Почему доплата к пенсии уменьшилась при индексации пенсии

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

18 апреля 2019 08:36

В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?

В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.

Как индексировали пенсии до принятия закона?

Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.

Как сейчас будут индексировать пенсии?

Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:

Индексация по старым правилам.

Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)

В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей ( 8564 руб. пенсия + 262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.

Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)

Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.

Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.

Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.

Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.

Кому и когда сделают перерасчет?

Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.

Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.

Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:

1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
3) получатель социальной пенсии получит доплату сумм индексации пенсии за апрель 2019 года, с 01.04.2019 г. социальная пенсия была проиндексирована на 2%.

Новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО)

По-прежнему поступают вопросы и претензии со стороны пенсионеров. Ведь несмотря на то что с 1 января 2019 года произошла индексация пенсий неработающим пенсионерам на 7,05 процента, оказывается, многие граждане ее не увидели. Размер их пенсии никак не увеличился, остался прежним.

Такие жалобы поступают и в Пенсионный фонд. Ситуация усугубляется тем, что официально власти завуалировали индексацию в своих выступлениях, говоря именно о прибавке к пенсии в 1000 рублей и лишь расплывчато поясняя, что тысяча рублей – это средний показатель индексации.

Рассмотрим подробнее, почему в январе 2019 года многие пенсионеры не заметили разницы в сумме своей пенсии.

Индексация пенсий с 2019 года

Как мы уже слышали, с 1 января 2019 года неработающие пенсионеры должны были получить повышенную пенсию, благодаря индексации в 7,05 процента. Речь идет о страховой пенсии. Данное повышение власти связывали с реализацией пенсионной реформы, говоря о том, что повышение пенсионного возраста позволит в будущем увеличить размер пенсии.

Все слышали по телевизору информацию о повышении пенсии на 1000 рублей, но что означает эта тысяча, нам особо не рассказывали.

Однако, 1000 рублей оказалась весьма условной. Это средний показатель, и далеко не все получат именно эту тысячу. По расчетам, чтобы реально получить прибавку в 1000 рублей, нужно получать пенсию не менее 14 000 рублей , для регионов такая пенсия является большой редкостью. В среднем «доплата» составляет 500-600 рублей, но многие не увидели даже такого увеличения.

Почему многие пенсионеры остались без прибавки?

А теперь к сути: почему так получилось, что многие пенсионеры не получили никакой прибавки к пенсии в 2019 году.

Дело в том, что, если пенсия очень мала и ее размер ниже прожиточного минимума, то из бюджета полагается социальная доплата до установленного в регионе размера прожиточного минимума.

При увеличении размера пенсии стоит учесть, что индексируется сама страховая пенсия, но никак не социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Таким образом, пенсия становится действительно выше, однако, если она в случае индексации по-прежнему не дотягивает до уровня прожиточного минимума, то пенсионеру, как и раньше, полагается социальная доплата, размер который уменьшится. В результате этого пенсия становится снова равной размеру прожиточного минимума.

Например, размер пенсии составляет 7500 рублей, а прожиточный минимум 8800 рублей. В данном случае пенсионеру полагается социальная доплата в размере 1300 рублей, чтобы пенсия достигла уровня прожиточного минимума.

Теперь рассчитаем индексацию:
7500 х 7,05% = 529 рублей.

Таким образом, доплата в результате индексации составляет 529 рублей. Теперь размер страховой пенсии будет составлять: 7500+529= 8029 рублей . Такой пенсия стала после индексации. Т.е. пенсия увеличилась, однако этот размер опять же оказался ниже размера прожиточного минимума, в связи с чем гражданину полагается социальная доплата.

Однако размер социальной доплаты будет теперь ниже: 8800 — 8029 = 771 рубль . Т.е. вместо 1300 рублей, социальная доплата уменьшилась до 771 рубля.

Как видно из расчетов, в обоих случаях пенсия осталась на одном уровне – уровне прожиточного минимума, т.е. 8800 рублей. Для пенсионера индексация никакой роли не сыграла, поскольку фактический размер его пенсии не изменился.

Резюме

Такая ситуация больше похожа на обман. Ведь пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, достаточно много. А информация о том, что в таких случаях роста пенсии по факту не будет, нигде не фигурировала, в СМИ об этом не было ни слова. Поэтому, не увидев изменений в размере своей пенсии, многие пенсионеры были неприятно удивлены. А таких пенсионеров, которые получают низкие пенсии из-за непродуманных пенсионных реформ в 2000-х годах, – более 6 миллионов в нашей стране.

Делитесь своим мнением в комментариях, оценивайте публикацию, подписывайтесь на канал и берегите себя.

Краткое содержание:

Индексация
Доплаты за детей
Выплаты по потере кормильца
Северные
Вывод
Обсуждение

Четырем категориям пенсионеров придется ужиматься в тратах.

В то время как на каждом углу трубят о повышении или индексации пенсий, различных доплатах, четыре категории пенсионеров неожиданно для себя столкнутся с уменьшением пенсии в 2021. При этом некоторые пенсионеры могут и вовсе потерять пенсию.

Индексация

С 1 января пройдёт индексация пенсий, в результате чего часть пенсионеров, как это ни странно, обнаружат не повышение, а понижение выплат по отношению к предыдущему году. Здесь речь идет о тех, кому назначена минимальная пенсия.

Связано всё это с тем, что во многих регионах РФ не меняется прожиточный минимум пенсионера (при этом, в 15 регионах он не будет меняться третий год подряд), поэтому индексация страховых пенсий может привести даже у уменьшению выплат. О данном факте сообщает Счетная палата РФ.

В 18 регионах пенсионеры точно не почувствуют прибавки. Так, после индексации в 2020 году в 24 регионах страны более чем у 96% пенсионеров увеличение пенсионных выплат оказалось копеечным и составило от 0 до 10 рублей.

Доплаты за детей

Следующая категория – получатели доплаты к пенсии за детей-иждивенцев. У них пенсия тоже уменьшится. Такие родители-пенсионеры, которые имеют на иждивении несовершеннолетних или детей-студентов, которые учатся очно, имеют право на получение повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Однако если ребенок-студент официально трудоустроится или достигнет возраста 23 лет, доплату попросту отменят.

«Если ребенок-студент работает, то есть имеет самостоятельный официальный доход, то он на иждивении у родителя-пенсионера не находится», — подчеркивают в фонде.

Что касается сумм, то в 2020 году на каждого иждивенца пенсионер мог получить доплату 1895,42 рубля. Максимум можно получать за трех иждивенцев — несовершеннолетних детей или студентов, то есть 5686,26 рублей.

Выплаты по потере кормильца

Третья категория – это те, кто получает пенсию по потере кормильца, при достижении 18 лет. Если по достижению этого возраста получатель пенсии не продолжит обучение очно, то пенсия ему выплачиваться не будет.

Однако выплату можно возобновить, если подтверждается обучение в вузе, техникуме или колледже. Сообщается, что размер выплат может измениться, и не всегда в большую сторону. Это связано с тем, что происходит новое назначение пенсии с учетом новых значений коэффициентов.

Северные

В последнюю категорию пенсионеров, у которых в кошельках убавится денег, входят получатели северной пенсии, которые решили переехать на юг.

Как сообщают в Пенсионном фонде, без потери дохода пенсионеры могут переехать только в такой же, северный регион. Известно, что при выработке северного стажа назначается повышенная фиксированная выплата. Ее при переезде на юг не снимут.

Вывод

В то время как все рапортуют о повышении и индексации пенсий, законодательная база устроена таким образом, что фактически сумма выплат уменьшается, если не уходит в минус.

Почему так происходит? Почему принимаются законы, способствующие возникновению такой ситуации? Неужели наши пенсионеры настолько обеспечены, что законодателю достаточно принять формальный закон об увеличении пенсий, который приводит к обратному результату?

У меня нет ответа на эти вопросы. Возможно, у вас есть мнение по этому поводу и вы напишете об этом в комментарии.

С уважением, ваш юрист Лопатин Д.Н.

Желаю всем хорошего дня и отличного настроения!

Если публикация понравилась – ставьте жирный лайк!

Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Порядок индексации пенсии с назначенной социальной доплатой до прожиточного минимума отличается от традиционной схемы повышения. С 1 апреля 2019 года в России действует новая методика, разработанная и утвержденная по поручению Президента В. Путина. В рамках новой схемы прибавка от ежегодных индексаций назначается сверх величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионера.

Однако, если в 2019 году все граждане ощутили повышение пенсионной выплаты с назначенной социальной доплатой, то прибавку с 1 января 2020 года и с 1 апреля 2020 получили далеко не все пенсионеры. Не увеличились выплаты у граждан, проживающих в 29 регионах РФ, в которых величина прожиточного минимума в 2020 году не изменилась и осталась такой же, как и в 2019-ом. Причина заключается как раз в новой методике индексации для получателей социальной доплаты до «минималки» (см. пример расчета).

Как индексируют минимальные пенсии

Минимальной пенсией фактически считается величина регионального прожиточного минимума пенсионера. Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., неработающий пенсионер не может иметь материальное обеспечение ниже ПМП в регионе. А чтобы привести пенсионное обеспечение в соответствие с величиной ПМП, к ней назначают социальную доплату до «минималки».

Согласно закону № 49-ФЗ от 01.04.2019 г., порядок индексации пенсии с социальной доплатой до минимума осуществляют в следующем порядке:

Рассчитывают прибавку от индексации назначенной гражданину пенсионной выплаты (без учета ЕДВ, НСУ, компенсаций за коммуналку и так далее).
К величине пенсионного обеспечения без учета рассчитанной прибавки прибавляют все выплаты, входящие в материальное обеспечение пенсионера (ЕДВ, компенсации и так далее).
Полученную сумму доводят до величины прожиточного минимума в регионе, назначив социальную доплату до ПМП.
Сверх получившейся суммы назначают надбавку от индексации, рассчитанную в пункте 1.

Таким образом, сумма выплаты составляет величину регионального ПМП с добавленной к ней прибавкой от индексации.

Почему пенсия не выросла после индексации в 2020 году

Увеличение страховой пенсии с 1 января 2020 года составило 6,6%. Однако некоторым пенсионерам, получающим «минималку», ничего не прибавили либо повысили выплаты на несколько рублей. Такая ситуация произошла с гражданами, проживающими в регионах РФ, в которых в 2020 году не повысили прожиточный минимум, оставив его таким же, как и в 2019-ом. Это коснулось пенсионеров, проживающих в 29 российских субъектах.

Нужно отметить, что отсутствие прибавки к «минималке» от повышения на 6,6% — это не ошибка Пенсионного фонда. Так происходит из-за несовершенства схемы индексации минимальных пенсий, из-за чего повышение ощутимо только в том случае, если увеличивается ПМП в субъекте РФ. Если же норматив «минималки» в регионе не изменили, то и прибавки практически нет.

Нужно отметить, что по такой же схеме будут индексировать и социальные пенсии с 1 апреля 2020 г. Для таких выплат запланировано повышение на 6,1%.

Пример расчета

Рассмотрим порядок индексации минимального пенсионного обеспечения на примере, причем для наглядности рассчитаем и повышение, прошедшее в 2019 г. К примеру, пенсионер из Липецка получал до индексации с 1 января 2019 г. пенсию в размере 6500 рублей.

На 2019 год прожиточный минимум в Липецкой области для пенсионеров составлял 8620 руб (таблица ПМП по всем регионам на 2019 г. представлена в статье). Увеличение страховых выплат проходило с 1 января 2019 года на 7.05%.
- Рассчитываем размер прибавки от индексации: 6500 × 7,05% = 6958.25 руб., то есть надбавка составит 458.25 руб.
- Доводим саму пенсию без учета рассчитанной добавки до величины регионального ПМП, то есть до 8620 руб. Социальная доплата до ПМП равна 8620 — 6500 = 2120 руб.
- Прибавляем к пенсии рассчитанный размер социальной доплаты и добавки от индексации на 7.05%. Итого, получаем проиндексированную пенсию с назначенной прибавкой сверх величины ПМП: 6500 + 2120 + 458.25 = 9078.25 руб. Такую сумму липецкий пенсионер получает в течение всего 2019 года.
На 2020 год прожиточный минимум тот же — 8620 (таблица на 2020 год по всем регионам размещена в статье). Повышение, утвержденное на 01.01.2020 г., составляет 6.6%.
- Величину пенсионного обеспечения с учетом прошлогоднего повышения увеличиваем на 6.6%: 6958.25 × 6,6% = 7417.49, то есть прибавка составит 459.24 руб.
- Доводим пенсионное обеспечение без рассчитанной надбавки от повышения до размера ПМП, то есть до 8620 руб. Социальная доплата до «минималки» равна 8620 — 6958.25 = 1661.75 руб.
- К пенсионному обеспечению добавляем социальную доплату и прибавку от повышения на 6,6%: 6958.25 + 1661.75 + 459.24 = 9079.24 руб.

Из расчета видим, что по отношению к 2019-ому, выплата в 2020 году увеличилась лишь на 99 копеек. И выходит, что пенсионное обеспечение выросло, но социальная доплата до минимума уменьшилась почти на эту же сумму. Причина в том, что в регионе не изменилась величина прожиточного минимума для пенсионеров. Следовательно, добавка от индексации назначается относительной одной и той же фиксированной величины.

В каких регионах РФ не повысили минимальную пенсию в 2020 году

Как уже выяснили, размер пенсионного обеспечения с соцдоплатой не увеличился в 2020 году, если в регионе не повысилась величина прожиточного минимума для пенсионеров. Это коснулось пенсионеров, проживающих в следующих российских регионах:

Наименование субъекта РФ	ПМП в 2019/2020 г.	Наименование субъекта РФ	ПМП в 2019/2020 г.
Белгородская область	8016	Республика Дагестан	8680
Волгоградская область	8569	Республика Ингушетия	8846
Воронежская область	8750	Республика Мордовия	8522
Карачаево-Черкесская Республика	8846	Республика Северная Осетия-Алания	8455
Кемеровская область	8387	Республика Татарстан	8232
Курганская область	8750	Республика Тыва	8846
Курская область	8600	Саратовская область	8278
Липецкая область	8620	Сахалинская область	12333
Московская область	9908	Ставропольский край	8297
Ненецкий автономный округ	17956	Удмуртская Республика	8502
Омская область	8480	Хабаровский край	10895
Оренбургская область	8252	Челябинская область	8691
Пензенская область	8404	Чувашская Республика	7953
Республика Адыгея	8138

Однако, нужно выделить еще 4 региона, в которых «минималка» в 2020 году выросла, но совсем незначительно. Соответственно, и прибавка для граждан, проживающих в этих субъектах, в пределах нескольких десятков рублей. Это:

Кировская область — минимум вырос с 8474 до 8511 (на 37 рублей);
Орловская — с 8730 до 8747 (17 рублей).;
Республика Алтай — с 8712 до 8753 (41 рубль);
Ямало-Ненецкий автономный округ — с 13425 до 13510 (85 рублей).

ДЕТИ, СЕМЬЯ
- алименты
- военная служба по призыву
- детские пособия, уход до 3 лет
- детский сад
- материнский капитал
- многодетная семья
- ювенальщина
ЖИЛЬЁ, КОММУНАЛЬН. УСЛУГИ
- жильё. капремонт МКД
- жильё. приватизация
- жильё. расселение
- жильё. управление МКД
- оплата коммунальных услуг
  - субсидии на коммунал. услуги
ЗДОРОВЬЕ
- гос. здравоохранение
- здоровье. диеты, фитнес
- здоровье. опасные симптомы
- здоровье. самолечение
ИНВЕСТИРОВАНИЕ
КРЕДИТЫ, ИПОТЕКА
ЛИЧНЫЙ ТРАНСПОРТ
НАЛОГИ
- налог на имущество
- налоговые вычеты
- транспортный налог
НАСЛЕДСТВО
НЕДВИЖИМОСТЬ
- заработать на недвижимости
- земельные участки
- нотариус
- покупка недвижимости
- продажа недвижимости
- ремонт, перепланировка
- сдача, аренда недвижимости
- строительство долевое
ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩЕСТВО
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ОТПУСК, КАНИКУЛЫ, ТУРЫ
ПЕНСИЯ
- баллы, фиксированная выплата
- доплаты к пенсиям
- жизненные ситуации пенсионера
- новое в пенсионных законах
  - предпенсионеры
- пенсия безработным
- пенсия военнослужащим
- пенсия врачу, учителю, артисту
- пенсия для ИП и самозанятых
- пенсия досрочно
- пенсия досрочно северянам
- пенсия досрочно, списки 1 и 2
- пенсия иностранцам
- пенсия матерям
- пенсия накопительная, НПФ
- пенсия осужденным
- пенсия при потере кормильца
- пенсия социальная, инвалидам
- работающие пенсионеры
- страховой стаж, суммирование
ПОСОБИЯ, ЛЬГОТЫ
- пособие по уходу за больным
- пособия безработным
- пособия ветеранам
- пособия инвалидам
- пособия пенсионерам
- пособия по беременности
- пособия семьям
- субсидии
РАБОТА, ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕН.
- безработица
- временная нетрудоспособность
- зарплата, рабочее время
- индивид. предприниматели
  - самозанятые
- новое в труд. законодательстве
- отпуск трудовой, учебный
- труд во "вредных" условиях
- трудовой стаж
- трудовые споры
- трудоустройство
- увольнение
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
- соцзащита безработных
- соцзащита детей-сирот
- соцзащита инвалидов
- соцзащита семьи
ТЕХНИКА БЫТОВАЯ
ЮРИДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
- покупка имущества
- права пассажиров
- раздел имущества

Применять налог НПД могут все граждане, не зависимо от их места регистрации
Для медработников установили премию за выявление онкологического заболевания
Самозанятым возвращают сумму уплаченного налога на профессиональный доход
Как пожаловаться в надзорный орган, чтобы ваша жалоба была рассмотрена
Если предприятие перешло на режим сокращенного рабочего времени
Получение российского гражданства для некоторых лиц упрощается
Государство расширило поддержку семей на период борьбы с корона-вирусом

Неработающие пенсионеры, получающие скромную пенсию, каждый год с нетерпением ожидают начала года, потому что с первого января государство производит повышение их пенсии на величину прошлогодней инфляции. Однако, хотя пенсии индексируются у всех неработающих пенсионеров, но не у всех пенсионеров при этом увеличивается размер пенсии. В этой статья я расскажу вам, почему у некоторых пенсионеров не увеличивается размер пенсии после её индексации.

Начну с азов. Подсчет имеющегося страхового стажа у будущего пенсионера — это довольно сложная задача для работников пенсионного фонда, так как граждане, обращающиеся за назначением пенсии, работали и в период СССР, и в постсоветском периоде «девяностых» годов и в периоде до 2015 года и после 2015 года. Во всех этих периодах пенсионное законодательство претерпевало изменение, что сильно усложнило подсчет страхового стажа. Тем не менее, после определения страхового стажа, размер страховой пенсии по старости рассчитывается по простой формуле: к страховой части пенсии (рассчитанной на основе данных о продолжительности страхового стажа, величине зарплаты и уплаченных страховых взносов в ПФР) прибавляется гарантированная государством фиксированная выплата. С 1 февраля каждого года размер страховой пенсии и фиксированной выплаты ежегодно корректируется исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Почему у некоторых пенсионеров пенсия после её индексации не увеличилась

Все дело в том, что многие российские пенсионеры по разным причинам имеют очень низкий размер страховой части пенсии, который порой вдвое меньше фиксированной выплаты, её доплачивает им государство и которую оно ежегодно индексирует.
Однако, в соответствии законодательства, размер получаемой пенсии не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера. Поэтому пенсионеры, у которых расчетный размер пенсии ниже прожиточного минимума, получают социальную доплату , которая приподнимает их пенсию до прожиточного минимума. Например, в Краснодарском крае прожиточный минимум пенсионера в 2017 году составляет всего 8478 рублей.
Таким образом, у малообеспеченных пенсионеров размер их пенсии складывается из:

Страховой части + Фиксированной выплаты + Социальной доплаты = Прожиточный минимум.

По закону индексируется только страховая часть пенсии и фиксированная выплата , что естественно приводит к увеличению общего размера пенсии. В то же время при увеличении размера пенсии социальная доплата автоматически уменьшается на эту же величину, так как она призвана только приподнимать размер пенсии до уровня прожиточного минимума.
Поэтому, если региональный прожиточный минимум пенсионера остался на прежнем уровне, то размер пенсии у малообеспеченных пенсионеров не увеличится и после ежегодной индексации их пенсии.

Как изменился порядок индексации пенсии у малообеспеченных пенсионеров с 2020 года

Социальная доплата к страховой пенсии с начала 2020 года стала рассчитываться по новому. Если у неработающего пенсионера пенсия назначена с социальной доплатой, поднимающей размер пенсии до прожиточного минимума пенсионера, то размер пенсии при ежегодной индексации рассчитывается по формуле:

НРП = СРП х КИ + (ПМП — СРП ) , где:

НРП — новый размер пенсии на 2020 год, после индексации и с социальной доплатой;
СРП — размер страховой части страховой пенсии в 2019 году, без социальной доплаты;
КИ — коэффициент ежегодной индексации;
ПМП — прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в регионе проживания пенсионера;

Сумма пенсии с социальной доплатой состоит из размера страховой части пенсии и суммы социальной доплаты до прожиточного минимума.

Пример:
Страховая часть пенсии пенсионера, рассчитанная на 2019 год (СРП), имела размер в сумме 7500 рублей. В регионе проживания пенсионера на 2020 год прожиточный минимум пенсионера (ПМП) установлен на уровне 9500 рублей. По закону пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, поэтому ему устанавливается социальная доплата (ПМП — СРП) в сумме 2000 рублей.
В январе 2020 года пенсии были проиндексированы на 6,6%. Теперь такой пенсионер будет получать пенсию в размере:

7500 х 1,066 + (9500-7500) = 9995 рублей.
То есть после январской индексации этот пенсионер получит прибавку к пенсии в размере 495 рублей, а ведь до 2020 года его пенсия не увеличивалась.

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Измененная летом 2019 года методика индексирования страховых пенсий ниже прожиточного минимума не работает. Пенсионеры получили вместо обещанных 6,6% прибавку в 1 рубль.

Эта статья уже устарела. Вот последние новости и изменения:

Еще больше полезной информации найдете в КонсультантПлюс: по этой ссылке получите доступ на 2 дня бесплатно.

Что случилось?

С 01.01.2020 года в России были проиндексированы все страховые пенсии по старости на 6,6%. Это выше уровня инфляции, как и обещали чиновники в рамках пенсионной реформы. Такую прибавку получили все пенсионеры, страховая пенсия которых — выше прожиточного минимума пенсионера. Малообеспеченные пенсионеры, которые получают страховую пенсию в размере ниже уровня прожиточного минимума пенсионера и социальную доплату к ней, прибавку или не получили (как в прошлом году), или получили ее в очень несмешном размере 1 рубль. В Пенсионном фонде ситуацию объяснили, но это объяснение не соответствует прошлогодним обещаниям чиновников и изменениям в законодательство.

Прибавка к пенсии в 1 рубль законна?

Пенсионеры ждали повышение пенсии в обещанном Правительством РФ размере 6,6%, но некоторые из них дождались только 1 рубля. В соцсетях и комментариях к публикациям СМИ появилось множество сообщений граждан, у которых прибавка к пенсии оказалась чуть больше одного рубля. Также о такой несправедливости начали писать на своих страницах в соцсетях родственники пенсионеров. Например, житель Кургана написал о ситуации с пенсией бабушки:

Моей бабушке принесли пенсию с добавкой 1 руб. 10 коп. Мы бабушке помогаем, она не нуждается, но второй день плачет от обиды.

Как быстро поняли сами пенсионеры, общее у таких прибавок к пенсии — все они с социальной доплатой (федеральной и региональной) до прожиточного минимума пенсионера. То есть, например, человеку назначена страховая пенсия в сумме 7500 рублей, а федеральный прожиточный минимум пенсионера составил в 2020 году 8750 рублей. Значит, ему должны доплатить 1250 рублей.

Как объяснили ситуацию в Курганском отделении Пенсионного фонда РФ, пенсионеры, которым начислена страховая пенсия меньше прожиточного минимума, получают федеральные социальные доплаты. Прибавка же положена, по мнению чиновников, только к начисленной страховой пенсии. Как прокомментировал конкретный случай пресс-секретарь Курганского управления ПФР Мария Метелева:

Пенсию женщины проиндексировали на 6,6%. Она достигла величины прожиточного минимума, и федеральная социальная доплата была сокращена. По итогу прибавка могла составить 1,1 рубля.

А как же закон и обещания президента?

В прошлом году страховые пенсии проиндексировали на 7,05% вместе с повышением пенсионного возраста граждан на 5 лет. Это повышение было компенсацией за такую непопулярную в обществе меру. Но примерно 18% пенсионеров, получающих страховые пенсии, никакой прибавки не получили (как и сейчас). И тогда ПФР точно так же объяснил, что все дело в пропорциональном уменьшении социальной доплаты к пенсии.

И хотя на тот момент все было по закону, Президент России Владимир Путин, к которому начали поступать жалобы граждан, назвал эту ситуацию несправедливой. По его поручению был разработан и оперативно принят Федеральный закон от 01.04.2019 N 49-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", предусматривающие механизм индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера.

Этим законом установлено, что с 2019 года и далее ежегодно подлежит индексации начисленная страховая пенсия, как и было раньше. Но при этом социальная доплата к ней не уменьшается. Минтруд России издал приказ от 15.04.2019 N 243н, направленный на корректировку правил расчета федеральной социальной доплаты к пенсии. Пенсии пересчитали? и все пенсионеры уже летом получили доплату сразу за несколько месяцев.

На сайте ПФР было опубликовано официальное объявление о новом порядке предоставления социальной доплаты к пенсии. В нем указано, что он предусматривает такой алгоритм:

Сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.
Затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

То есть, если вернуться к нашему примеру, то пенсионеру должны были зафиксировать социальную доплату в сумме 1 250 рублей, а его пенсию 7 500 рублей увеличить на 6,6%. В этом случае пенсия после индексации должна составить:

(7500 + 6,6%) + 1250 рублей = 9 242 рубля

То есть, прибавка к пенсии — 495 рублей, а не один рубль. Неужели сотрудники ПФР забыли о новых правилах индексации минимальных пенсий? Приказ Минтруда № 243н и закон N 49-ФЗ перестали действовать, но гражданам об этом не сообщили? В ситуацию опять придется вмешиваться лично президенту России? Ответов на эти вопросы пока нет.

Читайте также: