Пособие пенсия стипендия заработная плата и иные выплаты

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим российским законодательством осуществляют социальные выплаты. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты некоторым категориям граждан. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.

ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:

    • инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
    • инвалидам вследствие военной травмы;
    • бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:

    военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;

вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;

  • лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
  • ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.

    Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации.

    В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

    Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан в Российской Федерации из числа ветеранов, инвалидов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

    Для назначения ЕДВ гражданин может подать письменное заявление в любой территориальный орган ПФР или МФЦ.. Инвалиду, который подал заявление о назначении ЕДВ через электронный сервис, для получения ЕДВ личное посещение территориального органа ПФР не требуется.

    В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

    Набор социальных услуг (НСУ) – получатели ежемесячной денежной выплаты имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает в себя:

    обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

    предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

  • бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
  • При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

    Отказ от набора социальных услуг – граждане, имеющие право на набор социальных услуг, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

    Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, или от одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКЗЛ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

    На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 февраля 2019 года направляется 1121 руб. 42 коп. в месяц.

    Достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде (получение лекарств, бесплатный проезд и т.д.), после чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот. В этом случае льготнику надо будет до 1 октября подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКГ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) .

    Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.

    Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.

    Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

    Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.

    Для получения социальной доплаты тем, кто вышел на пенсию до 1 января 2010 года, ничего делать не надо – ПФР совместно с органами соцзащиты рассчитали сумму соцдоплаты. Тем, кто выходит на пенсию после 1 января 2010 года, соцдоплата устанавливается одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.

    Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи – персонифицированный список федеральных льготников, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации для реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели.

    1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —

    наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

    2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —

    наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

    3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, —

    наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

    Примечания.

    1. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

    2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

    Комментарий к Ст. 145.1 УК РФ

    1. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав гражданина.

    2. Объективная сторона преступления заключается в деянии в виде невыплаты (бездействие) свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Частью 1 комментируемой статьи установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты является необходимым условием объективной стороны состава преступления.

    В соответствии с примечанием к комментируемой статье под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

    3. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 комментируемой статьи) образует полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 г. установлен в сумме 5205 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 03.12.2012) ).
    ———————————
    СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2004. N 35. Ст. 3507; 2007. N 17. Ст. 1930; 2008. N 51. Ст. 6205; 2009. N 30. Ст. 3739; РГ. 2011. N 119; 2012. N 283.

    4. Частью 3 комментируемой статьи установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий. Для наличия объективной стороны данного квалифицированного состава необходимо и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

    5. Составы преступлений, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются формальными. Они будут окончены соответственно по истечении трех или двух месяцев с начальной даты возникновения невыполненной обязанности по производству выплат. Материальный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) будет окончен по истечении указанных выше сроков с момента наступления тяжких последствий.

    Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Это может быть утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.

    Состав невыплаты будет только в том случае, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.

    Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что объективная сторона невыплаты заработной платы осуществляется путем бездействия в течение свыше двух или трех месяцев подряд. Поэтому объективная сторона будет отсутствовать, например, тогда, когда до достижения двухмесячного срока производится выплата заработной платы и т.д., а затем выплаты вновь не осуществляются. Таким образом, факт выплаты прерывает установленный законом срок невыплаты. Однако также следует учесть, что при определенных обстоятельствах полная невыплата заработной платы и иных выплат может преобразоваться в невыплату частичную.

    6. Субъективная сторона формальных составов преступлений (ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи) основного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъективная сторона материального состава преступления (ч. 3 комментируемой статьи) характеризуется двумя формами вины. Отношение к деянию характеризуется умыслом, а к последствиям — неосторожностью.

    Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.

    7. Субъект преступления — специальный — руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

    Выплата заработной платы, детских пособий, пенсий и иных видов пособий предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, в частности, Конституцией Российской Федерации как основным законодательным актом государства. Однако нередко случаются ситуации, в которых лица, ответственные за такие гарантированные государством выплаты используют денежные средства, предназначенные для передачи лицам, имеющим на них право, в своих интересах. В этом случае происходит привлечение таких виновных к уголовной ответственности.

    Что такое невыплаты полагающихся денежных средств?

    Невыплата полагающихся денежных средств – это нарушение действующего законодательства, которое чаще всего совершается из корыстных побуждений лицами, в должностные обязанности которых входит осуществление таких выплат, в том числе при нахождении на руководящих должностях. В случае если такой факт был выявлен, может наступить период привлечения к ответственности.

    Так как сумма осуществляемых выплат в каждом конкретном случае может быть различной, то будет различаться также и то, к какой именно ответственности может быть привлечен виновный – уголовной или административной.

    В срезе уголовного законодательства невыплата пособий рассматривается в том случае, если речь идет о невыплате полагающихся денежных средств, которая совершается из-за личной заинтересованности или личных корыстных мотивов.

    Виды невыплат

    Действующее законодательство в трудовой и социальной сфере говорит о том, что осуществление различного рода выплат является необходимым требованием для обеспечения должного уровня существования людей на территории Российской Федерации. Для того, чтобы такой уровень поддерживался, существует несколько видов выплат: заработная плата, пособия на детей и для детей, пенсии, пособия по временной нетрудоспособности. В зависимости от того, о невыплате какого пособия идет речь, будет изменяться и вид совершаемого правонарушения, а именно:

    • невыплата заработной платы. На сегодняшний день это наиболее распространенный вид нарушения, который может быть совершен как неумышленно (например, у работодателя сорвалась крупная сделка, в результате чего он не может набрать денег для выплаты своему сотруднику), так и умышленно (то есть по собственному нежеланию перечислять денежные средства своим работникам, хотя в зарплатном фонде средства для этого имеются). В случае если невыплата осуществляется неумышленно, привлечение к ответственности будет осуществлено в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Санкции будут применяться к нарушителю трудового законодательства, если речь идет о невыплате заработной платы в течение срока, не превышающего одного месяца, либо если выплаты осуществлены в размере, превышающем половину установленной суммы. В остальных случаях привлечение к ответственности будет осуществляться на основании положений Уголовного Кодекса Российской Федерации;
    • невыплата компенсаций по временной нетрудоспособности. Нередко частные компании отказываются оплачивать своим сотрудникам «больничные» свыше установленного внутри организации количества дней. Однако зачастую такое установление ограниченного количества дней является незаконным, в результате чего люди, заболевшие и находящиеся на листке нетрудоспособности, в течение длительного времени не получают в должном объеме денежного возмещения. Выплата такого пособия контролируется Фондом социального страхования;
    • невыплата пособий по уходу за ребёнком. Обязанность выплачивать данный вид пособий целиком лежит на работодателе (если речь идёт о человеке, который работает с заключением официального трудового договора). Невыплата этого вида пособия может быть осуществлена по нежеланию работодателя (если денежные средства есть в соответствующем фонде) либо из-за отсутствия таковых средств. На законодательном уровне определён период, в течение которого такие выплаты должны регулярно осуществляться государством – до достижения ребёнком возраста полутора лет, а для некоторых категорий – возраста трех лет, при условии, что тот родитель, в адрес которого такие выплаты осуществляются, не работает до достижения ребёнком указанного возраста;
    • невыплата единовременного пособия на рождение ребёнка. Такое пособие выплачивается в зависимости от региона либо на основании соответствующего распоряжения работодателя (если такая обязанность возложена на него на основании соответствующего законодательного акта субъекта федерации), либо из регионального фонда социального финансирования. Контроль за осуществлением такой выплаты осуществляет Фонд социального страхования, а также Пенсионный Фонд России, куда работодатель направляет все сведения об осуществлённых выплатах, равно как и Комитет соцзащиты;
    • детские пособия. Данный вид пособий выплачивается после того, как ребёнок достиг возраста полутора лет (или трёх в определенных законом случаях), если родитель, которому осуществлялись выплаты на ребёнка, вышел на работу, а осуществление таких выплат предусмотрено в коллективном трудовом договоре. Выплачиваются такие пособия не всем лицам, имеющим детей, а участникам специализированного коллективного трудового договора. В случае если работодатель не выплачивает такое пособие умышленно, его будут привлекать к ответственности по нормам, предусмотренным Уголовным Кодексом. Если речь идёт о неумышленной невыплате, то привлечение к ответственности будет происходить в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях;
    • стипендии. В зависимости от того, где именно учится лицо, которое должно получать данную выплату (образовательное учреждение профессионального образования всех ступеней или производственные объединения, после обучения в которых будет осуществляться трудоустройство в рамках такого объединения), изменяется и круг ответственных за невыплату лиц. В случае с образовательным учреждением – это его руководитель или руководитель финансового отдела, а в случае с производственным объединением – потенциальный работодатель. Главной целью выплаты стипендии является обеспечение возможности для существования тому человеку, который ее получает, если у ее получателя нет других видов доходов;
    • пенсии носят различный характер по своему содержанию и могут назначаться в различные периоды жизни тех или иных людей. Все такие выплаты осуществляются только из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации. Главной целью такой выплаты, как и в случае со стипендией, является осуществление обеспечения надлежащего уровня жизни того лица, которое такую выплату получает. За невыплату этого пособия привлечение к ответственности осуществляется в соответствии с положениями Уголовного Кодекса.

    Как доказать невыплату?

    Для того, чтобы привлечь виновных лиц к административной или уголовной ответственности за совершенное правонарушение с невыплатой денежных средств, необходимо подготовить пакет документов, которые докажут неполучение денежных средств. В качестве таких доказательств будут выступать:

    • выписки с банковских счётов (если речь идёт о перечислении денежных средств на карты или счета независимо от того, о какой выплате идёт речь);
    • справка из Фонда социального страхования о наличии перечислений в него от работодателя;
    • справка о движении средств на собственном счете из Пенсионного Фонда России;
    • справка из органов соцзащиты о перечислении полагающихся денежных средств (если их перечисление контролируется данным государственным органом).

    Перечисленные справки предоставляются в случае, если речь идёт о выплатах денежных средств «на руки», и предоставить выписки с банковского счёта не представляется возможным.

    Куда обращаться?

    При подаче документов осуществляется составление заявления с просьбой о проведении прокурорской проверки по факту неосуществления выплат в надлежащем размере. В тексте такой жалобы следует указать, когда должны быть выплаты, в каком размере, а также в течение какого периода они перестали осуществляться. К заявлению необходимо приложить пакет документов, который был собран в качестве доказательств о том, что выплаты перестали поступать.

    Ответственность

    Если речь идёт о злостной невыплате или аналогичном преступлении, совершённом умышленно, то в этом случае привлечение к ответственности осуществляется на основании положения статей Уголовного Кодекса Российской Федерации. В качестве основных наказаний рассматриваются:

    • штраф в размере до пятисот тысяч рублей;
    • лишение права занимать определённые должности (в качестве основного или дополнительного наказания) на срок до пяти лет;
    • принудительные работы с максимальным сроком наказания до трёх лет;
    • лишение свободы с максимальным сроком заключения до пяти лет.

    Конкретный размер наказания установит суд на основании предоставленных государственным обвинением материалов.

    Ежегодно из бюджета страны выделяется определенная сумма денег, которая расходуется на социальные выплаты. Она полагается незащищенным слоям населения России и может носить как разовый характер, так и выдаваться на протяжении определенного промежутка времени, в зависимости от ситуации каждого конкретного лица. О том, какие виды социальных выплат существуют в 2020 году и кому они полагаются, расскажем подробно в данной статье, опираясь на указы президента В.В. Путина и статистические данные.

    Что это такое

    Выплаты социального характера гражданам России положены для поддержания материального положения конкретного лица и/или его членов семьи. Выплаты проводятся безвозмездно в таких случаях, как:

    • Социальное пособие по безработице выплачивается россиянам в том случае, когда происходит потеря работы. Причем, оно положено работникам для компенсации увольнения по сокращению штатов, в связи с нетрудоспособностью лица или беременностью.
    • Второй вариант социальных пособий в России проводится в том случае, когда возникает рост расходов в семье. Этот случай может быть связан с рождением ребенка, с воспитанием несовершеннолетнего или до тех пор, пока он учится, а также на погребение.


    Как видно из перечисленного списка, социальные выплаты и компенсации положены не всем гражданам, а только тем, которые нуждаются в дополнительном соц. обеспечении. Определение круга лиц, нуждающихся в компенсационных выплатах, строго регламентируется федеральным законодательством.

    Но, далеко не все знают, какие социальные выплаты бывают. Поэтому существует вероятность того, что не каждый, кто может рассчитывать на такие денежные пособия, получает их в действительности. Чтобы не пропустить определенные тонкости, важно также учитывать, что существуют как федеральные, так и региональные социальные выплаты.

    Категории

    Чтобы четко ориентироваться во всех выплатах в России, необходимо знать виды денежных пособий населению. Чаще всего их делят по определенным принципам для удобства классификации:

    • По типу финансирования они разделяются на федеральные (положены всем гражданам страны), региональные (действующие в определенной области), муниципальные и из негосударственных внебюджетных фондов.
    • По целевому назначению делятся на несколько подвидов. Чтобы компенсировать, утраченную по разным причинам, работу.
    • Чтобы поддержать несовершеннолетних, в случае, если у них отсутствуют определенные источники финансирования.
    • Для содержания малообеспеченных слоев населения.
    • Для поддержания финансового благополучия лиц, которые в результате любой деятельности внесли определенный весомый вклад в развитие государства и общества в целом. Сюда можно отнести блокадников, служащих, ветеранов по разным признакам.
    • В зависимости от того, как часто выделяются средства, их можно разделить на 3 основные категории. К первой относятся ежемесячные выплаты. Ко второй – одноразовые или единовременные. И к третьей – периодические.
    • Если анализировать категорию получателей социальной помощи, то здесь можно выделить пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних, опекунов или усыновителей; лиц, осуществляющих уход за детьми, ветеранов ВОВ и других военных действий; блокадников, лиц, зарабатывающих меньше, чем установленный прожиточный минимум; служащих.
    • По форме выдачи выделяют, в первую очередь те, которые положены при стечении определенных обстоятельств и прав у гражданина. Они перечисляются непосредственно лицу, которое нуждаются в них. Существуют и такие, которые переводятся определенной организации. В этом случае эта организация способна компенсировать, а точнее, уменьшить расходы граждан, связанные с определенными услугами. Сюда относятся, например, субсидии на ЖКХ.


    Продолжительность выплат

    Продолжительность зависит от того, в связи с чем выплачиваются денежные средства. Так, например:

    • Пенсия платится по достижении определенного возраста работником на протяжении всей оставшейся жизни. Кстати, вопрос о том, относится ли пенсия к таким финансовым пособиям, однозначно имеет утвердительный ответ.
    • Пособие по беременности и родам платится единоразово женщине.
    • Льготы инвалидам платятся ежемесячно на протяжении того периода, когда человек подтверждает свое состояние здоровья.


    Куда обращаться

    Обращаться необходимо в разные фонды и отделы, в зависимости от того, какую планируют оформить гражданин РФ. В таблице ниже приведены основные виды поддержки от государства и места ее получения.

    Размеры, порядок, документы

    Говоря об основных размерах социальных компенсаций на 2020 год, стоит отметить некоторые основные суммы:

    • Социальная пенсия – 9.925 руб.
    • По уходу за ребенком – 4.852 руб. на первого малыша, которые платятся ежемесячно.
    • По уходу за ребенком инвалидом для неработающих женщин или отцов – 10.000 руб.
    • Единоразовая по рождению ребенка – 18.144 руб. + 680 руб. в случае, если женщина рано становится на учет гинеколога.
    • Материнский капитал 616.617 руб.

    Для того чтобы получить положенные деньги, необходимо в каждом конкретном случае предоставить свой список документов. Какой именно, можно уточнить в том фонде или отделе, где будет оформляться выплата.

    Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

    Начнём с того, что данная статья относится к преступлению против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это подраздел «Преступлений против личности» Уголовного кодекса Российской Федерации. Статья 145.1 разъясняет нам ответственность и последствия за невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

    Статья имеет 3 части, две из которых относятся к частичной или полной невыплате денежных средств; третья часть говорит об ответственности за тяжкие последствия, которые могут наступить за невыплатой установленных денежных средств.

    Попробуем сформулировать определение «невыплаты заработной платы» – это прямое нарушение установленных законом сроков оплаты вознаграждения за труд, а также иных платежей сотрудникам организации. Причины несвоевременной выплаты денежных средств могут быть разными: финансовый кризис, нестабильная ситуация в стране, высокие финансовые риски ведения бизнеса. Все перечисленные факторы могут стать причинами экономического упадка компаний - работодателей.

    Субъектом преступления (обратите внимание, что субъект в данном случае специальный), согласно статье 145.1 УК РФ, является руководитель организации или работодатель , распоряжающийся выплатами - физическое лицо (индивидуальный предприниматель), руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

    Для того чтобы избежать ответственности за невыплату заработной платы, нужно в первую очередь погасить задолженность по заработной плате перед сотрудниками. Как только на счета компании поступают денежные средства, их необходимо сразу же направлять на формирование фонда заработной платы и выплаты сотрудникам. Невыплата остальным контрагентам может грозить лишь нарушением гражданско-правовых отношений, в то время, как невыплата заработной платы приведёт к уголовной ответственности.

    Статья 145.1 УК РФ предусматривает две части преступления: частичную невыплату, которая длится свыше 3 месяцев, или полную невыплату, которая продолжается свыше 2 месяцев (также, выплату зарплаты свыше 2 месяцев, но в размере ниже МРОТ). Длительность преступления является определяющим, от которого зависит приведение к уголовной ответственности.

    Еще на стадии до возбуждения уголовного дела, предварительная защита о невыплате заработной платы наиболее эффективна. Если в штате имеется сотрудник,

    который обратился в государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд, то это является поводом обращения за консультацией к адвокату. Он сможет предоставить рекомендации, благодаря которым получится разрешить конфликт на самой начальной стадии. Если уголовный процесс по вопросу невыплаты заработной платы начался, то нужно искать адвоката - специалиста, который имеет достаточный опыт в разрешении споров касательно статьи 145.1 УК РФ.

    В ходе расследования уголовного дела для защиты позиции работодателя предпринимаются основные действия – приобщение бухгалтерских документов о движении денежных средств в компании (за период невыплаты заработной платы), иные документы, которые фиксируют осуществление выплат сотрудникам.

    Также, не лишним будет опровергнуть личную заинтересованность и корыстный умысел руководящего лица; невыплата должна быть оправдана текущим финансовым положением компании.

    Также, адвокат проконсультирует и укажет, какие документы и обстоятельства имеют значение для благоприятного исхода уголовного дела. Зачастую, подобные услуги адвоката – специалиста включают защиту подсудимого вплоть до апелляционной инстанции при обжаловании приговора. Руководителю организации, в случае обвинения по статье 145.1 УК РФ, необходимо срочно найти опытного адвоката в разрешении подобных дел, поскольку ответственность за нарушение указанной статьи весьма строгая:

    - за совершение рассматриваемого преступления может быть предусмотрено наказание, как в виде штрафа, так и в виде лишения свободы сроком от одного года до пяти лет в зависимости от тяжести содеянного (от соответствующей части статьи 145.1 УК РФ)

    Генеральный прокурор

    Заместители Генерального прокурора

    Структура

    • Генеральная прокуратура
    • Прокуратуры субъектов
    • Главная военная прокуратура
    • gvp.gov.ru

    О Генпрокуратуре России

    • История органов прокуратуры
    • Виртуальный музей

    Документы

    • Правовые основы деятельности
    • Нормативные акты
    • Постановления Европейского Суда по правам человека
    • Судебная практика
    • Конституционный Суд
    • Верховный Суд
    • Научно-методические материалы
    • По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
    • По иным вопросам надзорной деятельности
    • Статистические данные
    • Об использовании выделяемых бюджетных средств
    • О деятельности органов прокуратуры

    Международное сотрудничество

    Взаимодействие со СМИ

    • Мероприятия и встречи
    • Интервью и выступления
    • Печатные издания
    • Видео
    • К сведению СМИ
    • Инфографика
    • Конкурс
    • Участие в конкурсе
    • Этапы конкурса
    • Итоги конкурса
    • Аккредитация СМИ

    Правовое просвещение

    Контакты

    • Порядок обращения граждан
    • График приема
    • Уведомления об экстремизме
    • Статусы уведомлений
    • Рус
    • Eng

    Телефон справочной по обращениям
    в Генеральную прокуратуру
    Российской Федерации:

    Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

    Прокуратура области (Рязанская область). 26 февраля 2015, 10:35

    Нарушение конституционных прав граждан в области трудовых отношений и социального обеспечения в последнее время составляет значительную часть правонарушений социального блока.

    Частью 3 ст. 47 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

    Соответственно, невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав граждан. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат предусмотрена ст. 145.1 УК РФ.

    Объективная сторона состава преступления выражается в двух формах.

    1. В форме частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ).

    Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1 УК РФ).

    2. В форме полной невыплаты свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше 2-х месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

    Уголовная ответственность наступает при условии, если работодатель имел реальную возможность произвести выплаты в установленные законом сроки.

    Сроки обязательных выплат устанавливаются или федеральным законом, или органом власти, или приказами по образовательному учреждению.

    Субъективная сторона состава характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает незаконность невыплат и желает этого.

    Обязательным признаком состава является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат.

    Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы (продвижение по службе, удовлетворение интересов «полезных» людей, формирование общественного мнения и т.п.).

    Отсутствие корыстной или иной личной заинтересованности руководителя исключает уголовную ответственность по ст.145.1 УК РФ.

    Субъект преступления специальный - руководитель организации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

    Под руководителем организации следует понимать такое лицо, которое уполномочено принимать решение о выплатах. Работодатель - физическое лицо-это лицо, являющееся или не являющееся индивидуальным предпринимателем, заключившее с работником трудовой договор, предусматривающий выплату заработной платы.

    В ч.3 ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак - наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным.

    Оно может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в массовых беспорядках и т.д.

    Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.

    По ст.145-1 УК РФ предусмотрены следующие максимальные виды наказания: штраф до 500 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3-х лет, лишение свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

    Макаров Д.Ю., заместитель прокурора города Железноводска Ставропольского края.

    Настоящая работа посвящена выявлению обстоятельств, повышающих общественную опасность криминальной невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законом выплат, с целью внесения предложений по совершенствованию уголовного законодательства.

    В Конституции РФ закреплено право каждого человека на вознаграждение за труд (ст. 37) , а также право социального обеспечения граждан (ст. 39) . Эти права закреплены и в различного рода международных документах, в том числе во Всеобщей декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) , в Конвенции МОТ N 95 «Конвенция МОТ об охране заработной платы» (принята в г. Женеве 1 июля 1949 г.) и др. Труд есть первое, основное условие всей человеческой жизни. Труд — основа жизни и деятельности не только отдельного человека, но и общества в целом. Заработная плата — это денежное вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за труд по заранее установленным тарифным нормам, ставкам, окладам и сдельным расценкам. Сроки выплаты заработной платы определяются коллективными и трудовыми договорами, но не реже, чем каждые полмесяца. Стипендия (от лат. stipendium — оклад, жалование) — регулярная финансовая помощь, оказываемая оплатой обучения, а иногда и выдачей ежемесячного пособия учащимся, как правило, средних специальных и высших учебных заведений. Пособие — одна из форм материального обеспечения граждан. В Российской Федерации назначаются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.

    См.: Рос. газета. 1995. 5 апр.

    См.: Бюллетень ВС РФ. 1995. N 5.

    Нарушение данной категории прав влечет возможность привлечения виновных лиц к юридической ответственности, в том числе к уголовной.

    Норма об ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных выплат является относительно новой для российского уголовного законодательства. В первоначальной редакции УК РФ 1996 г. она отсутствовала и была введена только в 1999 г. Федеральным законом от 15 марта 1999 г. N 48-ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1» . Необходимость введения данной нормы была обусловлена повсеместным нарушением конституционных прав граждан, многие из которых месяцами не получали заработную плату, пенсии и стипендии, вследствие чего усилилась социально-экономическая напряженность в стране, которая могла вылиться в социально-политические катаклизмы.

    См.: Собрание законодательства РФ. 1999. N 11. Ст. 1255.

    До принятия ст. 145.1 УК РФ ответственность за неосуществление различного рода выплат виновные несли по ст. 201 («Злоупотребление полномочиями») либо по ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями») УК РФ. Дифференциация ответственности проходила на основании формы собственности организации, представитель которой совершал преступление, а также с учетом характеристик полномочий самого виновного .

    См.: Кокорин Д.Л. Объекты уголовно-правовой охраны, которым причиняется вред при невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ) // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. N 3. С. 151, 152.

    Общественная опасность указанного преступления достаточно велика, поскольку затрагивает конституционные права и свободы человека и гражданина. При этом потерпевшими зачастую становятся десятки, а нередко и сотни работающих. Анализируемое преступление по-прежнему наносит огромный вред правам граждан. Так, в Ставрополе исполнительный директор ОАО «СтавропольНИИгипрозем» с января по сентябрь 2009 г. не выплачивал заработную плату троим работникам предприятия. Общая сумма задолженности составила более 54 тыс. руб. При этом проведенная проверка финансово-экономической деятельности организации показала, что директор имела реальную возможность своевременно выплачивать заработную плату, однако денежные средства расходовались ею на поддержание хозяйственной деятельности общества .

    В Георгиевске директор ООО «Горстрой», обладая средствами для своевременной выплаты заработной платы, не выдавал ее с января по июль 2011 г. 43 работникам организации. Общая сумма задолженности составила более 1,6 млн. руб. .

    См.: В Георгиевском районе перед судом предстанет жадный директор, обвиняемый в невыплате заработной платы сотрудникам // Вечерний Ставрополь. 2012. 2 марта.

    На современном этапе мы видим рост преступлений, квалифицируемых по ст. 145.1 УК РФ: если в 1999 г. было зарегистрировано 12 таких преступлений, то в 2013 г. число направленных в суд уголовных дел данной категории составило 397 . Данные цифры свидетельствуют не только об увеличении числа совершаемых преступлений, но и о снижении латентности в исследуемой сфере.

    См.: Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru.wps.portal (дата обращения: 25.11.2014).

    Уголовно-правовая норма об ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных предусмотренных законом выплат содержит единственный квалифицирующий признак в виде наступления тяжких последствий, которые в законе не конкретизированы. Как показывает судебно-следственная практика, данный признак фактически не применяется и возбужденных дел по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ нами не обнаружено. Несмотря на отсутствие уголовных дел данной категории, охранительный потенциал нормы, содержащейся в ч. 3 ст. 145.1 , является достаточно высоким в связи с тем, что наличие запрета на совершение данного общественно опасного деяния выступает существенным превентивным фактором, и исключение из ст. 145.1 УК РФ части третьей в связи с отсутствием судебно-следственной практики по данной категории дел представляется невозможным и социально вредным.

    В теории уголовного права указывается, что при решении вопроса о тяжести последствий данного преступления следует исходить из конкретных обстоятельств (числа потерпевших, невозможности удовлетворения физиологических потребностей и потребностей, порожденных социальными и культурными условиями, в силу отсутствия возможности иметь дополнительные виды заработков в данном регионе и т.д.) .

    Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт, 2013 (13-е издание, переработанное и дополненное).

    См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2011. С. 455.

    Используемое в ч. 3 ст. 145.1 УК РФ понятие «тяжкие последствия» носит оценочный характер. Кроме того, необходимо установление причинной связи между состоявшимися невыплатами и наступлением таких последствий, что также значительно затрудняет применение данного признака.

    Следует отметить, что в научной литературе уже были высказаны предложения по конкретизации возможных тяжких последствий. В частности, О.В. Панкратовой предложено указать в ч. 3 ст. 145.1 УК РФ признак «крупный размер» (превышающий 50 МРОТ), а в ч. 4 — «особо крупный размер» (превышающий 100 МРОТ) .

    См.: Панкратова О.В. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 31.

    Данный подход заслуживает внимания, однако его нельзя признать наиболее подходящим для использования в правоприменительной деятельности. Представляется не совсем верным усиливать меры уголовной ответственности только исходя из размера невыплат, так как минимальный размер оплаты труда устанавливается законом в отношении всех категорий работников, независимо от места их нахождения, но реальные размеры оплаты труда существенно различаются в зависимости от региона, сферы деятельности и других факторов. Так, на данный момент МРОТ составляет 5554 руб., а в различных регионах России средняя заработная плата варьируется от 14,1 тыс. рублей в Новосибирской области до 64,6 тыс. рублей в Ямало-Ненецком автономном округе .

    См.: Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 49 (часть I). Ст. 6337.

    См.: Средняя заработная плата в России и других странах мира в 2014 году // Деловая жизнь. URL: http://bs-life.ru/rabota/zarplata/srednyaya-zarplata2014.html (дата обращения: 29.11.2014).

    Представляется, что общественная опасность невыплат существенно повышается в связи с весьма длительным периодом неосуществления таких выплат, так как отсутствие денежных средств в течение продолжительного времени негативным образом сказывается на материальном положении работников, пенсионеров, учащихся, других лиц, имеющих право на получение предусмотренных законом выплат, и членов их семей, вследствие чего возникает реальная угроза наступления тяжких последствий.

    На наш взгляд, состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ, помимо наступлений тяжких последствий, целесообразно дополнить еще одним квалифицирующим признаком, указывающим на длительный срок неосуществления предусмотренных законом выплат. Данное предложение поддерживается практическими и научными работниками. Так, проведенный опрос показал, что 74% опрошенных высказались за введение такого квалифицирующего признака. Из данного числа опрошенных 55% полагают возможным усиление ответственности, если срок частичной или полной невыплаты заработной платы или предусмотренных законом выплат либо срок выплаты заработной платы в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда в два раза превышает соответствующие сроки, указанные в части 1 и в части 2 ст. 145.1 УК РФ.

    С учетом изложенного считаем возможным корректировку диспозиций ст. 145.1 УК РФ: изложить ее часть 3 в новой редакции, а существующую часть 3 сделать частью 4 , внеся в нее соответствующее изменение. В результате предлагаемых изменений диспозиции частей 3 и 4 ст. 145.1 УК РФ будут выглядеть следующим образом:

    «3. Частичная невыплата свыше шести месяцев или полная невыплата свыше четырех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат либо выплата заработной платы свыше четырех месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказываются…

    4. Деяния, предусмотренные частью первой , второй или третьей настоящей статьи , повлекшие тяжкие последствия, — наказываются…»

    1. Бывшего директора НИИ обвиняют в невыплате // http://news.1777.ru/society/8843-byvshego-direktora-nil-obvinyayut-v-nevyplate-zarplaty.html (дата обращения: 15.03.2013).

    2. В Георгиевском районе перед судом предстанет жадный директор, обвиняемый в невыплате заработной платы сотрудникам // Вечерний Ставрополь. 2012. 2 марта.

    3. Кокорин Д.Л. Объекты уголовно-правовой охраны, которым причиняется вред при невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ) // «Черные дыры» в рос. законодательстве. 2008. N 3. С. 151, 152.

    Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт, 2013 (13-е издание, переработанное и дополненное).

    4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2011. С. 455.

    5. Панкратова О.В. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 31.

    Источник: «НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ»

    Читайте также: