Можно ли получить пенсию по временному удостоверению личности

Главным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт. Однако, в жизни каждого человека бывают неизбежные периоды, когда этого документа на руках нет. Например, когда оформляется смена фамилии, или при замене паспорта по возрасту, либо же при восстановлении после потери или кражи. Как получить новый паспорт и безболезненно пережить период его отсутствия? Можно ли каким-то образом удостоверить свою личность в течение этого периода отсутствия? Можно – с помощью временного удостоверения личности формы 2-П, функционирующего как временный паспорт, выданный взамен основного (потерянного или переоформляемого).

Что собой представляет временное удостоверение личности

Как выглядит временный документ? ВУЛ – это бланк размерами 176х125 мм, выполненный на плотном картоне. Лицевая сторона содержит наименование документа, а внутренняя – регистрационный номер и данные о гражданине: фамилия, имя и отчество, фото, дата и место появления на свет, домашний адрес, личная подпись. В графу на последней страничке заносятся сведения об основании выдачи удостоверения и сроке действия – здесь же проставлены и отметки о продлении документа.

Как получить временное удостоверение личности

Как получить ВУЛ? Временное удостоверение не является документом обязательным к выдаче, а выдается по требованию. Поэтому для его получения нужно самостоятельно заявить о таковом желании работникам ФМС, например, во время процедуры сдачи прежнего паспорта. Необходимо будет заполнить письменное заявление, бланк которого дадут в ФМС, а также предъявить фото 3,5х4,5 см для вклейки. ВУЛ оформляется на месте, его делают и выдают владельцу в течение десяти минут, процедура получения является бесплатной. При выдаче удостоверение регистрируется в специальном журнале с присвоением регистрационного номера.

Заявку на получение ВУЛ можно оформить и через интернет-портал "Госуслуги". Но непосредственно на руки документ выдают только лично, поэтому посетить местный филиал ФМС все равно придется.

Сколько действует выдаваемое ВУЛ

Удостоверение имеет ограниченный и довольно небольшой срок действия, зависящий от места производимой замены.Так, при подаче заявления на замену по месту регистрации, период актуальности документа составит 10 дней. А если заявитель обратился за удостоверением в населенном пункте своего текущего нахождения, отличающемся от места проживания, этот срок будет равен 60 дням. В общем случае период действия ВУЛ ограничивается временем, необходимым для изготовления и выдачи нового паспорта.

Как получить продление срока действия ВУЛ, если вовремя получить новый постоянный паспорт РФ по каким-либо причинам не получилось? Для этого нужно вновь обратиться в отдел ФМС, где в бланке удостоверения проставят соответствующую отметку.

Для получения паспорта временное удостоверение личности положено сдать работникам миграционной службы. Однако, если ВУЛ получит повреждение или будет утеряно, штраф за это уплачивать не придется.

ВУЛ и паспорт: в чем различия

Считается, что временное удостоверение личности должно заменять паспорт при утере или переоформлении. Однако, в реальности есть множество ситуаций, когда предъявление ВУЛ вместо паспорта никак не поможет. Большинство из них связано с тем, что временное удостоверение личности обладает гораздо более низким уровнем защиты и его легче подделать – в связи с этим и уровень доверия к ВУЛ значительно ниже. Рассмотрим такие ситуации подробнее.

Что же дает ВУЛ

Несмотря на то, что ВУЛ способно заменить паспорт далеко не всегда, все же оно дает немало возможностей владельцу, а именно:

удостоверяет личность гражданина;
подтверждает факт нахождения постоянного паспорта на замене;
позволяет приобретать проездные билеты;
заселяться в гостиницу ;
обращаться с различными вопросами в государственные органы.

Как удостоверяющий личность владельца и факт переоформления постоянного паспорта документ может использоваться не только ВУЛ, но и выданная ФМС временная справка о замене паспорта в свободной форме.

Заключение

В период переоформления постоянного паспорта не будет лишним получить паспорт временный, имеющий официальное наименование "временное удостоверение личности". Его выдают по требованию гражданина на период отсутствия основного документа. Этот документ поможет подтвердить личность и решить некоторые житейские вопросы, хотя и не способен заменить постоянный паспорт на полной основе.

Временное удостоверение личности гражданина РФ — это документ, который заменяет паспорт на небольшой срок, необходимый для оформления постоянного. Выдаётся он органами службы ФМС на два месяца, однако, в некоторых ситуациях срок может быть продлён. Это не паспорт в полном его значении и имеет свои ограничения, о которых речь пойдёт ниже. Что же он собой представляет?

Кто может получить временный документ в 2019 году?

Есть три варианта получения временного удостоверения личности гражданина РФ:

в связи с достижением четырнадцати лет на время оформления гражданином своего первого паспорта;
в связи с утерей постоянного паспорта на время его замены;
в связи с окончанием срока действия постоянного паспорта на время его продления либо замены.

В каждом из этих случаев составляется индивидуальное заявление установленного образца, которое можно подать в службу ФМС сразу же после сдачи документов на получения постоянного паспорта, предоставив ещё одну дополнительную фотографию. Срок оформления подобного документа обычно не превышает десяти минут.

Временное удостоверение личности гражданина РФ частично приравнивается к паспорту, его предъявляют по запросу государственных и частных служб, а также контролирующих органов, но это документ с ограниченным сроком действия – всего два месяца. По дополнительному заявлению гражданина РФ можно его продлить, если причины продления будут признаны службой ФМС удовлетворительными. После чего в удостоверении делается отметка о продлении в специально оставленных для этого графах.

Этот документ позволяет путешествовать по всей территории РФ, он является удостоверением личности, но нельзя совершать поездки за пределы страны. Также удостоверение личности не является документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства. Более того, оформить подобную регистрацию по нему невозможно.

Также помните, что получение этого документа не является обязательным и не выдаётся гражданину РФ автоматически, для его получения последний должен самостоятельно обратиться в службу с заявлением установленного образца. При желании можно получить не временное удостоверение личности гражданина РФ, а просто справку о приёме документов на оформление постоянного паспорта, выписанную в произвольной форме. Она также является временным подтверждающим документом до получения гражданином РФ паспорта, но более никаких прав вы по ней не имеете.

Подведя итоги, можно отметить, что на получение временного удостоверения личности имеют право все граждане РФ, подавшие документы на оформление постоянного паспорта по разным причинам. Документ имеет ограниченный срок действия с возможностью продления и выдаётся службой ФМС там же, где и оформляется основной паспорт, но лишь после подачи гражданином РФ заявления установленного образца. А теперь рассмотрим как получить этот документ, в каких случаях можно его продлить и какие права по нему получает гражданин РФ.

Процедура оформления и особенности получения в 2019 году

Для того чтобы получить временное удостоверение личности гражданину РФ необходимо самостоятельно обратиться к работнику службы ФМС с желанием получить подобный документ, так как автоматически он не выдаётся. Процедура получения очень проста и обычно не занимает более десяти минут:

устное обращение о желании получить документ;
предоставление дополнительной фотографии согласно требованиям;
заполнение заявления установленного образца;
оформление работником службы временного удостоверения личности согласно форме 2П с соблюдением всех нормативных требований;
регистрация в учётном журнале и присвоение порядкового номера;
выдача документа гражданину РФ под подпись.

Печатается временное удостоверение личности гражданина РФ на перфорированной карточке по форме 2П установленного образца, после чего ему присваивается порядковый номер и регистрируется в журнале учёта.

На внешней стороне удостоверения под названием обязательно должна находиться надпись, что это документ с ограниченным сроком действия. Внутрь вклеивается фотография гражданина, прописываются личные данные (Ф.И.О., адрес проживания, данные о рождении) и ставится подпись. Также должно быть указано конкретное подразделение службы ФМС, которая выдала документ, срок действия и причина его оформления, подтверждённые подписью руководителя службы и гербовой печатью. Внизу документа остаётся несколько незаполненных строк, не требующих гашения, на случай необходимости продления документа.

Обратите внимание, что если этот документ оформляется по причине утери основного паспорта, то подать все документы для нового и получить временное удостоверение личности вы можете в любом паспортном столе РФ по месту нахождения, а не только в том, где он был зарегистрирован изначально.

Современные технологии и автоматизация государственных структур позволяют сегодня получить временное удостоверение личности гражданина РФ ещё одним более лёгким способом – с помощью интернета. Конкретно — через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В этом случае заявка оформляется на сайте не выходя из дома, выбирается служба ФМС, наиболее удобная вам по расположению, куда она и направляется. Через интернет отправляется и фотография гражданина РФ, но помните, что любая не подойдёт, она также должна соответствовать требованиям, указанным на сайте. После того как заявление получит статус «принято», заявитель лично обращается в выбранную им службу ФМС для получения оригинала документа под подпись.

После того как гражданин РФ получает свой постоянный паспорт, временное удостоверение личности необходимо сдать, однако, в случае его утери, штрафами это не облагается.

Права, ограничения и проблемы

Авиалинии

У многих возникает частый вопрос, можно ли путешествовать по временному удостоверению на авиалиниях, к примеру, возникает необходимость рабочей командировки во время оформления основного паспорта либо просто хочется в отпуск. Тут стоит сразу же разделить, какой это рейс внутренний или международный.

Во втором случае ответ сразу отрицательный, так как этот документ подтверждает особу гражданина только на территории России, и путешествовать с ним за границу нельзя. Более того, вам могут отказать в перевозке и на длинном рейсе с пересадкой, конечная точка которого иностранное государство, даже если вы выходите ещё на территории своей страны. Дело в том, что рейс в любом случае считается международным и все пассажиры обязаны проходить таможенный контроль, а это невозможно сделать с временным удостоверением.

Однако, бывали случаи отказа авиакомпаний к перевозке пассажиров и на внутренних рейсах по территории РФ. Тут стоит разобраться. Во-первых, есть утверждённые правила воздушных перевозок пассажиров и багажа на территории РФ, согласно которым билет может выдаваться лишь на основании документа, удостоверяющего личность. Каждая авиакомпания может создавать свои правила перевозок и они не должны противоречить основным, утверждённым на законодательном уровне. Однако в них может быть прописан список документов, принимающихся к перевозке и если временного удостоверения личности в этом перечне нет, то авиакомпания вроде как имеет право на отказ.

Во-вторых, согласно указу президента № 597, основным документом, который подтверждает особу гражданина РФ является паспорт. Но нигде ни указано, что это единственный удостоверяющий документ, более того, в законодательстве на сегодня не существует чёткого списка, что к ним ещё относится.

С другой стороны, в том же положении о паспорте прописано, что на время оформления новых документов, гражданину РФ может быть выдан временный, подтверждающий личность.

Чтобы больше не было подобной правовой путаницы, в 2004 году Минтранс издал разъяснение, в котором чётко прописано, что временное удостоверение личности гражданина РФ является документом, удостоверяющим его особу. Поэтому сегодня авиалинии не имеют права отказать в перевозке гражданам с подобными документами, если рейс совершается по территории РФ.

Банки

Довольно часто наблюдаются проблемы в банковской сфере. К примеру, гражданин РФ оформил личный вклад и решил забрать его либо проценты по нему в период, когда действие паспорта закончилось и были поданы документы на продление либо обмен (или в случае утери). Получив временное удостоверение личности, владелец вклада при обращении в банк может получить отказ от получения денежных средств по своему вкладу до момента получения нового основного паспорта.

На самом деле банки не имеют на это права, ведь, как это уже говорилось выше, временное удостоверение приравнено к документам, подтверждающим личность на законодательном уровне.

Ещё одной проблемой на время замены основного паспорта существовало то, что в удостоверении не было никакой информации о старом (утерянном либо просроченном), из-за чего банки не разрешали совершать некоторые операции, основываясь на недостаточных данных о клиенте.

Чтобы избежать этой прорехи в законодательстве и при этом не менять нормативные акты и утверждённые бланки временного удостоверения личности гражданина РФ, сегодня ФМС вносит в специальную графу «причины выдачи удостоверения» реквизиты утерянного либо заменяемого паспорта.

Трудоустройство

У граждан РФ часто возникает вопрос, имеют ли они возможность трудоустроиться на новое место в период оформления нового паспорта, ведь этот срок иногда может затягиваться на два месяца (чем и регулируются сроки выдачи временных удостоверений).

Получив его на руки, вы имеете полное право получить рабочее место, так как согласно Трудовому кодексу (статья 65), при трудоустройстве гражданин РФ обязан предоставить паспорт либо другой документ, подтверждающий его личность, чем и является это удостоверение.

Если же работодатель не хочет принимать вас на работу по причине отсутствия основного паспорта, требуйте от него отказ в письменном виде. С этим документом вы можете обращаться в трудовую инспекцию и даже сразу подавать исковое заявление и поверьте, решение будет для вас положительным.

Временное удостоверение личности гражданина РФ не тот документ, с помощью которого вы можете зарегистрировать брак. И это несмотря на то, что согласно законодательству регистрация брака происходит по паспорту либо другому документу, удостоверяющему личность особы.

Дело в том, что при регистрации в паспорт вноситься отметки и штамп установленного образца, который подтверждает ваше новое семейное положение. В удостоверении личности не предусмотрено для этого места.

Более того, даже если вы хотите просто подать заявление и на дату свадьбы у вас уже будет новый паспорт, вам откажут. Ведь работник загса при приёме заявлений от граждан обязан проверить наличие или отсутствие штампа в паспорте о предыдущем браке (разводе). Во временное удостоверение эта информация не переноситься и вы не сможете подтвердить, что имеете право на вступление в новый союз.

Поэтому работники загса имеют полное право на отказ в приёме заявления и регистрации брака, в этом случае вам придётся дождаться получения нового паспорта.

Итоги

Подведя итоги, стоит отметить, что временное удостоверение гражданина РФ является документом, подтверждающим его особу на время оформления основного паспорта, но действующее лишь на территории Российского государства.

Оформляется на специально перфорированной карте установленной формы 2П и никак иначе. В нём обязательно указывается Ф.И.О. владельца, его место и дата рождения, место проживания и подпись. Обязательны сроки и причина выдачи удостоверения (в случае необходимости в этом месте также прописываются данные паспорта, что утерян либо меняется). Также указывается орган (конкретное подразделения ФМС) выдавшее документ, ставится официальный гербовый штамп и подпись руководителя. Внизу документа остаётся свободное место на случай продления.

Это временный документ и действует он лишь в течение двух месяцев, пока оформляется основной паспорт. При необходимости срок можно продлить, а после получения паспорта удостоверение нужно сдать, однако, в случае его утери, это не облагается штрафом.

Владелец удостоверения имеет достаточно прав почти идентичных обычному паспорту, но есть и ограничения. По временному удостоверению личности можно путешествовать по всей территории России, приобретать билеты немеждународного значения, снимать личные вклады с банка или проценты по ним, предоставлять его в любые контролирующие органы и организации как документ, подтверждающий особу владельца.

С временным удостоверением личности вы не можете:

покидать территорию РФ, даже в те страны, которые не требуют наличия заграничного паспорта;
совершать перелёт на международных обычных рейсах и рейсах с дополнительной посадкой на территории РФ, даже если ваша конечная точка находится в пределах страны;
заключать браки;
получить по временному документу загранпаспорт;
этот документ не подтверждает место регистрации и получить прописку по нему невозможно.

И помните, что получение временного документа относится к инициативе гражданина РФ, он не выдаться автоматически. Для получения необходимо лишь подать заявку и дополнительную фотографию. Время его получения обычно не превышает десяти минут. Любые требования сотрудников ФМС предоставить дополнительные документы для проверки личности заявителя являются незаконными. Если вы столкнулись с подобной ситуацией, можете обращаться с претензией непосредственно к руководителю службы.

Документом, подтверждающим личность россиянина, является не только паспорт, но и временное удостоверение, а также справка.

Расскажем, что представляет собой данный документ, какие правовые ограничения он подразумевает, и рассмотрим порядок оформления временного удостоверения и справки.

Содержание статьи:

Что такое временное удостоверение личности гражданина РФ, как выглядит документ?

Удостоверение, выданное на время, пока паспорт гражданина России меняется, по силе равнозначно обычному внутреннему российскому паспорту. Оно такое же, как и справка ФМС. Вот только названия у них разные, как и сама форма.

Временное удостоверение личности создается по специальной утвержденной форме 2П, а справка может быть написана от руки сотрудником миграционной службы. Оформляется удостоверение на время в паспортном столе.

Удостоверение, выданное на время, выглядит так:

Можно заметить такие особенности оформления:

На лицевой стороне прописывается название документа.
Там же обозначается, что документ имеет временный срок действия.
На обратной, внутренней стороне удостоверения указывается личная информация гражданина: его инициалы, дата и место рождения, адрес места жительства или места пребывания гражданина.
В тех же строках должна быть проставлена личная подпись россиянина.
Рядом с личной информацией должна быть размещена фотография.
Чуть выше фото работник паспортного стола должен поставить номер удостоверения.
Далее указывается номер и название подразделения, который выдал документ.
Обозначается причина, по которой происходит замена паспорта. Например, в связи с изменением фамилии и заключением брака, либо в связи с заменой и утратой паспорта.
Затем ставится дата, до которой будет действительно удостоверение.
Если удостоверение будет продлено, то указывается новая дата.
Внизу, после всех данных руководитель подразделения должен поставить свою подпись и печать.

Многие считают, что справка и временное удостоверение - один и тот же документ.

Однако это не так:

Справку вам может выдать любой сотрудник паспортного стола или миграционной службы. Она отличается от удостоверения тем, что там нет фотографии, но есть сведения о прошлом паспорте гражданина. Например, такая справка будет актуальна при авиа или жд поездке, когда билеты были оформлены на старые данные гражданина, и необходимо сверить и подтвердить информацию из прошлого внутреннего паспорта и купленных билетов.
Удостоверение будет оформляться на специальной бумаге. Размер его составит 176 на 125 мм. Справку же можно оформить на листе формата А4.

Могут ли отказать в выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ?

После сдачи старого внутреннего паспорта и всей документации, необходимой для создания нового паспорта, гражданин может попросить специалиста паспортного стола оформить временное удостоверение.

Оно должно быть создано и выдано заявителю в течение 10-15 минут.

Трудности с оформлением могут возникнуть, если гражданин не предоставил фотографию нужного формата и размера. По сути, удостоверение на время оформляется быстро, и с выдачей никто не затягивает. Так же обстоит дело и на практике.

Есть еще один немаловажный вопрос — могут ли отказать в выдаче удостоверения? Запомните - нет. Отказ в оформлении и выдаче такого удостоверения личности будет незаконен.

Причин для отказа быть не может. Работники не имеют право переносить на другое время оформление документа, ссылаясь на необходимость дополнительных проверок.

Где и как получить удостоверение на время вместо паспорта гражданина РФ, что для этого понадобится – пошаговая инструкция

Для оформления удостоверения на время гражданин должен следовать такой инструкции:

Шаг 1. Подготовьте фотографию для документа.

Шаг 2. Обратитесь в паспортный стол вашего города или района, сообщите специалисту, что желаете заменить старый паспорт и оформить временное удостоверение.

Шаг 3. Напишите заявление на замену паспорта.

Шаг 4. Напишите заявление на оформление и выдачу временного удостоверения.

Шаг 5. Получите удостоверение в тот же день, когда вы обратились в паспортный отдел.

Напомним, что срок действия временного удостоверения составляет 2 месяца.

Какие проблемы могут возникать с получением временного удостоверения личности гражданина РФ, с использованием этой справки вместо паспорта?

Юристы отмечают такие правовые ограничения, связанные с использованием удостоверения, выданного на время россиянину:

Срок действия документа ограничен на определенный период, после которого воспользоваться удостоверением будет невозможно.
Территория использования такого паспорта — Российская Федерация. Гражданин не сможет поехать за границу по временному удостоверению.
В документе не будет информации о прописке гражданина, хоть временной, хоть постоянной. Кроме того, свидетельство о регистрации не сможет оформить обладатель такого удостоверения — для этого ему нужно будет иметь паспорт.
По такому документу нельзя оформить загранпаспорт.
Зарегистрировать брак по временному удостоверению не получится.

Таким образом, можно сделать вывод, что удостоверение не сможет заменить внутренний гражданский паспорт РФ. Оно лишь необходимо для подтверждения личности, и то на ограниченный срок, только на территории России.

Временное удостоверение личности и покупка билетов на поезд или самолет – что необходимо знать?

Для тех, кто собирается в поездку и имеет при себе только удостоверение личности, выданное на время, должен знать, что проблем особых с передвижением не возникнет.

Вы должны только учесть такие нюансы:

Передвигаться вы сможете только по территории РФ.
Билет оформить на поезд или самолет вы сможете по такому удостоверению.
При посадке вы должны будете предъявить проводнику и билет, и временное удостоверение.
Если билеты были оформлены ранее на внутренний паспорт РФ, то вам следует запросить специальную справку, где будут указываться данные паспорта. Так как в удостоверении они не обозначаются, то при себе гражданин должен будет иметь временное удостоверение личности, справку, а также билеты.
Пересечь границу по такому документу будет невозможно, как и оформить загранпаспорт.

В соответствии с действующим российским законодательством, перелет или проезд на ж\д транспорте гражданину с действующим удостоверением личности никто не имеет права запрещать. Также никто ему не откажет в оформлении билетов.

Важно: Если гражданин получил новый паспорт, то он сможет обменять билет, предоставив информацию о замене паспорта. Например, это возможно при смене фамилии и заключении брака.

Временное удостоверение личности для банков и банковских кредитов

У многих россиян возникает вопрос - как же совершать банковские операции, если паспорта нет на руках?

Ответ прост — воспользуйтесь временным удостоверением. Оно будет действительно в течение 2 месяцев, поэтому любые операции с ним вы сможете совершить.

Важно: Заметьте, одно «но» — в удостоверении обязательно должны быть прописаны данные старого паспорта!

Если в удостоверении не прописали сведения, то следует попросить оформить справку в произвольной форме. В ней должна быть указана причина замены, серия, номер паспорта.

Если в банке вам отказывают по удостоверению личности совершить какую-либо операцию, ссылайтесь на Письмо ФНС №СА-6-05/394 от 1 апреля 2002 года. В нем четко прописано, что документом, удостоверяющим личность, является временное удостоверение.

Временное удостоверение личности и вопросы заключения или расторжения брака – могут ли отказать в ЗАГСе?

Зарегистрировать брак по временному удостоверению не получится. Отказ в органах ЗАГСа правомерен. В Семейном Кодексе указано, что регистрация брака должна осуществляться на основании паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, которые могут подтвердить отсутствие штампа о браке.

Таким образом, получается, что без паспорта проверить - был ли гражданин ранее в браке, расторг ли он его - невозможно.

Кроме того, паспорт необходим для того, чтобы в него сотрудники ЗАГСа поставили штамп о заключении брака. В течение 1 месяца паспорт будет действителен, потом его нужно будет заменить. В удостоверение такой штамп не поставят.

Если у вас нет паспорта, то в ЗАГСе вам точно откажут в заключении или расторжении брака.

Можно ли устраиваться на работу с временным удостоверением личности гражданина РФ

Согласно требованиям трудоустройства, прописанным в статье 65 ТК РФ, гражданин имеет полное право устроиться на работу, предоставив любой документ, удостоверяющий личность. Так как удостоверение, выданное на время, заменяет паспорт, то и оно подходит в качестве такой документации.

Работодатель не может отказать россиянину, и должен оформить его в штат, если сотрудник будет трудиться официально. При неофициальном трудоустройстве начальство вообще не смотрит на предоставленные документы.

Если же работодатель отказал в трудоустройстве, то гражданин может обратиться в трудовую инспекцию, правоохранительные органы или в суд. Следует подать письменное заявление на имя начальника учреждения, в нем обозначить причину отказа - тогда ответят вам тоже в письменном виде, официально.

Мы рассмотрели все важные особенности, связанные с оформлением и использованием временного удостоверения личности россиянина. Если у вас появились вопросы, задавайте их нашим юристам на сайте в специально отведенной для этого форме.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

В некоторых случаях, например: при утрате или краже паспорта, а также при его замене по различным основаниям, гражданин РФ остается без основного документа, удостоверяющего его личность.

Обращаясь в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче нового паспорта взамен утраченного или замены паспорта, заявитель имеет право на получение временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации.

Это право закреплено пунктом 17 вышеуказанного Положения: «До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации».

О том, как поменять паспорт по достижении установленного возраста, вы можете узнать из содержания этой статьи.

Вопросам замены паспорта после регистрации брака посвящена эта публикация.

О форме указанного удостоверения, сведениях, содержащихся в нем, сроках действия, а также о том, кто и при каких обстоятельствах может его получить, мы поговорим ниже.

Что нужно для получения временного удостоверения личности

Временное удостоверение личности гражданина РФ можно получить в подразделении по вопросам миграции, обратившись с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Никаких дополнительных заявлений писать не нужно. При сдаче документов на оформление нового паспорта заявитель в устной форме может изъявить желание об оформлении ему временного удостоверения личности.

Необходимо только представить одну лишнюю фотографию, которая будет вклеена в удостоверение.

Причем, исключений из этого правила не существует.

В соответствии с действующим Регламентом временное удостоверение выдается при соблюдении следующих условий:

после установления личности гражданина;

подтверждения наличия у него гражданства Российской Федерации.

При обращении гражданина с заявлением об утрате или похищении паспорта этот документ выдается только после подтверждения факта выдачи утраченного или похищенного паспорта.

Порядок получения паспорта взамен утраченного рассмотрен в этой статье, взамен похищенного - здесь.

О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта через Портал государственных и муниципальных услуг заявителю необходимо лично прибыть в подразделение по вопросам миграции МВД РФ для оформления временного удостоверения, представив личную фотографию.

Только после присвоения заявлению статуса «Принято» временное удостоверение может быть оформлено.

Форма временного удостоверения личности

Форма временного удостоверения личности предусмотрена Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом МВД России от 13.11.2017 г. № 851.

Временное удостоверение личности изготавливается на перфокарточной бумаге и имеет размер 176 х 125 миллиметров. Удостоверения подлежат нумерации по журналу учета временных удостоверений личности гражданина РФ. Номер, который присваивается удостоверению, состоит из 12 цифр.

Первые шесть цифр обозначают код подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД РФ (например: 615008), следующие две цифры номера обозначают текущий год выдачи (например: 18). Последние четыре цифры – это порядковый номер удостоверения по журналу учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации (например: 0138).

В удостоверении указывается дата и основания его выдачи, наименование подразделения по вопросам миграции, выдавшего этот документ, а также срок его действия.

Удостоверение заверяется подписью начальника подразделения и печатью.

Сведения о гражданине, содержащиеся во временном удостоверении личности

Во временном удостоверении личности указываются следующие сведения о гражданине Российской Федерации, на чье имя оно выдано:

фамилия (при наличии);

имя (при наличии);

отчество (при наличии);

адрес места жительства (места пребывания).

В удостоверение вклеивается фотография владельца, которая скрепляется печатью подразделения.

В пункте 38.8 вышеуказанного Регламента МВД РФ записано: «В случае необходимости оформления временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П представляется дополнительная фотография».

Срок действия временного удостоверения

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации является документом ограниченного срока действия.

Оно выдается гражданину РФ на срок оформления ему нового паспорта.

В зависимости от того, в течение какого срока будет оформляться паспорт, указывается срок действия временного удостоверения.

В случае оформления паспорта в течение 10 дней – временное удостоверение будет выдано на 10 дней, если 30 дней, то временное удостоверение личности также будет выдано на 30 дней.

Сроки оформления паспорта гражданина РФ подробно рассмотрены в данной публикации.

При получении паспорта временное удостоверение личности сдается.

Ограничения в использовании временного удостоверения личности

Рассматриваемое нами удостоверение хоть и является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, однако, в отличие от паспорта гражданина РФ имеет ряд ограничений в использовании.

И это касается не только ограничения срока его действия.

На практике сфера применения временного удостоверения личности несколько ограничена.

Невозможен выезд за пределы РФ в те страны, в которые допускается выезд по внутреннему российскому паспорту.

По временному удостоверению нельзя оформить заграничный паспорт.

Не оформляется регистрация ни по месту жительства, ни по месту пребывания.

В некоторых случаях отказ принимать временное удостоверение в качестве документа, удостоверяющего личность, можно считать неправомерным.

Например: при приобретении авиационных и железнодорожных билетов, при проведении банковских операций, при трудоустройстве.

В этих случаях гражданин РФ может обжаловать неправомерные действия должностных лиц, обратившись к вышестоящему руководству или в соответствующую прокуратуру.

Выдача временного удостоверения без заявления о выдаче паспорта

В соответствии с пунктом 141 Регламента с целью оперативного оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищении паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта, на основании заявления, поданного гражданином в произвольной форме, проводится проверка по установлению его личности и подтверждения выдачи утраченного паспорта.

Временное удостоверение личности без заведения дела об утрате (похищении) паспорта выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 дней.

При этом в графе "В связи с" временного удостоверения личности указывается: "Для проезда к месту жительства, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта".

То есть, гражданин, утративший свой паспорт, находясь в другом городе, имеет возможность обратиться в подразделение по вопросам миграции в этом городе с заявлением о выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ.

Не смотря на то, что в данном случае действие этого документа ограничено вышеуказанным сроком, его оформление позволяет владельцу в кратчайшие сроки вернуться к месту жительства и получить паспорт взамен утраченного.

Паспорт гражданина РФ признается главным документом, подтверждающим личность. В отдельных случаях при отсутствии внутреннего паспорта лицо может удостоверить свою личность и иными документами, такими как действительный дипломатический, служебный, загранпаспорт, удостоверение военнослужащего, водительское удостоверение и др. Однако при обращении в определенные организации Российской Федерации указанные документы могут не рассматриваться в качестве надлежащей идентификации человека. Тогда придется получить временное удостоверение личности в территориальном отделении ГУВМ МВД.

Когда и зачем необходимо ВУЛ, выдаваемое ГУВМ МВД

ВУЛ, выдаваемое ГУВМ МВД (ранее — ФМС) или МФЦ по установленной форме, необходимо в случаях, когда лицо в определенный промежуток времени не имеет на руках национального паспорта (или он был признан недействительным) в связи с тем, что:

произошла кража паспорта, и требуется время на осуществление его поиска;
документ был утрачен;
российский паспорт был поврежден механически, то есть произошла его порча по причине воздействия внешних источников;
гражданин достиг возраста замены паспорта, установленного законом.

Соответственно, временное удостоверение личности гражданина РФ, оформление которого происходит по установленному образцу, поможет в указанных случаях подтвердить должностному лицу какой-либо организации (например, водителю при обращении в ГИБДД или члену ГСК к председателю) свои фамилию, имя, отчество, адрес проживания, семейное положение и др.

Нормативное регулирование выдачи ВУЛ, действующее в Российской Федерации

Выдача временного удостоверения производится в соответствии со следующими законами (включая, но не ограничиваясь):

Постановление Правительства № 828 от 8. 07. 1997 календарного года “Об утверждении…” (далее – Постановление 828);
Приказ МВД № 851 от 13. 11. 2017 года “Об утверждении…” (далее – Приказ 851);
Решение Коллегии ЕЭК № 53 от 2. 04. 2020 года “О классификаторе…”.

Также отдельные нормы содержатся в Постановлении Правительства № 813 от 6. 08. 2015 года “Об утверждении…”.

Содержание и форма документа, выдаваемого ГУВМ МВД

Изготовление и заполнение временного удостоверения личности при замене паспорта осуществляется должностными лицами ГУВМ. Используется унифицированная форма 2П, которая утверждена Приложением 2 к Приказу 851.

Во временном паспорте, который выдается по указанному шаблону после подачи документов на замену паспорта, содержатся следующие сведения:

уникальный номер, состоящий из 12 цифр, который имеет любое подобное удостоверение личности гражданина РФ;
фотография гражданина, на которой он должен выглядеть в соответствии с установленными требованиями;
ФИО, дата, место (город, село, деревня) рождения гражданина, адрес его места жительства или пребывания (с указанием конкретного региона – области, края, республики), личная подпись;
основание, по которому структурное подразделение полиции (ГУВМ МВД) выдало данный документ;
продолжительность срока, в соответствии с которым будет действовать удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое вместо паспорта в паспортном столе.

Также ставится штамп (печать) ГУВМ и проставляется подпись должностного лица.

Как получить ВУЛ при замене российского паспорта в 2020 году

ВУЛ выдается в ускоренном порядке – сразу после приема заявления и документов на паспорт. “Двойной” подачи заявления и документов не установлено, все бумаги подаются один раз – и на ВУЛ, и на паспорт.

Особенности получения ВУЛ гражданина РФ и сфера его применения, установленная законодательством

действовать ВУЛ будет ограниченное время, далее, по окончании срока действия, удостоверять личность им будет нельзя;
дополнительное внесение денежных средств за выдачу ВУЛ не требуется – только пошлина за непосредственно замену паспорта (то есть само ВУЛ на установленном бланке выдается бесплатно);
продление ВУЛ в соответствии с законодательством не осуществляется;
сдавать ВУЛ обратно в ГУВМ нужно при получении основного подтверждающего личность документа.

Что касается сферы применения, то ВУЛ принимают в качестве подтверждения личности:

на выборах при осуществлении голосования;
при покупке билетов на различные виды транспорта, в том числе и авиабилетов при пользовании услугами Аэрофлота, и билетов на поезда в компании РЖД;
при обращении в центры занятости, кадастровые органы (Росреестр), налоговую инспекцию (ФНС);
при обслуживании в медицинских учреждениях – поликлиниках и больницах, а также при оформлении полиса ОМС.

Также ВУЛ можно предоставлять при участии в совершении различных сделок в целях подписания договоров купли-продажи имущества и продукции, дарения, мены, приватизации и др.

Покупка проездных билетов на все виды транспорта, включая авиакомпании, осуществляющие деятельность в РФ

Если гражданин намерен летать в страны Европы и другие государства, а также ездить на автобусах междугороднего или международного сообщения, то перед тем как купить билет, ему в обязательном порядке нужно предъявить контрагенту (перевозчику) удостоверение личности.

Запрашивать необходимые данные о личности перед отправкой в путь перевозчик обязан, потому что заключается договор (например, соглашение о воздушной перевозке согласно ст. 103 ВК РФ), а персональные данные пассажира – это его существенные условия.

Услуги в банковской сфере: открытие счета, денежные переводы, кредиты, займы

По ст. 845 ГК РФ, официальный договор банковского счета (в том числе и открываемый в иностранной валюте – валютный) заключается банковской организацией (банком) с индивидуально-определенным лицом – гражданином Таджикистана, Узбекистана, Молдовы, России и иных стран. При отсутствии данных о личности, обязательных к предоставлению, в открытии счета, в выдаче кредита или займа, банковских карт, будет отказано.

Также подтверждать личность нужно и при осуществлении денежных переводов, при отправке посылок, заказных писем и иной почтовой корреспонденции через Почту России, так как и на отправителя, и на получателя накладывается обязанность по указанию своих фамилии, имени, отчества, реквизитов документа, идентифицирующего личность, даты рождения и иных личных данных в соответствующих квитанциях.

Трудоустройство, получение справок в различных организациях

В аб. 2 ст. 65 ТК РФ четко сказано: при заключении трудового контракта (приеме на работу или на государственную службу) иностранный рабочий или иной работник, вне зависимости от национальности, пола (мужчина или женщина), расовых, идеологических принципов, а также социально-экономических факторов, обязан предоставить в отдел кадров предприятия определенный перечень документации, в числе которой – паспорт, ВУЛ или прочий идентифицирующий личность документ.

Предоставление различных справок, в том числе и подтверждающих статус многодетной семьи, осуществляется по заявлению и также при условии предъявления ВУЛ или иного идентифицирующего лицо документа.

В силу закона, а именно, аб. 10 ч. 1 статьи 26 ФЗ № 143 от 15. 11. 1997 года “Об актах…”, при регистрации брака (замужестве, женитьбе) на жениха и невесту в случае свадьбы накладывается обязанность предоставить сотруднику ЗАГСа ВУЛ или прочий идентификатор их личности согласно действующему регламенту (то же и в случае развода).

Если один из членов будущей семьи не может лично явиться в ЗАГС для подачи совместного заявления, то каждый из супругов осуществляет подачу отдельного заявления, а подпись на заявлении отсутствующего гражданина управомочен проверять (заверять) уже нотариус – именно в нотариальном порядке и будет происходить проверка ВУЛ или иного документа.

В силу п. 8 и 16 Постановления Правительства № 713 от 17. 07. 1995 года “Об утверждении…”, при прописке в доме по месту жительства или пребывания взрослого жителя, несовершеннолетнего ребенка, новорожденного после его рождения и прочих лиц, необходимо правильно осуществлять подачу пакета документов, включающего какой-либо идентификатор личности.

В целях регучета личность посредством ВУЛ не подтверждается (см. п. 5 вышеуказанного Постановления).

Возможность поездки за границу в какую-либо страну

Полететь за границу или поехать на машине в другое государство по одному лишь ВУЛ не получится. Это связано с тем, что идентифицирующим личность документом лица в статусе гражданина РФ за пределами РФ ВУЛ не является согласно стандартам, представленным в Указах Президента № 1752 от 21. 12. 1996 года, № 1222 от 19. 10. 2005 года и № 1709 от 29. 12. 2012 года.

Но можно получить загранпаспорт и визу и уже на основе них осуществить поездку за рубеж после прохождения офицеров приграничного контроля. Ждать готовности паспорта РФ нет необходимости.

Оформление загранпаспорта по ВУЛ в соответствии с законодательством

А вот в силу п. 37.1.2. Приказа МВД № 864 от 16. 11. 2017 года, чтобы получить возможность оформить заграничный паспорт, заявителю нужно подавать идентифицирующий личность документ, которым может являться ВУЛ.

Перед выездом за рубеж с территории России самолетом или посредством другого транспортного средства также потребуется оформить визу, которая изготавливается консульскими учреждениями при предъявлении идентификатора личности (ВУЛ или другого, нужно уточнять непосредственно в консульстве).

Услуги нотариуса, доверенности, сделки и прочие юридически значимые действия

Аб. 1 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает следующее требование: нотариус обязательно должен узнать личность обратившегося к нему за заверением доверенности или совершением иного действия, в том числе и на основании ВУЛ.

При осуществлении сделок (например, связанных с изменением, переходом права собственности на квартиры, землю, земельные участки и иные объекты) стороны (покупатель и продавец) перед тем как подписывать контракт и покупать / продавать, пишут в договоре реквизиты паспорта и предъявляют оригиналы идентификатора личности. В законах не сказано, можно ли указывать в договорах ВУЛ, или стоит все же дождаться истечения его срока действия и получить паспорт.

Получение пенсий и пособий по ВУЛ

Если гражданин решил поменять паспорт, пока его будут изготавливать, ему можно оформить пенсию – ПФР обязано принимать заявление и документы на пенсию на основании ВУЛ (см. пп. “д” п. 53 Приказа Минтруда № 958н от 28. 11. 2014 года “Об утверждении…”). Выдавать деньги уже после оформления Почта России или почтовый работник также могут по ВУЛ.

Голосование на выборах по ВУЛ

Пока будет меняться паспорт, гражданин сможет использовать временно выданное удостоверение в целях голосования. ВУЛ признается документом, заменяющим паспорт, в соответствии с п. 16 ст. 2 ФЗ № 67 от 12. 06. 2002 года “Об основных…”.

В каких случаях нельзя использовать ВУЛ на законных основаниях

Копию или оригинал ВУЛ, выдаваемого взамен паспорта на период, пока он оформляется, не могут использовать для подтверждения личности во всех или в некоторых случаях (в зависимости от норм конкретного закона):

лица, осуществляющие ношение и использование оружия;
осужденные;
иностранцы (в том числе и разговаривающие на русском языке, и прибывшие из стран бывшего СССР);
беженцы (в том числе и украинцы из ЛНР и ДНР);
военнослужащие, проходящие службу по контракту или призыву;
сотрудники Росгвардии, полиции, МЧС и иных силовых ведомств;
моряки;
лица, заключившие договор оказания гостиничных услуг.

Также ВУЛ не подойдет для получения справки о том, что лицо является подвергнутым административному наказанию в виде штрафа за употребление наркотических или психотропных средств согласно ст. 6.9. КоАП.

Процедура получения ВУЛ гражданина РФ, установленная законодательством

Удостоверение будет выдаваться исключительно в порядке, установленным Приказом 851, а именно:

Гражданин имеет основания для замены или обмена паспорта – достижение 20, 45 лет, изменение пола, механическое повреждение, также заменять основной удостоверяющий личность документ придется и в случае, если произошла его утеря (потеря), кража (п. 12 Постановления 828).
Он выбирает способ подачи заявления и документов на получение нового паспорта – личный визит в ГУВМ МВД или онлайн через Единый сайт Госуслуги.
Осуществляет предъявление заявки и документации выбранным способом, предварительно уточнив, какие документы нужны при осуществлении замены паспорта.
Ожидает, пока должностные лица ГУВМ России проверят личность, подтвердят данные о наличии гражданства РФ путем межведомственного запроса, а при обращении по основанию кражи или утраты – действительность такого факта (п. 119.2. Приказа 851).

Наконец, лицо приходит через 10 или 30 дней, чтобы получить уже основной документ – паспорт российского гражданина.

Подача заявления: куда и какие документы

Заявление подается в ГУВМ МВД по месту или не по месту жительства. От этого зависит срок получения основного документа и, соответственно, срок действия ВУЛ.

Перечень документов для ВУЛ такой же, как и на основной паспорт. Список утвержден п. 30 – п. 34 Приказа 851 и зависит от основания, по которому необходимо обменять паспорт. В любом случае для смены паспорта потребуются 2 фото, старый паспорт (если есть), военный билет, полученный в военкомате, свидетельства о рождении детей, о браке и др.

Сроки и стоимость оформления временного удостоверения

ВУЛ, если гражданин утерял паспорт, выдадут без проблем “день в день”. Оно бесплатное (платна выдача только самого паспорта – нужно заплатить денежный сбор в виде пошлины 300 или 1500 рублей, в зависимости от основания замены).

Причины отказа и что делать заявителю в этом случае

ГУВМ МВД должно сообщать об отказе заявителю. Перечень оснований указан в п. 44 и 46 Приказа 851. Например, откажут, если не будет выявлено соответствие фотографий установленным требованиям, при отсутствии у заявителя гражданства РФ, при неуплате госпошлины и др.

Действия при отказе просты: нужно всего лишь устранить обстоятельства, его вызвавшие.

Заменяет ли ВУЛ паспорт гражданина РФ

Возврат ВУЛ нужно произвести в день получения паспорта. До момента восстановления паспорта ВУЛ заменяет его (и только, когда в законах не говорится, что личность в таких-то случаях подтверждается только такими-то документами), после чего начинает утрачивать законную силу.

Способы получения ВУЛ для мигрантов

ВУЛ выдается только гражданам РФ. Мигранты могут оформить ВУЛ только после получения российского гражданства. После этого они могут подать заявление лично в ГУВМ или в электронной форме через Госуслуги на выдачу паспорта (по факсимильной связи нельзя), а на срок его оформления возможна уже выдача временного документа (ВУЛ).

Срок действия ВУЛ, продление и последующая сдача временного документа

ВУЛ действует по день, в который ГУВМ готово обменять паспорт заявителю, включительно. Продлять ВУЛ нельзя. Сдача осуществляется в обязательном порядке.

Проблемы при использовании ВУЛ

Существуют следующие проблемы:

постоянно жить на его основе в России нельзя;
приобретать имущество по договорам может быть проблематично, несмотря на отсутствие прямого запрета на указание реквизитов ВУЛ в документах по сделкам;
банки тоже часто отказывают (хотя, снова-таки, прямого запрета на идентификацию заемщика по ВУЛ нет).

Также отсутствует четкий порядок по поводу того, как получить новое ВУЛ в случае, если оно будет утрачено или похищено (есть порядок только в отношении паспорта).

Читайте также: