Минфин россии о пенсионных накоплениях

Минфин после ряда фальстартов опубликовал для общественного обсуждения законопроект о новой системе добровольных пенсионных накоплений. Документ изначально ждали еще год назад, но от версии, содержавшей элементы принудительного подключения россиян к системе, было решено отказаться после вмешательства в дискуссию президента Владимира Путина.

Теперь концепция, получившая название «гарантированный пенсионный план» (ГПП), приобрела полностью добровольный характер, следует из законопроекта Минфина.

Работники будут вправе потребовать от работодателя зарегистрировать их в реестре участников системы или же подключиться к системе самостоятельно через сайт госуслуг, но никакой обязательной подписки на накопительную пенсию не будет.
Граждане — участники схемы смогут по своему усмотрению устанавливать и изменять размер пенсионных взносов, в том числе приостанавливать уплату добровольных пенсионных взносов (механизм «каникул» — на срок до пяти лет).
Размер взносов можно установить либо в процентах от зарплаты, либо в абсолютном выражении.
Кроме того, участники смогут изменять ранее выбранный негосударственный пенсионный фонд, где формируется ГПП.

В течение шести месяцев со дня первой уплаты взносов гражданин будет вправе отказаться от участия в системе ГПП и забрать перечисленные деньги.

Для работников будет предусмотрена стимулирующая льгота — освобождение от НДФЛ добровольных взносов в размере до 6%, однако соответствующие поправки в Налоговый кодекс будут разработаны позднее.

Запуск новой системы намечен на 2021 год, следует из материалов Минфина. Первый зампред ЦБ Сергей Швецов уточнил, что система заработает не раньше середины 2021 года, передал «Интерфакс».

Базовый вариант — выплаты в течение 15 лет

Пенсионная выплата по ГПП будет назначаться:

либо при достижении гражданином нормативного пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин);
либо через 30 лет с даты начала уплаты пенсионных взносов по ГПП — в зависимости от того, какой срок наступит раньше.

Она должна выплачиваться ежемесячно и рассчитываться по формуле «размер пенсионной выплаты = общий размер внесенных средств участника / 180» с поправкой на результат размещения пенсионных резервов. Это означает, что базовый вариант выплат — пенсионная выплата в течение 15 лет. Но участникам будет предоставлено право выбора иных вариантов, отличных от базового, говорится в пояснительной записке Минфина.

Швецов уточнил, что «есть предложение сделать выплатную стадию как скользящую срочную выплату»: первый расчет пенсии делается исходя из того, что она выплачивается 15 лет, но по истечении одного–двух лет происходит перерасчет, исходя из инвестиционного дохода и того, что уже выплачено; через два года — новый перерасчет и т.д.

Предусмотрена также возможность досрочной выплаты накоплений в случае обнаружения у участника системы заболеваний из утвержденного правительством перечня социально значимых. Выплата производится в размере расходов на лечение, но не больше объема сделанных накоплений.

Если доходность размещения пенсионных резервов оказалась отрицательной, НПФ будет обязан восполнить отрицательный результат за счет собственных средств. В случае смерти участника ГПП его накопленные невыплаченные средства включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях родственниками.

Реестр участников

Вести реестр участников ГПП будет пенсионный оператор — Национальный расчетный депозитарий (НРД), имеющий статус центрального депозитария. Реестр должен включать помимо персональных данных сведения о размере пенсионных взносов, сумме уплаченных взносов, приостановке и возобновлении уплаты взносов и т.д.

Если НРД будет неправомерно отказывать или уклоняться от внесения и изменения сведений в реестре, ему будет грозить административная ответственность — штраф от 700 тыс. до 1 млн руб., следует из законопроекта-спутника, также представленного Минфином.

В пояснительной записке Минфин отмечает, что ГПП даст гражданам возможность «формирования за счет личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства и усилении механизмов защиты и гарантирования пенсионных прав». Участникам схемы ГПП будет предоставлен «широкий спектр прав», подчеркивает ведомство.

Сколько людей будет копить через ГПП

Какое количество россиян согласится участвовать в полностью добровольной схеме пенсионных накоплений и какой процент они станут отчислять со своих доходов, пока не ясно. Швецов признал, что «с точки зрения пополнения счетов» история не сразу станет массовой.

Проведенный летом опрос Левада-центра показал, что 63% россиян не хотели бы делать дополнительных отчислений в НПФ помимо существующих обязательных взносов работодателя. Только 29% опрошенных выразили готовность дополнительно отчислять деньги от своего дохода. Сказываются нехватка свободных денег у населения и недоверие к системе, в которой довольно быстро меняются правила игры.

«На этих условиях верхняя планка [по участию в ГПП] — это то число людей, которые присоединены к добровольной системе негосударственного пенсионного обеспечения, то есть около 6 млн», — предполагает Табах. «Думаю, что реально на отрезке в пять лет регулярно вносящих взносы будет от 3 до 5 млн человек», — сказал эксперт.

«ГПП — это маленькая пуговица, которую пришивают к пенсионной системе», — считает гендиректор компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев. По сути предлагается делать то, что уже и так можно делать в рамках негосударственных пенсионных программ, индивидуальных и корпоративных, говорит он. Прогнозы по участию населения в ГПП пока неутешительные, потому что в текущих условиях очень мало людей, которые могут себе позволить копить самостоятельно, рассуждает Якушев.

Минфин оценивает максимальный охват системы ГПП в 72,5 млн человек — наемных работников и самозанятых. Если наложить данные июньского опроса Левада-центра о готовности россиян делать дополнительные пенсионные взносы на данные Росстата о распределении населения по величине среднедушевых доходов за 2018 год, можно получить верхнюю оценку годового объема пенсионных взносов по ГПП — около 1 трлн руб., подсчитал РБК.

Как известно, Министерство финансов подготовило поправки в гражданский и бюджетный кодексы, которыми предлагается перечислять в Пенсионный фонд России денежные средства граждан, законность получения которых невозможно доказать:

«Минфин готовит поправки в ст. 46 и 146 бюджетного кодекса в части уточнения перечня доходов бюджета ПФР. «В гражданский кодекс сейчас вносятся уточняющие поправки, что конфисковано в установленных случаях может быть не только имущество, в отношении которого не представлены доказательства, подтверждающие приобретение имущества на законные доходы, но и денежные средства — в случае отсутствия доказательств законности их получения», — заявили в пресс-службе. Там уточнили, что поправки в бюджетный кодекс нужны для синхронизации его с гражданским. »

Эксперты сочли эту новость неоднозначной. Так The Bell пишет:

«Потенциально это очень опасная инициатива, способная коснуться всех россиян.

Новые нормы могут вступить в силу уже в декабре. Пока не ясно, ни кто будет проверять законность происхождения средств, ни какова минимальная сумма, вызывающая подозрение контролирующих органов.
С 2019 года в пользу ПФР изымается имущество коррупционеров, если оно приобретено на доходы, законность которых не подтверждена. По данным Генпрокуратуры, в прошлом году ПФР получил по этой статье 21,4 млрд рублей.
Опасность законопроекта в том, что изъятие доходов в ПФР может коснуться не только чиновников, но и обычных граждан, а также бизнеса. За это россиянам стоит благодарить

Конституционный суд, признавший в прошлом году законным изъятие имущества не только у семьи, но и у знакомых полковника МВД Дмитрия Захарченко.

Еще когда в прошлом году КС принимал постановление по делу Захарченко, эксперты указывали, что оно подрывает институт собственности в России. Законопроект Минфина существенно расширяет потенциал его применения. »

Канал "Беспощадный пиарщик":

«Правительство решило, что пора кончать с банковскими вкладами населения в принципе. Как? Очень просто. Оно думает расширить действие антикоррупционного законодательства, по которому раньше страдали простые чиновники (высших чиновников с их дворцами и частными самолетами, как вы понимаете, трогать нельзя) на простых граждан. Согласно законопроекту, который может стать законом уже в декабре этого года, государство сможет конфисковать вклады граждан, которые посчитает подозрительными.

Так как, согласно новейшей правоохранительной практике, подозрительными являются все граждане по умолчанию, надо полагать, под угрозой изъятия окажутся все вклады всех жителей страны, потому что, девочки, за рамками госкорпораций весь рынок труда живёт на серых или чёрных деньгах — спасибо финансовому регулятору.

Ну и как же определить, являются ли ваши деньги, согласно законодательной новелле, подозрительными? Тоже всё очень просто: если вы проснулись, и денег на счетах нет — они были подозрительными. И их изъяли.

Да, девочки, самое смешное — мотив. Знаете, он какой? Изъятые деньги будут якобы направлены на затыкание самой большой чёрной дыры во Вселенной — Пенсионного фонда Российской Федерации, куда, к слову говоря, без особых затруднений влезет и пропадёт без остатка звезда по имени Солнце, а не то, что ваши жалкие трудовые копейки.

И да, у нашего с вами поколения активных 25-45-летних работников не будет ни пенсий, ни теперь уже, возможно, накоплений.

Что делать в связи с этой ситуацией, пока не может придумать даже наш искусственный интеллект. »

Беспокоится и аналитик Леонид Давыдов:

А Минфин слушал слушал эти шутки и решил: а почему нет? Надо пробовать.

И для того, чтобы общество не волновалось, переводить добытое в пенсионный фонд - там потребности всегда большие.

В общем, ждите или не ждите.

И храни вас всех Господь!»

Канал "Бойлерная" обращает внимание на то, что новый закон сильно усложнит жизнь и российским чиновникам:

«По действующему законодательству в пользу государства изымается только имущество, если было приобретено на незаконные доходы. Конфисковать имущество могут у любого лица, а не только чиновника. В популистских мера средства изымаются именно в пользу Пенсионного фонда. Но польза также будет, т.к. фонде дыра около 500 млрд. рублей.

Перед Минфином стоит задача наполнять бюджет, и он стремится любыми путями демонстрировать стахановские темпы. Чиновников и так арестовывают каждую неделю. Никто из них доказать законность своего имущества и накоплений естественно не может. Но не остается сомнений, что аресты имеют свою логику, и зачастую с их помощью устраняют аппаратных противников.

Поправка о конфискации денежных средств может усугубить нынешнюю ситуацию, когда чиновники бояться потратить лишние деньги из бюджета. Паралич случился в связи с участившимися арестами. Жизнь российского чиновничества и без того полна стрессов, а напиханные по карманам деньги создают иллюзию, что это все не зря. »

Аналитик же Николай Подоскорский, напротив, обеспокоен судьбой обычных граждан:

«Сейчас в пользу государства изымается только имущество, если оно приобретено на доходы, законность которых не подтверждена. В конце прошлого года Конституционный суд уточнил, что оно может быть конфисковано у любых лиц, а не только у чиновников и членов их семей, на которых распространяется действие закона о контроле за расходами госслужащих.

При этом в Минфине не пояснили, каким образом будет проверяться законность получения денежных средств и какой будет минимальная сумма, которая попадет под подозрение. Две недели назад замминистра финансов Тимур Максимов заверял, что Минфин не рассматривает принудительное использование накоплений граждан для финансирования дефицита бюджета, который, по словам чиновника, в этом году «по объективным причинам увеличится».

Думаете, они начнут с депутатов, чиновников, силовиков и членов их семей, ворочающих миллиардами неизвестного происхождения? Ничего подобного! Под раздачу могут попасть представители прекариата, которые зарабатывают на жизнь сами и не просят помощи у государства. Но поскольку их дохода зачастую хватает лишь на то, чтобы еле-еле сводить концы с концами (несколько десятков тысяч рублей в месяц, и то через раз), налогов они, как правило, не платят. В расчете на одного человека это для бюджета копейки, но стоит помножить на несколько десятков миллионов работающих в серой зоне - и уже получится внушительная цифра. »

Запуск новой системы накопительных пенсий, при которой граждане за счёт личного дохода смогут финансировать будущие пенсионные выплаты, должен произойти в январе 2021 года. Об этом говорится в подготовленном Министерством финансов законопроекте, который опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам текст проекта закона пока не опубликован, в настоящее время инициатива находится на стадии публичного обсуждения, которое продлится до 30 сентября. До этого срока граждане могут оставить своё мнение и сделать предложения, направленные на улучшение представленной Минфином системы.

Цель инициативы заключается в предоставлении россиянам «возможности формирования за счёт личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства».

Как отметили в ведомстве, такая необходимость возникла в связи с низким уровнем личного участия граждан в формировании своего пенсионного дохода.

В начале сентября Министерство финансов РФ направило в Минтруд законопроект под рабочим названием «О гарантированном пенсионном продукте» (ГПП), в котором предлагается новая схема формирования добровольных пенсионных накоплений. Она должна будет заменить концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК), разрабатывавшуюся с 2016 года Минфином и Центробанком России.

По словам замглавы Минфина Алексея Моисеева, нововведение позволит решить вопрос с так называемыми молчунами, использующими частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ) для формирования накопительной части своей пенсии. В свою очередь, глава министерства Антон Силуанов подчеркнул, что участие в ГПП будет носить исключительно добровольный характер, при этом предусмотрены стимулы как для работников, так и для предприятий.

«Поэтому создаётся гарантированный продукт, интересный с точки зрения вычетов, позволяющий увеличить свои пенсионные накопления помимо той государственной пенсии, которую человек будет получать», — добавил Силуанов.

Добавим, что проект, представленный Министерством финансов, поддержали глава Центробанка Эльвира Набиуллина, председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов и министр экономического развития Максим Орешкин.

«Нужно дождаться всех составляющих, но уже понятно, что за этим будущее»

По словам члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергея Вострецова, общемировая практика показывает, что при личных отчислениях пенсии людей становятся выше обычного. Было бы неплохо, если бы подобная система появилась в России, добавил он.

«Если Минфин предложит понятный продукт и систему, пояснит, что пенсия будет в разы выше, люди на это пойдут. Сейчас есть практика вложения в недвижимость и получения так называемой второй пенсии со сдачи квартиры. С новым продуктом так делать не придётся. Ведь не у всех есть возможность приобрести недвижимость. Но теперь будет такой финансовый банковский продукт, когда можно будет вкладывать деньги — и они будут работать. Тем не менее сначала люди должны в это поверить. Нужно дождаться всех составляющих, но уже понятно, что за этим будущее. Человек должен иметь право копить себе на дополнительную пенсию», — сказал парламентарий в беседе с RT.

Как отмечает ведущий эксперт Центра политических технологий экономист Никита Масленников, инициатива Минфина была ожидаемым шагом и пришла на смену модели индивидуального пенсионного капитала, в которой предполагалась «автоподписка», то есть граждане по умолчанию подключались бы к ней.

«По сути это восстановление накопительной пенсионной системы, которая находится сейчас в замороженном состоянии. По большому счёту эту инициативу можно только приветствовать, потому что тут достигаются два важных эффекта. Во-первых, это более уверенное обеспечение людей в старости», — заметил собеседник RT.

Во-вторых, как пояснил Масленников, деньги, которые поступят в рамках новой накопительной инициативы, будут иметь для государственной экономики вид длинного инвестиционного ресурса.

«Другое дело, что пока возникает масса вопросов, как она заработает. Потому что на сегодняшний день в добровольной пенсионной системе находятся 6,2 млн человек, которые вложили в неё примерно 1,2 трлн рублей. Это немало, но не тот расчётный эффект, на который можно было бы уповать», — отметил Масленников.

Минфин опубликовал для общественного обсуждения законопроект о гарантированном пенсионном плане (ГПП). Это новая государственная накопительная пенсионная система, которая придет на смену действовавшей в России до 2014 г. В нее же можно будет перевести накопления, замороженные в 2014 г.

Законопроект разрабатывался совместно с Центробанком (ЦБ). Первый зампред ЦБ Сергей Швецов ожидает, что новая пенсионная система заработает, «наверное, к середине 2021г., не раньше». В карточке законопроекта говорится, что срок вступления его в силу – с 1 января 2021 г.

Главное отличие предлагаемой системы от той, что действовала до 2014 г., – необходимость самостоятельно позаботиться о пенсионных сбережениях. Раньше платеж работодателя на пенсионное обеспечение делился на две части – 16% от фонда оплаты труда на выплату страховых пенсий (т. е. нынешним пенсионерам) и 6% – на накопления самого работника. Но в 2014 г. правительство решило и эти 6% направлять в страховую пенсию.

Как власти собираются заставить население копить на пенсию

Оставшиеся с 2014 г. средства на накопительных счетах можно будет перевести в ГПП. Но дальше человек должен будет откладывать на старость сам. Обязательные отчисления работодателей, как и сейчас, пойдут на выплату страховых пенсий.

Тем, кто воспользуется ГПП, Минфин и ЦБ предлагают дать льготы по уплате НДФЛ, но не более 6% от дохода. Если человек захочет копить больше, то сможет включить расходы свыше 6% в уже существующий социальный налоговый вычет – он ограничен 120 000 руб. в год. Получит льготы и работодатель: если он решит софинансировать накопительную часть пенсии работника, то сможет вычесть эти расходы из базы по налогу на прибыль, но не более 6% от зарплаты сотрудника. Вычет будет увеличиваться на повышающий коэффициент: в первые шесть лет – 1,03, а затем – 1,06. Общая сумма вычета не может превышать 12% от расходов на оплату труда. Минфин подсчитал, что выпадающие доходы по льготам по НДФЛ могут составить от 4,4 млрд руб. в первый год работы ГПП и до 7,5 млрд руб. к 2030 г.

Государство гарантирует сохранность всех накоплений: взносов по ГПП, переведенной в систему замороженной ранее накопительной пенсии и инвестиционного дохода.

Получать пенсию по ГПП можно будет либо при наступлении пенсионного возраста, либо по истечении 30 лет с даты начала уплаты первого пенсионного взноса по ГПП. Также предлагается срочная выплата на 15 лет. Накопленная неиспользованная часть пенсии будет наследоваться. Реестр участников ГПП будет вести пенсионный оператор – Национальный расчетный депозитарий (НРД). Он же через специальный счет в ЦБ будет перечислять негосударственным пенсионным фондам (НПФ) взносы от работодателей и физлиц, говорит представитель НРД.

Минфин рассчитывает, что в 2021 г. участниками ГПП будут около 1 млн человек со средней ставкой пенсионного взноса 2% от зарплаты с ее постепенным увеличением в последующие годы, сказано в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. На конец 2018 г. самостоятельно копили на пенсию с помощью НПФ 6,1 млн человек. За 10 лет их число уменьшилось на 700 000, указано в сводном отчете к законопроекту.

«Далеко не все российские семьи могут себе позволить выделять из дохода часть средств и откладывать на будущее. Но мы исходим из того, что семьи с достатком 45 000 руб. и больше имеют такую возможность». 28 октября

Размер взноса в ГПП можно менять неограниченное количество раз, а переходить из НПФ – без потери инвестиционного дохода. Будет и «период охлаждения». В течение шести месяцев после вступления в ГПП человек сможет передумать и забрать свои средства, но на условиях НПФ. Выплату взносов можно будет приостанавливать на срок 5 лет.

Законопроект не снимает вопросов, зачем это нужно людям, создает много ограничений и предлагает неочевидные стимулы участникам, считает гендиректор компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев. «Основной скепсис вызывает недостаточность налоговых стимулов, – соглашается глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. – Предложенные изменения законодательства не дают решающих преимуществ перед банковскими вкладами и индивидуальными инвестиционными счетами».

А Якушев добавляет, что дополнительным обременением на систему ляжет необходимость создания системы, которая будет вести пенсионные счета граждан. Создание аналога в Пенсионном фонде России стоило «десятки миллиардов рублей». Все эти расходы в конечном счете лягут на граждан – либо в виде сниженной доходности, либо в виде комиссий, резюмирует он.

Исправленная версия. Уточнены коэффициенты налоговых льгот для работодателей.

Власть играет с россиянами в такие игры, после которых доверие уже не вернуть

43 миллиона россиян, которые доверили накопительную часть будущей пенсии НПФ, государство снова «кинуло»: их накопления, принудительно изъятые в бюджет, возвращать не планируют. «Заморозка» сбережений, которую правительство обещало продлить еще на два года, и из-за которой, собственно начало пенсионную реформу, уже не закончится никогда.

Минфин ждет с моря погоды

Правительство России «заморозит» формирование накопительной части пенсии россиян еще до 2022 года. Напомним, что впервые Госдума ввела «заморозку» пенсионных накоплений граждан в 2014 году, тогда это объясняли огромным дефицитом Пенсионного фонда, а про пенсионную реформу еще не заикались, но уже начали ее.

Закон коснулся только тех, кто родился после 1967 года и подал заявление о формировании накопительной пенсии. Идеологи пенсионной реформы, которая была запущена в 2013 году, предполагали, что эти средства граждане смогут инвестировать в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), а доход от инвестиций получать, выйдя на заслуженный отдых.

Но после введения «заморозки» 6% от зарплаты, которую работодатели перечисляли в Пенсионный фонд России, полностью шла в страховую часть пенсий — то есть на выплаты действующим пенсионерам.

Правда, помогло не особо: если за 2014 год дефицит Пенсионного фонда составил 31 млрд. рублей, то уже в 2015 году подскочил до 544 миллиардов, несмотря на все усилия правительства. Эксперты тогда рассуждали, что на самом деле «замороженные» пенсионные накопления россиян пошли вовсе не на выплаты текущих пенсий, а на совершенно иные цели: повышение зарплат чиновникам и силовикам, сомнительные инфраструктурные мегапроекты…

Как бы то ни было, правительству идея очень понравилась: и «заморозку», первоначально презентованную гражданам как разовую акцию, отныне продлевают год за годом. Теперь до 2022 года, как явствует из материалов Минтруда. И все это на фоне принятой грабительской пенсионной реформы.

Минтруда официально не подтверждает, но и не опровергает продление «заморозки», лишь заместитель министра финансов Алексей Моисеев обтекаемо заявил журналистам: «Решение формально не принято, но в целом, вы понимаете, что у нас ничего не изменилось с прошлого и позапрошлого года».

Что именно должно было «измениться», велеречивый чиновник не пояснил.

— Легитимность власти зависит от уровня доверия населения к ней. Такими решениями, по сути, сама власть ставит под сомнение свою легитимность, — говорит «Свободной прессе» президент Ассоциации социальных предпринимателей России Роман Алехин. — Пенсионная реформа, повышение пенсионного возраста — самое болезненное для общества решение властей за последнее десятилетие как минимум. И продолжать играть с этой темой — играть с огнем. И, скорее всего, придется проводить очередную пенсионную реформу, так как если власть может попытаться восстановить к себе доверие за счет каких-то позитивных решений в других сферах, то пенсионная система, после такого, доверие к себе уже не восстановит.

Силуанов обещает, а люди уже не верят

Правительство одной рукой «замораживает» накопительную часть пенсий, а другой — напористо продвигает сомнительную идею индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Сомнительную, поскольку сами чиновники никак не могут окончательно определиться, как эта система должна работать: спорят, должно ли быть присоединение граждан к ИПК добровольным или принудительным.

Скажем, президент Владимир Путин потребовал, чтобы система была добровольной, мол, это будет больше похоже на введение нового социального налога. Однако в Минфине и Центробанке уверены, что в таком случае новая пенсионная система просто не будет работать. Ведь, согласно опросу «Левада-центра», 63% граждан не хотят делать дополнительные отчисления в НПФ (помимо тех обязательных отчислений, которые уже делает работодатель, и которые нынче «заморожены»).

Еще 19% готовы добровольно отчислять не более 5% от своей зарплаты. Причина — большинство россиян просто не имеют средств для дополнительных отчислений (как же, как и личных сбережений). Соответственно, лишь 7% рассчитывают на дополнительную пенсию от НПФ или работодателя.

Подобное недоверие россиян вполне объяснимо: в 1991 году россияне лишились последних накоплений в Сбербанке, а в 2014 году государство так же беззастенчиво обокрало участников накопительной пенсионной системы. А вот сейчас вице-премьер Антон Силуанов пытается завлечь россиян обещаниями, будто благодаря введению ИПК они смогут получать к пенсии «прибавку» в 20% от среднемесячной зарплаты. Но кто же теперь ему поверит?!

— У граждан фактически конфискуют в бюджет накопления за восемь лет, обещая в отдаленном светлом будущем расплатиться с ними не рублями, а какими-то баллами, — говорит в беседе со «Свободной прессой» старший научный сотрудник Института экономической политики, член совета фонда «Либеральная миссия» Сергей Жаворонков. — Что касается персональных пенсионных программ, то с ними нет ясности — соответствующий законопроект об индивидуальном пенсионном капитале готовится в недрах правительства много лет, но так из этих недр и не вышел.

Если правительство учтет идеи Минфина по тому, что на этот ИПК будет даваться налоговый вычет, то определенный прогресс тут может быть. Ну а в настоящее время люди, не доверяя государству, предпочитают копить на старость как угодно: банковскими вкладами, наличными, вложениями в недвижимость которую можно сдавать

Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%

Новый кабмин в смысле решения проблем пенсий оказывается еще слабее предыдщего

Новая инициатива Минфина заставила многих россиян задуматься о судьбе своих накоплений. Согласно инициативе, денежные средства, в отношении которых невозможно доказать законность их происхождения, подлежат конфискации в пользу Пенсионного фонда.

💡 Новый законопроект: что и на каких основаниях предлагается
- Кого в первую очередь коснется инициатива? Коснется ли простых россиян?
- Будет ли считаться подозрительным накоплением крупная сумма, накопленная в течение времени и находящаяся дома?
💸 Осуществление проверки в отношении законности получения денежных средств. Минимальная сумма, подпадающая под подозрение
✅ Предполагаемый рост пенсий
❗ Мнение эксперта. Положительные и отрицательные стороны законопроекта
❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Новый законопроект: что и на каких основаниях предлагается

Законопроект о взыскании подозрительных накоплений в адрес Пенсионного фонда России (ПФР) предполагает внесение поправок в Гражданский и Бюджетный кодексы. Так, после изменений в ст. 46 и 146 Бюджетного кодекса ПФР обретет новый источник поступлений: изъятые у россиян незаконно полученные деньги. Законопроект станет расширенной версией 351-ФЗ от 3 октября 2018 года.

Сегодня по нормам Гражданского кодекса в адрес государства допускается изымать только незаконно нажитое имущество коррупционеров: недвижимость, акции, автомобили, яхты и пр. По оценкам Минфина, новые поправки будут иметь технический характер, так как собственность в пользу ПФР изымать можно и сегодня, а деньги – нет.

В 2020 году Пенсионный фонд впервые получил деньги от реализации конфискованного у чиновников имущества (в основном это недвижимость), так как они не могли подтвердить законность его приобретения. Сумма дополнительных доходов ПФР достигла 21,4 млрд р., но на фоне актуального дефицита это совсем немного: всего около 1/6 от недостающих в фонде денег.

В ноябре 2019 года Конституционный суд пришел к выводу, что имущество можно конфисковать не только у самих госслужащих, но и у их друзей или родственников – конечно, при условии отсутствия доказательств законности получения средств на подозрительную покупку. Если документальные доказательства были представлены, то имущество не подлежит изъятию. Основой для подобного вывода Конституционного суда стало рассмотрение дела полковника МВД Д. Захарченко, когда имущество изъяли не только у членов его семьи, но и у его знакомых.

Новый законопроект одновременно направлен на решение двух проблем:

на устранение дефицита Пенсионного фонда;
на борьбу с коррупционными и незаконно полученными доходами.

С учетом текущей экономической ситуации дефицит ПФР только увеличивается, поэтому власти ищут источники дополнительных средств для его пополнения.

Кого в первую очередь коснется инициатива? Коснется ли простых россиян?

Когда в СМИ появилась первая информация о новой законодательной инициативе, многие россияне ошибочно решили, что она коснется только чиновников с яхтами и элитной недвижимостью и изымать на пенсионные цели будут исключительно коррупционные доходы. Но исходя из последних разъяснений Минфина, можно сделать вывод, что мера коснется всех россиян, а не только госслужащих.

Новый законопроект вполне соответствует целевым ориентирам Минфина об увеличении собираемости налогов до 99% к 2024 году и желании ФНС взять под тотальный контроль потребительские расходы.

В отношении госслужащих подозрительные доходы сегодня определяются следующим образом: чиновники обязаны ежегодно представлять декларации по доходам и имуществу, а также крупным расходам. Указанные требования действуют и на их супругов и несовершеннолетних членов семьи.

Крупные расходы – это траты, превышающие доходы чиновников за три года. Если расходы госслужащего явно опережают доходы его семьи, и он не может документально подтвердить законность получения денег, то купленное имущество изымают в пользу государства.

Потенциально незаконным может стать любое поступление, с которого не платятся налоги. А под подозрительные накопления подпадают все деньги, законность возникновения которых невозможно объяснить и доказать. Например, откуда у менеджера с зарплатой в 20 тыс. р. на вкладе 10 млн р.? Ведь эти деньги он не заработает и за 3 года.

После принятия законопроекта россиянам может потребоваться доказать правомерность покупки недвижимости или авто (либо иных крупных приобретений), наличия счетов в банке. Доказательствами законности накоплений могут выступать справки 2-НДФЛ, налоговые декларации, дарственные, свидетельства о наследстве и пр.

В первую очередь под подозрения могут попасть средства, которые находятся на счетах в банке, в ячейках, на депозитах и пр. Так, контролеры смогут сопоставить ежемесячные поступления на банковский счет граждан и данные из налоговой отчетности с размером накоплений. После поступления требований от контролирующих инстанций банки должны будут блокировать счета россиян до поступления разъяснений относительно природы денежных средств. Если законность получения денег не удастся доказать, их взыщут в счет ПФР.

Возможно, что гражданам дадут возможность реабилитироваться и оставить часть накоплений после уплаты установленных законом штрафов и налогов.

Будет ли считаться подозрительным накоплением крупная сумма, накопленная в течение времени и находящаяся дома?

Отследить сбережения, которые гражданин держит в наличной форме, проблематично. Как контролирующие инстанции смогут обнаружить без проведения санкционированного обыска подозрительные наличные накопления на крупную сумму, хранящиеся под матрацем, – неясно.

Пенсионное «обнуление»

Госдума одобрила предложение правительства о заморозке пенсионных накоплений до конца 2023 года. Эта новость совпала с другой – в Федерации независимых профсоюзов России(ФНПР) предложили и вовсе отменить накопления «по просьбе трудящихся». Похоже, что все эти разговоры не просто так. Вспомним повышение пенсионного возраста – тогда также к обсуждению непопулярной темы подходили издалека. Так чего же ждать?

Дискуссия о накопительной части пенсии разворачивается на фоне решений о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. После того как Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о восстановлении индексации, в Госдуме спешно стряхнули пыль аж с трёх законопроектов, посвящённых этой проблеме. Хотя вопрос об индексации в парламенте задвигали в долгий ящик неслучайно. Ведь если решение будет принято, это потребует гигантских расходов. Минимум – 184 млрд рублей, максимум – 1,3 триллиона! (Во втором случае в расчёты включены выплаты компенсации за недоплачиваемые работающим пенсионерам деньги с 2016 года – именно тогда индексация пенсий для них была отменена.)

Оттепели не будет

А ведь в своё время накопительный компонент в пенсионной системе презентовался чиновниками с большой помпой. Дескать, теперь граждане смогут сами позаботиться о своей будущей пенсии и не будут зависеть от государства, а их пенсионные накопления год от года станут только расти благодаря удачным инвестиционным вложениям. Таким образом, вплоть до 2013 года работодатель перечислял 22% от зарплаты на пенсии. Распределялись они так: 6% – на солидарную часть (сразу шли на выплату пенсий), 10% пенсионных отчислений граждан шли на формирование страховой части пенсии, а 6% – накопительный компонент (который можно было отслеживать в фондах и даже забрать в определённых обстоятельствах). Однако с 2014 года платить пенсии государству стало решительно нечем. В итоге накопительную часть было решено направить на выплату текущих пенсий. На личные накопительные пенсионные счета в банки и инвесткомпании эти деньги перечислять перестали. Подобное изъятие 6% от каждой зарплаты почему-то нарекли заморозкой.

Официально объявили, что заморозка временная, однако с тех пор её каждый год продлевают. Многие эксперты сразу предрекли, что вернуть эти деньги будет неоткуда. Тот факт, что денег на пенсии в бюджете нет, чиновники признают открыто. Так, в кабмине уже подсчитали: одобренная сейчас очередная заморозка сэкономит федеральному бюджету около 670 млрд рублей. В этом смысле представители ФНПР не так уж и не правы, когда предлагают накопительную часть отменить вовсе. Зачем она нужна, если по факту её нет? Хотя отмена накопительной части будет означать, что отчисляемые гражданами 6% государство просто присвоило себе. Де-факто это, впрочем, и так уже случилось, но закрепить это юридически чиновники, похоже, пока всё же не решаются.

«Это будет, по сути, означать конфискацию уже имеющихся ранее внесённых средств, – отмечает главный аналитик «ТелеТрейд» Марк Гойхман. – По той же причине государство не может и разморозить существующие накопительные счета. Тогда средства отчислений снова станут аккумулироваться на них, принадлежать работникам, и нельзя будет направлять эти деньги на текущие пенсии нынешним старикам».

Накопить не получится

Впрочем, эффективность накопительной системы как таковой сегодня вызывает много вопросов. Так, например, первые массовые выплаты накопительной части пенсии должны будут начаться в 2022 году. Их будут получать женщины 1967 года рождения, которые к тому моменту выйдут на пенсию. По предварительным подсчётам, предполагаемый размер их накопительной части составит всего… около 1,3 тыс. рублей.

Тверской суд Москвы оставил без удовлетворения ходатайство певицы Ольги Кормухиной к певице Полине Гагариной на заимствование авторского права в связи с воспроизведением песни «Кукушка». Об этом СМИ сообщила пресс-секретарь суда Ольга Бондарева.

А вообще средства пенсионных накоплений выплачиваются пенсионерам с 2012 года. Средний размер выплат составляет всего 956 рублей в месяц.

В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) столь скромные цифры объясняют всё той же заморозкой, а также увеличением «срока дожития»: с 19 лет в 2016 году до 22 лет сегодня. В общем, слишком долго вы стали жить, дорогие россияне… Хотя в действительности все эти факторы вовсе не ключевые. По подсчётам экспертов, при 6-процентной сумме отчислений, для того чтобы накопительный компонент пенсии составил порядка 15 тыс. рублей, размер ежемесячного оклада должен быть порядка 175 тысяч. Для подавляющего большинства россиян сумма просто космическая.

Распределительная, солидарная система, действовавшая в Советском Союзе, на поверку также оказывается утопической. Ирония в том, что причина неработоспособности такой системы всё та же, что и у системы накопительной: залогом её успешного функционирования является непременное увеличение количества людей работоспособного возраста, которые будут больше зарабатывать и больше тратить. «Советская система базировалась на большом росте рождаемости. Это пирамидальный эффект: на рынке труда появлялось всё больше людей и они обеспечивали пенсиями предыдущие поколения. С уменьшением рождаемости стало понятно, что система так работать не может», – констатирует экономист Алексей Тихонов.

Дискуссия о бесполезности накопительной части пенсии – возможно, не что иное, как попытки Минфина прощупать почву для новой реформы – введения так называемого гарантированного пенсионного плана (ГПП). В пользу этой версии говорит хотя бы тот факт, что о необходимости отменить пенсионные накопления заговорил не кто-нибудь, а «карманные» профсоюзы.

Идею ГПП в Минфине предложили ещё в конце 2019 года. Суть предлагаемой системы в том, чтобы отказаться от обязательной подписки на накопительную пенсию. Вместо этого работникам будет предложено добровольно копить на пенсию за счёт личных взносов в негосударственные пенсионные фонды. Правда, что помешает государству в случае необходимости заморозить и эти деньги? Ну и главное. Похоже, что новые предложения Минфина – не что иное, как попытка «обнулить» пенсионную систему, присвоив таким образом пенсионные накопления граждан, сделанные в рамках прежних правил.

Зияющая дыра в бюджете Пенсионного фонда

– это не только следствие работы объективных законов экономики, сокращения рождаемости и низких доходов населения. Аудиторы Счётной палаты недавно представили отчёт о результатах проверки деятельности Пенсионного фонда в 2017–2019 годах. Среди выявленных нарушений – несоответствие баз данных ЗАГС и ФНС базе данных ПФР, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. В связи с этим в 53,3% случаев пенсионерам не поступали положенные доплаты к пенсиям, а 16% пенсионеров вообще неправильно назначили пенсию. Итог – только в двух территориальных органах ПФР объём переплат пенсий составил более 377 млн рублей.

Читайте также: