенсии рассматривается в срок не более 10 рабочих дней с вынесением решения о назначении (перерасчете) либо об отказе в назначении профессиональной пенсии (далее - решение о назначении профессиональной пенсии) по форме согласно приложениям 4 и 5.
Решение о назначении профессиональной пенсии регистрируется в журнале регистрации решений о назначении профессиональной пенсии по форме согласно приложению 6.
В течение рабочего дня, следующего за днем вынесения решения о назначении профессиональной пенсии, отдел Фонда направляет застрахованному лицу копию указанного решения.
На основании решения о назначении дополнительной профессиональной пенсии профессиональная часть лицевого счета застрахованного лица закрывается.
9. Профессиональные пенсии назначаются с месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление об их назначении.
Выплата профессиональных пенсий производится за истекший месяц.
10. Досрочная профессиональная пенсия исчисляется путем деления суммы пенсионных сбережений (по данным профессиональной части лицевого счета) на число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица.
Если досрочный пенсионный период застрахованного лица меньше 12 месяцев, досрочная профессиональная пенсия устанавливается в размере, не превышающем двукратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - БПМ), действующего на дату исчисления досрочной профессиональной пенсии.
Перерасчет досрочной профессиональной пенсии осуществляется ежегодно в апреле. Ее новый размер определяется путем деления остатка пенсионных сбережений на оставшееся число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица.
Возобновление досрочной профессиональной пенсии осуществляется на основании заявления застрахованного лица о назначении (возобновлении) досрочной профессиональной пенсии с месяца, следующего за месяцем его подачи в отдел Фонда.
11. Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере БПМ, действующего в месяце, за который она выплачивается, в пределах суммы пенсионных сбережений на профессиональной части лицевого счета.
Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании".
На основании выписки из профессиональной части лицевого счета застрахованного лица по форме согласно приложению 7 и сведений о сумме выплаченной трудовой пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или трудовой пенсии за выслугу лет, назначенных в соответствии со статьями 12, 13, 15, 47 - 49, 49-2 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О пенсионном обеспечении" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 17, ст. 275) (далее - пенсия за работу с особыми условиями труда), представленных управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите, исчисляется общая сумма пенсионных сбережений для определения периода выплаты дополнительной профессиональной пенсии.
В случае, когда застрахованному лицу до достижения общеустановленного пенсионного возраста пенсия за работу с особыми условиями труда не назначалась либо назначалась, но не выплачивалась, общая сумма пенсионных сбережений для определения периода выплаты дополнительной профессиональной пенсии составляет сумму пенсионных сбережений, учтенных на профессиональной части лицевого счета этого лица.
В случае, когда застрахованному лицу до достижения общеустановленного пенсионного возраста выплачивалась пенсия за работу с особыми условиями труда, общая сумма пенсионных сбережений для определения периода выплаты дополнительной профессиональной пенсии составляет положительную разницу между суммой пенсионных сбережений, учтенных на профессиональной части лицевого счета этого лица, и суммой выплаченной пенсии за работу с особыми условиями труда начиная с 1 января 2009 г.
12. На каждое застрахованное лицо, обратившееся за назначением профессиональной пенсии, формируется пенсионное дело. Титульный лист пенсионного дела содержит номер дела, наименование отдела Фонда, фамилию, собственное имя, отчество застрахованного лица, а также адрес места его жительства.
13. В пенсионное дело помещаются следующие документы:
13.1. по досрочным профессиональным пенсиям:
заявление о назначении (возобновлении) досрочной профессиональной пенсии;
выписка из профессиональной части лицевого счета застрахованного лица;
справка о стаже работы для назначения досрочной профессиональной пенсии;
решение о назначении профессиональной пенсии;
извещение о выплате профессиональной пенсии по форме согласно приложению 9;
расчет профессионального стажа по форме согласно приложению 12;
баланс средств на профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме согласно приложению 13;
13.2. по дополнительным профессиональным пенсиям:
заявление о назначении дополнительной профессиональной пенсии;
выписка из профессиональной части лицевого счета застрахованного лица;
сведения управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите о суммах выплаченной пенсии за работу с особыми условиями труда (при их наличии);
решение о назначении профессиональной пенсии;
извещение о выплате профессиональной пенсии;
баланс средств на профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
14. Пенсионное дело регистрируется в журнале учета пенсионных дел по форме согласно приложению 8.
Пенсионные дела хранятся в отделе Фонда по месту жительства застрахованного лица.
15. На основании решения о назначении профессиональной пенсии формируются сведения для формирования платежных документов на выплату профессиональных пенсий.
В случае, если сумма дополнительной профессиональной пенсии не превышает 120 процентов БПМ, действующего в месяце, за который она выплачивается, то сведения для выплаты профессиональной пенсии формируются в полном объеме.
16. Профессиональные пенсии за истекший месяц выплачиваются через уполномоченный банк на основании платежных документов, формируемых управлением Фонда, с 7-го по 25-е число месяца в соответствии с графиком, утвержденным начальником управления Фонда.
17. В случае изменения данных банковского счета застрахованного лица, его закрытия, приостановления действия, возникновения иных обстоятельств, не зависящих от органов Фонда, выплата профессиональной пенсии приостанавливается до представления застрахованным лицом обновленных сведений о банковском счете либо прекращения иных обстоятельств, не зависящих от органов Фонда.
18. Не позднее 5 рабочих дней после окончания периода выплаты профессиональной пенсии отдел Фонда формирует баланс средств на профессиональной части лицевого счета застрахованного лица и уведомление о завершении выплаты профессиональной пенсии (далее - уведомление) по форме согласно приложению 11. Уведомление в течение 2 рабочих дней направляется застрахованному лицу.
19. При прекращении выплаты профессиональной пенсии пенсионное дело считается закрытым и подлежит сдаче в архив.
20. Журналы, указанные в части первой пункта 6, части второй пункта 8, части первой пункта 14 настоящей Инструкции, заполняются с использованием электронных и автоматизированных (компьютерных) технологий в электронном виде.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 2
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 3
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
регистрации заявлений о назначении (возобновлении) профессиональной пенсии
Приложение 4
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 5
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 6
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 7
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 8
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 9
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 10
исключено
Приложение 11
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 12
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Приложение 13
к Инструкции о порядке
назначения и выплаты
профессиональных пенсий
Правовое регулирование:
- Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении);
- Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о профессиональном пенсионном страховании);
- Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 « некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
- Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации);
- Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44);
- Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденная приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85);
- Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777).
Общие положения
Работники, как правило, реализуют свое право на следующие виды пенсий:
- трудовую пенсию по возрасту;
- трудовую пенсию за выслугу лет;
- профессиональную пенсию.
*Стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь согласно ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении.
Примечание. Исключения в части необходимого страхового стажа установлено ст. 22-1 Закона о пенсионном обеспечении для двух категорий граждан, которым указанная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа не менее 10 лет:
- граждан, имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
- граждан, проходивших военную службу (службу в военизированных организациях) и имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях).
Право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:
- мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;
- женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Заметим, что с 01.01.2009 в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом о профессиональном пенсионном страховании. Этот вид страхования введен взамен системы досрочных пенсий (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет), установленной Законом о пенсионном обеспечении.
Статьей 21 Закона о профессиональном пенсионном страховании предусмотрено, что застрахованным лицам, работавшим в особых условиях труда до введения профессионального пенсионного страхования (т.е. до 01.01.2009), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию, назначение и выплата трудовой пенсии за выслугу лет осуществляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. При этом при определении права застрахованного лица на такую пенсию в качестве недостающего специального стажа, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении, учитывается соответствующий профессиональный стаж.
Согласно ст. 46 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.
Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490).
Заметим, что законодательство обязывает нанимателя оформлять документы на пенсию в случаях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении. В отношении профессиональной пенсии такой обязанности у нанимателя не предусмотрено. Например, Инструкцией о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2011 № 9, предусмотрено личное обращение граждан за назначением и выплатой профессиональных пенсий. Ниже рассмотрен порядок действий по оформлению документов на трудовые пенсии по возрасту и за выслугу лет.
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Согласно части первой ст. 76 Закона о пенсионном обеспечении наниматель обязан своевременно оформить документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, а также в положенный срок представить их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах – согласно ст. 9 Закона о пенсионном обеспечении). В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций непосредственное исполнение указанных обязанностей наниматель возлагает на должностное лицо (группу лиц).
Согласно части второй п. 27 Положения № 44, как правило, ответственным назначается работник, который по роду основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и об увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек. Соответствующая обязанность является одной из функций кадровой службы организации (подп. 3.17 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118), кроме того, она входит в круг должностных обязанностей работников кадровой службы организации (см. Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159). Если в организации нет кадровой службы (специалиста (инспектора) по кадрам), то в такой ситуации можно назначить другого специалиста, непосредственно оформляющего документы о приеме на работу, об увольнении и т.д., либо включить (прописать) обязанности по оформлению документов для выхода работников на пенсии в должностных обязанностях руководителя организации. Издание приказа руководителем организации в отношении самого себя (о назначении ответственным), полагаем, излишним, т.к. в отсутствие отдельно выделенного ответственного лица таковым будет руководитель организации.
Пример оформления приказа о назначении ответственного лица
Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций в начале каждого года необходимо просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году. Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями. Список составляется в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию и содержит следующие сведения (п. 2.3 Методических рекомендаций):
- фамилию, имя, отчество работника;
- день, месяц и год его рождения. Точная дата рождения указывается исходя из данных, имеющихся в отделе кадров, или на основании паспорта работника (подп. 2.3.2 Методических рекомендаций);
- должность (профессию) и наименование структурного подразделения;
- вид пенсии и основания ее назначения;
- общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда.
Шаг 3. Сбор документов о стаже работы
Гражданин, оформляющий пенсию, состоит в трудовых отношениях, поэтому все действия по сбору и подаче документов совершает наниматель (его должностное лицо) (ст. 75, 76 Закона о пенсионном обеспечении). Несмотря на то что работник может и не воспользоваться правом на пенсию по достижении соответствующего возраста, полагаем необходимым документы все же собрать, т.к. работник может передумать.
По работникам, занесенным в список, наниматель предварительно подготавливает документы для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (подп. 2.3.1 Методических рекомендаций). Список документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в разделе II Положения № 44, главе 3 Методических рекомендаций (см. табл.).
Перечень документов для пенсии по возрасту
Перечень документов для пенсии за выслугу лет
Напомним, что согласно п. 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777, данные о стаже работы после 1 января 2003 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанной даты – документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения.
При отсутствии у нанимателя необходимых документов о стаже работы до 1 января 2003 г. должностным лицам нанимателя следует обращаться с соответствующим письменным запросом на предприятие, в учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования, где работал работник (для получения справки о периоде работы, службы по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»). В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации – территориальными (городскими или районными) архивами (ч. 6, 7 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»). Именно в этих архивах хранятся документы Национального архивного фонда (в т.ч. по личному составу) реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций.
Обращаем внимание, что узнать о том, действует ли сейчас та или иная организация или индивидуальный предприниматель, можно на сайте журнала «Юстыцыя Беларусi».
В запросе рекомендуется указывать, в частности, ФИО работника, период работы, период, за который требуются сведения о стаже, заработке. К запросам также рекомендуется прилагать заверенную копию трудовой книжки работника (выписку из нее).
Письменные запросы нанимателя рассматриваются по общему правилу в 15-дневный срок со дня регистрации организацией-получателем (ч. 1 п. 3 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В ответ на запросы нанимателю направляются справки по установленной законодательством форме.
Иногда возникает необходимость истребовать надлежащие документы, а порой и разыскать свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы, и в других случаях (наличие в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, наличие у работника иных документов, подтверждающих периоды работы, не отраженные в трудовой книжке, и т.д.) (п. 30 Положения № 44). При этом указанные действия совершает наниматель (его должностное лицо), если вывод о наличии таких периодов можно сделать, проанализировав документы (например, обнаружив подчистку в трудовой книжке и т.д.). В иных ситуациях (в частности, когда записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют) наниматель должен разъяснить работнику порядок обращения за пенсией, и работник может самостоятельно собрать те или иные документы, найти свидетелей.
Шаг 4. Подготовка пакета документов
4.1. Извещение работника о приобретении права на пенсию.
Согласно п. 31 Положения № 44 за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией.
Поскольку способ и форма такого извещения не определены законодательством, на практике принято извещать (уведомлять) работника письменно, под расписку, ознакомив его с порядком обращения за пенсией и вручив извещение (уведомление).
Пример уведомления работника о порядке обращения за пенсией
4.2. Заполнение работником заявления о назначении пенсии.
Работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции № 85.
Обратиться за оформлением пенсии работник может в любое время начиная с одного месяца до достижения им пенсионного возраста. Именно на этом этапе можно точно определить, когда будет оформляться выход на пенсию. Иными словами, как только работник напишет заявление, у нанимателя возникнет обязанность оформить все документы в 10-дневный срок и направить их в органы соцзащиты (п. 33 Положения № 44).
Заметим, что наниматель должен рассмотреть заявление работника о назначении пенсии независимо от того, работник продолжает трудиться или уволился после подачи заявления (ч. 1 п. 35 Положения № 44).
Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3
Согласно части пятой п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), форма ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) (форма приведена в приложении 3 к Правилам № 837) представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, в представительство (филиал) Белгосстраха, в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
Эта форма предназначена для оперативного ввода сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в период оформления документов для назначения пенсии (п. 24 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением ФСЗН от 19.06.2014 № 7).
Шаг 6. Подготовка представления для назначение пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты
На основании собранных документов должностное лицо готовит представление для назначения пенсии (ч. 2 п. 30 Положения № 44) по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 85). С представлением работник должен быть ознакомлен под роспись (п. 33 Положения № 44).
Напомним, что представление к назначение пенсии установленной формы оформляется (заполняется) в течение 10 дней со дня регистрации заявления работника о назначении пенсии (п. 33 Положения № 44).
Как правило, к представлению прилагаются исходя из п. 8, части второй п. 25 Положения № 44:
- трудовая книжка, выписка из нее либо копия, надлежаще заверенная нанимателем;
- справка(и) о стаже, заработке (подлинник(и)), выданная(ые) нанимателем(ями), и др.
Представление к назначению пенсии подписывается руководителем организации, заверяется печатью, ему присваивается порядковый номер, а также в представлении указывается дата его регистрации у нанимателя в журнале.
Пример заполнения представления
Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение
Владимир Эдуардович Самосейко, юрист
Рассмотрим особенности профессионального пенсионного страхования и практические вопросы назначения досрочной или дополнительной профессиональной пенсии.
Профессиональное пенсионное страхование (ППС) заключается в:
1) уплате работодателями взносов на ППС за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (далее – особые условия труда);
2) формировании денежных средств (пенсионных сбережений) за счет уплаченных взносов на ППС;
3) использовании этих средств для выплаты работникам пенсий в связи с особыми условиями труда.
Ежемесячно за работников, занятых в особых условиях труда, работодатели уплачивают взносы на ППС по установленным тарифам.
Размеры тарифов зависят от категории работников, подлежащих ППС.
Категории работников определены ст. 5 Закона от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о ППС), а тарифы взносов – Указом Президента от 10.01.2009 № 23 «О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование».
На сумму уплаченных работодателями взносов на ППС ежегодно начисляется доход от их размещения. При этом доход начисляется не только на сумму уплаченных работодателем взносов, но и на сумму доходности прошлых лет, т.е. доход начисляется ежегодно на всю сумму имеющихся пенсионных сбережений.
Пенсионные сбережения (с учетом доходности) застрахованное лицо может получить в виде профессиональной пенсии.
С 2009 года наряду с трудовыми пенсиями по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет выплачиваются профессиональные пенсии.
Трудовая пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет назначается органами по труду, занятости и социальной защите по нормам Закона от 17.04.1992 № 1596-ХII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о ПО). Указанная пенсия назначается из средств общей пенсионной системы, действующей на принципе текущего финансирования.
Профессиональная пенсия назначается органами ФСЗН в соответствии с Законом о ППС. Ее размер устанавливается исходя из суммы пенсионных сбережений, т.е. за счет уплаченных страхователем взносов на ППС и дохода от размещения этих средств в уполномоченном банке.
Досрочные и дополнительные.
Чтобы получить право на досрочную профессиональную пенсию, необходимо:
– работать в определенной профессии (должности) в особых условиях труда;
– иметь необходимый стаж работы в особых условиях труда и требуемый возраст;
– иметь пенсионные сбережения.
Для каждой категории работников установлен свой стаж и возраст (ст. 11 Закона о ППС).
Для назначения досрочных профессиональных пенсий определяющее значение имеет продолжительность профессионального стажа.
Работники приобретают право на досрочную профессиональную пенсию, если профессиональный стаж составляет не менее половины от необходимого для назначения названной пенсии.
Профессиональный стаж – это продолжительность работы с особыми условиями труда, в течение которой за работника уплачивались взносы на ППС.
Формируется он с 1 января 2009 г. (вступил в силу Закон о ППС).
Исчисление профессионального стажа производится ФСЗН на основании формы ПУ-6 «Индивидуальные сведения на профессиональное пенсионное страхование» (приложение 5 к Правилам индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837), представленной работодателем, путем сложения периодов, за которые уплачены взносы на ППС.
Взносы на ППС уплачиваются за периоды непосредственной занятости работников на рабочих местах с особыми условиями труда и трудового отпуска.
Досрочная профессиональная пенсия назначается и выплачивается застрахованным лицам до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Размер досрочной профессиональной пенсии определяется путем деления суммы пенсионных сбережений на предполагаемый период выплаты пенсии (в месяцах).
Ежегодно в апреле, в связи с начислением доходности на остаток пенсионных сбережений, осуществляется перерасчет досрочной профессиональной пенсии. Размер пенсии увеличивается. Ее новый размер определяется путем деления увеличенной суммы пенсионных сбережений на оставшееся число месяцев до достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.
Выплата досрочной профессиональной пенсии приостанавливается в случаях занятости застрахованного лица в особых условиях труда либо получения другой государственной пенсии (например, по инвалидности).
Достигнув общеустановленного пенсионного возраста, застрахованное лицо обращается за трудовой пенсией по возрасту.
С 1 января 2020 г. изменен порядок назначения досрочных пенсий за работу в особых условиях труда. Всем категориям работников, подлежащих ППС, отработавшим до 1 января 2009 г. не менее половины требуемого специального стажа, предоставлено право на назначение досрочной пенсии за работу в особых условиях труда в общей пенсионной системе по Закону о ПО взамен досрочной профессиональной пенсии в системе ППС (Указ Президента от 17.01.2020 № 15).
Дополнительная профессиональная пенсия назначается застрахованным лицам после достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Если работник не приобрел права на досрочную профессиональную пенсию в связи с недостаточной продолжительностью профессионального стажа или его пенсионные сбережения не израсходованы на выплату ему трудовой пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, то накопленные пенсионные сбережения ему будут выплачиваться в виде дополнительной профессиональной пенсии.
Например, мужчина проработал в особых условиях труда только 3 года – с февраля 2016 г. по январь 2019 г. Право на досрочную профессиональную пенсию и на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда не возникло.
Поскольку работодатель уплачивал за него 3 года взносы на ППС, то при достижении общеустановленного пенсионного возраста застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением дополнительной профессиональной пенсии.
В июле 2020 г. достигают общеустановленного пенсионного возраста:
– мужчины, родившиеся в июле 1958 г.;
– женщины, родившиеся в июле 1963 г.
В августе достигают общеустановленного пенсионного возраста:
– мужчины, родившиеся в августе 1958 г.;
– женщины, родившиеся в августе 1963 г., и т.д.
Например, мужчина родился 01.07.1958, т.е. 1 июля 2020 г. ему исполнилось 62 года. С этой даты он приобретает право на дополнительную профессиональную пенсию (при наличии на профессиональной части его лицевого счета пенсионных сбережений). Взносы на ППС за него необходимо уплачивать по 30 июня 2020 г. включительно.
Справочно: неуплата или неполная уплата в установленный срок взносов на ППС на сумму более 10 базовых величин влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо – в размере 20% от неуплаченной суммы указанных взносов (ст. 11.54 КоАП).
Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), действующего в месяце, за который она выплачивается.
Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии, и БПМ, действующего на эту дату.
Например, с ноября 2019 г. застрахованному лицу назначена дополнительная профессиональная пенсия. Сумма пенсионных сбережений составила 5000 руб.
Дополнительная пенсия будет выплачиваться в размере БПМ в течение 22 месяцев (5000 / 231,83), где 231,83 руб. – бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения с 1 ноября 2019 г..
В случае изменения размера БПМ изменится и ежемесячный размер получаемой дополнительной профессиональной пенсии. Следовательно, может измениться и период выплаты.
Справочно: с 1 мая 2020 г. БПМ составляет 246,78 руб.
Выплата дополнительной профессиональной пенсии производится независимо от получения каких-либо других пенсии или дохода. Застрахованное лицо может продолжать работать, получать пенсию по возрасту и одновременно дополнительную профессиональную пенсию. Дополнительная профессиональная пенсия не заменяет пенсию по возрасту, которая назначается женщинам и мужчинам по достижении общеустановленного пенсионного возраста, а выплачивается в дополнение к ней.
Заявление о назначении досрочной или дополнительной профессиональной пенсии подается в городской, районный, районный в городе отдел (сектор) областного, Минского городского управления ФСЗН по месту жительства либо фактического проживания застрахованного лица.
Формы заявлений установлены приложениями 1 и 2 к Инструкции о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утв. постановлением правления ФСЗН от 22.06.2011 № 9 (далее – постановление № 9).
Прием и регистрация заявления осуществляются при предъявлении застрахованным лицом документа, удостоверяющего личность и постоянное проживание в РБ.
Для назначения досрочной профессиональной пенсии помимо документа, удостоверяющего личность, представляется справка о стаже работы, выданная органом по труду, занятости и социальной защите (форма справки также предусмотрена постановлением № 9).
Автор публикации: Светлана УШКУРОВА, начальник отдела профессионального пенсионного страхования Минского городского управления ФСЗН Минтруда и соцзащиты
Статья доступна для бесплатного просмотра до: 01.01.2028
Читайте также: