Прекращение выплат пенсий переселенцам в мае

Переселенцами являются лица, которые с момента АТО переехали жить в другую часть Украины. Среди многих из них есть люди преклонного возраста, получающие или которые в силу возраста должны получать пенсию. Другая часть пенсионеров осталась на территории ЛНР и ДНР. Пенсионные выплаты таким лицам были прекращены.


Последние новости о пенсии переселенцам в 2020 году в Украине показали, что некоторые категории могут не надеяться на выплаты. Что случится с пенсионерами в наступающем году, и сколько они будут получать, предлагаем разобраться подробнее.

Почему в 2020 году не все переселенцы получат выплаты

За период 2018-2019 гг. пенсионные выплаты были назначены около 500 тыс.чел. с неподконтрольной территории. При этом количество переселенцев намного больше. Что случилось и почему на 2020 год были заложены средства на 400 тыс. переселенцев?

Причина такого решения кроется в системе «Аркан», записывающей каждое действие, произошедшее на линии разграничения. Если человек больше чем 60 дней не пересекал территории и проживал по прежнему месту жительства, выплата пенсий переселенцам останавливалась. Система срабатывала даже тогда, когда человек находился на длительном лечении.

Чиновники сообщили, что доставить пенсию на территорию ЛНР и ДНР невозможно, поскольку банковская и пенсионная системы на них не работают. Информации о здоровье пенсионера у сотрудников пенсионного фонда отсутствует.


Чтобы не проводить выплаты умершим, пенсии приостанавливались. На сегодняшний день разрабатывается новая схема выплат пенсий, при которой не обязательно отмечаться на линии разграничения. А пока что специалисты собеса на основании предоставленных документов проводят неоднократное возобновление выплат пенсий переселенцам.

Как восстановить выплату пенсионных начислений

Приостановка пенсии независимо от причины требует определенных разбирательств. Прежде чем начать новый сбор информации пенсионер должен знать истинную причину приостановления пенсия. Для этого достаточно позвонить на горячую линию ПФУ, объяснить ситуацию и получить ответ на вопрос, почему блокируют пенсии.

Чтобы возобновить выплату начислений нужно найти временное жилье, зарегистрироваться в нем, получить соответствующий документ и сообщить об этом в собесе. Для восстановления пенсий потребуется выполнить такие действия:

Это интересно:

  • перебраться с неподконтрольной территории в безопасное место;
  • снять квартиру и зарегистрироваться в ней;
  • получить письменное уведомление с соответствующими печатями о регистрации;
  • предоставить копию документа специалистам собеса;
  • написать заявление на начисление пенсии.

Подтверждение статуса переселенца станет первым шагом на тутти оформления пенсии. При посещении собеса пенсионеру переселенцу необходимо иметь такие документы:

  • паспорт гражданина Украины;
  • идентификационный код;
  • документ, подтверждающий статус переселенца;
  • справка подтверждения места жительства на подконтрольной территории;
  • диплом, подтверждающий место обучения;
  • записи с бывших мест осуществления трудовой деятельности.

Перед оформлением пенсии стоит посетить консультанта собеса. Причина состоит в том, что каждое учреждение может требовать разный пакет документов. К примеру, он может быть дополнен предоставлением справки об инвалидности или наличии несовершеннолетних детей. Также пенсионер должен внятно предоставить информации о полном Ф.И.О., дате и места рождения, контактные данные, образовании, наличии страховки.

Последние новости пенсионного фонда Украины для переселенцев на 2020 год гласят, что пенсия гарантирована при условии подтверждения пенсионера статуса переселенца и наличия копий полного пакета необходимых документов.

Указанные действия не являются последними. После подачи документов, материальные условия и место проживания переселенца в течение недели будут проверены работниками собеса. После этого специальная комиссия составит акт проверки и направит его в территориальное ПФУ.

За какое число дают пенсию переселенцам можно узнать у специалиста пенсионного фонда. Как правило, начисление пенсионных выплат проводится до 25 числа каждого месяца. Если пенсионер подаст документы раньше указанного срока, начисления произойдут в поточном месяце.

Выплата задолженности по пенсии переселенцам за предыдущие года в настоящее время не предусмотрена. Причина такого решения заключается в сложном экономическом положении в стране и отсутствии в государственной казне достаточного количества денег.

Как можно потерять пенсию в 2020 году

Сотрудники пенсионного фонда сообщают, что прекращение пенсионных выплат переселенцам наступает в следующих случаях:

  • отсутствие проверяемого по месту жительству, указанному в документе (при условии, что в силу не вступит новый механизм начисления пенсии);
    • подтверждение факта предоставления недостоверных данных;
    • отсутствие информации о прохождении физической идентификации в банке.

При оформлении пенсии, переселенцы подвергаются нескольким видам проверки: специальной комиссией собеса на факт проживания по указанному в заявлении адресу, Минфином Украины (по вопросу предоставления достоверных данных), по спискам СБУ, по идентификации в банке.

Стоит знать, что в 2019 году сотрудники собеса могут проводить плановые и внеплановые проверки переселенцев. Плановая проводится раз в полгода. Внеплановая проверка проводится при поступлении информации об изменение места жительства переселенца, при превышении сроков пребывания на неподконтрольной территории, получение сведений о просроченной идентификации в банке, при выявлении других причин, предполагающих приостановку выплат.


По результатам проверки составляется акт, принимается решение о прекращении социальных выплат.

Обязанности переселенцев

Чтобы не потерять пенсию каждый переселенец обязан:

  • в течение 10 дней уведомить специалистов собеса об изменении места жительства;
  • уведомлять соответствующие органы об отъезде с прежнего места жительства не позднее 3 дней с момента действия;
  • при отсутствии на подконтрольной территории более 60 дней переселенец обязан обратиться с письменными заявлением в управление соцзащиты для объяснения причины (в таких ситуациях может быть принято решение о пролонгации срока пребывания до 90 дней);
  • своевременно предоставлять справки и документы для законного оформления выплат;
  • тщательно проверять правильность предоставления информации;
  • своевременно проходить идентификацию в банке.

Выплата пенсий переселенцам – что говорят в сети интернета

Известно, что последние новости о пенсии переселенцам из зоны АТО 2020 можно узнать из интернет-ресурсов. Недавно стали известны первые нововведения для простых пенсионеров, среди которых также имеются переселенцы:

  • в наступающем году предел пенсионного возраста станет выше, чем в 2019 году;
  • начисление выплат предполагает проведение серьезной проверки;
  • военным пенсионерам денежные выплаты будут привязаны к военному окладу;
  • индексация ожидает все категории пенсионеров.

Несмотря на то, что социальные и материальные условия пожилых украинцев считаются не самыми лучшими, повышение пенсионного возраста будет. В 2018 году долгожданные выплаты смогли дождаться лица 60-летнего возраста (при условии стажа 25 лет). В 65 лет на пенсию пошли люди со стажем 15 лет.

Согласно проводимой в стране пенсионной реформы, в 2020 году выплата пенсий переселенцам из зоны АТО будет проводиться также в 60 лет при условии, что официальный стаж работы составит 27 лет. В 63 года на пенсию пойдут люди, чей стаж достигает 17-27 лет, в 65 лет – украинцы со стажем от 15 до 17 лет.

Ранее указанного возраста ни одному переселенцу пенсии начислено не будет. При этом стоит знать еще одно нововведение, приостановка выплаты пенсий переселенцам в 2020 году в Украине может быть осуществлена как вследствие подачи не полного пакета документов и отсутствия в базе отпечатков пальцев.

С момента предоставления личных отпечатков контроль с органов социальных служб будет полностью снят. Поэтому пенсионерам-переселенцам не нужно будет сидеть дома и ждать проверяющих, начисления будут проводиться автоматически.

Относительно индексации в 2020 году следует ждать, что она будет проводиться обязательно, поскольку деньги в бюджете заложены. Выплата пенсии переселенцам из зоны АТО будет всем без исключения. При этом ожидается несколько повышений в январе, марте и декабре. В процентном соотношении пенсия повысится на 18%.

Недавно в информационные источники просочились новости, которые удивили общественность. Оказывается Пенсионный фонд Украины выплата пенсий переселенцам, для которых является обычной процедурой, занялся экономией. В 2019 году было заложено только 50 млн. на выплаты задолженности переселенцам сумевшим отстоять свою правоту. Об остальных задолженностях правительство и ПФУ забыло. Никто нигде не публикует указанных сумм. На самом деле они достигли несколько миллиардов.

Конечно, в бюджете никогда не было и не будет денег на указанные выплаты. Несмотря на это люди, узнавшие, что такое война и не имеющие крова над головой, с порядочным количеством стажа имеют право на получение законной пенсии.

Однако, ситуация показывает противоположное. О долгах перед пенсионерами переселенцами правительство старается забыть возможными и невозможными методами.

Пару дней назад Пенсионный фонд обнародовал весьма интересный ответ на жалобы пенсионеров-переселенцев. Дословно он звучит так: «На обращение пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц Пенсионный фонд Украины информирует, что в связи с технологическими изменениями механизма проведения верификации получателей пенсионных выплат изменились сроки изготовления платежных документов на первую декаду мая для пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц. При этом, все пенсии, на выплату которых лица имеют право, будут выплачены в полном объеме…».

Ответ обращает на себя внимание, прежде всего, своей крайне слабой вразумительностью. Из него вообще невозможно понять – ни что именно хочет сказать фонд, ни по поводу чего он хочет это сказать, ни даже – что вообще происходит. А между тем, это был официальный ответ пенсионерам-переселенцам на их жалобы на… невыплаты им пенсий в начале мая. Причем, невыплаты, которые носили массовый характер и происходили по всей стране.

Где пенсии?

«На нас буквально обрушился шквал обращений о невыплате пенсии переселенцам. Звонили из всех регионов Украины: Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Львовской, Сумской, Харьковской, Одесской, Полтавской и других областей. Причем, данные у всех были весьма противоречивые. Одним в Пенсионном фонде сказали, что все переселенцы… удалены из базы. Другим – что выплаты заморозили до особого распоряжения правительства. Третьим – что будет тотальная проверка ВПЛ. Четвертым – что нужно ждать месяц без объяснения причин», – сообщили в общественной организации «Донбасс-SOS».

В конце концов тема по понятным причинам обрела такой широкий общественный резонанс и вызвала столько вопросов от переселенцев, что официальным лицам пришлось дать хоть какие-то официальные объяснения.

«Я тоже слышал эти слухи. У тех переселенцев, которые находятся на подконтрольной территории, никаких вопросов и опасений, что им не выплатят, быть не может. Однозначно все перемещенные лица получат пенсии в свои даты, никакой остановки выплат не было и не будет. Другой вопрос – проводится проверка по тем [ВПЛ], которые вернулись на неподконтрольную территорию. Это общая проверка выплат, которая делается по этим людям. Это постоянно проводится. Относительно же тех, которые перемещены, мы наоборот сделали, что те, кто перемещен и постоянно проживает на подконтрольной территории, в целом по ним уже проверок с выходом на место проживания не будет, потому что мы сделали информационный обмен и, если человек получает пенсию через Ощадбанк, один раз в полгода явился в Ощадбанк, провел какую-то операцию, после этого его никто не проверяет», – пояснил ситуацию заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Верификация возвращается

Однако нетрудно заметить, что эти сведения, мягко говоря, заметно отличаются от реальности. Пенсии не выплачивают (пока можно говорить лишь, что – своевременно) не только тем переселенцам, которые вернулись на неконтролируемую Украиной часть Донбасса, но и тем, кто продолжает жить на контролируемой территории и кого, по словам чиновника, происходящее никоим образом не коснется. Однако, сама география обращений ВПЛ говорит, что это коснулось всех или очень многих переселенцев по всей стране.

В конце концов, под давлением очевидного глава Пенсионного фонда Алексей Зарудный признал, что в фонде сейчас идет верификация пенсионеров-переселенцев, вернувшихся на неконтролируемую Украиной территорию, причем задержка с проверкой составляет 2-3 дня. Однако, он пообещал, что уже на текущей неделе (т.е. 7-13 мая) «все войдет в штатный режим и все ВПЛ получат выплаты, возможно, некоторые со смещением на день-два…».

По сути, из слов Главы ПФУ ясно, что именно верифицируют в фонде. Суть процесса вполне доступно описал министр труда и социальной политики Андрей Рева еще в октябре прошлого года. «Пенсионерам-переселенцам, как и прежде, могут быть приостановлены выплаты, если они больше 60 дней не пребывают на подконтрольной Украине территории. Есть норма закона о статусе внутренне перемещенных лиц, где написано, что такой статус лицо может потерять, если оно больше 60 дней не находится на подконтрольной Украине территории, а в отдельных случаях – 90 дней. Поэтому для того, чтобы люди не теряли этот статус, они должны придерживаться этой нормы», – заявил он.

Что же касается жителей неконтролируемых территорий, то позицию своего министерства по поводу выплаты им пенсий Андрей Рева высказал всего пару месяцев назад. Она такова: люди, проживающие на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, получат пенсии за весь период с начала прекращения выплат только после того, как регион будет освобожден. И точка.

Пока всех не лишат, не успокоятся?

Чтобы отделить одних от других (ну и конечно, для экономии бюджетных средств) и придумана верификация. Процедура показала себя вполне эффективным финансовым механизмом. Это хорошо видно из вопроса, который в марте нынешнего года задал министру труда и социальной политики депутат Верховной Рады Александр Долженков.

«В 2015 году получали пенсию 1 млн внутренне перемещенных лиц, сумма затрат – 28 млрд. грн. Из-за процедуры верификации, которая была введена правительством, количество пенсионеров, которые получают пенсии, сократилось на 400 тыс. Расходы Фонда пенсионного обеспечения уже составили не 28 млрд грн, а 11 млрд грн, т.е. минус 17 млрд грн. А учитываете ли вы эту задолженность и когда будете ее возвращать? Сейчас 13 млрд грн ежегодно не получают 600 тыс. граждан Украины, которые находятся на неподконтрольной территории», – поинтересовался он.

«1,1 млн пенсионеров проживали на неподконтрольной территории в 2014 году. Когда правительство, которое работает сегодня, пришло к власти в апреле 2016 года, официально получали пенсию среди пенсионеров, которые зарегистрировались как внутренне перемещенные лица, около 400 тыс. человек. В то время примерно 200 тыс. человек, которые имели статус ВПЛ, пенсию не получали из-за того, что в соответствии с информацией правоохранительных органов, они не находились на подконтрольной территории Украины. Правительство приняло постановление №365, которое позволило этим людям восстановить выплаты. Сегодня их получают около 530 тыс. граждан – ВПЛ. Количество людей, которые получают пенсию, растет по мере того, как люди переезжают на контролируемую Украиной территорию», – ответил ему Андрей Рева.

Примечательно, что еще раньше, в последних числах декабря прошлого года, министр труда и социальной политики сделал и вовсе сенсационное заявление. «По факту из 1,5 млн зарегистрированных ВПЛ, адресную помощь получают всего 200 тыс. человек. Это дает нам основания усомниться в реальном количестве переселенцев. Среди зарегистрированных 1,5 млн переселенцев есть те, которые по факту таковыми не являются. Эти люди проживают большую часть времени на неконтролируемых Украиной территориях, а статус ВПЛ оформляют исключительно ради получения пенсии. В этой связи я предлагаю для получения статуса ВПЛ установить новый срок пребывания человека на свободной территории. Если ты живешь на подконтрольной территории меньше 183 дней календарного года, значит, ты – не внутренне перемещенное лицо по определению. Потому что ВПЛ – это лицо, которое покинуло свое место жительства. Но если вы "там" (на неподконтрольной территории, – прим. авт.) живете 300 дней в году, а 60 – здесь, то какие же вы внутренне перемещенные лица?», – заявил Андрей Рева.

Готов снова получать?

Почему вообще так много внимания к тому, где живут или не живут ВПЛ? Дело в том, что оснований для приостановки пенсионных выплат пенсионерам-переселенцам не так уже и много. «На сегодняшний день выплата пенсии может быть приостановлена в двух случаях. Первая причина – если Пенсионный фонд узнал, что пенсионер умер, и у нас нет документов, подтверждающих его смерть. Вторая причина – если нам сообщили органы, что пенсионер достаточно длительный период не находился по месту проживания, где он зарегистрирован, как временно перемещенное лицо», – сообщила еще в прошлом году начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области Ольга Шарунова. (На самом деле их как бы юридически три: установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания; рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат и отмена справки ВПЛ).

При этом она отметила, что приостановка выплат пенсий при длительном отсутствии пенсионера по месту проживания – это не новая форма. Она применялась и до 2014 года.

«У нас и раньше, если граждане уезжали куда-то на длительный период (на лечение, к детям за границу) за пределы Луганской области, они нам писали заявление с просьбой приостановить выплату пенсий в связи с такими-то причинами. И мы на основании этих заявлений приостанавливали выплаты. Это было всегда в мирное время и касалось обычных граждан, еще до появления переселенцев. Потом человек возвращался, приходил к нам, и мы восстанавливали выплату пенсий. Точно такая же процедура и сейчас – мы не видим человека 60 дней на подконтрольной Украине территории, как мы можем продолжать ему выплаты? Конечно, мы их должны приостановить, а потом пенсионер должен к нам прийти и сказать: я жив-здоров, со мной ничего не случилось, я готов снова получать пенсию», – добавила Ольга Шарунова.

Однако, практика показывает, что все далеко не так просто и радужно. Сейчас есть сотни тысяч ВПЛ, которым не удалось и уже не удастся прийти в Пенсионный фонд, сказать «я готов снова получать свою пенсию» и получить ее.

Верификация. Этапы долгого пути

Чем, скорее всего, закончится очередная верификация пенсионеров-переселенцев нетрудно догадаться, если взглянуть на результаты предыдущих аналогичных верификаций.

«СБУ делает то, что и должна делать. Она защищает экономическую безопасность государства и должна пресекать незаконные выплаты из бюджета страны, тем более что они могут быть направлены и на финансирование терроризма. Проверки псевдопереселенцев начались еще в прошлом [2015] году. Тогда по представлению СБУ и других правоохранительных органов мы прекратили выплату пенсий и другой социальной помощи 150 тыс. получателей. Сейчас в списках вынужденных переселенцев, к которым у СБУ есть вопросы, еще примерно 400 тыс. человек. Всего на помощь и пенсионные выплаты ВПЛ ежегодно идет более 30 млрд грн. СБУ оценивает, что до 40% этих средств могут расходоваться со злоупотреблениями, т.е. потери государства от мошенничества при социальных выплатах переселенцам составляют до 12 млрд грн», -– заявил в марте 2016 года тогдашний министр труда и социальной политики (а ныне – вице-премьер) Павел Розенко.

В результате Министерство труда и социальной политики отрапортовало о приостановке пенсионных выплат 318 тыс. переселенцев в 2016 году.

«Управления труда и соцзащиты и Пенсионный фонд с 1 апреля 2017 года прекратили выплаты переселенцам, чьи имена содержатся в так называемых списках СБУ. Только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тыс. переселенцев, а в Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тыс. переселенцев. Точного количества лиц, включенных в списки, нет, но по некоторым данным, в них находится около 200 тыс. человек, якобы нарушивших правила пребывания на неконтролируемой Украиной территории, находясь там более 60 дней. При этом правительство не создало эффективного механизма учета пересечения линии разграничения, а существующая система фиксации допускает очень серьезные ошибки. Управления труда и соцзащиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а были, например, на работе, выплаты также прекращены», – заявила в апреле 2017 года правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на захист» Елена Виноградова.

А уже в августе 2017 года в Украине начали массово прекращать выплату пенсий тем переселенцам, которые, перебравшись в Украину и купив там жилье, отказались от статуса ВПЛ.

Лишает целые семьи единственного дохода

В итоге весь процесс принял такой размах, что в декабре 2017 года в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека было отмечено, что мониторинговая миссия ООН по правам человека «призывает украинскую власть пересмотреть политику проверки регистрации переселенцев, которая привела к приостановке выплаты пенсий как минимум 500 тыс. жителей Донбасса».

«Это дискриминационное требование нарушает правовые обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий граждан. Приостановка выплат пенсий в рамках процесса проверок лишает сотни тысяч людей – и часто целые семьи – единственного источника дохода, это кажется непропорциональным и ненужным», – буквально говорилось в докладе.

Как бы в ответ правительство Украины несколько дней назад начало новый этап верификации пенсионеров-переселенцев. И почти наверняка скоро оно сможет похвастаться новыми сэкономленными (т.е. невыплаченными в виде пенсий) миллиардами гривен. По сравнению с которыми какие-то целые семьи, которые лишились какого-то единственного источника дохода – такая чепуха…

Подпишись на наш Telegram и Facebook и следи за самым важным!


Пару дней назад Пенсионный фонд обнародовал весьма интересный ответ на жалобы пенсионеров-переселенцев. Дословно он звучит так: «На обращение пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц Пенсионный фонд Украины информирует, что в связи с технологическими изменениями механизма проведения верификации получателей пенсионных выплат изменились сроки изготовления платежных документов на первую декаду мая для пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц. При этом, все пенсии, на выплату которых лица имеют право, будут выплачены в полном объеме…».

Ответ обращает на себя внимание, прежде всего, своей крайне слабой вразумительностью. Из него вообще невозможно понять – ни что именно хочет сказать фонд, ни по поводу чего он хочет это сказать, ни даже – что вообще происходит. А между тем, это был официальный ответ пенсионерам-переселенцам на их жалобы на… невыплаты им пенсий в начале мая. Причем, невыплаты, которые носили массовый характер и происходили по всей стране.

Где пенсии?

«На нас буквально обрушился шквал обращений о невыплате пенсии переселенцам. Звонили из всех регионов Украины: Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Львовской, Сумской, Харьковской, Одесской, Полтавской и других областей. Причем, данные у всех были весьма противоречивые. Одним в Пенсионном фонде сказали, что все переселенцы… удалены из базы. Другим - что выплаты заморозили до особого распоряжения правительства. Третьим – что будет тотальная проверка ВПЛ. Четвертым – что нужно ждать месяц без объяснения причин», – сообщили в общественной организации «Донбасс-SOS».

В конце концов тема по понятным причинам обрела такой широкий общественный резонанс и вызвала столько вопросов от переселенцев, что официальным лицам пришлось дать хоть какие-то официальные объяснения.

«Я тоже слышал эти слухи. У тех переселенцев, которые находятся на подконтрольной территории, никаких вопросов и опасений, что им не выплатят, быть не может. Однозначно все перемещенные лица получат пенсии в свои даты, никакой остановки выплат не было и не будет. Другой вопрос – проводится проверка по тем [ВПЛ], которые вернулись на неподконтрольную территорию. Это общая проверка выплат, которая делается по этим людям. Это постоянно проводится. Относительно же тех, которые перемещены, мы наоборот сделали, что те, кто перемещен и постоянно проживает на подконтрольной территории, в целом по ним уже проверок с выходом на место проживания не будет, потому что мы сделали информационный обмен и, если человек получает пенсию через Ощадбанк, один раз в полгода явился в Ощадбанк, провел какую-то операцию, после этого его никто не проверяет», – пояснил ситуацию заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Верификация возвращается

Однако нетрудно заметить, что эти сведения, мягко говоря, заметно отличаются от реальности. Пенсии не выплачивают (пока можно говорить лишь, что – своевременно) не только тем переселенцам, которые вернулись на неконтролируемую Украиной часть Донбасса, но и тем, кто продолжает жить на контролируемой территории и кого, по словам чиновника, происходящее никоим образом не коснется. Однако, сама география обращений ВПЛ говорит, что это коснулось всех или очень многих переселенцев по всей стране.

В конце концов, под давлением очевидного глава Пенсионного фонда Алексей Зарудный признал, что в фонде сейчас идет верификация пенсионеров-переселенцев, вернувшихся на неконтролируемую Украиной территорию, причем задержка с проверкой составляет 2-3 дня. Однако, он пообещал, что уже на текущей неделе (т.е. 7-13 мая) «все войдет в штатный режим и все ВПЛ получат выплаты, возможно, некоторые со смещением на день-два…».

По сути, из слов Главы ПФУ ясно, что именно верифицируют в фонде. Суть процесса вполне доступно описал министр труда и социальной политики Андрей Рева еще в октябре прошлого года. «Пенсионерам-переселенцам, как и прежде, могут быть приостановлены выплаты, если они больше 60 дней не пребывают на подконтрольной Украине территории. Есть норма закона о статусе внутренне перемещенных лиц, где написано, что такой статус лицо может потерять, если оно больше 60 дней не находится на подконтрольной Украине территории, а в отдельных случаях – 90 дней. Поэтому для того, чтобы люди не теряли этот статус, они должны придерживаться этой нормы», - заявил он.

Что же касается жителей неконтролируемых территорий, то позицию своего министерства по поводу выплаты им пенсий Андрей Рева высказал всего пару месяцев назад. Она такова: люди, проживающие на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, получат пенсии за весь период с начала прекращения выплат только после того, как регион будет освобожден. И точка.

Пока всех не лишат, не успокоятся?

Чтобы отделить одних от других (ну и конечно, для экономии бюджетных средств) и придумана верификация. Процедура показала себя вполне эффективным финансовым механизмом. Это хорошо видно из вопроса, который в марте нынешнего года задал министру труда и социальной политики депутат Верховной Рады Александр Долженков.

«В 2015 году получали пенсию 1 млн внутренне перемещенных лиц, сумма затрат – 28 млрд. грн. Из-за процедуры верификации, которая была введена правительством, количество пенсионеров, которые получают пенсии, сократилось на 400 тыс. Расходы Фонда пенсионного обеспечения уже составили не 28 млрд грн, а 11 млрд грн, т.е. минус 17 млрд грн. А учитываете ли вы эту задолженность и когда будете ее возвращать? Сейчас 13 млрд грн ежегодно не получают 600 тыс. граждан Украины, которые находятся на неподконтрольной территории», – поинтересовался он.

«1,1 млн пенсионеров проживали на неподконтрольной территории в 2014 году. Когда правительство, которое работает сегодня, пришло к власти в апреле 2016 года, официально получали пенсию среди пенсионеров, которые зарегистрировались как внутренне перемещенные лица, около 400 тыс. человек. В то время примерно 200 тыс. человек, которые имели статус ВПЛ, пенсию не получали из-за того, что в соответствии с информацией правоохранительных органов, они не находились на подконтрольной территории Украины. Правительство приняло постановление №365, которое позволило этим людям восстановить выплаты. Сегодня их получают около 530 тыс. граждан – ВПЛ. Количество людей, которые получают пенсию, растет по мере того, как люди переезжают на контролируемую Украиной территорию», – ответил ему Андрей Рева.

Примечательно, что еще раньше, в последних числах декабря прошлого года, министр труда и социальной политики сделал и вовсе сенсационное заявление. «По факту из 1,5 млн зарегистрированных ВПЛ, адресную помощь получают всего 200 тыс. человек. Это дает нам основания усомниться в реальном количестве переселенцев. Среди зарегистрированных 1,5 млн переселенцев есть те, которые по факту таковыми не являются. Эти люди проживают большую часть времени на неконтролируемых Украиной территориях, а статус ВПЛ оформляют исключительно ради получения пенсии. В этой связи я предлагаю для получения статуса ВПЛ установить новый срок пребывания человека на свободной территории. Если ты живешь на подконтрольной территории меньше 183 дней календарного года, значит, ты - не внутренне перемещенное лицо по определению. Потому что ВПЛ – это лицо, которое покинуло свое место жительства. Но если вы "там" (на неподконтрольной территории, – прим. авт.) живете 300 дней в году, а 60 – здесь, то какие же вы внутренне перемещенные лица?», - заявил Андрей Рева.

Готов снова получать?

Почему вообще так много внимания к тому, где живут или не живут ВПЛ? Дело в том, что оснований для приостановки пенсионных выплат пенсионерам-переселенцам не так уже и много. «На сегодняшний день выплата пенсии может быть приостановлена в двух случаях. Первая причина – если Пенсионный фонд узнал, что пенсионер умер, и у нас нет документов, подтверждающих его смерть. Вторая причина – если нам сообщили органы, что пенсионер достаточно длительный период не находился по месту проживания, где он зарегистрирован, как временно перемещенное лицо», – сообщила еще в прошлом году начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области Ольга Шарунова. (На самом деле их как бы юридически три: установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания; рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат и отмена справки ВПЛ).

При этом она отметила, что приостановка выплат пенсий при длительном отсутствии пенсионера по месту проживания – это не новая форма. Она применялась и до 2014 года.

«У нас и раньше, если граждане уезжали куда-то на длительный период (на лечение, к детям за границу) за пределы Луганской области, они нам писали заявление с просьбой приостановить выплату пенсий в связи с такими-то причинами. И мы на основании этих заявлений приостанавливали выплаты. Это было всегда в мирное время и касалось обычных граждан, еще до появления переселенцев. Потом человек возвращался, приходил к нам, и мы восстанавливали выплату пенсий. Точно такая же процедура и сейчас – мы не видим человека 60 дней на подконтрольной Украине территории, как мы можем продолжать ему выплаты? Конечно, мы их должны приостановить, а потом пенсионер должен к нам прийти и сказать: я жив-здоров, со мной ничего не случилось, я готов снова получать пенсию», – добавила Ольга Шарунова.

Однако, практика показывает, что все далеко не так просто и радужно. Сейчас есть сотни тысяч ВПЛ, которым не удалось и уже не удастся прийти в Пенсионный фонд, сказать «я готов снова получать свою пенсию» и получить ее.

Верификация. Этапы долгого пути

Чем, скорее всего, закончится очередная верификация пенсионеров-переселенцев нетрудно догадаться, если взглянуть на результаты предыдущих аналогичных верификаций.

«СБУ делает то, что и должна делать. Она защищает экономическую безопасность государства и должна пресекать незаконные выплаты из бюджета страны, тем более что они могут быть направлены и на финансирование терроризма. Проверки псевдопереселенцев начались еще в прошлом [2015] году. Тогда по представлению СБУ и других правоохранительных органов мы прекратили выплату пенсий и другой социальной помощи 150 тыс. получателей. Сейчас в списках вынужденных переселенцев, к которым у СБУ есть вопросы, еще примерно 400 тыс. человек. Всего на помощь и пенсионные выплаты ВПЛ ежегодно идет более 30 млрд грн. СБУ оценивает, что до 40% этих средств могут расходоваться со злоупотреблениями, т.е. потери государства от мошенничества при социальных выплатах переселенцам составляют до 12 млрд грн», -– заявил в марте 2016 года тогдашний министр труда и социальной политики (а ныне – вице-премьер) Павел Розенко.

В результате Министерство труда и социальной политики отрапортовало о приостановке пенсионных выплат 318 тыс. переселенцев в 2016 году.

«Управления труда и соцзащиты и Пенсионный фонд с 1 апреля 2017 года прекратили выплаты переселенцам, чьи имена содержатся в так называемых списках СБУ. Только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тыс. переселенцев, а в Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тыс. переселенцев. Точного количества лиц, включенных в списки, нет, но по некоторым данным, в них находится около 200 тыс. человек, якобы нарушивших правила пребывания на неконтролируемой Украиной территории, находясь там более 60 дней. При этом правительство не создало эффективного механизма учета пересечения линии разграничения, а существующая система фиксации допускает очень серьезные ошибки. Управления труда и соцзащиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а были, например, на работе, выплаты также прекращены», – заявила в апреле 2017 года правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на захист» Елена Виноградова.

А уже в августе 2017 года в Украине начали массово прекращать выплату пенсий тем переселенцам, которые, перебравшись в Украину и купив там жилье, отказались от статуса ВПЛ.

Лишает целые семьи единственного дохода

В итоге весь процесс принял такой размах, что в декабре 2017 года в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека было отмечено, что мониторинговая миссия ООН по правам человека «призывает украинскую власть пересмотреть политику проверки регистрации переселенцев, которая привела к приостановке выплаты пенсий как минимум 500 тыс. жителей Донбасса».

«Это дискриминационное требование нарушает правовые обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий граждан. Приостановка выплат пенсий в рамках процесса проверок лишает сотни тысяч людей – и часто целые семьи – единственного источника дохода, это кажется непропорциональным и ненужным», – буквально говорилось в докладе.

Как бы в ответ правительство Украины несколько дней назад начало новый этап верификации пенсионеров-переселенцев. И почти наверняка скоро оно сможет похвастаться новыми сэкономленными (т.е. невыплаченными в виде пенсий) миллиардами гривен. По сравнению с которыми какие-то целые семьи, которые лишились какого-то единственного источника дохода – такая чепуха…

По данным, которые регулярно публикуют статистические органы, на территории Украины проживает более 7 миллионов лиц, имеющих право на получение пенсионных выплат. Однако точное количество их подсчитать практически невозможно. Те граждане Украины, которые проживают на неподконтрольных властям страны территориях Луганской и Донецкой областей, в расчет не берутся по причине отсутствия там соответствующих служб.

Это же касается не только органов учета и статистики, но и в целом всей структуры государственной власти на неподконтрольных районах. На данных момент на них действует режим антитеррористической операции и объявлено военное положение.

Бесплатно по России

В этой связи граждане, которые там проживают, не имеют возможностей реализовывать свои конституционные права, в том числе и на получение пенсий. Однако для донецких и луганских пенсионеров существует возможность получать деньги от государства в рамках программы пенсионного обеспечения перемещенных лиц, реализуемой в Украине.

Разбираем понятие «пенсия переселенцам»

По причине военных действий и проводящейся в ряде районов Луганской и Донецкой областей антитеррористической операции, осуществляемой Вооруженными силами Украины, сотни тысяч людей оказались в сложном и опасном для жизни положении. В этой связи на протяжении уже около 5 лет (с 2014 года) в мирные регионы страны происходит отток переселенцев, скрывающихся от разрухи и войны.

Среди них довольно большое количество пенсионеров, которые имеют достаточные основания для получения денежных средств по линии государственного пенсионного фонда. Пенсия таким переселенцам начисляется в соответствии с особыми правилами, разработанными Кабинетом Министров Украины.

Правила начисления пособий

Получить денежные средства, выдаваемые в счет пенсии, могут не все граждане, приехавшие на место жительство в мирные области Украины, а только лишь те, которые соответствуют определенным критериям. Они прямо установлены законом и являются довольно жесткими, за что периодически подпадают под критику общественности и отдельных политиков.

Однако здесь нужно учитывать, что такие правила разработаны от того, что Пенсионный фонд Украины испытывает постоянный дефицит средств, поэтому пенсия может быть выплачена только тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются и имеют на то право.

Кроме этого, отсутствие государственных органов контроля на территории зоны действия АТО становится причиной различного рода мошеннических схем, которые недобросовестные граждане используют для незаконного получения денег.

Итак, согласно утвержденным правилам пенсия может быть начислена лицам:

  1. Имеющим гражданство Украины. Только граждане Украины могут претендовать на выплату денежных пособий. Подтверждением гражданства, как правило, выступает паспорт.
  2. Проживающим на территории АТО до ее начала. Претендовать на пенсию вправе лица, которые имели постоянное место жительства до 2014 года на территориях, где сейчас проводится АТО.
  3. Выехавшим за пределы АТО после начала военных действий и постоянно проживающим в любом из районов Украины. Регион и город проживания, где поселился переселенец с Донбасса, не имеет значения для выплаты пенсии – главное это должна быть подконтрольная властям Украины территория.
  4. Зарегистрированным в установленном порядке в органах соцзащиты. Без справок из соцзащиты, которые подтверждают статус переселенца, пенсию получить невозможно.
  5. Иметь законные основания для назначения пенсии.

Для получения пенсии переселенцы должны соответствовать критериям, предъявляемым к возрасту и трудовому стажу гражданина.

Что делать, чтобы начать получать выплаты

Чтобы начать получать пенсию, гражданин, проживающий на неподконтрольной территории Украины, в обязательном порядке должен придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Выехать из зоны АТО. Переселенец может выбрать любой регион Украины по своему усмотрению.
  2. Зарегистрироваться в органах МВД по месту пребывания. Гражданин обязан пройти процедуру регистрации по новому месту жительства. При этом не имеет значения, проживает ли он у родственников либо пользуется чужим жильем в порядке найма.
  3. Получить документы о регистрации. После того, как гражданин зарегистрируется по новому месту жительства, ему выдадут специальный документ на унифицированном бланке с государственными печатями и штампами, который подтверждает данный факт.
  4. Обратиться в органы соцзащиты населения. Органы соцзащиты, на основании заявления, поступившего к ним от переселенца, выдают соответствующую справку, официально присваивая данный статус гражданину.
  5. Начать оформление пенсионной выплаты. Только после получения статуса «переселенец» лицо вправе обращаться за начислением пенсионных выплат. При этом гражданин обязан предоставить довольно внушительный пакет документов, включающий в себя следующее:
  • документ, удостоверяющий гражданство Украины и личность его владельца;
  • справку о статусе вынужденно перемещенного лица;
  • документ, подтверждающий факт жительства по новому месту;
  • бумаги, подтверждающие трудовую деятельность.

Выплата сегодня для переселенцев из зоны АТО

Вопросы, связанные с назначением пенсий, социальных выплат и иных пособий гражданам, которые в установленном законом порядке были признаны переселенцами из зоны антитеррористической операции, находят свое отражение в действующих украинских нормативных актах.

Среди них особо следует выделить Постановление Кабинета Министров Украины от 08.06. 2016 года № 365, которое устанавливает порядок назначения различного вида соцвыплат внутренне перемещенным лицам.

Согласно этому документу рассчитывать на получение выплат могут только те лица, которые постоянно проживают на подконтрольной территории Украины. В этой связи убытие с того адреса, где гражданин постоянно проживал, является основанием для прекращения пенсионного обеспечения.

Задержки и проблемы

Несмотря на государственные гарантии, выраженные в нормативно-правовых актах Украины, граждане из числа переселенцев нередко жалуются на проблемы с получением выплат.

Среди основных из них следует выделить:

  1. Отказ в назначении выплат. Происходит в том случае, если переселенец не выполнил какое-либо условие для начисления ему пенсии. К примеру, предоставил неполный пакет документ или сообщил недостоверные сведения о себе.
  2. Прекращение выплат. Вынужденно перемещенному гражданину отменят получение денег в том случае, если нарушает правила миграционного учета, а также игнорирует требования представителей собеса, связанные с прохождением плановых проверок.
  3. Задержка поступления денег. Они могут происходить по самым разным основаниям. О причинах следует обращаться в ПФУ или отдел соцзащиты.

Ответы на самые острые вопросы по теме

Ниже представлены ответы на вопросы, которые в наибольшей степени беспокоят украинских граждан из числа переселенцев из зоны АТО.

Перестали платить пенсию, что делать

В том случае, когда перестали платить пенсию, то необходимо незамедлительно обратиться в ПФУ, чтобы узнать причины этого. Как правило, причина заключается в том, что гражданин находился более 60 дней не по месту проживания. В этом случае необходимо проходить всю процедуру заново. В том числе оформлять регистрацию, получать справку о статусе переселенца и так далее.

Как восстановить выплату, если заблокировали

Выплату внутренне перемещенным лицам подлежат серьезному контролю со стороны государства. В этой связи статус данных граждан постоянно проверяется сотрудниками собесов. Одним из оснований прекращения выплаты является отсутствие гражданина по месту жительства в момент проверки. В данном случае статус переселенца может быть аннулирован, в связи с чем гражданину будет необходимо подтверждать его заново, прежде чем вновь рассчитывать на пенсию.

Задержка по выплате с июня – когда ждать

Задержки выплат пенсионных денег во многом связаны с дефицитом Пенсионного фонда Украины, а также процедурами верификации получателей денег.

Еще в апреле прошлого года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 335, согласно которому все имеющиеся задолженности перед пенсионерами аккумулируются и будут выплачены в особом порядке. При этом на данный момент порядок погашения этих задолженностей не разработан. В этой связи говорить о сроках, когда деньги будут выплачены в полном объеме, не представляется возможным.

Был ли суд по пенсиям переселенцев

Постановление КМУ № 365 было крайне негативно встречено гражданами и правозащитными общественными организациями по причине того, что требования к переселенцам для получения ими пенсии был крайне жесткими, в связи с чем не все лица, которые по закону могут рассчитывать на выплаты, могли их получить.

В этой связи был подан иск к властным органам Украины о том, что ряд положений Постановления не соответствуют Конституции страны и иным вышестоящим нормативным актам. Решением Окружного административного суда города Киева исковые требования были удовлетворены, а ряд пунктов закона был отменен.

В частности, это касается пункта 13, согласно которому выплаты могли быть прекращены в том случае, если гражданин будет отсутствовать во время проверки по фактическому месту жительства.

Какие последние новости по пенсии переселенцев

В 2020 году в Украине продолжится выплата пенсий для внутренне перемещенных лиц. Однако количество ее получателей может быть заметно уменьшено. Это связано с тем, что в стране проходит масштабная пенсионная реформа, которая предполагает увеличение пенсионного возраста.

При этом следует отметить, что в следующем году власти проведут индексацию пенсий, однако произойдет это в несколько этапов. Планируется, что выплату увеличат сразу на 18%.

Пенсия для перемещенных лиц – мера социальной поддержки для людей, вынужденных покинуть места своего проживания в зоне АТО. Она начисляется только после получения соответствующего статуса. При этом его необходимо постоянно подтверждать, поскольку в противном случае пенсию попросту перестанут выдавать.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть дополнительную информацию по в видео:

Читайте также: