Минимальный размер пенсии не может быть ниже чем


Москва, 07.12.2020, 08:14:39, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Татьяна Орлонская.

Выплата пенсий в России считается одним из наиболее важных социальных выплат в стране. Пенсионеры являются категорией граждан, для которых пенсия является фактически единственным доходом. Поэтому они очень переживают, чтобы их выплаты покрывали все необходимые для жизни расходы. В российском законодательстве существует понятие минимального уровня оплаты труда. При этом выплаты пенсий не должны быть ниже прожиточного минимума. Однако иногда подобные ситуации возникают. В нашем сегодняшнем материале мы подробнее разберемся в данном вопросе.

  • Как считают доход российского пенсионера, и может ли пенсия быть ниже МРОТ
  • Где и сколько начисляют пенсии в РФ в 2020 году

Как считают доход российского пенсионера, и может ли пенсия быть ниже МРОТ

В Пенсионном фонде напоминают, что минимальный уровень выплат гражданам не должен быть ниже, чем прожиточный минимум, который установлен в регионе проживания пенсионера. В случае, если пенсионная выплата и все прочие доплаты для пенсионеров все равно не дотягивают до уровня прожиточного минимума, таким гражданам устанавливают соответствующую социальную доплату. Назначать подобного рода доплаты могут лишь неработающим пенсионерам, а также малоимущим, которые проживают на территории нашего государства.

Ранее социальные доплаты начислялись согласно следующему принципу: проводили индексацию пенсии, но если сумма не достигала уровня прожиточного минимума, пенсионеры получали соответствующую доплату.


Однако в прошлом году произошли некоторые изменения в данной процедуре. Сейчас изначально проводят расчет доплаты без индексации. После этого проводят саму индексацию и добавляют сумму доплаты. В итоге минимальные пенсии будут выше, чем прожиточный минимум. Сумма превышения ПМ будет зависеть от размеров получаемой пенсии.

На сегодняшний день для подсчета общей суммы по материальному обеспечению неработающих пенсионеров могут учитывать нижеуказанные денежные выплаты:

  • пенсии, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочные пенсионные выплаты;
  • дополнительное материальное (социального) обеспечения;
  • ежемесячную денежную выплату (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иные меры соцподдержки, установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).


Также при расчете общей суммы по материальному обеспечению пенсионеров необходимо учитывать различного рода льготы, которые предоставляются гражданам в качестве меры социальной поддержки. В частности, это оплата за пользование услугами стационарной телефонной связи, компенсации за предоставленные коммунальные услуги в жилых помещениях. Помимо этого, стоит учесть предоставление права льготного проезда на пассажирском транспорте и компенсацию расходов на оплату подобного рода услуг.

Где и сколько начисляют пенсии в РФ в 2020 году

Для того чтобы понимать уровень денежных выплат российским пенсионерам, ниже предоставлена сравнительная таблица прожиточных минимумов для таких граждан на протяжении последних трех лет. Благодаря этой таблице можно понять, что во многих регионах прожиточный минимум вырос не только по сравнению с позапрошлым, но и в сравнении с прошлым календарным годом. Для удобства в таблице указаны прожиточные минимумы каждого региона нашей страны.


9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

0

9 120

597

9 077

551

8 750

0

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

0

8 620

0

8 744

14

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

0

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

0

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

0

8 846

0

9 598

752

8 846

0

8 455

0

9 035

300

8 297

0

Южный федеральный округ

8 138

0

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

0

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

0

8 380

189

8 522

0

8 232

0

8 502

0

7 953

0

8 511

37

8 689

587

8 252

0

8 404

0

8 777

238

8 690

277

8 278

0

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

0

9 311

465

9 250

404

8 691

0

12 730

554

13 510

85

Сибирский федеральный округ

8 753

41

9 207

361

8 846

0

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

0

9 487

673

8 480

0

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ


В России нет понятия минимальной пенсии, но все прекрасно знают, что это такое. Миллионы российских пенсионеров живут на суммы около прожиточного минимума, который все считают заниженным, но при этом чисто «минималку» не получает почти никто. Мы подробно разобрали все, что касается минимальных пенсий, их расчета, доплат и индексации.

Что в России называют минимальной пенсией

В отличие от других государств, в России законодательно не закреплено понятие минимальной пенсии. Тем не менее, государство дает кое-какие гарантии пенсионерам, и по факту минимальная величина пенсии существует. Пусть и с некоторыми оговорками:

  • минимальный размер пенсии приравнивается к прожиточному минимуму;
  • прожиточный минимум свой в каждом регионе;
  • если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, к ней добавляется доплата (от региона или от РФ).

Итак, ключевой показатель – это прожиточный минимум пенсионера. Но и тут есть тонкости: в течение года прожиточный минимум рассчитывается 4 раза (по итогам каждого периода), но то, что платят пенсионерам – совсем другая цифра.

Каждый год в четвертом квартале каждый регион принимает закон, который называется примерно так: «О величине прожиточного минимума для пенсионеров в …, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии на … год». То есть, это не прожиточный минимум за квартал, а особая величина. В этом есть свой плюс: если в следующем квартале прожиточный минимум насчитают в меньшем объеме, на минимальную пенсию это не повлияет.

Мы уже подробно рассматривали процедуру расчета прожиточного минимума пенсионера. Если кратко, то он теперь зависит от прожиточного минимума пенсионера в целом по России – который рассчитывается уже Росстатом, исходя из среднего уровня цен на продукты по России. И в этом тоже есть свои плюсы: регион больше не может самовольно занижать прожиточный минимум (то есть, пенсии), а должен оглядываться на общероссийский уровень.

На 2020 год прожиточный минимум для пенсионеров установлен в таких размерах:

  • в целом по России – 9 311 рублей;
  • самый высокий – в Чукотском автономном округе, 19 000 рублей (но сумма не менялась в 2020 году);
  • самый низкий – в Чувашской Республике, 7 953 рубля.

Но и тут есть нюансы: в Москве официально прожиточный минимум для пенсионера составляет 12 578 рублей, но столько получают только те, кто прожил в столице менее 10 лет. Те же пенсионеры, кто живет в Москве давно, получают городской социальный стандарт в размере 19 500 рублей.

Интересно, что сразу за пределами Москвы – в Подмосковье – прожиточный минимум составляет 9 908 рублей, эта сумма сохранилась с 2019 года, а никаких повышенных выплат там нет.

Социальные доплаты к пенсиям

Обычная страховая пенсия по старости в России рассчитывается как сумма двух величин:

  • стоимость пенсионных баллов (индивидуальных коэффициентов) – каждый в 2020 году стоит 93 рубля;
  • фиксированная выплата к пенсии – в этом году она равна 5 686,25 рублей.

Но у всех ситуации разные – многие работали с низкой зарплатой или неофициально (или это домохозяйки – которые работали недолго), и итоговая величина пенсии будет ниже прожиточного минимума. Например, если человек накопил 20 баллов, его пенсия будет составлять 7 546,25. А если он живет, скажем, в Брянской области с прожиточным минимумом 9 120 рублей – то как быть?

Все просто, с 2010 года в таких ситуациях к пенсии прибавляется социальная доплата. Это не какая-то зафиксированная навечно цифра – а просто рассчитанная математически разница между прожиточным минимумом и расчетной пенсией (включая другие доплаты). То есть, в нашем примере пенсионер будет получать 7546,25 рублей пенсии и 1573,75 рубля социальной доплаты.

Социальная доплата может приходить из двух источников:

  • федеральная социальная доплата – ее платит государство, если прожиточный минимум в регионе ниже, чем в целом по России (как в той же Брянской области – 9120 меньше, чем 9311 рублей);
  • региональная социальная доплата – ее платит регион, если прожиточный минимум в нем выше, чем в целом по РФ (как, например, в Москве – даже «обычный» прожиточный минимум там равен 12578 рублей, что больше 9311 рублей).

Следующая хитрость социальной доплаты к пенсии – то, как она рассчитывается. Из прожиточного минимума вычитают все, что получает пенсионер от государства:

  • собственно пенсия;
  • ежемесячная денежная выплата (актуально для инвалидов, ветеранов и других федеральных льготников);
  • другие социальные выплаты (кроме единоразовых);
  • субсидии за услуги ЖКХ;
  • монетизация льгот, и т.д.

Если говорить проще, то с учетом всех выплат пенсионер все равно будет получать прожиточный минимум – просто сумма социальной доплаты в общей выплате будет меньше. А если со всеми доплатами общая сумма будет больше прожиточного минимума, никакой социальной доплаты пенсионеру уже не полагается.

И еще одна несправедливая норма – если пенсионер работает, то на социальную доплату к пенсии он может не рассчитывать, ее начислят только когда он уволится с работы.

Индексация, или почему минимальную пенсию почти никто не получает

До 2019 года ежегодная индексация пенсий для всех пенсионеров проводилась по одним правилам – стоимость пенсионных баллов и фиксированная выплата просто увеличивались на процент индексации. Например, в начале 2019 года пенсии проиндексировали на 7,05% – или почти на 1000 рублей относительно средней пенсии.

Но на практике тогда оказалось, что некоторые пенсионеры остались за бортом индексации: увеличились лишь их расчетные пенсии, тогда как фактические суммы выплат выросли на 1-2% – как прожиточный минимум в регионах. Другими словами, при увеличении расчетной пенсии на 400-500 рублей социальные доплаты уменьшились на ту же величину.

Решение нашел президент России – он объявил о новых правилах индексации. Заработали они только с середины 2019 года, но теперь можно сказать, что почти никто в России не получает минимальную пенсию. Все дело в процедуре новой индексации:

  1. сначала рассчитывается сумма индексации . Например, при расчетной пенсии в размере 7546,25 рублей индексация в 2020 году составила 498,05 рублей (6,6%);
  2. потом пенсия увеличивается до прожиточного минимума. То есть, на примере Брянской области пенсионеру прибавляют 1573,75 рубля социальной доплаты, и получают 9120 рублей;
  3. к полученной сумме прибавляют рассчитанную индексацию . В итоге общая сумма выплаты составит 9618,05 рублей.

То есть, сумма пенсии с учетом новых правил индексации выросла не особо сильно – но зато это не минимальная пенсия. Более того, теперь пенсия у всех таких пенсионеров будет разной – у всех разные суммы расчетной пенсии, а индексация считается именно от нее.

Когда в 2019 году в России увеличивали пенсионный возраст, то в этот закон сразу включили размер индексации пенсий вплоть до 2024 года. То есть, зная свою расчетную пенсию, теперь можно понять, какая сумма индексации будет каждый год к ней прибавляться:

  • в 2021 году – 6,3%;
  • в 2022 году – 5,9%;
  • в 2023 году – 5,6%;
  • в 2024 году – 5,5%.

Цифры были подобраны так, чтобы каждый год среднестатистическая пенсия в России увеличивалась на тысячу рублей. Но тех, кто живет на минимальную пенсию, это, увы, не касается. Их пенсии зависят, в первую очередь, от прожиточного минимума, который зависит от уровня цен на основные товары в регионе и в целом по России.

С этой системой случаются курьезные (а на самом деле – грустные) истории о том, как пенсионеру прибавляют с начала года 1 рубль. Дело в том, что когда расчетная пенсия превышает прожиточный минимум – даже на 1 рубль – пенсионер теряет право на эту схему индексации, и до следующего повышения пенсии ему ждать еще целый год.

Другие виды пенсий

Рассмотренные выше правила касаются ситуаций, когда человек получает именно страховую пенсию – они пока самые распространенные. Но многие получают и другие пенсии:

  • социальные – если для выхода на страховую пенсию не хватило пенсионных баллов или стажа;
  • государственные – их получают отдельные категории получателей (пострадавшие от аварии на ЧАЭС, летчики-испытатели, космонавты, федеральные чиновники);
  • военные – они выплачиваются по отдельной системе в зависимости от суммы денежного обеспечения при увольнении.

Минимальная социальная пенсия устанавливается каждый год в конкретном размере.

В 2020 году пенсии были проиндексированы сразу на 6,1% (годом ранее было 2%) и составили:

  • социальные пенсии по старости – 5606,15 рублей в месяц;
  • детям-инвалидам и инвалидам с детства 1 группы – 13454,64 рублей в месяц;
  • инвалидам 1-2 групп – 11212,36 рублей в месяц;
  • инвалидам 3 группы – 4765,27 рублей в месяц.

Пенсионеры, получающие социальную пенсию, получают также и социальные доплаты к ней до величины прожиточного минимума – если сумма пенсии меньше него. По сути, правила те же, что и для получателей страховых пенсий, только без особого порядка индексации. При этом если пенсионер устраивается на работу, он не получает не только доплату, но и всю социальную пенсию – ее платят лишь тем пенсионерам, которые не работают.

Государственные пенсии по старости назначаются пропорционально социальным пенсиям – от 125 до 300% от суммы социальной пенсии. Соответственно, правила касательно доплат до прожиточного минимума распространяются и на эти пенсии: если 125% от 5606,15 – это 7007,69 рублей, то тут полагается социальная доплата, а если это 300% – то к 16818,45 рублям доплата будет разве что в Чукотском АО.

Что касается военных пенсий, в соответствующем законе говорится, что минимальный размер пенсии по выслуге лет равен социальной пенсии (то есть, 5606,15 рублей в месяц), а если это пенсия по инвалидности – то до 300% от социальной пенсии. При этом порядок расчета военных пенсий такой, что прожиточный минимум там будет точно (иначе не будет при выслуге в 20 лет).

Пенсии по инвалидности и потере кормильца рассчитываются по тем же принципам – в зависимости от того, является пенсия социальной, страховой или государственной.

В России, по официальным данным на 2020 год, за чертой бедности живут около 19 миллионов человек. В их число входят и многие пожилые люди, которые получают пенсию ниже уровня прожиточного минимума (ПМП).

С чем может быть связан столь низкий уровень пенсионного обеспечения и что делать получателю, рассмотрим более подробно.


Почему пенсия ниже прожиточного минимума?

Размер пенсии зависит от нескольких факторов:

  • общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
  • накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
  • величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.

Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):

  • 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
  • 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).

В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:

  • федеральный (ФПМ);
  • региональный (РПМ).

Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.


Каков ПМП в 2020 году?

Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.

Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.

С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:

  • Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
  • республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
  • Красноярском и Забайкальском краях;
  • Санкт-Петербурге и Байконуре.

Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:

  • Сахалинской (12 333 рубля), Мурманской (12 674 рубля) и Магаданской (15 460 рублей) областях;
  • Москве (12 155 рублей);
  • Ханты-Мансийском (12 176 рублей), Ямало-Ненецком (13 425 рублей) и Ненецком (17 956 рублей) автономных округах;
  • республике Саха (13 951 рубль);
  • Камчатском крае (16 543 рубля).


Доплата к пенсии

Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:

  • дополнительное социальное обеспечение;
  • ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
  • другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
  • льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.

Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.

Федеральная доплата назначается тем, кто проживает в регионе, где РПМ ниже или равен ФПМ. Если же РПМ выше ФПМ, устанавливается региональная доплата к пенсии.


Куда обращаться за доплатой?

Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:

  • Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
  • Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.

Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.

Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:

  • паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
  • бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
  • СНИЛС;
  • удостоверение пенсионера.

Индексация пенсий в 2020 году

В апреле текущего года традиционно была проведена индексация пенсий. Однако в этом году было введено новое правило индексирования социальных пенсионных выплат. Ведь раньше их обладатели не ощущали никакого результата после проведенного мероприятия: за счет того, что росла пенсия, снижалась социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Нововведения предполагают, что сначала доходы пенсионера доводятся до уровня ПМП, и только затем следует индексация.


В связи с индексацией был произведен перерасчет пенсий в отношении 3,96 миллиона жителей, получающих федеральную доплату, и 0,43 миллиона людей, получающих доплату региональную.

В феврале 2020 года также был принят закон № 12-ФЗ, защищающий получателей социальной пенсии от деятельности судебных приставов. Документ содержит поправки к федеральному закону «Об исполнительном производстве», в частности устанавливается запрет на списание долгов с социальных пенсионных выплат. Однако в силу данная поправка вступит только с июня 2020 года.

Пенсия ниже уровня прожиточного минимума на сегодняшний день вовсе не означает, что ее получатель обязан влачить нищенское существование. Таким людям устанавливается социальная доплата, которая призвана довести доходы пенсионера до уровня федерального или регионального ПМП (в зависимости от того, какой из них выше). Однако данная помощь полагается только тем людям, что оставили работу, полностью перейдя на пенсионное обеспечение.

Не теряйте статью!
Сохраните ссылку или поделитесь ею:


Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

  • неработающий;
  • малоимущий;
  • проживает в РФ.

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочной пенсионной выплаты;
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Индексация

С 1 января 2020 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,6 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали. и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть теперь минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

В этой статье мы не будем подробно останавливаться на вопросе новой системы доплат. Расскажем об этом подробно в следующем материале.

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2020 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

Наименование субъекта РФ

Величина ПМП в субъекте РФ в 2020 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2019 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2019 до 2020)

Прирост ПМП за 2 года (с 2018 до 2020)

В целом по Российской Федерации

9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

0

9 120

597

9 077

551

8 750

0

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

0

8 620

0

8 744

14

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

0

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

0

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

0

8 846

0

9 598

752

8 846

0

Республика Северная Осетия-Алания

8 455

0

9 035

300

8 297

0

Южный федеральный округ

8 138

0

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

0

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

0

Республика Марий Эл

8 380

189

8 522

0

8 232

0

8 502

0

7 953

0

8 511

37

8 689

587

8 252

0

8 404

0

8 777

238

8 690

277

8 278

0

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

0

9 311

465

9 250

404

8 691

0

12 730

554

13 510

85

Сибирский федеральный округ

8 753

41

9 207

361

8 846

0

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

0

9 487

673

8 480

0

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

14 076

125

17 011

0

13 720

144

10 775

767

11 799

904

10 018

1 172

16 756

33

15 943

483

12 333

0

11 709

2 543

19 000

0

9 311

465

Кому сколько прибавили

Как видно из таблицы, во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2020 году установлен на уровне прошлого года.

Более того, в некоторых регионах ПМП не повышался уже 2 года. При этом есть регионы, в которых прожиточный уровень пенсионера стоит на месте уже 3 – 4 года.

Так, например, в Татарстане последний раз рост ПМП наблюдался в 2017 году. А в таких регионах как Белгородская область, Адыгея, Удмуртия, Чукотский округ ПМП не растет с 2016 года.

То есть за 4 года жизнь для пенсионеров там ни йоту не подорожала?

Самую большую доплату к пенсии в 2020 году получат малоимущие пенсионеры Республики Карелия. В 2020 году ПМП там вырос сразу почти на 3 000 рублей. Большой рост также зафиксирован в Еврейской АО - на 2,5 тыс. рублей.

Отметим, что эти регионы ранее были названы в числе тех, где пенсионерам недоплачивают из-за того, что власти устанавливали ПМП ниже фактической среднегодовой величины.

Только еще несколько дней мы даем вам полгода доступа к нашей подписке бесплатно. Кроме 107 записей экспресс-семинаров, вам бесплатно будут доступны 15 онлайн-курсов (некоторые дают сертификат ИПБ России) и несколько инструментов для бухгалтеров. Оставляйте свои контакты ниже, менеджер свяжется, чтобы предоставить доступ:

Мои знакомые удивляются и часто спрашивают, почему по телевизору всё время говорят о росте МРОТ и увеличении размера прожиточного минимума, но при этом пенсии, которые получают они сами, либо их пожилые родители, часто меньше этой суммы. Разбираемся.

МРОТ и прожиточный минимум

В России существует две расчетные величины – есть МРОТ, а есть прожиточный минимум.

МРОТ – величина важная, поскольку от неё зависит размер окладов в бюджетном секторе и в коммерции. Это минимальный порог месячной зарплаты. Кроме того, на основе него рассчитываются социальные пособия и размеры штрафов. С 1 мая 2018 года федеральный размер МРОТ составляет 11 163 рубля, однако регионы вправе устанавливать и свои значения.

Но наши пенсии, увы, от размера МРОТ не зависят, они зависят от прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – это расчётная стоимость определенного набора товаров и услуг, которых якобы достаточно для жизни человека. Эта величина у нас сейчас чуть меньше, чем МРОТ – 10451 рубль на душу населения (величина за III квартал 2018 года).

Однако интересно то, что прожиточный минимум устанавливается разный. Для трудоспособного населения – 11310 рублей, для детей – 10302 рубля, а вот для пенсионеров всего лишь 8615 рублей. Дескать, этой суммы достаточно, чтобы прожить месяц.

Это лишь общие федеральные показатели – в каждом регионе установлены свои значения исходя из регионального уровня цен.

Для многих пенсионеров величина установленного государством прожиточного минимума критически важна. Дело в том, что довольно часто пожилым людям насчитывают пенсию на уровне ниже прожиточного минимума. Бывает, что у людей мало стажа или они работали на низкооплачиваемой работе. Сплошь и рядом происходят истории, когда ПФР не учитывает несколько лет стажа при расчете пенсии по тем или иным причинам. Поэтому официально неработающим пенсионерам государство делает надбавку к пенсии до уровня прожиточного минимума.

Можно сказать, что размер прожиточного минимума пенсионера – это и есть минимальный размер пенсии, который в итоге многие и получают.

Но важно заметить, что делают добавку только неработающим пенсионерам. Так что некоторые не получают и её.

Почему прожиточный минимум пенсионера такой маленький?

Интересно во всём этом следующее: как именно оценивают этот прожиточный минимум. Казалось бы, пенсионеру приходится тратить на себя больше – ему ведь нужно покупать столько же продуктов, да ещё и на лекарства тратиться, а они сейчас недешевые.

Но нет, чтобы снизить расходы на пенсии, дело дошло до абсурда, и для пенсионеров были снижены все возможные нормы потребления как по продуктам питания, так и по другим категориям.

Судите сами – ниже представлены данные Росстата о структуре прожиточного минимума для обычного трудоспособного человека и для пенсионера:


Обычный прожиточный минимум в России и так не соответствует действительности – в реальности на эти деньги не выжить без ущерба для здоровья, о чем свидетельствуют неоднократные эксперименты блоггеров и добровольная попытка это сделать депутата Саратовской областной думы Николая Бондаренко.

Для пожилых норма ещё ниже. Считается, что пенсионеру можно тратить на еду на 712 рублей в месяц меньше, на одежду и прочие непродовольственные товары – на 366 рублей меньше, на услуги, в том числе ЖКХ – на 368 рублей меньше, а обязательные платежи и сборы, к которым относятся налоги и госпошлины не платить вообще.

Насколько пенсионеры должны меньше есть по Росстату?

Особенно печально выглядит продуктовая составляющая потребительской корзины.

Минимальный набор продуктов питания для пенсионеров формируется с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания, сказано в методических рекомендациях, по расчёту прожиточного минимума.

Федеральная норма прожиточного минимума прописана в ФЗ № 227 “О потребительской корзине в целом по Российской федерации”. Однако регионы также устанавливают свои значения, поэтому они могут отличаться.

В законе перечислены нормы потребления за год, но, чтобы лучше представлять общую картину, их можно пересчитать за месяц.


По мнению законодателей, пенсионеру для жизни требуется на 22,3% меньше хлеба и хлебных изделий, на 20% меньше картофеля, на 25% меньше свежих фруктов, на 14,4% овощей, на 14% специй, чая и соли.

Поскольку объемы потребления ниже, то и расчетное значение расходов на еду тоже получаются ниже, чем у трудоспособного человека.

А что с непродовольственными товарами и услугами?

Интересно, что расходы на непродовольственные товары и услуги рекомендуется рассчитывать в процентах от стоимости продуктов питания.

Непродовольственные товары и услуги для основных социально-демографических групп населения определяются в соотношении со стоимостью продуктов питания, сказано в методических рекомендациях по расчету потребительской корзины.

И для трудоспособных граждан, и для пенсионеров они установлены в размере по 50% от стоимости минимального набора продуктов питания.

Это интересно

Очень любопытный перечень минимально требуемых вещей был в старой версии этих методических указаний, которая с 2013 года утратила силу.

В приложении 6 было указано количество необходимых человеку предметов гардероба и предельный срок их использования. Из перечня следовало, что пенсионеры ту же самую одежду почему-то носят на 1-2 года дольше, хотя количественно по нормативам вещей может быть меньше.

Так, например, у мужчин-пенсионеров в среднем на 2 года дольше сроки износа верхней одежды. У обычного трудоспособного мужчины куртка с меховой подстежкой носится 8 лет, а у пенсионера – 10 лет, столько же пальто (плащ). На год дольше носится костюм-двойка, джинсы, брюки, джемпера и спортивные костюмы- 5 лет. Трусы изнашиваются одинаково быстро – два года, а вот носки у обычных граждан носятся всего год, а у пенсионеров – 2 года. Видимо, они лучше умеют их латать.

В законодательной базе государства отсутствует трактовка данного словосочетания. Прожиточный минимум пенсионера (ПМП), устанавливаемый ежегодно властями, по факту, имеет величину, не отличающуюся от минимально установленного показателя пенсии, которую могут оформить граждане, проживающие в соответствующих населенных пунктах.

Величина минимальной пенсии в РФ

Бесплатно по России


Соответственно с ФЗ «О соцпомощи от государства», нетрудоустроенный гражданин не может получать выплаты, величина которых меньше ПМП.

Нужно сказать, что в зависимости от уровня жизни граждан и расценок на необходимые товары и услуги, разница между ПМП в различных субъектах может быть огромной.

Если пенсия россиянина не доходит до уровня ПМП, он может получить доплату, так как законодательство не допускает, чтобы пенсионные выплаты были ниже ПМП. Гражданин получит доплату, даже если в бюджете региона не хватает денег – их просто выделят из государственной казны.

Кто получает минимальную выплату

Она предоставляется лицам, которые не располагают правом на получение другого типа пенсионного обеспечения:

Как рассчитать

Ввиду того что минимальная пенсия – это тот же самый ПМП, то рассматривать нужно,сколько будет именно расчет ПМП. В него входят как продовольственные, так и непродовольственные товары, а также определенные услуги. Суммарная цена продовольственных товаров вычисляется при учете минимального набора продовольствия, необходимого пенсионеру на 1 месяц, а также информации службы государственной статистики о расценках на продукты питания.

Суммарная стоимость минимального набора продовольствия вычисляется так:

  • годовые объемы потребления продовольствия пенсионерами делятся на 12;
  • результат помножается по очереди на стоимость каждого продукта питания, входящего в минимальный набор;
  • полученные результаты складываются.

Суммарная цена непродовольственных изделий и услуг изменяется соответственно с установленными коэффициентами, которые отражают, как соотносятся индексы потребительских расценок на данную продукцию и услуги с индексом стоимости продовольствия.


Сравнительная таблица 2018 и 2019 год

Таблица сравнения минимальных пенсий 2018 и сейчас в 2019 гг. по некоторым субъектам России:

Город (включая область)/субъект РФМинимальная пенсия в 2018 г., руб.Минимальная пенсия в 2019 г., руб.
Российская Федерация8.7268.846
Центральный федеральный округ
Белгородская область8.0168.016
Брянск8.4418.523
Владимир8.4528.526
Воронеж8.6208.750
Иваново8.4608.576
Калуга8.5478.708
Кострома8.5498.630
Курск8.6018.601
Липецк8.6208.620
Орел8.5508.730
Рязань8.4938.568
Смоленск8.6748.825
Тамбов7.4897.811
Тверь8.7268.846
Тула8.6228.658
Ярославль8.1638.163
Москва11.81612.115
Московская область9.5279.908
Северо-Западный федеральный округ
Архангельск10.25810.258
Вологда8.7268.846
Калининград8.7268.846
Петербург8.7268.846
Ленинградская область8.7268.846
Мурманск12.52312.674
Новгород8.7268.846
Приволжский федеральный округ
Киров8.4748.474
Нижегородская область8.1018.102
Оренбург8.0598.252
Пенза7.8618.404
Самарская область8.4138.413
Уральский федеральный округ
Курган8.6308.750
Свердловская область8.7268.846
Тюмень8.7268.846
Челябинск8.5868.691
Дальний Восток
Хабаровск10.89510.895
Камчатка16.54316.543
Магадан15.46015.460

Уровень минимальных пенсионных начислений по регионам

Минимальное пенсионное обеспечение для жителей столицы РФ с 1 января 2019 г. равняется 12115 руб., для жителей Подмосковья – 9908 руб. В Санкт-Петербурге данный показатель равен 8846 руб., в Ленинградской области – 8846 руб.

Какие минимально установленные показатели пенсий в 2019 г. приведены в таблице:

Город/республикаМинимальная пенсия, руб.
Алтайский край8.712
Комсомольск-на-Амуре8.846
Архангельск10.258
Астрахань8.352
Белгород8.016
Брянск8.523
Чечня8.735
Челябинск8.691
Чукотка19.00
Чувашия7.953
Еврейская АО9.166
Севастополь8.842
Хабаровск10.895
Ханты-Мансийск12.176
Иркутск8.841
Иваново8.576
Кабардино-Балкария8.846
Калининград8.846
Калуга8.708
Камчатка16.543
Карачаево-Черкесская Республика8.846
Кемерово8.387
Киров8.474
Кострома8.630
Краснодарский край8.657
Красноярск8.846
Курган8.750
Курск8.601
Липецк8.620
Магадан15.460
Мурманск12.674
Ненецкий АО17.956
Нижний Новгород8.102
Новгород8.846
Новосибирск8.814
Омская область8.480
Оренбург8.252
Орел8.730
Пенза8.404
Пермь8.539
Приморье9.988
Псков8.806
Адыгея8.138
Башкирия8.645
Бурятия8.846
Дагестан8.680
Хакасия8.782
Ингушетия8.846
Калмыкия8.081
Карелия8.846
Коми10.742
Крым8.370
Марий Эл8.191
Мордовия8.522
Саха13.951
Северная Осетия8.455
Татарстан8.232
Тыва8.846
Ростовская область8.488
Рязань8.568
Сахалин12.333
Самара8.413
Саратовская область8.278
Смоленск8.825
Ставрополь8.297
Свердловск8.846
Тамбов7.811
Томск8.795
Тула8.658
Тверь8.846
Тюмень8.846
Удмуртия8.502
Ульяновск8.474
Владимир8.526
Волгоград8.569
Вологда8.846
Воронеж8.750
Ямало-Ненецкий АО13.425
Ярославль8.163
Забайкалье8.846

Доплаты к минимальной пенсии по старости


Нетрудоустроенным получателям пенсионных выплат, живущих в России, полагается надбавка до уровня ПМП, если пенсионные выплаты меньше установленного законодательно показателя.

Для получения доплаты гражданин должен соответствовать всем 4 условиям:

  • получать пенсионное обеспечение;
  • быть безработным;
  • иметь статус малоимущего;
  • жить в России.

Правила предоставления доплаты определяются ст. 12 ФЗ номер 178 от 17 июля 1999 г.

Доплата предоставляется с 1-го числа месяца, который следует за месяцем подачи ходатайства. Из данного правила могут быть исключения. К примеру, писать заявление не потребуется несовершеннолетним получателям пенсионных выплат.

При расчете размера денежного обеспечения нетрудоустроенного пожилого человека принимаются во внимание суммы таких выплат:

  • пенсионное обеспечение;
  • дополнительное финансовое обеспечение;
  • ежемесячно предоставляемая выплата (включая цену набора соцуслуг);
  • другие меры соцподдержки, которые установлены законами России.

Также при расчете величины финансового обеспечения гражданина принимаются во внимание денежные эквиваленты получаемых им мер соцподдержки по оплате телефона, жилья, коммуналки, проездных билетов.

Для того чтобы подать ходатайство на оформление доплаты, понадобится подготовить такие бумаги:

  • паспорт гражданина Российской Федерации;
  • документ, подтверждающий, что заявитель является получателем пенсии;
  • трудовая книжка.

Подать заявление возможно разными способами. Самый простой – использование портала государственных услуг либо личного кабинета на сайте ПФР. Также можно подать заявление через многофункциональный центр оказания госуслуг либо обратиться напрямую в учреждение ПФР по месту жительства, предварительно записавшись на прием.

По своему показателю минимальная пенсия ничем не отличается от ПМП. Однако понятие ПМП определено на законодательном уровне, тогда как «минимальная пенсия» – выражение, употребляемое в быту российскими гражданами.

Полезное видео

Какой прожиточный минимум в России установлен с 01.07.2019 года и сравняют ли его с минимальной пенсией, смотрите в видео:

Читайте также: