Как голосовала дума по индексации пенсий
Первый шок после принятия в третьем чтении Законопроекта № 1027752-7. Пора разобраться, как же проходило голосование.
Итак, 17 ноября, голосование по Законопроекту во II чтении. Приведем стенограмму.
Обратите внимание, как быстро решилась судьба военных пенсионеров. Резульmаmы голосования по предыдущему вопросу оглашены в 13 час. 30 мин. 51 сек., а по пенсионному вопросу в13 час. 33 мин. 30 сек. Менее 2-х минут депутаты выделили на столь «незначительный» вопрос. И это с учетом благодарности предыдущему оратору, представления выступающего, благодарности за голосование.
Текст стенограммы
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса повестки. О проекте федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", второе чтение.
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 302 чел. 67,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел. 32,7 %
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование во втором чтении законопроект под пунктом 15 повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 334 чел. 74,2 %
Проголосовало против 53 чел. 11,8 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел. 14,0 %
Законопроект во втором чтении принят».
18 ноября. Голосование в III чтении. Темп еще более стремительный.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пункт 11.
Включите режим голосования.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 292 чел. 64,9 %
Проголосовало против 94 чел. 20,9 %
Воздержалось 3 чел. 0,7 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел. 13,6 %
Военные всегда относились к электорату «Единой России», и вот как избранники отплатили им за доверие.
Комментарии
ВОПРОСЫ ПУТИНУ ОТ ВОЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ И ПЕНСИОНЕРОВ МВД ПО ПЕНСИЯМ
Обратиться с вопросами к президенту России Владимиру Путину с 6 по 17 декабря можно будет через мобильное приложение "Москва — Путину", которое появится для скачивания с 6 декабря 2020 года. Вопросы, оставленные россиянами, будут озвучены 17 декабря, на большой пресс-конференции президента.
Давайте вместе создадим краткие и ёмкие вопросы по военной пенсии. Я напишу ниже свои варианты, а Вы можете их править, предлагать свои варианты, я постараюсь их внести в список и внести правки. Если будут предложения, которые посчитаю неправильными или слишком длинными, постараюсь ответить почему?, каждому и если меня переубедите или придём к общему знаменателю, то вставлю их в список. Поехали!:
Уважаемый Владимир Владимирович!
1. Почему пенсии военнослужащих сравнивают с гражданскими пенсиями, а не с пенсиями гражданских госслужащих? (далее можно добавлять и судей и депутатов и. )
2. Почему гражданским из года в год с 2013 года повышают пенсии на 4-11,4 процентов, а военным пенсионерам всего на 3-8,33 %, а соотношение по мнению Правительства всё не меняется и равно 1,7 ? Хотя при сравнении повышений за этот период соотношение упало до 1,5.
3. Почему у госслужащих с аналогичным званием, должностью и максимальной выслугой, как у военных пенсии почти в два раза выше? У гражданских госслужащих не особый вид службы, как у военных.
4. Почему Конституционный суд объявил о том, что военные пенсии повышаются "опережающими темпами" и тем самым разрешил не увеличивать понижающий коэффициент? Это привело снова к увеличению срока доведения понижающего коэффициента до 100% , снизив достигнутый уровень.
Как поправить,сократить или переиначить данный вопрос? Надо осветить, что повышение понижающего коэффициента сверх 2% процентов в определенные года привело к уменьшению времени доведения ПК до 100%. А КС РФ, дал добро ухудшать, то что уже достигнуто по времени.
5. Когда вернут, по окончании приостановления ч. 2 ст .43 , в части касающейся ежегодного повышения с 1 января понижающего коэффициента на 2 процента, заслуженные и Вами приостановленные денежные средства (часть приостановленной пенсии) за каждый год как минимум с 1 января до 1 октября каждого приостановленного года? В закон 4486-1 " О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу. "не вносились изменения по компенсации приостановления за эти периоды.
Как то надо сокращать, и чтоб смысл не исчез.
6. Почему военнослужащим после окончания приостановления индексации окладов, индексацию провели без учёта приостановленных лет? Они что их не заслужили? Раз было приостановление, значит были средства которые были приостановлены и которые надо вернут или компенсировать. Если этих денег не было, то тогда спрашивается, ЧТО ПРИОСТАНАВЛИВАЛИ?
7. Приостановленные 2 процента к понижающему коэффициенту с 1 января каждого года не забудут учесть военкоматы при расчёте пенсий после приостановления? Или придётся вновь судиться за заслуженное и назначенное в новом порядке исчисления военных пенсий ещё в 2012 году? А это уже составляет 12 процентов.
8. Многие военные пенсионеры уже умерли, так и не дождавшись доведения денежного довольствия для исчисления пенсии с 54 процентов до 100%, не пора ли решить это вопрос раз и навсегда?
9.Почему процентную надбавку за выслугу лет, которую заслужили в 2012 году снизили с 70%, до 40%. А военным прокурорам оставили?
10. Почему правительство так ни разу и не выполнило Ваш Указ №604, о ежегодном повышении военных пенсий на 2% процента сверх инфляции? Вместо этого они заменили Ваш Указ частью 2. ст 43. о повышении понижающего коэффициента на 2 процента ежегодно изданного ранее Вашего Указа. Тем самым выставив Вас на посмешище: получается, что президент издал Указ с процентами меньше чем закон. Так как 2 процента к понижающему коэффициенту 0,54 приводят к увеличению пенсии на 3,7 процента. И понижающий коэффициент с доведением его до 100 процентов, это наша заслуженная пенсия без учёта инфляции и Ваших Указанных 2 % сверх инфляции. Ваш Указ должен накладываться сверху на заслуженную пенсию, а не растворяться в ней.
11. Почему пенсии военных пенсионеров в 2008 году Когда была принята Стратегия социального развития вооруженных сил РФ составляла 30% от общего объема денежного содержания военнослужащих, а сейчас 25%, когда Стратегия. обещала 80% от общего объема денежного содержания военнослужащих к окончанию 2020 года? Как за последние 2 недели будете исправлять АНТИСТРАТЕГИЮ или снова будете придумывать утопичные новые стратегии, которое приведут к очередному ухудшению? Даже в плюс не ушли, хотя бы процентов на 20-50 от обещанного?
12. Почему все трубят о значительном повышении военных пенсий в 2012 году? Когда пенсии увеличились всего в 1,7 раза, но при этом забывают, что пенсии до 2012 года так опустили, что военные пенсионеры скопом стали переходить на гражданские пенсии. И это было не повышение, а очередная монетизация - одно только то, что забрали льготу о получении военными пенсионерами земли под свое хозяйство, по сумме больше прибавки.
13. Почему в 2002 году когда оклады подняли военнослужащим в 2 раза и военные пенсии выросли в 2 раза, был соблюдён Конституционный принцип соразмерности (пропорциональности)? А в 2012 году повысив оклады в 4 раза , военные пенсии увеличились всего в 1,7 раза, тем самым нарушен Конституционный принцип соразмерности. Конституционный суд в определениях пишет, что соблюдён Конституционный принцип соразмерности, и тут же озвучивает понижающий коэффициент 0,54, который напрямую подтверждает о нарушении данного принципа.
14. Почему жёнам погибших и умерших военнослужащих назначают всего лишь 40-50% от заслуженной пенсии мужа? Когда гражданским и госслужащим 100%. А ведь им порой просто не где было даже работать. И они с детьми и мужьями переносили все тяготы: ездили по гарнизонам, жили в районах крайнего севера, в районах с 10-15% процентной нехваткой кислорода в воздухе (районы ЗабВО и др) и т.д. и т.п.
Я думаю хватит вопросов. Если успеем их сократить и задать правильно, чтоб ответ, если пройдёт хоть один из вопросов, не был расплывчатым и по другой тематики.
Задавать надо будет каждому один максимум два вопроса, тот какой больше понравится или сами придумаете, но как можно больше привлечь к этому народу, вплоть до жён и детей (типа Почему так с моим папой поступили). Я просто для облегчения скомпоновал для Вас и Нас основные вопросы. Многие перекликаются друг с другом.
Давайте хоть раз проявим себя. Прошу даже всех скептиков и моих оппонентов-противников, ну отправьте вопрос хоть один. Я же не прошу подать иск или подписаться под какой-то петицией. Просто надо показать, что мы ещё есть и мы всё таки хоть какая-то но сила.
Надеюсь, что эта статья будет разослана Вами по всем информационным вариантам.
Обратиться в Конституционный суд РФ собираются депутаты Госдумы для окончательного решения вопроса по индексации пенсий для работающих пенсионеров. Депутаты не однократно предлагали вернуть положенное ежегодное увеличение выплат для данной категории граждан, но в итоге в бюджет 2021 года деньги на индексацию пенсий работающим пенсионерам заложены не были.
Обращение в Конституционный суд по индексации пенсий работающим пенсионерам
Депутаты от «Справедливой России» направили запрос в Конституционный суд о правомерности лишения работающих пенсионеров индексации пенсий.
«4 июля 2020 года вступила в силу часть 6 статьи 75 Конституции РФ. Согласно этой норме, осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. При этом федеральному законодателю предоставлено полномочие по установлению порядка индексации, но не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров», — говорится в запросе, пишет издание Клерк.
Отмечается, что согласно статье 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Депутаты «СР» просят Конституционный Суд признать не соответствующими Конституции положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году в России: будет или нет
Официально идею возврата к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам поддержал президент страны Владимир Путин. В октябре 2020 года он поручил правительству рассмотреть данный вопрос более детально. Решение было принято неутешительное: на повышение пенсий трудящихся гражданам в бюджете не оказалось средств.
В Министерстве финансов и вовсе заявили, что повышение пенсий работающим пенсионерам является «социальной несправедливостью». Трудящиеся пожилые люди имеют заработную плату, которая ежегодно индексируется, а значит дополнительный рост их доходов может обидеть неработающих пенсионеров, не имеющих других средств к существованию, кроме пенсии.
В Минфине официально заявили, что при наличии «лишних» средств в бюджете, направить их лучше неработающим пенсионерам. А работающие, имеющие зарплату, не нуждаются в дополнительной поддержке государства.
С таким мнением не согласны депутаты «Справедливой России», Коммунистической партии и ЛДПР. Также возмущение заявление вызвало у представителей профсоюзов и даже в СПЧ. Вероятнее всего, правительству придется вернуться к обсуждению темы, хотя изначально средства на индексацию пенсий даже не заложили в госбюджет на 2021 год.
Работающим пенсионерам вернут индексацию, но разрешат ли работать?
В России могут вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Подготовить соответствующее предложение поручил правительству президент Владимир Путин. Об этом по итогам встречи с главой государства сообщил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, сообщает издание svpressa.ru.
«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.
Миронов отметил, что в поправке к Конституции, которая закрепляет ежегодную индексацию пенсий, нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. Он также напомнил, что его фракция традиционно выступает за индексацию пенсий всех пенсионеров и уже вносила в Думу соответствующие законопроекты. «Мне понравилась реакция президента на наше предложение по обязательной индексации пенсий работающим пенсионерам», — подчеркнул Миронов.
Согласно принятым в этом году изменениям в Конституции, индексация пенсий должна проводиться не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. При этом в тексте поправки не уточняется, касается ли указанная норма работающих пенсионеров.
В прошлом месяце глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков заявил, что в России не должно быть пенсионеров первого и второго сорта — так он прокомментировал ситуацию с отказом в индексации пенсий работающим пенсионерам.
Ранее стало известно, что Минтруда подготовило проект бюджета ПФР на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3 процента, а социальных пенсий — на уровне 2,6 процента. Таким образом среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17 443 рубля. Фактически пенсия увеличится на 1 тысячу рублей.
Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?
Пока он собрал в Госдуме 35 подписей
Фракция «СР» в Госдуме пытается собрать подписи под обращением в Конституционный суд о соответствии Основному закону принятого несколько лет назад решения об отказе от индексации пенсий работающим пенсионерам. Удастся ли эта затея - зависит от ЛДПР.
Фото: Наталия Губернаторова
О том, что обращение в КС готовится, стало известно на прошлой неделе - лидер «СР» Сергей Миронов кратко сообщил об этом с трибуны Госдумы, выступая в связи с принятием бюджета на 2021-23 годы в третьем, окончательном чтении. «Собираются подписи», - сказал он.
Обращаться к судьям с просьбой проверить на предмет конституционности действующие законы разрешено как Госдуме в целом, так и пятой части её депутатов. В нижней палате парламента - 450 человек. Значит, чтобы КС занялся этим спорным вопросом, требуется собрать подписи 90 народных избранников. У самой «СР» всего 23 голоса. Рассчитывать, что в полном составе под таким запросом подпишется проправительственная «ЕР», едва ли приходится. Если же запрос поддержат ещё коммунисты (43 человека) и члены фракции ЛДПР (40 человек), этого хватит с лихвой.
Что мы имеем на данный момент? Отвечающий в «СР» за сбор подписей Валерий Гартунг рассказал «МК», что к концу заседания 26 ноября, когда сбор подписей был начат, «под обращением в КС подписалось 35 человек», справороссы и коммунисты. «Сейчас региональная неделя, собирать подписи затруднительно, надеемся, ясность появится после 7 декабря, когда депутаты вновь соберутся в Москве», уточнил он. Другой источник во фракции «СР» сообщил «МК», что в поддержке КПРФ сомнений нет, а готовность подписаться под обращением выразили даже несколько членов фракции «ЕР».
Что же фракция Владимира Жириновского, от которой в значительной степени зависит успех мероприятия? Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что сейчас почти все депутаты - в регионах, сам он в Татарстане, «ближайшее заседание фракции состоится в понедельник на следующей неделе, и все подобные вопросы решаются именно на заседаниях фракции».
«Мы просим проверить на предмет конституционности ту статью закона о страховых пенсиях, которая отказывает в индексации работающим пенсионерам»,- объясняет г-н Гартунг суть документа, под которым подписываются депутаты: по его словам, после внесения поправок в Конституцию там говорится, что пенсии не реже раза в год индексируются, деления на разные категории пенсионеров нет, и «вообще - все граждане РФ равны».
Но поправки в Конституцию писали люди, которые очень аккуратно выбирали слова - так, чтобы государство не оказалось перед необходимостью тратить больше денег на социальные нужды, если того не захочет. И в Основном законе, уточним, написано буквально следующее: в России «формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется (выделено автором - «МК».) индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Если же почитать статью 26.1 того самого федерального закона - «О страховых пенсиях…», где с 2016 года говорится о разном подходе к работающим и неработающим пенсионерам, то из нее следует: пенсия и сейчас индексируется всем пенсионерам (то есть индексация «осуществляется»), но работающим она индексируется только на бумаге, и любой из них может посмотреть в своем личном кабинете на сайте ПФ, сколько он получал бы с учетом ежегодных индексаций, если бы с работы ушел. Но вот выплачивается пенсия с учетом индексаций только неработающим, а работающим её начинают выплачивать в полном объеме лишь после увольнения.
Этот аргумент обычно приводит и правительство, присылая в Госдуму отрицательные отзывы на многочисленные законопроекты депутатов из разных фракций с предложением о возврате индексации пенсий работающим.
Так что даже если запрос в КС всё же уйдет, гарантировать, что решение будет в пользу пенсионеров, никто не может. Но точку в споре о том, «соответствует ли федеральный закон о страховых пенсиях поправленной летом Конституции» действительно могут поставить только судьи.
Ежегодную индексацию всех пенсий пропишут в законе. С 2021 года выплаты предлагают увеличивать работающим и неработающим пенсионерам.
В осеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект, реализующий поправку Конституции об индексации пенсий не реже одного раза в год. Как сообщил «Известиям» один из его авторов, зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов, документ должен исправить несправедливость в отношении работающих пенсионеров, выплаты которым не пересматривались с 2016 года. В Минтруде «Известиям» рассказали, что разработку документа не ведут и считают его избыточным, хотя готовы дать на него свое заключение. В других фракциях это мнение не разделяют, настаивая на том, что норма об индексации должна быть прописана в законе.
Получат все
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной индексации пенсий не реже одного раза в год на величину не ниже уровня потребительских цен» направлен на отзыв в правительство. Об этом «Известиям» сообщил Михаил Емельянов. Речь идет о реализации принятой поправки в Конституцию. Документ устанавливает, что пересматривать как минимум раз в год должны все виды пенсий, существующие в РФ.
В частности, речь идет о страховых пенсиях по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсиях, пенсиях военнослужащих, членов их семей, участников ВОВ, блокадников, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсиях членов их семей и так далее.
Также законопроект подразумевает восстановление социальных гарантий в отношении работающих пенсионеров. В частности, предлагается признать утратившим силу федеральный закон от декабря 2015 года «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ», отменяющий для них индексацию страховых пенсий. Кроме того, документ предполагает доиндексацию и пересчет выплат для всех пенсионеров начиная с 2015 года, по итогам которого индексация составила 4% вместо 12,9% официального уровня инфляции.
По подсчетам авторов законопроекта, чтобы компенсировать недоплаченные россиянам деньги, государству может потребоваться порядка 1,3 трлн рублей.
— Это была поправка в Конституцию, которую предложила «Справедливая Россия», и она была поддержана. Поэтому мы вышли с инициативой разработки федерального закона. До сих пор индексация, например, для работающих пенсионеров откладывалась с 2016 года на более поздний срок, наш законопроект должен исправить эту ситуацию, — пояснил «Известиям» Михаил Емельянов.
В Минтруде «Известиям» сообщили, что не видят целесообразности в законопроекте — действующим законодательством вопрос индексации пенсий уже урегулирован.
«Минтруд не участвует в разработке каких-либо законопроектов по данному вопросу. В то же время в случае подготовки и направления в министерство подобного законопроекта другими субъектами права законодательной инициативы в установленном порядке данный вопрос будет рассмотрен и по итогам рассмотрения будет сделано заключение на предмет его обоснованности», — пояснили в пресс-службе ведомства.
В то же время там отметили, что в соответствии с Конституцией в России сейчас формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов справедливости и солидарности поколений, поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
«Так, например, в 2021 году стоимость одного пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты увеличатся на 6,3%. Неработающие пенсионеры получают пенсию с учетом индексации сразу после ее проведения. Что касается работающих пенсионеров, то как только пенсионер прекращает трудовую деятельность, его пенсия пересчитывается с учетом всех индексаций в период его работы. Также ежегодно с 1 августа работающим пенсионерам производится перерасчет пенсий в соответствии с уплаченными за предыдущий год страховыми взносами», — пояснили в министерстве.
Надо принимать
В профильном комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов «Известиям» заявили, что не согласны с позицией Минтруда об урегулировании вопроса индексации пенсий после внесения поправок в Конституцию.
— Закон нужен. Этого требуют новые нормы Конституции. Причем это была позиция президента, чтобы прописать, что эта индексация должна быть не реже одного раза в год. Это значит один и более, а у нас пока только один раз в год, — пояснил «Известиям» глава комитета, зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
В то же время он сообщил, что его партия также разработала аналогичный законопроект, который уже направлен на отзыв в кабмин.
COVIDная льгота: боровшимся с эпидемией медикам предлагают дать пенсию досрочно
Поправки в трудовое законодательство уже готовят в Минтруде и Госдуме
— Мы тоже пока не получили заключение правительства, хотя также предложили прописать норму о том, что пенсии могут индексироваться более одного раза. Как только из кабмина поступит ответ, инициатива будет внесена в Госдуму, — пояснил парламентарий, отметивший, что законопроект коллег не читал.
А вот зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов обвинил либерал-демократов и справороссов в пиаре, однако признал, что норма Конституции должна быть прописана в законодательстве.
— Но там нужно зафиксировать, что индексация пенсий должна быть не ниже, а выше уровня инфляции. Иначе этот рост получается мизерный и пенсионеры его не чувствуют, — подчеркнул в разговоре с «Известиями» коммунист.
О том, что законопроект будет разработан, ранее в интервью «Известиям» рассказал сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. По его словам, он будет рассмотрен вместе с федеральным бюджетом на 2021 год, который внесут в парламент в осенние месяцы сессии.
Минтруд подготовил очередной законопроект о новых сроках выплат отчислений
Председатель совета директоров фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский также считает, что законодательная логика в принятии этого законопроекта существует.
— Действительно, в России есть ежегодная индексация пенсий, но когда принималась поправка в Конституцию, ее целью было усилить эти социальные гарантии, чтобы они были неотменяемые и имели более высокий статус. Раз она принята, то должна найти свое отражение в законодательстве. Такая дополнительная фиксация в законе конституционной нормы разумна и с политической точки зрения, и с точки зрения законодательной техники, — пояснил «Известиям» эксперт.
Он отметил, что о фракционной борьбе за эту инициативу говорить не приходится, так как все партии, включая оппозиционные, эту поправку в Конституцию поддержали. Поэтому нельзя говорить о конкуренции этих инициатив и уж тем более об их альтернативном рассмотрении. Эксперт считает, в итоге все фракции объединятся и поставят свои подписи под одним документом, который будет принят Госдумой, поскольку консенсусные законопроекты — достаточно стандартная практика работы парламента.
«Справедливая Россия» начала сбор подписей депутатов Госдумы для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу о соответствии Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. Коммунисты уже подписываются под запросом, ЛДПР определится после возвращения депутатов из регионов, но саму идею поддерживает. Если КС отклонит жалобу, то, по сути, признает, что норма Конституции об обязательной индексации пенсий была всего лишь «приманкой» для голосования за поправки, полагает эксперт.
О начале сбора подписей для обращения в КС заявил в четверг перед заседанием Госдумы лидер «Справедливой России» (СР) Сергей Миронов. Согласно тексту обращения (есть в распоряжении “Ъ”), депутаты просят проверить на соответствие Конституции норму закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсии работающим пенсионерам не индексируются.
Напомним, в соответствии с принятыми летом поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года в целях уменьшения дефицита Пенсионного фонда России.
« Федеральному законодателю не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров»,— говорится в обращении.
Права человека могут быть ограничены законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и обеспечения безопасности государства, и очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является таким случаем, подчеркивают депутаты.
«Единая Россия» (ЕР) не поддерживала ранее внесенные оппозиционерами инициативы о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Но когда президент Владимир Путин по итогам октябрьской встречи с лидерами фракций поручил правительству подготовить предложения на эту тему, первый замглавы фракции ЕР Андрей Исаев сказал журналистам, что такие предложения в Белый дом направлены. Однако о результатах их рассмотрения он ничего не говорил и от комментариев “Ъ” по поводу позиции фракции воздержался.
Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам
В принятом 26 ноября федеральном бюджете индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена, а поправки оппозиционеров на этот счет были отклонены. При рассмотрении бюджета в первом чтении министр финансов Антон Силуанов пояснил: «Вопрос даже не в деньгах, наверное, а вопрос в некоей, так сказать, справедливости: человек получает и заработную плату, и пенсию, вы говорите, мол, давайте еще и индексировать пенсию — наверное, это не совсем, так сказать, справедливо».
В пояснениях к одному из своих законопроектов ЛДПР указывала, что отмена индексации ведет к переходу на серые схемы оплаты труда, «вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе». Но Белый дом в своем отрицательном отзыве сообщил, что эта инициатива потребует в 2020 году дополнительных расходов в объеме 184,25 млрд руб.
Напомним, в СР 23 депутата, в КПРФ — 43, в ЛДПР — 40. Коммунисты уже начали подписываться под запросом, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.
ЛДПР давно выступает за индексацию пенсий работающим пенсионерам и идеологически поддерживает обращение в КС, но пока руководство партии не приняло решения по этому документу, сказал “Ъ” зампред фракции Ярослав Нилов. Как пояснил его коллега Василий Власов, обращение поступило вечером в четверг, и многие депутаты уже разъехались по регионам (следующая неделя в Думе региональная), а такие решения принимаются на заседании фракции, которое пройдет только 7 декабря.
Обращение будет отправлено в КС, как только депутаты ЛДПР его подпишут, сказал “Ъ” Сергей Миронов. Он не связывает свою инициативу с выборами Госдумы в 2021 году:
« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».
В этом созыве оппозиционеры уже объединялись для обращения в КС. В декабре 2018 года они поддержали жалобу КПРФ на повышение пенсионного возраста. А в 2017 году направили в КС два запроса: в первом депутаты оспаривали право избиркомов снимать партии с выборов из-за сокращения списка их кандидатов, а во втором требовали изменить схему распределения мандатов, при которой партия-победитель получает мест больше, чем ей положено исходя из доли набранных голосов. Жалобы по выборам КС не удовлетворил, а запрос о пенсионной реформе рассматривать отказался, так как «определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти».
Напомним, что при рассмотрении поправок к Конституции в первом чтении 23 января депутаты спрашивали у сопредседателя рабочей группы Талии Хабриевой, касается ли норма об обязательной индексации пенсий работающих пенсионеров. «Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе»,— заверила она.
Как могут ужесточить требования к пенсионной системе
Координатор экспертного совета ЕР Константин Костин считают ситуацию с индексацией пенсий спорной: в условиях сокращения доходов государство старается помочь наиболее незащищенным категориям граждан, но в данном вопросе очень тонкая грань. Он не исключает, что позиция власти еще может измениться, и предлагает дождаться решения КС или президента.
Инициатива депутатов абсолютно оправдана, уверен профессор права, конституционалист Илья Шаблинский. «Главная цель новой нормы Конституции об индексации пенсий была пропагандистской, она служила приманкой для одобрения всего пакета изменений. КС мог бы признать неконституционной отмену индексации, иначе это дискриминация работающих пенсионеров и признание, что государство обмануло избирателей»,— считает он. Смысл этой нормы в том, чтобы дать людям гарантии, но выходит, что в каких-то случаях они отменяются, хотя никаких оговорок в Основном законе об ограничениях нет, подчеркивает эксперт.
20 апреля в Госдуме обсуждался законопроект КПРФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части индексации пенсионных выплат». В ходе обсуждения выступили депутаты фракции КПРФ О.Н. Смолин, Т.В. Плетнева, Н.В. Коломейцев.
- Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!
Я приношу извинения за то, что вам сегодня много приходится меня слушать. Но я просил бы послушать, потому что законопроект, который я буду докладывать, хотя срок его принятия, увы, что называется, остался в прошлом, но он является чрезвычайно важным. Речь идёт об индексации пенсий граждан Российской Федерации.
Позвольте, я сначала напомню историю вопроса. По официальным данным инфляция в России за 2015 год составила 12,7 процента, давайте условно скажем, 13. И по действующим законам все пенсионеры, и работающие, и неработающие, должны были получить эту самую индексацию с февраля 2016 года именно в этом объёме. Однако специальным законом, закон об индексации был вообще изменён, а законом и бюджетом 2016 года индексация пенсий неработающим пенсионерам предусматривалась на уровне 4 процентов, работающим, повторю, не дали вообще ничего.
При этом в бюджете были заложены два соответственно резервных фонда, правительственный и президентский, которые по неофициальным заявлениям представителей социального блока в правительстве как раз и предназначались в том числе для так называемой "доиндексации пенсий". Во всяком случае, выступая в этом зале в ответ на мой вопрос на "правительственном часе" зампред правительства уважаемая Ольга Юрьевна Голодец дала понять, что считает доиндексацию вполне возможной. Однако наступило лето 2016 года, и председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев объявил, что индексации не будет, вместо неё будет компенсационная выплата в размере 5 тысяч всем в январе 2017 года.
Уважаемые коллеги, и тогда мы вынуждены были внести этот самый законопроект, который сегодня представляем вашему вниманию. Конечно, мы рассчитывали, что он будет рассматриваться осенью, но, как говорят острословы, лучше поздно, чем никому.
Если даже законопроект сегодня будет принят в первом чтении, и в нем останется только вторая идея - возобновление пенсий. возобновление индексации пенсии работающим, мы считаем, что это будет очень важное решение. А пока я вынужден сказать, что, с нашей точки зрения, решение, которое было правительством и большинством Государственной Думы нанесло вред и развитию человеческого потенциала, и экономике страны.
Напомню, по заявлению лидера Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, в Германии беженец получает 360 евро на себя, 180 на ребенка - значительно выше, ну, почти в 2 раза выше средней российской пенсии. По заявлению Министра труда Максима Топилина 20 января 2017 года, в ближайшие годы жизненный уровень российского пенсионера будет только падать. Почему? Поскольку не индексируется пенсия работающим пенсионерам. Согласны ли мы с такой политикой, коллеги, давайте подумаем.
Второе. Единовременная денежная выплата, которая была произведена, в пересчете в 2,5, в 3,5 раза меньше того, что должен был получить пенсионер со средней пенсией при нормальной индексации за прошлый год. У, соответственно, неработающего пенсионера примерно вдвое, в 2,5 раза ниже, у работающего - в 3,5 раза ниже, если считать, пересчитывать на средний размер пенсии.
Третье. Нам говорят, что единовременная выплата была сделана в интересах самых необеспеченных пенсионеров, однако, коллеги, на самом деле это вовсе не так. Она представляет собой попытку частичного перераспределения денег от бедных к нищим, я не оговорился, и при этом отбирает деньги у тех и у других.
Вот давайте проверим аргумент наших оппонентов элементарной арифметикой. Согласно официальным данным 2016 года низким, то есть ниже прожиточного минимума пенсионера, низкими считались пенсии на уровне 8 тысяч 800 рублей (я округляю для облегчения), если мы вычислим 9 процентов от этой суммы, то, что недоиндексировали за прошлый год, и умножим это число на 11 месяцев (с февраля должны были индексировать), получим не 5 тысяч, а 8 тысяч 715 рублей должен был получить самый низкооплачиваемый пенсионер.
Если мы ту же самую операцию проведем с работающим пенсионером, то он должен был получить 12 тысяч 600 рублей, а не 5 тысяч рублей, как он на самом деле получил.
Четвертое, коллеги. Мне скажут: мы возобновили индексацию пенсий с 2017 года. Это правда. Однако работающие индексации не получили, а неработающие получили индексацию с базы 2015 года плюс 4 процента. То есть при средней пенсии на начало 2016 года в 12 тысяч 800 рублей (я округляю) неработающий пенсионер ежемесячно с февраля этого года недополучит тысячу 155 рублей, а за год недополучит 12 тысяч 700 рублей, а работающий пенсионер ежемесячно недополучает в этом году, соответственно, 18, извиняюсь, 2 тысячи 400 рублей, а за год недополучит 26 тысяч рублей вот так.
Уважаемые коллеги, я думаю, что я добавлю только одно. Для нас совершенно очевидно, что в рыночной экономике есть два источника роста - дешевый кредит и платежеспособный спрос. Что с кредитом, вы сами прекрасно знаете, но мы искусственно снижаем к тому же и платежеспособный спрос.
Остальное я договорю в процессе заключительного слова. А сейчас прошу поддержать законопроект и поступить, как Андрей Михайлович Макаров, принять в первом чтении и оставить хотя бы одну идею ко второму.
- Ну первое. Если вы заметили, вчера уважаемый Дмитрий Анатольевич Медведев сказал две важные вещи.
Первое. Мы получили денег больше, мы заработали денег больше, чем рассчитывали. Точных данных последних у меня нет, но неоднократно об этом говорили представители Минфина, поскольку доходы от нефти в этом году значительно больше плановых. Планировали нефть на уровне 40 долларов, пока там в районе 55 и так далее.
Но самое главное не это. Коллеги, я уже сказал, я понимаю, что поскольку не рассмотрели осенью, сейчас надо серьезно пересматривать содержание законопроекта, мы были бы готовы. Мы были бы готовы, если бы в законопроекте осталась одна идея и даже урезанная - восстановление индексации пенсии работающим пенсионерам, если бы мы ввели его в действие хотя бы с 2018 года.
Я напомню, что вчера Дмитрий Анатольевич признал такой подход серьезным и сказал, что правительство пока не готово дать внятный ответ, но оно будет его рассматривать, хотя бы тем, кто получает невысокую заработную плату. Я еще в заключительном слове к этому вернусь.
Т.В. Плетнева:
У меня к депутату «ЕР» Ольге Ивановне Павловой вопрос.
Ольга Ивановна, в прошлом году, вы знаете, проиндексировали пенсию работающим вообще ничего, а всем пенсионерам один раз, пообещав 5 тысяч. 5 тысяч выдали в этом году, а потом началась индексация и почему-то всё по-новому. Представляете, мне, когда на встречах говорят: я получил 27 рублей индексацию, вторая говорит: я 30 рублей. Это что за индексация-то? Скажите, почему индексируют не суммы пенсии, как положено, а индексируют от прожиточного минимума? А это практически прожиточный минимум уменьшают, я считаю, специально, а потом индексируют и вообще там никакой индексации нет. Ну сколько это будет народ терпеть, скажите?
- Уважаемая Тамара Васильевна!
Я хотела вам подчеркнуть, что пенсионеры, которые прекращают свою трудовую деятельность, получают пенсию в размере с учетом индексации и увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, и корректировка размера страховой пенсии, имевшая место в период осуществления работы или иной деятельности. То есть по выходу работающего пенсионера на пенсию, он и получит все недоиндексированные свои выплаты.
Н.В. Коломейцев:
Вот последний коллега, он, мне кажется, немножко не понял, о чём говорил. Вы поймите, вот вы когда-то тоже станете пенсионером и, возможно, вам не будет хватать денег, и вам придётся идти работать. Вы уже заработали конституционное право - свою пенсию, понимаете? И с моей точки зрения, неиндексация пенсий работающим пенсионерам - это ущемление их конституционных прав. Почему? Они уже заработали, вы им обязаны выплачивать адекватную по ситуации пенсию. Это первое.
Второе. Откуда деньги взять? Я вам докладываю: за 9 месяцев прошлого года в соответствии с нашим законодательством только "Роснефтегаз" не заплатил 400 миллиардов, незаконно, с моей точки зрения, дивидендов в федеральный бюджет.
Докладываю второе. У нас банковская система, которая удушает обрабатывающие отрасли, за прошлый год в 3 раза увеличила прибыль и 1 триллион 79 миллиардов прибыли получила, в то время когда обрабатывающие отрасли, в которых в основном и работают работающие пенсионеры, потому что сегодня ПТУ не готовят должного качества токарей, фрезеровщиков, они заплатили только по процентам 1 триллион 69 миллиардов, понимаете?
Вот я вам докладываю третий момент. Вы ведь посмотрите, у нас, к сожалению, Центробанк, с мой точки зрения, из-за лояльности большинства парламентского незаконно платит себе слишком большие дивиденды, понимаете. Он должен 90 процентов прибыли платить в федеральный бюджет. С моей точки зрения, все госкорпорации обязаны не менее 90 процентов прибыли платить в федеральный бюджет.
Вот я вам уже только на вот этих параметрах нашел 2,5 триллиона. А если вы учтете то, о чем говорил Валерий Карлович, в прошлом году думская комиссия, скрупулезно поработав с таможней, с Центробанком, с другими ведомствами, со Счетной палатой, по зеркальной статистике нашли потери в таможне 2,6 триллиона рублей, понимаете. Поэтому, мне кажется, что надо не ужимать тем, кому положено, а взыскать с тех, кто не отдает. Вот это будет тогда принцип социальной справедливости.
Ну и самое главное, надо понять одно: из 43 миллионов 15 миллионов вынуждены работать, находясь на пенсии. Поэтому это вот моему коллеге Даниилу Владимировичу, если бы было хорошо, народ бы нянчил своих внуков, понимаете. А учитывая, что им не хватает, они вынуждены работать и недодавать внимания своим внукам.
Поэтому я предлагаю всё-таки, вот Олег Николаевич очень скрупулезный человек, он все просчитал, все доложил правильно. Не его вина, что мы с вами не вовремя рассматриваем. Но с моей точки зрения, концепцию надо поддержать, а ко второму чтению учесть все вопросы и, доработав закон, принять его.
Все работающие 15 миллионов. Их, кстати, стало меньше.
Вот здесь часто говорят о том, что в тень уходят. Как раз работающие пенсионеры уходят в тень или их работодатели для того, чтобы и пенсию получать индексированную, ещё и зарплату в конверте и не платить налоги. Вот задумайтесь над этим.
- Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!
Вчера я приводил Дмитрию Анатольевичу данные, он сказал, что они не совсем точные, это не мои данные, это данные высокопоставленных правительственных экспертов. И эти данные утверждают, что за прошлый год на том, что мы не проиндексировали пенсии работающим, мы потеряли 25 миллиардов рублей,
Ошибка! То есть, наоборот, Пенсионный фонд сэкономил 25 миллиардов рублей, а о том, что люди ушли с работы, мы потеряли 20 миллиардов рублей. Сколько потеряем ещё?
Так надо считать хотя бы на два хода вперёд или не надо? Или мы по- прежнему будем бухгалтерами, которые только считают, сколько можно сэкономить, не считая, сколько на этом можно потерять?
И, наконец, ещё одна тема, особая тема, коллеги, на которую хочу обратить ваше внимание - работающие инвалиды. В настоящее время их доля от числа инвалидов трудоспособного возраста 25 процентов, согласно правительственной программе, к 2020 году она должна составить 40. Откуда? В последние годы она практически не растёт.
Мало того, я вам приведу совершенно официальные данные: пенсия по инвалидности первой группы 15 тысяч рублей, заработная плата на предприятиях Всероссийского общества слепых инвалидов - около 11 тысяч рублей. И мне постоянно говорят директора предприятий, что уже начали люди уходить с предприятий, потому что, уйдя, они получают более высокую пенсию. Кто же будет работать себе во вред, коллеги?
Давайте посчитаем хотя бы чисто экономически. Не случайно именно этот вопрос я вчера задавал Дмитрию Анатольевичу и он сказал, что подход серьёзный.
Повторяю: мы готовы к максимальным изменениям и не собираемся держаться за все положения законопроекта, если мы решим хотя бы один этот вопрос, хотя бы в усечённом виде, давайте возобновим выплаты пенсий работающим, хотя бы с 1 января 2018 года, хотя бы работающим с невысокий заработной платой. Люди с высокой зарплатой с работы не уйдут, люди с низкой зарплатой уже уходят либо официально, либо начинают работать без трудовых книжек.
Поэтому всё у нас тут нормально с профессиональным подходом, а с честностью и подавно. Прошу поддержать. Спасибо.
По итогам голосования законопроект был отклонен депутатами «Единой России».
Читайте также: