Размеры пенсий по инвалидности в кыргызстане

Киргизские пенсионеры живут на уровне бедности.

В Киргизии живут чуть более 6 миллионов человек. Но это только де-юре, а де-факто проживающих там людей значительно меньше, потому что большая часть трудоспособного населения зарабатывает, а значит и проживает в странах близлежащего зарубежья, чаще всего в России. А значит и налоги, а также страховые взносы они платят в других странах. Как это отражается на пожилых людях?

Как начисляется пенсия в Киргизской республике

Механизм начисления пенсий в Киргизии регламентируется Законом «О государственном пенсионном социальном обеспечении». Согласно нынешней его редакции, на общих основаниях женщины получают право выйти на заслуженный отдых после достижения 58 лет, а сильная половина – после 63. Возрастной показатель может быть снижен при наличии определенных факторов, в числе которых:

превышение минимального стажа;
работа в условиях высокогорья, на подземных работах, а также в особо вредных и тяжелых условиях;
участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
для женщин – рождение пяти и более детей либо детей-инвалидов и др.

На сегодняшний день Соцфонд Киргизии из-за роста пенсионных расходов и в связи с общим увеличением числа пенсионеров предлагает пересмотреть льготные категории. Это учитывая то, что вся система итак находится в весьма плачевном состоянии, а выплаты не могут похвастаться большими размерами.

Что касается минимального страхового стажа, то для выхода на пенсию мужчины должны отработать не менее 25 лет, а женщины – не менее 20.

Как заработать себе на пенсию

Киргизы могут получать пособия по одной из двух или одновременно по двум пенсионным системам:

Получать пенсию по так называемой классической версии, то есть работать официально и делать ежемесячные отчисления в Социальный (Пенсионный) фонд с соблюдением всех требований по стажу.

Копить себе средства на старость в негосударственном пенсионном фонде «Кыргызстан» (он в стране один). Отчислять их на накопительный счет придется на протяжении минимум 7 лет при этом ежемесячные взносы должны составлять не меньше 100 сом (или 93 руб). От их размера напрямую зависит, сколько будет получать человек в старости.

Сколько же получают киргизские пенсионеры

Минимальное пенсионное пособие в Киргизии составляет 4 283 сом (или 3 981 руб). Эта цифра ниже прожиточного минимума, установленного в размере 5 292 сом (или 4 920 руб). И это несмотря на то, что согласно Конституции страны Киргизия является социальным и демократическим государством.

Средняя пенсия, которую получают от 30 до 40% населения преклонного возраста, составляет 5 820 сом (или 5 410 руб).

Есть и максимальный показатель – порядка 75 000 сом (или 70 000 руб). Их получают единицы.

Почему в стране мизерная пенсия

Существенных повышений размера пенсионных пособий в ближайшее время не предвидится. Самая главная причина таких мизирных пенсий заключается в неконтролируемой трудовой миграции. Киргизы предпочитают трудиться неофициально в других странах, чаще всего в России, где уровень заработной платы значительно выше, чем на родине. От этого факта страдает государственный бюджет, который не дополучает средства от налогов и социальных взносов.

Среди других причин и теневая экономика, основанная на сокрытии доходов и выплате зарплат в конвертах, и стремительно стареющее население. По данным Соцфонда, на одного пенсионера в КР приходится 1,2 работающих человека, а по рекомендациям Международной организации труда на одного получателя пенсии должно приходиться как минимум 3 налогоплательщика.

Если сбудутся самые печальные прогнозы, и в будущем государство попросту отойдет в сторону, то пенсии старики будут получать только через негосударственный фонд. От этого ситуация только усугубится. Получится, сколько средств за время трудовой деятельности человек перечислил на свой счет, на то и будет жить или существовать в преклонном возрасте. Если такой прогноз будет реализован, то игра «помоги себе сам» превратится в борьбу за выживание.

На сегодняшний день пенсионная система Киргизской Республики пребывает в весьма плачевном состоянии из-за дефицита государственного бюджета. В 2019 году минимальное пенсионное пособие резидентов Киргизской Республики было равно 4283 сом (сом – национальная валюта Киргизии).

Напомним, что прожиточный минимум в этом государстве был установлен на отметке около 5 292 сом в месяц. Это значит, что минимальное пенсионное пособие ниже утверждённой потребительской корзины.

Средняя пенсия в этом государстве равна 5820 сом. Это данные за 2019 год. Но среднюю пенсию получают не больше 30-40% населения. Основной «доход» пенсионного фонда – это отчисления работников, которые официально трудоустроены и трудятся в пределах Киргизской Республики. Но большая часть трудоспособного населения на данный момент пребывает за пределами страны. Едут, в основном в Россию. У Киргизии с РФ установлен безвизовый режим.

Люди уезжают из Киргизии с целью трудоустройства и заработка денег. Соответственно, только малая толика таких личностей перечисляет налоговые платежи. Основная же часть работающих мигрантов получает зарплату в конвертах, соответственно никаких налогов не отчисляет. Россияне тоже не спешат помочь поднять экономику страны, хотя виза для въезда в Киргизию не нужна

Самые высокие пенсионные пособия достигают 900-1000 долларов. Это примерно 75 тысяч сом. Такие пенсии получают работники прокуратуры и военные.

Пенсионный возраст

Согласно закону Киргизской Республики «О пенсионном страховании», женщины выходят на пенсию в 55 лет. Для мужчин же пенсионный возраст увеличен на 5 лет.

Но в 2018 году правительство КР планирует ввести изменения в законодательную базу — пенсионный возраст граждан Киргизии должен снизиться. Но нововведения касаются лишь определённой категории населения:

Для женщин, которые ранее работали в условиях высокогорья, пенсионный возраст будет колебаться от 50 до 53 лет.
Мужчины, которые работали в таких же условиях, могут выходить на пенсию с 55 до 58 лет.
Женщины, которые имеют троих и более детей, могут выходить на пенсию в 48 лет.

Увеличение пенсионного возраста коснётся лишь тех, кто работал в труднодоступных зонах:

Для женщин выход на заслуженный отдых будет осуществляться от 55 до 56 лет.
Для мужчин — с 60 по 61 год.

Классификация пенсионных пособий

Согласно действующему законодательству в этой стране различают такие способы накопления пенсионных пособий:

Солидарно-распределительная схема. Данный способ подразумевает выплату пособий из тех отчислений, которые вносят трудоспособные граждане Республики. Проще говоря, это тот же самый Пенсионный Фонд.
Условно-накопительная схема. Эта схема подразумевает накопления в негосударственных фондах. Имеется в виду, что резидент Киргизии может на протяжении минимум 7 лет отчислять собственные средства на свой накопительный счёт. Когда он выйдет на пенсию, то ранее уплаченные платежи ему возвращаются вместе с государственной пенсией.

Из чего состоит пенсионное пособие

Стоит заметить, что каждое пенсионное пособие в КР состоит из 3 частей:

1 часть – базовая. Она начисляется исходя из трудового стажа. При выходе на заслуженный отдых гражданин получает 1500 сом (20 долларов).
2 часть – первая страховая. На эту часть пособия могут рассчитывать лишь лица, которые имеют трудовой стаж до 1996 года. Эта часть пособия не имеет фиксированной суммы. Она исчисляется по следующей формуле:

Среднемесячный оклад за любые 5 лет умножается на количество отработанных лет. Полученная сумма умножается на 1 процент. Результат и является прибавкой к пособию.

3 часть – вторая страховая. Эта часть пособия начисляется лишь в том случае, если гражданин Киргизской Республики вносил налоговые платежи в государственный бюджет в период с 1996 года.

Размер налогового платежа в социальный фонд рассчитывается так: из ежемесячного оклада высчитывается 17,5 процента; из получившейся суммы вычитается ещё 15 процентов. Сумма, которая получилась в итоге, и является взносом в Социальный фонд страхования.

Другие виды пенсий

Помимо пенсии по возрасту, граждане Киргизской Республики могут получать некоторые пособия:

по потере кормильца;
по инвалидности.

Надбавки к пособию

Все надбавки к основному пенсионному пособию начисляются Социальным фондом страхования. На получение надбавки могут рассчитывать:

Участники ВОВ, имеющие от 1 до 3 группы инвалидности.
Личности, возраст которых старше 80 лет.
Почётные доноры.
Пенсионеры, не имеющие детей и родственников.
Люди, которые побывали в концлагерях в несовершеннолетнем возрасте.
Лица, которые проживали в Ленинграде во время Блокады.

Размер надбавок колеблется от 200 до 470 сом.

Негосударственное пенсионное страхование

Под негосударственными фондами пенсионного страхования подразумеваются фонды, куда граждане Киргизии отчислят собственные денежные средства для получения в дальнейшем прибавки к государственному пособию.

Негосударственный пенсионный фонд КР впервые был создан в 1998 году. На сегодняшний день он активно работает, более 2 тысяч лиц являются его участниками. Пособия же получают около 500 человек.

Ежемесячно в такой фонд стоит вносить не меньше 100 сом. Минимальный период для вкладов составляет 7 лет. Существуют программы, рассчитанные на разное количество времени: 10, 15, 20 и 25 лет.

Трудовые мигранты и предприниматели

Те, кто трудится за пределами Республики, согласно закону не могут осуществлять платежи в социальный фонд. Поэтому оформить пенсионное пособие для таких граждан будет весьма сложно. Но для таких категорий лиц существует выход. Они должны перечислить средства на накопительный счёт. Переводимые средства будут служить в дальнейшем пенсионным пособием.

Частные предприниматели также обязаны вносить ежемесячный налоговый платёж в государственный бюджет. Сумма платежа варьируется от 2 до 4 процентов.

Прогнозы

Если в скором времени правительство Киргизский Республики не примет меры и не введёт новые реформы относительно обязательного пенсионного страхования, то уже через 10 лет государство будет не в состоянии выплачивать пособия своим гражданам. Цены в Киргизии по сравнению с доходами несоизмеримо высокие.

В будущем правительство планирует провести реформу, направленную на отдаление Республики из пенсионной системы. Планы чиновников направлены на создание негосударственной пенсионной системы — пенсии будут выплачиваться не из государственного бюджета, а из негосударственных пенсионных фондов. При этом стоит понимать, что все средства в этот фонд будут поступать только от человека, который в будущем и будет получать пособие.

По закону Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании” назначаются 3 вида пенсий:

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Пенсии по инвалидности устанавливаются независимо от причины наступления инвалидности в случае стойкой утраты трудоспособности и признания лица инвалидом и выплачиваются до восстановления трудоспособности или пожизненно.

Право на получение пенсии по инвалидности имеют застрахованные лица, признанные инвалидами, при наличии страхового стажа ко времени наступления инвалидности:

до 23 лет 1 год страхового стажа

от 23 лет до достижения 26 лет 2 года страхового стажа

от 26 лет до достижения 31 года 3 года страхового стажа

от 31 года и старше 5 лет страхового стажа

Шаг №1

Для оформления пенсии по инвалидности необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в территориальное управление Социального фонда по месту Вашего жительства.

В том случае, когда законным представителем недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором недееспособное лицо постоянно пребывает, заявление о назначении пенсии подается в территориальное управление Социального фонда по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении о назначении пенсии установленного образца должен быть указан персональный идентификационный номер удостоверения социальной защиты застрахованного лица и данные паспорта. (см. ниже ссылку на заявление установленного образца)

К заявлению на получение пенсии по инвалидности а также начисления надбавок инвалидам Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам прилагаются следующие документы:

для граждан, имеющих официальный статус беженца, - удостоверение беженца;
для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории КР, - вид на жительство, выданный органом внутренних дел КР.

2) заключение Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) об установлении группы инвалидности.

3) трудовая книжка.

4) диплом об окончании СУЗа или ВУЗа (учеба принимается до 19.02.1999 года. очное обучение).

5) военный билет.

6) для женщин - свидетельство о рождении на детей

7) для лиц, работавщих 1992-1992гг. на частных предприятиях или занятых индивидуальной трудовой деятельностью, - справки, об уплате страховых взносов за этот период, выданные органами СФ.

8) справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.1996г.

9) сообщения о занятости и заработной плате за период с 1 января 1996 года, выданные работодателями.

10) свидетельство о регистрации или расторжении брака, при наличии документов, выданных на другую фамилию.

11) две фотографии размером 3x4 см для получения пенсионного удостоверения.

12) документы, подтверждающие право на получение надбавок:

удостоверение участника ВОВ или инвалида ВОВ, или приравненных к ним лиц;
удостоверение "Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС";
удостоверения "Почетный донор КР", "Почетный донор Киргизской ССР", "Почетный донор СССР";
справка о реабилитации, выданная судебными или иными государственными органами (органы прокуратуры или национальной безопасности);
справка лечебного учреждения о нуждаемости в постороннем уходе за одиноким инвалидом II группы; при этом факт одинокого проживания подтверждается справкой с места жительства и актом обследования;
документы, подтверждающие награждение матерей орденами "Мать-героиня" СССР и "Баатыр эне" КР;

В случае признания инвалида недееспособным к заявлению опекуна прилагается решение органа опеки о назначении опекуном.

Шаг №2

Если у Вас отсутствует удостоверение социальной защиты (персональный идентификационный номер) Вам необходимо обратиться в органы Социального фонда для его получения путем прохождения регистрации в системе персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики в целях обязательного социального страхования.

Шаг №3

В случае, если в представленных документах для назначения пенсии и в данных персонифицированного учета отсутствуют необходимые данные для назначения пенсии, территориальное управление Социального фонда, назначающее пенсию даст Вам разъяснения о документах, которые необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения разъяснений о дополнительных документах, днем обращения за пенсией будет считаться день приема Вашего заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления данного заявления.

Важно: Управления Социального фонда обязаны консультировать и оказывать помощь Вам в получении и оформлении необходимых документов для назначения пенсии.

Шаг №4

После назначения пенсии необходимо выбрать каким способом вы будете получать пенсию, доставку пенсии на дом работником почтового отделения, в отделении почты, в банке или путем перечисления на карт-счет в банке.

Получение пенсии с доставкой на дом или в почтовом отделении - в случае получения пенсии с доставкой на дом или самостятельно через почтовое отделение “Кыргыз почтасы” каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии графиком доставки, при этом выплата пенсии может быть позднее даты установленной в графике. Выплата пенсии будет производится с 10 по 25 число каждого месяца. Дата выдачи пенсий может меняться.

Получение пенсии в банке - выплата пенсии в банках производится с 10 числа каждого месяца, за исключением дней, когда эта дата выпадает на выходные и праздничные дни. Зачисление пенсии на счет пенсионера производится банком не позднее дня, следующим за днем поступления денежных средств и списков пенсионеров с указанием суммы к зачислению от территориальных органов Социального фонда КР. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления.

Получение пенсии через карт-счет в банке – Вы можете оформить банковскую карту в любом банке и снимать денежные средства через банкомат. Получать пенсию через банковскую карту позволяет вам снимать денежные средства в любом размере и в удобное для вас время. Деньги можно снимать также находясь в другом городе или селе, где имеется банкомат банка в котором вы обслуживаетесь.

Если Вы хотите сменить способ доставки пенсии, необходимо письменно уведомить об этом территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела. В случае, если хотите перейти на обслуживание в коммерческий банк, необходимо предварительно выбрать банк через который Вам удобнее или выгоднее получать пенсию, заключить договор с банком, имея при себе паспорт и пенсионное удостоверение и только после этого с данными банковского счета подойти в территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела и подать заявление о зачислении пенсии на вновь открытый банковский счет. (см. ниже ссылка на заявление)

Выплата пенсии по месту фактического проживания или по месту прописки - выплата пенсии производится как по месту прописки пенсионера, так и по месту фактического проживания. В случае если вы проживаете не по месту регистрации у вас могут возникнуть проблемы при решении вопросам пенсии и появиться необходимость ехать в место, где находится ваше пенсионное дело, что приносит много прьлем и хлопот. Поэтому если вы долгое время проживаете в другом районе не по месту вашей прописки, вы можете перевести пенсионное дело по месту вашего фактическкого проживания. Для перевода пенсионного дела необходимо обратиться с заявлением в территориальное управление Социального фонда по месту прописки или фактического проживания с заявлением и приложить справку с фактического места жительства, копию паспорта и пенсионного удостоверения. (ссылка на заявление) Примечание: При переводе пенсионного дела регистрации по фактическому месту жительства не требуется.

Где можно получить информацию о порядке обращения за назначением пенсии:

Социальный Фонд Кыргызской Республики и его территориальные подразделения. (ссылка на адреса и телефоны http://socfond.kg/ru/contacts/ )
На сайте Социального фонда Кыргызской Республики http://socfond.kg/ru/
По телефону для справок: 0 (312) 54-33-16; 0 (312) 57-66-61;
Call-центр: 1202

Куда можно обратиться с вопросами и жалобами?

При возникновении спорных вопросов вы можете обратиться к руководству территориального подразеделения Социального фонда или в Социальный фонд Кыргызской Республики.
Письменную жалобу можно подать в территориальное подразделение Социального фонда и в Социальный фонд Кыргызской Республики. Жалоба должна содержать ФИО получателя услуги, адрес проживания, номер телефона, а также суть претензии, подпись получателя услуги и дату. Срок рассмотрения письменного обращения и направления ответа Вам не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Важно: уполномоченный сотрудник обязан зарегистрировать жалобу в течении 1 рабочего дня и направить на рассмотрение руководству. Срок рассмотрения вашей письменной жалобы и получения ответа на нее не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Ссылки:

Закон Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании» от 21 июля 1997 года N 57
Положение о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10
Перечень документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10

По просьбе пенсионеров мы публикуем подробный комментарий Социального фонда к Указу президента Кыргызской Республики "О повышении размеров пенсий с 1 апреля 2009 года".

В соответствии с указом базовая часть пенсии с 1 апреля 2009 года установлена в размере 630 сомов, или повышена по сравнению с ранее установленной базовой частью пенсии на 100 сомов.

Одновременно с этим с 1 апреля 2009 года также повышается на 12 процентов сумма страховой части пенсий, назначенных в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" до 1 апреля 2009 года.

При этом подлежащая повышению страховая часть пенсии определяется без учета базовой части пенсии, надбавок и компенсационных выплат на электроэнергию, установленных в соответствии с Указом президента Кыргызской Республики "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с повышением тарифов на электрическую энергию" от 5 июня 2008 года УП № 193.

Не подлежат перерасчету с 1 апреля 2009 года пенсии и компенсационные выплаты по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих".

Перерасчет базовой и страховой частей пенсии с 1 апреля 2009 года производится в следующем порядке:

определяется общий размер пенсии на 1 апреля 2009 года без учета надбавок и компенсационных выплат, установленных законодательством Кыргызской Республики;

определяется сумма страховой части пенсии путем вычитания из общего размера пенсии по возрасту, инвалидности I, II групп базовой части пенсии:

а) при наличии требуемого для назначения страхового стажа - в размере 530 сомов;

б) при отсутствии требуемого страхового стажа для назначения пенсии - базовая часть пенсии рассчитывается пропорционально имеющемуся страховому стажу;

сумма страховой части пенсии увеличивается на 12 процентов;

общий размер пенсии определяется после увеличения страховой части пенсии на 12 процентов путем суммирования установленной настоящим указом базовой части пенсии (при полном страховом стаже - 630 сомов, при неполном - пропорционально имеющемуся стажу) и нового размера страховой части и надбавок и компенсационных выплат, установленных законодательством Кыргызской Республики.

При определении страховой части пенсии из общего размера пенсии по инвалидности III группы, по случаю потери кормильца при полном страховом стаже вычитается базовая часть пенсии в размере:

по инвалидности III гр. - 265,00 сома (530*50 %);

на одного иждивенца - 265,00 сома (530*50 %);

на двух иждивенцев - 477,00 сома (530*90 %);

на трех иждивенцев - 636,00 сома (530* 120 %);

на четырех и более иждивенцев - 795,00 сома (530*150 %).

После увеличения суммы страховой части пенсии на 12 процентов к полученному результату прибавляется базовая часть пенсии в размере:

по инвалидности III гр. - 315,00 сома (630*50 %);

на одного иждивенца - 315,00 сома (630*50 %);

на двух иждивенцев - 567,00 сома (630*90 %);

на трех иждивенцев - 756,00 сома (630*120 %);

на четырех и более иждивенцев - 945,00 сома (630*150 %).

При неполном страховом стаже базовая часть рассчитывается пропорционально имеющемуся стажу.

Надбавки и компенсационные выплаты, установленные законодательством Кыргызской Республики, добавляются в прежнем размере к общему размеру пенсии после перерасчета.

Пример № 1. К. Я. Давыдова является получателем пенсии по возрасту с 1 сентября 2007 года: общий страховой ее стаж составляет 35 лет, среднемесячный заработок - 1436,76 сома и общий размер получаемой пенсии с компенсационной выплатой на электроэнергию (42 сома) - 1531 сом в месяц.

Расчет ее пенсии с 1 апреля 2009 года будет произведен следующим образом: от общего размера пенсии 1531 сом вычитается 42 сома (компенсационная выплата на электроэнергию), затем 530 сомов (базовая часть пенсии). Оставшаяся сумма 959 сомов - это сумма страховой части пенсии, которая будет увеличена на 12 % (959,0 сома х 1,12) и составит 1074,0 сома.

Затем к новому размеру страховой части пенсии добавляется базовая часть пенсии уже в новом исчислении, т. е. 630 сомов и компенсационная выплата в прежнем размере 42 сома. Новый размер ее пенсии с 1 апреля 2009 года составит уже 1746 сомов, т. е. увеличен на 215 сомов, или на 14 процентов.

Пример № 2. Инвалиду I группы по зрению Абдылдаеву пенсия выплачивается в размере 1112 сомов, из которых 132 сома - компенсационная выплата и 150 сомов - надбавка на уход.

С 1 апреля 2009 года размер страховой части его пенсии 300 сомов (1112,0 - 530,0 - 132,0 - 150,0) будет увеличен на 12 процентов и составит 336 сомов (300,0 x 1,12), а размер базовой части пенсии после увеличения составит 630 сомов (530,0 + 100,0). Общий размер пенсии с учетом полагающихся повышений составит уже 1248 сомов в месяц (630,0 + 336,0 + 132,0 + 150,0), т. е. будет увеличен на 136 сомов, или на 12 процентов.

Пример № 3. Пенсия по инвалидности III группы выплачивается Ахмедовой в размере 1080 сомов, из которых 102 сома - компенсационная выплата, размер базовой части пенсии составляет 265 сомов (50 % от пенсии по возрасту) и страховой части - 713 сомов.

С 1 апреля 2009 года размер ее базовой части пенсии будет увеличен на 50 сомов и составит уже 315 сомов (630 x 50 %), а размер страховой части пенсии с учетом увеличения на 12 процентов - 799 сомов (713,0 x 1,12). Общий размер пенсии после повышения составит 1216 сомов в месяц (315,0 + 799,0 + 102,0), т. е. будет увеличен на 136 сомов, или на 12,5 %.

Пример № 4. Пенсионеру по возрасту при неполном стаже работы 18 лет 9 месяцев 17 дней Осипову пенсия была исчислена в размере 967 сомов, 399 сомов - размер базовой части пенсии, рассчитанный пропорционально отработанному стажу (530 х 226 : 300) из которых 82 сома - компенсационная выплата за электроэнергию и 486 сомов - страховая часть пенсии.

С 1 апреля 2009 года размер его базовой части пенсии, исчисленный пропорционально отработанному страховому стажу, составит 475 сомов в месяц (630,0 x 226 месяцев: 300 месяцев), а размер страховой части пенсии - 544 сома (486,0 x 1,12). И общий размер его пенсии составит уже 1101 сом в месяц, т. е. будет увеличен на 134 сома в месяц, или на 13,8 %.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" назначение и выплата второй страховой части пенсии (СП2) лицам, получающим льготную пенсию по Списку № 2, работникам текстильных производств и за особые условия труда производится органами Социального фонда Кыргызской Республики.

Поэтому с 1 апреля 2009 года органами Социального фонда Кыргызской Республики также будут увеличены размеры второй страховой части пенсии СП2 на 12 %.

Получателям пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой, в том числе работающим пенсионерам, имеющим высокое звание "Народный писатель Кыргызской Республики", "Народный поэт Кыргызской Республики", "Народный художник Кыргызской Республики", "Народный артист Кыргызской Республики" и "Народный учитель Кыргызской Республики", также будет произведено повышение пенсии. При этом после расчета общего размера пенсии (без компенсационных выплат и надбавок) в зависимости от степени заслуг перед Кыргызской Республикой определяется размер повышения их пенсий (100, 50, 40, 30 процентов) в соответствии с Положением о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой, утвержденным постановлением правительства от 19 февраля 1998 года № 82, а затем уже определяется общий размер пенсии с учетом надбавок и компенсационных выплат.

Неработающим пенсионерам, получающим пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой и имеющим звание "Народный писатель Кыргызской Республики", "Народный поэт Кыргызской Республики", "Народный художник Кыргызской Республики", "Народный артист Кыргызской Республики" и "Народный учитель Кыргызской Республики", общий размер пенсии определяется на общих основаниях, а затем размер пенсии повышается на 100 %. Далее определяется общий размер пенсии с учетом надбавок и компенсационных выплат.

Пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, находящимся в следственных изоляторах и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, выплачивается только страховая часть пенсии. Им также пересчитывается размер пенсии на общих основаниях. Но к выплате подлежит только сумма страховой части пенсии с учетом уже 12-процентного повышения в соответствии с настоящим указом.

Пример № 5. Пенсионеру Алексееву страховая пенсия по возрасту выплачивалась в размере 819 сомов. С 1 апреля 2009 года ее размер после повышения на 12 процентов составит уже 917 сомов в месяц (819,0 x 1,12).

Пенсия по случаю потери кормильца круглым сиротам рассчитывается как вероятная пенсия по инвалидности II группы обоих кормильцев (ст. 7, 15, 19 закона) и назначается в соответствии со ст. 19 закона. Общая пенсия состоит из двух пенсий, назначенных из вероятных пенсий каждого родителя в отдельности.

При этом базовая часть пенсии рассчитывается отдельно на каждого родителя при полном требуемом страховом стаже, а при неполном страховом стаже пропорционально выработанному страховому стажу. При перерасчете данного вида пенсии страховая часть пенсии иждивенцев, исчисленная из вероятной пенсии по инвалидности II гр. каждого родителя, будет увеличена на 12 процентов.

В соответствии со ст. 35 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" для лиц, проживающих в условиях высокогорья, а также в местностях, где установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам, с 1 апреля 2009 года общий размер пенсии без учета надбавок в соответствии со статьей 13 Закона и компенсационных выплат за электроэнергию в соответствии с Указом президента Кыргызской Республики "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с повышением тарифов на электрическую энергию" от 5 июня 2008 года УП № 193 не может быть ниже нового размера базовой части пенсии с учетом районного коэффициента к заработной плате:

при районном коэффициенте 1,05 - 661,50 сома (630 х 1,05);

при районном коэффициенте 1,1 - 693,00 сома (630 х 1,1);

при районном коэффициенте 1,15 - 724,50 сома (630 х 1,15);

при районном коэффициенте 1,20 - 756,00 сома (630 х 1,2);

при районном коэффициенте 1,25 - 787,50 сома (630 х 1,25);

при районном коэффициенте 1,30 - 819,00 сома (630 х 1,3);

при районном коэффициенте 1,35 - 850,50 сома (630 х 1,35);

при районном коэффициенте 1,40 - 882,00 сома (630 х 1,4);

при районном коэффициенте 1,45 - 913,50 сома (630 х 1,45);

при районном коэффициенте 1,50 - 945,00 сома (630 х 1,50);

при районном коэффициенте 1,55 - 976,50 сома (630 х 1,55);

при районном коэффициенте 1,65 - 1039,50 сома (630 x 1,65);

при районном коэффициенте 1,75 - 1102,50 сома (630 х 1,75);

при районном коэффициенте 1,85 -1165,50 сома (630 х 1,85);

при районном коэффициенте 1,95 -1228,50 сома (630 х 1,95).

Пример № 6. Пенсия по возрасту Иманалиевой из п. Мин-Куш Нарынской области, где установлен районный коэффициент 50 %, была исчислена в размере 795 сомов в месяц (530 x 1,5). С 1 апреля 2009 года размер ее пенсии составит уже 945 сомов в месяц (630,0 x 1,5), т. е. будет увеличен на 150 сомов, или на 18,08 %.

В соответствии со статьей 32 закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" размер пособия на погребение по случаю смерти пенсионера с 1 апреля 2009 года составит 6300 сомов (630 х 10 = 6300 сомов).

Подлежат также перерасчету пенсии, назначенные в соответствии со статьей 9-1 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", при этом процент уменьшения досрочной пенсии по возрасту, исчисленной в порядке, установленном статьей 22 закона на 1,5 процента за каждый месяц, недостающий до достижения лицом возраста, дающего право на пенсию по возрасту с соответствующими основаниями на день первичного назначения пенсии, не изменяется.

Так, например: Алдашеву, родившемуся 1 октября 1948 года, с 30 октября 2008 года была назначена пенсия по возрасту с уменьшением ее размера. Общий размер его полной пенсии составил бы 883 сома. Однако до общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию ему не хватает 35 месяцев, следовательно, процент уменьшения размера пенсии составляет 52,5 % (35 месяцев х 1,5 %), и поэтому размер пенсии к выплате составит 511 сомов (883 сома - 52,5 % + 92 сома - компенсационная выплата за электроэнергию).

Перерасчет пенсии Алдашеву с 1 апреля 2009 года будет произведен следующим образом:

а) из общего размера пенсии без учета компенсационных выплат на электроэнергию, который составляет 883 сома, вычитается 530 сомов (базовая часть пенсии). Оставшаяся страховая часть пенсии 353 сома повышается на 12 % и составит 395 сомов (353,0 x 1,12 %);

б) к полученному размеру пенсии добавляется базовая часть пенсии в размере 630 сомов, и размер пенсии составит 1025 сомов (395,0 + 630,0);

в) поскольку Алдашев получает пенсию в соответствии со статьей 9-1 с уменьшением размера пенсии на 52,5 процента, то ему полагается пенсия в размере 47,5 % этой суммы, т. е. 487 сомов (1025 сомов х 47,5 %);

г) к выплачиваемому размеру пенсии 487 сомов добавляется компенсационная

выплата за электроэнергию в прежнем размере 92 сома. Размер его пенсии с 1 апреля

2009 года составит 579 сомов в месяц.

Пенсии, впервые назначаемые по нормам Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" после 1 апреля 2009 года, повышению в соответствии с настоящим указом с 1 апреля 2009 года не подлежат.

В случаях предоставления пенсионерами после 1 апреля 2009 г. дополнительных сведений о страховом стаже, приобретенном до или после назначения пенсий, а также сведений о занятости и заработной плате размер повышения страховой части пенсии с 1 апреля 2009 г. не подлежит изменению в связи с вытекающим перерасчетом по данным основаниям.

Во всех случаях перерасчета пенсии после 1 апреля 2009 года компенсационная выплата за электроэнергию начисляется к общему размеру пенсии в соответствии со шкалой, установленной Указом президента Кыргызской Республики "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с повышением тарифов на электрическую энергию" от 5 июня 2008 года УП № 193.

В случае восстановления пенсионеру выплаты ранее назначенной пенсии (вследствие длительного непрохождения освидетельствования в МСЭК, непредставления справок об учебе на нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, длительного неполучения пенсии и т. д.) перерасчет пенсии производится по нормам Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" со сроков, предусмотренных ст. 30 ч. 1, но не более чем за три года, с начислением к восстанавливаемому размеру пенсии полагающихся надбавок и компенсационных выплат. А уже с 1 апреля 2009 года повышение размера пенсии производится в соответствии с настоящим указом.

Обращаем внимание пенсионеров на то, что пенсии в новых размерах они получат уже в апреле 2009 года.

По всем возникающим вопросам о механизме проведенного перерасчета пенсий рекомендуем обращаться в территориальные управления Социального фонда по месту жительства.

Социальный фонд Кыргызской Республики.

Автор: Сарыбаева Анна. Финансист, юрист, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. Дата: 19 февраля 2020. Время чтения 4 мин.

В 2019 г. средние выплаты пенсионерам в Киргизии составляли 5 830 С, или 83 $ в месяц. Она отстает от России, Узбекистана, Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана и занимает 8-е место в СНГ. Минимальное пособие в стране составляет 1 750 С. Оно в 2,5 раза ниже прожиточного минимума. Самые высокие начисления – у бывших военных и работников прокуратуры. На доплаты и надбавки могут рассчитывать участники ВОВ, инвалиды 1-3 групп, блокадники, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, почетные доноры Кыргызстана. Правительство работает над развитием системы негосударственных пенсионных фондов.

Пенсии в Киргизии за последние 10 лет увеличились в среднем в 3,17 раза. В период с 2009 по 2019 гг. указы Президента республики о повышении выходили 7 раз. Кроме того, каждые 4 года проводится индексация выплат на размер инфляции. Столь существенный прирост связывают с изменением курса денежной единицы КР – сома – в 2014-2015 гг. В целом же по величине пособий в СНГ страна уступает России, Узбекистану, Белоруссии, Казахстану, Азербайджану и Армении.

Динамика за 10 лет

Киргизия – уникальное по своим политическим процессам государство СНГ и Центральной Азии. За 25 лет независимости здесь у руля власти сменилось 5 президентов, каждый из которых начинал свое правление с повышения выплат людям, вышедшим на заслуженный отдых, и социальных пособий.

Справка! Национальная валюта в стране – киргизский сом (С). По состоянию на 19 января 2020 г., по данным ЦБ России, курс: 1 С = 0,881 руб.

График 1. Динамика уровня начислений пенсионерам в стране в 2009-2019 гг., С. Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (НСК КР).

В 2009 г. средний размер пенсии в стране составлял 1 838 С, или 1 619 руб., а в 2019 г. он вырос до 5 830 С (5 136 руб.). Таким образом, выплаты повысились в 3,17 раза.

Номинальная величина среднего пособия растет из года в год, однако ее реальный размер постепенно сокращается: в 2014 г. уменьшение составило 0,9%, в 2015 – 4,6%, в 2016 – 3,9%, в 2017 – 1,2%, в 2018 – 1,0%, в 2019 – 0,5%. Причиной тому послужил скачок инфляции в стране на фоне мирового финансового кризиса.

В 2019 году в Кыргызстане насчитывалось 727 тыс. пенсионеров – 12,2% от шестимиллиардного населения страны. Киргизские мужчины выходят заслуженный на отдых в 60 лет, а женщины – в 55.

Минимальный размер пособия в 2019 г. составил 1 750 С (1 541 руб.). В этот же период величина потребительской корзины была рассчитана на уровне 5 000 С (4 405 руб.). Исходя из этого, получается, что выплаты пожилым в стране в 2,86 раза меньше прожиточного минимума.

Максимальный размер ежемесячных начислений в 2019 г. достигал 70-75 тыс. С (900-1100 $). Такие пособия получали бывшие работники прокуратуры и военных ведомств Кыргызстана.

Как работает пенсионная система

В Киргизии существует два варианта накопления выплат по возрасту:

солидарно-распределительный тип предполагает отчисления трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд страны;
условно-накопительный основан на работе специализированных частных учреждений, куда любой резидент может перечислить часть своего дохода.

Справка! Государственная схема базируется на том, что официально трудоустроенные граждане переводят ежемесячно 10% своего дохода. Кроме того, за аналогичный период 17,5% зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд вносят работодатели.

Выплаты пожилым в Киргизии состоят из трех частей:

базовая – устанавливается в зависимости от трудового стажа работника (минимум – 1 500 С, или 20 $);
страховая – определяется исходя из времени пребывания на заслуженном отдыхе и пересчитывается каждые 5 лет;
дополнительная – включает в себя доплаты для определенных категорий граждан.

В 2019 г. в Кыргызстане на прибавки к базовой и страховой частям начислений могли рассчитывать особые группы лиц.

Таблица 1. Размер ежемесячных надбавок

Прогнозы

В 2022-2025 гг. Правительство страны планирует увеличить базовую пенсию на 15%. Это приведет к тому, что средний размер выплат пожилым людям в республике возрастет до 6 740 С, или 5 938 руб. Однако даже при этом уровень финансового обеспечения стариков растет медленнее цен в Кыргызстане.

Второе перспективное направление пенсионной реформы в КР – расширение обширной системы негосударственных фондов к 2026 г. Пока же по уровню развития сферы социального обеспечения престарелых мужчин и женщин Киргизия ниже большинства стран СНГ.

График 2. Пенсии в СНГ. Источник: Информационное агентство «Кактус.Медиа»

Читайте также: