Проблемы назначения и выплат пенсий по инвалидности
Инвалидность – это всегда трудности: с трудоустройством, с передвижением, с психологией; но это не приговор. Государство старается всячески помочь людям, столкнувшимся с такой трудной жизненной ситуацией путем различных льгот и компенсаций. Пенсия по инвалидности полагается каждому инвалиду в нашей стране.
Кому начисляется
Согласно действующему российскому законодательству, право на пенсионные выплаты по инвалидности имеет любой гражданин, при условии, что он относится к числу застрахованных лиц и был признан инвалидом 1, 2 или 3 рабочей группы (Федеральный закон «О страховых пенсиях »).
Федеральным законом также установлено, что пенсионное обеспечение инвалидов предоставляется гражданам, вне зависимости от причин, по которым наступила инвалидность.
Право на выплаты имеют следующие группы лиц:
- 1 группа – лица, полностью ограниченные в трудоспособности, имеющие явные трудности с самообслуживанием и нуждающиеся в помощи близких или посторонних людей в выполнении бытовых задач.
- 2 группа – лица, имеющие определенные ограничения в трудоспособности, но имеющие возможность самостоятельно обслуживать себя без вмешательства посторонних.
- 3 группа – лица, у которых отсутствуют видимые нарушения, имеют возможность работать при создании специальных условий.
- Ребенок-инвалид – ребенок, имеющий одну из вышеназванных групп, не достигший совершеннолетия.
- Инвалиды с детства – дети-инвалиды после достижения совершеннолетия.
Необходимые параметры для получения выплат:
- наличие статуса лица с ограниченными возможностями;
- отсутствие трудоспособности;
- отсутствие трудового стажа;
- гражданство Российской Федерации и постоянное проживание на территории России (лица, имеющие двойное гражданство лишены права на компенсацию).
Гражданин, имеющий подтвержденный в медицинском учреждении диагноз, может рассчитывать на один из трех видов пенсионных выплат.
Виды пенсий по инвалидности
Законодательно различается 3 основных типа субсидий по инвалидности:
- социальная – граждане РФ, имеющие инвалидность 1,2,3 степени, не достигшие пенсионного возраста, имеют право на получение социальных выплат, установленных с учетом прожиточного минимума. К данной категории граждан относятся дети-инвалиды;
- трудовая – страховая трудовая пенсия выплачивается гражданам, имеющим официальный трудовой стаж;
- государственная – выплачивается при наличии трудового стажа, а иногда (исходя из причин инвалидности) – без него.
Назначение трудовой страховой пенсии инвалидам
Трудовая пенсия присваивается лицам, имеющим инвалидность, как определенная компенсация за их неспособность к полноценному труду.
Для получения данного вида выплат инвалиду необходимо иметь официально зафиксированный трудовой стаж. Количество трудового стажа абсолютно не важно, формально достаточно и одного рабочего дня.
Данный вид субсидий выплачивается с момента получения статуса инвалидности до наступления пенсионного возраста. С наступлением пенсионного возраста выплачивается пенсия по старости.
На 2018 год базовый размер составляет:
- для 1г– 9965 рублей;
- для 2г – 4982 рубля;
- для 3г – 2491 рубль;
Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению
Данный вид компенсации выплачивается лишь определенным категориям лиц:
- военные (будет указано в отдельном разделе);
- граждане, понесшие ущерб от радиационных катастроф (1г – 25901 рубль, 2г – 12950 рублей, 3г – от 5504 до 11008 рублей);
- участники ВОВ (1г – 25901 рубль, 2г– 10360 рублей, 3г – 6604 рубля);
- граждане, прошедшие блокаду Ленинграда (1г — 2491 рубль, 2г — 7770 рублей, 3 г — 4403 рубль).
Социальная пенсия
Социальная компенсация присваивается инвалидам 1,2,3 группы, а также детям-инвалидам. Размер пенсии по инвалидности определяется текущим состоянием прожиточного минимума в стране. На 2018 год базовый размер составляет:
- для 1г– 4403 рубля;
- для 2г – 5180 рублей;
- для 3г– 10360 рублей;
- для детей-инвалидов – 12430 рублей.
Пенсия инвалида вследствие военной травмы
Пенсия вследствие военной травмы является одним из видов государственной пенсии, но заслуживает отдельного параграфа. Право на пенсию имеют люди, получившие нетрудоспособность во время исполнения воинской повинности либо вследствие военной травмы, либо ввиду приобретенного во время службы заболевания.
Данный вид субсидирования может совмещаться с оплачиваемой трудовой деятельностью.
На 2018 год базовый размер составляет:
- для 1г – 31081 рубль;
- для 2г – 12950 рублей;
- для 3г – 7705 рублей;
Социальные льготы и выплаты для инвалидов всех групп
Инвалидность – это большие денежные затраты на лечение. Именно по этой причине государство предоставляет нуждающимся дополнительный перечень компенсаций в соответствии с ФЗ N 181. Таким образом, прибавка к пенсии в 2018 году складывается из:
- ЕДВ, размер которой составляет: 3626,98 для 1 группы, 2590,24 для второй группы, 2073,51 для третьей группы;
- социальный пакет услуг;
- компенсации при оплате жилищно-коммунальных услуг (размер льгот определяется в зависимости от региона);
- компенсируется часть лечения и затраты на покупку дорогих лекарств;
- государство старается улучшить жилищные условия.
Пример расчета пенсии различных групп инвалидности
Фиксированная выплата пенсии инвалидам составляет 4982,90 рублей. Сумма выплат может быть увеличена в следующих случаях:
- на 100 %, в случае, если инвалиду присвоена первая группа и его возраст превышает 80 лет;
- на 30 % за лиц, находящихся на иждивении;
- 50 %, если гражданин проработал на Севере не менее 15 лет и имеется общая выслуга в 25 (для мужчин) и 20 лет (для женщин).
Если у инвалида полностью отсутствует зафиксированный в трудовой книжке стаж, то ему полагается социальная компенсация, размер которой определяется прожиточным минимумом.
Пример пенсионных выплат инвалиду первой группы:
- если возраст не превышает 80 лет, то фиксированная выплата составит 4982,90 рублей; если возраст превышает 80 лет, то 9965,80 рублей;
- в зависимости от количества иждивенцев на содержании, базовая часть пенсии составит 11627,77 рублей до 14948,71 рублей;
- граждане, работавшие на Крайнем Севере, могут рассчитывать на базовые выплаты в размере от 7474,35 рублей (без учета иждивенцев до 14948,71 (с учетом иждивенцев).
Итого: при наличии иждивенцев и стажа работы на севере, фиксированные пенсионные выплаты составят 22423,07 рублей.
Пенсионная реформа и ее влияние на пенсии инвалидов
Пенсионная реформа выделила определенные категории лиц, пенсионный возраст которых будет снижен (вернее, оставлен без изменений):
- женщины, родившие больше 5 детей;
- родители инвалида детства;
- опекуны инвалидов – выход сокращается на год за каждые 1,5 года опекунства;
- матери, имеющие не менее 2 детей, работавшие на Крайнем Севере;
- граждане, пострадавшие в результате военных действий (с 55 лет);
- обитатели Крайнего Севера (женщины с 45 лет, мужчины с 50 лет);
- лица, пострадавшие с результате радиационных катастроф, имеющие при этом 15-летний трудовой стаж (женщины с 40 лет, мужчины с 50 лет);
- лица, относящиеся к 1 группе, имеющие проблемы со зрением (женщины с 40 лет, мужчины с 50 лет).
Оформление выплат
Для получения пенсии по инвалидности необходимо обратиться с заявлением в Пенсионный Фонд России. Законодательство не устанавливает временных ограничений на подачу заявления о назначении субсидий с момента наступления инвалидности.
Инвалид может обратиться в Пенсионный Фонд как лично, так и через своего представителя (при отсутствии возможности самостоятельного обращения). Для того, чтобы доверенный представитель мог действовать от лица будущего получателя пенсии, необходимо составить доверенность и заверить ее у нотариуса или оформить опекунство.
В Пенсионный Фонд можно обратиться несколькими способами:
- через местное отделение ПФРФ;
- через сайт Пенсионного Фонда;
- путем почтовых отправлений в ПФРФ;
Необходимые документы
Вместе с заявлением необходимо предоставить в Пенсионный Фонд пакет документов, включающий в себя:
- любой документ, удостоверяющий личность;
- СНИЛС;
- справка МСЭ;
- справка о месте жительства;
- трудовая книжка;
- если инвалид действует через доверенное лицо, то потребуются также документы представителя.
Сроки оформления и назначения пенсии
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 10 дней с момента его подачи.
Пенсионный Фонд может увеличить срок рассмотрений до 3 месяцев в случае, когда необходимо отправить официальные запросы для уточнения данных.
Независимо от момента рассмотрения заявления и оформления пенсии по инвалидности, пенсионные выплаты начнут начисляться с того месяца, когда инвалид обратился в Пенсионный Фонд.
Могут ли приставы арестовать пенсию
Пособие по инвалидности может быть арестовано при наличии задолженности по переплаченным ранее суммам.
Основания для лишения пенсии:
- решение суда о злоупотреблении инвалида предоставленными средствами;
- решение Пенсионного Фонда ввиду нарушения обязательств по оповещению ПФРФ об изменениях в размере выплат.
Анализ норм российского законодательства о социальной защите инвалидов показал, что под влиянием международных правовых актов постепенно формируется современная законодательная база, направленная на поддержку и социальную защиту граждан с ограниченными возможностями. Проблема инвалидности из проблемы сугубо медицинской, приобретает социальный аспект и рассматривается как проблема не только одного человека, но и всего общества в целом Российская Федерация 24 сентября 2008 года подписала Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106 «Конвенция о правах инвалидов» Конвенция о правах инвалидов. Утверждена Революцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106 // СЗ РФ. - 2013. - N 6. - Ст. 468.. Данный факт накладывает на Российскую Федерацию обязательство по дальнейшей ратификации Конвенции. На подготовительном этапе в России активизировалась работа, направленная на совершенствование законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе и в направлении пенсионного обеспечения инвалидов. В частности, положительной оценки застуживают изменения, упразднившие с 1 января 2010 года степень ограничения способности к трудовой деятельности как основной критерий при назначении трудовых пенсий по инвалидности См.: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страховании Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». // СЗ РФ. - 2009 . - № 30. - Ст. 3739.. Однако последовательность в проводимой законодателем политике не всегда прослеживается. Н.А.Карпунина критически оценивает нормы пенсионного законодательства, одновременно вступившие в силу с 1 января 2010 года, предусматривающие «автоматическое» назначение пенсии и перевод с одного вида пенсии на другой, то есть без подачи гражданами соответствующего заявления. Прежде всего, это касается социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста Карпунина Н. А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации :автореф. дисс. - М.,2010. - 30 с..
Категория «инвалидность» является объектом изучения различных наук: философии, социологии, медицины, психологии, права и др. С учетом ее направленности и специфики изучаются разные стороны, признаки, свойства данного биосоциального явления. Именно поэтому в одних случаях, например, инвалидность имеет значение медицинского факта, в других социального факта, в-третьих, юридического факта.
С юридическим фактом-состоянием инвалидности пенсионное законодательство связывает субъективное право граждан на пенсию по инвалидности соответствующего вида и размера. Анализ норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что юридические фактические составы - основания возникновения пенсионных правоотношений по инвалидности для различных категорий граждан по своему составу значительно различаются. Связано это с тем, что помимо «ключевого факта» - инвалидности, двухсторонних юридических действий (волеизъявления гражданина и решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении пенсии по инвалидности), юридические фактические составы включают в себя дополнительные юридические факты. Например, это факт участия в Великой Отечественной войне, факт награждения знаком «Житель блокадного Ленинграда», факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, факт работы в качестве застрахованного лица и др.
В науке права социального обеспечения определения инвалидности, традиционно основываются на понимании инвалидности, как сложной медико-социальной характеристики состояния здоровья человека, в том числе его способности к трудовой деятельности. При этом состояние здоровья человека (медицинский критерий) рассматривается в качестве причины инвалидности, а утрата трудоспособности как следствие состояния здоровья человека (социальный критерий). Нет правильных или неправильных определений инвалидности, они зависят, во-первых, от того, как в конкретном обществе определяется инвалидность, во-вторых, от цели того или иного государства, которое, по мнению диссертанта, всегда ответственно за принятие необходимых мер, способствующих улучшению условий жизни инвалидов.
Социальная составляющая содержания понятия инвалидности, заключается в ограничении жизнедеятельности инвалида по ряду категорий, которые в той или иной мере могут быть ограничены вследствие нарушения здоровья:
а) способность к самообслуживанию;
б) способность к самостоятельному передвижению;
в) способность к ориентации;
г) способность к общению;
д) способность контролировать свое поведение;
е) способность к обучению;
ж) способность к трудовой деятельности.
Ограничение жизнедеятельности может возникнуть на любом этапе жизни человека: в раннем детстве, в зрелом возрасте или в старости. К сожалению, в ряде случаев оно воздвигает барьеры для лиц с инвалидностью, препятствует доступу в различные инфраструктуры общества, создает трудности с трудоустройством, образованием, в целом приводит к определенным последствиям на социальном уровне. Однако ограничение тех или иных способностей человека в результате нарушения здоровья не должны ставить человека в худшее положение по сравнению с другими членами общества. Государство должно гарантировать такому человеку право на достойную жизнь, вне зависимости от его состояния здоровья, способностей выполнять трудовые функции, физических или психических недостатков. Следовательно, возникает необходимость социальной защиты прав и интересов лиц с ограниченными возможностями. При этом под социальной защитой лиц с ограниченными возможностями следует понимать систему медицинских и социально-экономических мероприятий, реализуемых государством в лице его различных органов и учреждений, направленных на обеспечение достойных условий жизни и равных возможностей, всестороннего развития, а также нейтрализации или компенсации ограничений жизнедеятельности указанной категории лиц.
Основные проблемы и противоречия пенсионного обеспечения инвалидов
? разрозненность социальной политики и отсутствие единой стратегии
? пенсионное обеспечение инвалидов в России не увязано с уровнем доходов инвалидов и с его занятостью (незанятостью) и также весьма слабо связано с реабилитацией инвалида.
? пенсии не относятся к льготам и компенсациям активной реабилитации
? законы, обеспечивающие льготы, принимаются без учета возможности их реального финансового исполнения.
Решение сложившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения инвалидов требует создания комплексной программы, которая затронет все проблемные зоны.
Заключение
Пенсия по инвалидности - пенсия, устанавливаемая в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (инвалидности). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств - характера трудовых отношений или службы, иной деятельности, причин наступления инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профзаболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа: если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсия требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.
Приказом Министерства здравоохранения утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми устанавливаются степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности.
Проблемы, связанные с инвалидностью (ее понятием, дифференциацией групп инвалидности и степеней ограничения способности к трудовой деятельности, приданием юридического значения такому обстоятельству, как причина инвалидности, и др.), не исчерпываются проблемами только пенсионного обеспечения. Это также проблемы занятости инвалидов в общественном производстве, уровня их жизни, социальной адаптации и др. Новые пенсионные законы, к сожалению, вернули страну в далекое прошлое по ряду из этих принципиальных вопросов. Ныне ясно одно: наличие в семье инвалида является одним из факторов, значительно усугубляющих бедность. Пенсионеры-инвалиды оказываются зачастую даже в более тяжелых материальных условиях по сравнению с пенсионерами по старости (уровень их бедности выше в полтора раза, а крайняя бедность встречается в два раза чаще).
Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Хомякова Е. С.
Актуальность темы обусловлена тенденцией увеличения числа инвалидов в Российской Федерации как незащищенной категории населения. Инвалидам сегодня требуется усиленный режим поддержки со стороны государства, поскольку данная группа населения наиболее уязвима в медико-социальном отношении. В статье рассматривается понятие пенсии , даны основные виды пенсионного обеспечения по инвалидности, изучены медико-социальные составляющие инвалидности. Также проанализированы основные формы и методы социальной защиты инвалидов и даны актуальные показатели пенсионного обеспечения инвалидов по группам инвалидности.
Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Хомякова Е. С.
PENSION AS A MEASURE OF SOCIAL SUPPORT FOR PEOPLE WITH DISABILITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
The relevance of the topic is due to the trend of an increase in the number of persons with disabilities in the Russian Federation as an unprotected population. People with disabilities today need an enhanced regime of support from the state, since this group of the population is most vulnerable in medical and social terms. The article considers the concept of pension , gives the main types of disability pensions, examines the medical and social components of disability. It also analyzes the main forms and methods of social protection of persons with disabilities and provides relevant indicators of the pension provision for people with disabilities.
Текст научной работы на тему «Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации»
ПЕНСИЯ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», Саранск, Россия
Актуальность темы обусловлена тенденцией увеличения числа инвалидов в Российской Федерации как незащищенной категории населения. Инвалидам сегодня требуется усиленный режим поддержки со стороны государства, поскольку данная группа населения наиболее уязвима в медико-социальном отношении. В статье рассматривается понятие пенсии, даны основные виды пенсионного обеспечения по инвалидности, изучены медико-социальные составляющие инвалидности. Также проанализированы основные формы и методы социальной защиты инвалидов и даны актуальные показатели пенсионного обеспечения инвалидов по группам инвалидности.
инвалид, пенсия, социальное обеспечение, виды пенсий, медико-социальная экспертиза, формы и методы социальной защиты.
Для цитирования: Хомякова Е.С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации/ Е.С. Хомякова // Контентус. - 2020. - № 3. - С. 40 - 47.
На сегодняшний день, практически во всех развитых странах государство становится ответственным за проблемы, возникающие у граждан вследствие нетрудоспособности или же наступления пожилого и преклонного возраста. Все страны используют разнообразные формы и методы решения указанных проблем, обеспечивая построение эффективной пенсионной системы и пенсионного обеспечения в частности.
Данная тема довольно актуальна в наше время, поскольку в государство, позиционирующее себя как социальное, обязано обеспечить защи-
ту уязвимым слоям населения, в частности, инвалидам. Из этого следует цель исследования: дать общее представление о системе пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.Задачами исследования стали:
- дать понятие пенсии в соответствии с действующим законодательством;
- рассмотреть виды пенсионного обеспечения инвалидов в РФ;
- определить медико-социальные составляющие инвалидности;
- ознакомиться с понятием реабилитации инвалидов.
Пенсионная система России является результатом исторического
развития страны и отражает совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных подсистем, призванных своевременно обеспечить нуждающихся граждан достойными пенсионными выплатами [1].
Согласно определению из экономического словаря Борисова А. Б., пенсией признается «денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении пенсионного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях» [2]. Пенсия может быть выплачена за счет пенсионного и страхового фондов, которые образуются как внебюджетные государственные фонды и страховые, частные пенсионные фонды предприятий.
Новый уклад по формированию пенсий в России сформировался в результате принятия современного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В законе также отражены новые положения, затрагивающие пенсионные права граждан и расчет размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 году вступили в трудовую жизнь. Важно отметить, что в новой пенсионной формуле, помимо периодов трудовой деятельности, баллы также будут начисляться за социально значимые периоды жизни человека, такие как военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и др.
На современном этапе развития российского общества существует четыре разновидности пенсионного обеспечения. К ним относятся [3]:
- пенсия по государственному пенсионному обеспечению;
- пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению.
До 2015 года существовало понятие трудовой пенсии по старости, теперь же она разделена на страховую и накопительную пенсии.
Страховая пенсия может назначаться по старости, по инвалидности, а также по случаю потери кормильца. Пенсия же по государственному пенсионному обеспечению дается за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также назначаются социальные выплаты.
Таким образом, классификация пенсий показывает, что граждане, которые признаны в установленном порядке инвалидами, имеют право на один из видов пенсий [6]:
- на страховую пенсию по инвалидности;
- на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности;
- на социальную пенсию по инвалидности.
Инвалидом в Российской Федерации признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Регулирование порядка и размера пенсионного обеспечения реализуется посредством деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации [5].
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается и выплачивается лицу, который признан инвалидом I, II, III группы и имеет хотя бы один день страхового стажа. При этом, не важна трудовая жизнь инвалида и причины, по которым назначается инвалидность. Для того, чтобы получить такой вид пенсии, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с необходимым пакетом документов [10].
Социальная пенсия по инвалидности полагается инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам и лицам, совершившим преднамеренное причинение вреда собственному здоровью, которое привело к инвалидности и в случае, если гражданин не имеет трудового стажа. Получить данный вид пенсии возможно. если гражданин постоянно проживает на территории Российской Федерации и у него в наличии имеется выписка из акта МСЭ, подтверждающая группу инвалидности на соответствующий срок [3].
Государственное пенсионное обеспечение по инвалидности имеют возможность получить военнослужащие, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, участники Великой
Отечественной войны и космонавты. При этом также не учитывается наличие трудовой деятельности у гражданина [3].
Для того, что гражданин был признан инвалидом соответствующей группы, ему необходимо пройти ряд процедур, которые осуществляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы [4]. Только после того, как Бюро МСЭ устанавливает и подтверждает факт наличия оснований для установления группы инвалидности, гражданину назначается размер пенсионного обеспечения.
Помимо основного вида пенсий инвалиду полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также пакет социальных гарантий, услуг, которые гражданин может использовать для оздоровления. Указанные суммы ежегодно проходят индексацию.
На 1 января 2019 года в Российской Федерации 11,9 млн. граждан, признанных инвалидами, из них: 1,4 млн. - инвалиды I группы, 5,4 млн. - II группы, 4,5 млн. - инвалиды III Группы и 670 тыс. - дети-инвалиды. Это означает, что на 1000 здоровых человек в среднем приходится 81 инвалид [8].
Данные о размере пенсионного обеспечения на 2019 год представлены в таблице 1 [6].
Таблица 1 - Размер пенсионного обеспечения инвалидов в 2019 году после индексации (2,9 %)
категория инвалидности размер пенсии, рублей
инвалиды III группы 4403
инвалиды II группы 5180
инвалиды I группы 10360
несовершеннолетние инвалиды 12430
инвалиды II группы, признанные таковыми с рождения 10359
инвалиды I группы, признанные таковыми с рождения 12432
страховая пенсия по инвалидности
инвалид III группы, не являющийся опекуном 2491
инвалид III группы, являющийся опекуном 1 ребенка 4152
инвалид III группы, являющийся опекуном 2 детей 5813
инвалид III группы, являющийся опекуном 3 и более детей 7474
инвалид II группы, не являющийся опекуном 4982
инвалид II группы, являющийся опекуном 1 ребенка 6643
инвалид II группы, являющийся опекуном 2 детей 8304
инвалид II группы, являющийся опекуном 3 и более детей 9965
инвалид I группы, не являющийся опекуном 9965
инвалид I группы, являющийся опекуном 1 ребенка 11626
инвалид I группы, являющийся опекуном 2 детей 13287
инвалид I группы, являющийся опекуном 3 и более детей 14948
Окончание таблицы 1
инвалиды II группы, получившие травму на войне 12950
инвалиды I группы, получившие травму на войне 31081
военнослужащий инвалид III группы, получивший заболевание на войне 6604
военнослужащий инвалид II группы, получивший заболевание на войне 10360
военнослужащий инвалид I группы, получивший заболевание на войне 25901
инвалид III группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 550411008
инвалид II группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 12950
инвалид I группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 25901
инвалид III группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 6604
инвалид II группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 10360
инвалид I группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 25901
инвалид III группы, переживший ленинградскую блокаду 4403
инвалид II группы, переживший ленинградскую блокаду 7770
инвалид I группы, переживший ленинградскую блокаду 20721
Помимо денежного эквивалента, инвалиды как льготная категория граждан имеют возможность получить комплекс социального обеспечения. В него входят медикаменты и лекарства, необходимые по состоянию здоровья, санаторно-курортное лечение, а также стоимость проезда до лечения и обратно.
По личным соображениям, лицо может отказаться от набора социальных услуг полностью или частично. В этом случае оно имеет право на денежную компенсацию данных услуг, которая на сегодняшний момент составляет 1 048,97 р. в месяц. В случае полной или частичной замены набора социальных услуг гражданин должен до 1 октября текущего года подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда, и с 1 января следующего года он сможет получать выбранный пакет социальных услуг [3].
Стоит сказать, что сегодня особо остро стоит вопрос о социальной поддержке инвалидов и «включении» их в современное общество. Важнейшей категорией в этой сфере выступает реабилитация инвалидов. Исходя из ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация представляет собой «систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возмож-
но более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма» [9]. Конечным итогом реабилитации должны стать восстановление статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
Социальная адаптация инвалидов - очень сложный и многоплановый процесс. Современный социум должен направить свои усилия на то, чтобы инвалидам было комфортно существовать в обществе: ходить в магазины, ездить в общественном транспорте, посещать учреждения социального характера, культурной среды и т.п [7].
Таким образом, пенсионное обеспечение играет одну из основных ролей и является важнейшей формой социальной поддержки инвалидов. Закон о социальной защите инвалидов устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В комплексе защитных мер указанный закон выделяет и материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям, компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. Но на практике, зачастую, этих мер оказывается недостаточно. Ведь пенсия по инвалидности является основным или одним из основных источником средств существования лиц с ограниченными возможностями. Именно поэтому, разработанные государством меры по поддержке инвалидов должны постоянно совершенствоваться, видоизменяться в соответствии с запросами общества и его развитием, чтобы каждая категория граждан ощущала себя важной частью данного общества. Проведенное исследование позволило ознакомиться с понятием пенсионного обеспечения в Российской Федерации, с его видами, особенностями медико-социальных составляющих инвалидности, а также реабилитации. Совершенно очевидно на сегодняшний день, что необходимо оказывать поддержку всем слоям населения, как социальную, так и материальную. Особенно в этом нуждаются люди с ограниченными возможностями.
Хомякова Е.С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской . Список использованных источников
1 Аракчеев В.А. Пенсионное право в России / В. А. Аракчеев. - М.: Юридический центр, 2016. - 435 с.
2 Борисов А. Б. Большой экономический словарь / А. Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2003. 895 с.
3 Виды пенсий в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/branches/moscow/news
4 Колесникова Г. И. Медико-социальная экспертиза : учебное пособие для вузов / Г. И. Колесникова. - М.: Юрайт, 2019. □ 179 с.
5 Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации: открытые данные [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/opendata/.
6 Пенсия по инвалидности в России в 2019 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://vesbiz.ru/pensya/pensya-po-invalidnosti.html
7 Похвощев В. А. Методологические основы профессиональной реабилитации и содействия занятости людей с ограниченными возможностями здоровья / В. А. Похвощев. - М. : МИР, 2017. - Т. 8, № 2. - С. 330-336.
8 Федеральная служба государственной статистики РФ: положение инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/13964
9 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы « Консул ьта нтПлюс».
10 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
PENSION AS A MEASURE OF SOCIAL SUPPORT FOR PEOPLE WITH DISABILITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
** National Research Mordovia State University, Saransk, Russia Abstract:
The relevance of the topic is due to the trend of an increase in the number of persons with disabilities in the Russian Federation as an unprotected population. People with disabilities today need an enhanced regime of support from the state, since this group of the population is most vulnerable in medical and social terms. The article considers the concept of pension, gives the main types of disability pensions, examines the medical and social components of disability. It also analyzes the main forms and methods of social protection of persons with disabilities and provides relevant indicators of the pension provision for people with disabilities.
disabled person, pension, social security, types of pensions, medical and social expertise, forms and methods of social protection.
Чаще всего под пенсией подразумевается ежемесячная выплата трудоустроенным людям, достигнувшим определенного возраста. Но существует еще и совершенно другой ее вид — по инвалидности. На нее могут рассчитывать граждане, у которых имеются серьезные проблемы со здоровьем. О том, кому она полагается, кто ее назначает и выплачивает и как получить, более подробно разобрано в тексте данной статьи.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно !
Кому полагается?
- Государственная(военнослужащие с ограниченными возможностями в результате военной травмы или заболевания в период службы).
- Социальная (инвалиды детства или при отсутствии трудового стажа).
- Трудовая (при наличии трудового стажа любой продолжительности вне зависимости от ее причины).
Претендовать на одну из них могут лица, признанные медико-социальной экспертизой (МСЭ) инвалидами 1, 2 или 3 группой:
- Первая группа самая тяжелая и присваивается лицам с полной утратой трудоспособности, невозможности обслуживать себя, необходимости в постоянном присутствии помощника или медработника.
- При второйвозникает необходимость в обеспечении особых условий труда, в связи с тем, что в организме нарушены основные функции или нет возможности полноценно трудиться длительное время.
- Третья может запрещать допуск к прежней работе из-за заболевания, создающего опасность для других людей или по состоянию здоровья. Также может требовать создание особых условий труда.
При составлении заключения эксперты указывают и причину инвалидности, например, трудовое увечье, профессиональная болезнь, военная травма. Как правило, ее устанавливают на определенный с учетом повторного освидетельствования. Таким образом, официально признанному инвалиду, полагается в обязательном порядке пенсия и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Поэтому если группа присвоена получателю пенсии по старости, то по инвалидности он получать уже не будет (подробнее о том, можно ли получать пенсию по инвалидности, если человек получает выплаты по возрасту и как перейти с одного пособия на другое, узнайте тут).
Но в данном случае для человека имеется возможность сделать выбор в пользу более выгодного варианта денежных поступлений. При этом, ЕДВ и социальная поддержка будет оказываться в любом случае.
Некоторые инвалиды могут претендовать на повышенный размер пенсии (что нужно предпринять для повышения пенсии инвалидам?). К ним относятся:
- Те, кому присвоена первая группа.
- Пенсионеры, имеющие нетрудоспособных членов семьи.
- Пенсионеры, работавшие более 15 лет на Крайнем Севере и в подобных районах с суровыми климатическими условиями).
Если получатель пенсии по инвалидности официально продолжает работать, то никаких ограничений в получении всей денежной суммы не возникает и гражданин в полном объеме получает причитающиеся ему деньги. Кроме того, каждый год корректируется сумма страховой части пенсии на его индивидуальном лицевом счете. Процесс происходит автоматически и не требует подачи соответствующего заявления.
Куда обращаться?
Устанавливает инвалидность медико-социальная экспертиза, а начислением и выплатой пенсии по инвалидности занимается Пенсионный Фонд России (кому и как начисляется пенсия по инвалидности?) . Для оформления государственного социального обеспечения необходимо пройти следующую процедуру:
- Собрать необходимый пакет документов.
- Установить категорию пенсионера с помощью МСЭ.
- Предоставить все подготовленные бумаги в Пенсионный Фонд.
Каждый гражданин вправе обратиться в отделение МСЭ по месту его временной или постоянной регистрации, если предоставит свидетельство своей физической несостоятельности. Направление на обследование выписывает компетентный специалист медицинского учреждения или сотрудники госоргана по социальной защите населения. Для этого необходимы следующие документы:
- заявление гражданина в установленной форме;
- направление на МСЭ (форма № 088/у-06);
- паспорт;
- карта пациента из районной поликлиники;
- различные выписки и медицинские обследования, открытый больничный лист, справки о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме (если имеются);
- трудовая книжка и ее ксерокопия (при наличии).
С данным пакетом документов необходимо будет обратиться в бюро МСЭ, после чего ожидать приглашения на экспертизу.
Также специалисты могут приехать на дом или может быть оформлена доверенность на другого человека для совершения всех действий. В случае доверенности, ее необходимо заверить нотариусом.
При решении комиссии о признании инвалидности — выдается справка, с которой гражданин или его доверенное лицо может обращаться в органы соцзащиты для оформления льгот, а также в Пенсионный Фонд для назначения пенсии. Для этого требуется предоставить другой пакет документов:
- заявление в установленной форме;
- паспорт и ксерокопию паспорта;
- справка МСЭ;
- СНИЛС;
- трудовая книжка (при наличии).
Что касается сроков, то получение направления на МСЭ занимает в среднем около недели. Это зависит от физических возможностей лица и работы медицинских учреждений. Экспертиза должна быть проведена в течении месяца. При этом само обследование как правило, проходит за один день.
После подачи заявления в Пенсионный Фонд, оформление пенсии занимает около 10 дней. А сам расчет денежных средств будет производиться со дня подачи заявления. Таким образом, вся процедура, при отсутствии сложностей не должна занимать более двух месяцев.
Полезное видео
Далее информативное видео на тему «Получение пенсии по инвалидности«:
Заключение
Для получения пенсии по инвалидности потребуется вложить много сил. Да и сам процесс довольно длительный и не приятный. Однако, получение официального свидетельства расстройства функций организма позволит получать не только пенсионные выплаты, но и предусмотренные льготы и медицинское обслуживание. При правильной организации процедуры оформления, можно значительно сохранить время и избежать лишних хлопот.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
Читайте также: