Социальная доплата к пенсии задним числом

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

22 апреля 2019 09:17

В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Установленный Федеральным законом № 49-ФЗ новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает определение размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.

Социальная доплата к пенсии – что это такое?

Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам. Социальная доплата представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания. Следует отметить, что претендовать на доплату может любой малоимущий пенсионер, независимо от вида получаемой пенсии. Выплата социальной доплаты к пенсии финансируется из регионального бюджета.

Кому положена доплата к пенсии?

Для того, что бы претендовать на социальную доплату к пенсии, пенсионер должен отвечать определённым требованиям. Рассмотрим, какие условия должны быть соблюдены, для того, что бы получать доплату к пенсии:

• Как понятно из названия доплаты, гражданин должен быть пенсионером. Вид получаемой пенсии значения не играет – это и пенсия по старости, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца, и военная пенсия и т.д.
• Доплату к пенсии может получать только неработающийпенсионер.
• Пенсионер должен постоянно проживать на территории РФ.
• Доплата носит адресный характер, то есть претендовать на неё могут только пенсионеры, доход (общая сумма материального обеспечения) которых не достигает уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.

Виды социальной доплаты к пенсии

Различают два вида социальной доплаты к пенсии:

– Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД);

– Региональная социальная доплата к пенсии (РСД).

Какой вид социальной доплаты к пенсии выплачивается в регионе зависит от того, какой размер прожиточного минимума пенсионера установлен в этом регионе.

Федеральная доплата к пенсии (ФСД)

Федеральную социальную доплату к пенсии назначают и выплачивают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского (в 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ = 8 846 руб). Как правило, такой размер (ниже общероссийского) устанавливается в дотационных регионах России, с низким уровнем жизни, то есть в подавляющем большинстве регионов страны. Югра не входит в число таких регионов.

Региональная социальная доплата к пенсии (РСД)

В регионах, где установленный прожиточный минимум превышает общероссийский (8 846 руб.), назначают и выплачивают региональную социальную доплату к пенсии. Таких регионов в России меньшинство – в 2019 году их насчитывается 16. Как правило это регионы доноры и Северные регионы, то есть территории с высоким уровнем жизни. Список регионов, в которых выплачивается РСД, расположен ниже.

В каких регионах в 2019 году выплачивается региональная социальная доплата к пенсии (РСД)

• Архангельская область
• Еврейская авт.обл.
• Камчатский край
• Магаданская область
• Москва Московская область
• Мурманская область
• Ненецкий а.о.
• Приморский край
• Республика Коми
• Республика Саха (Якутия)
• Сахалинская область
• Хабаровский край
• Ханты-Мансийский автономный округ -Югра
• Чукотский а.о.
• Ямало-Ненецкий а.о.

Куда обращаться за РСД

Назначением и выплатой РСД в регионах занимаются уполномоченные органы исполнительной власти. На практике это, в подавляющем большинстве случаев, органы социальной защиты населения. Именно в эти органы (по месту жительства пенсионера) и надо обращаться с соответствующим заявлением за РСД.

Сын в 18 лет переоформил на себя пенсию по потере кормильца в Пенсионном фонде. Про соцзащиту забыл, обратился через полтора месяца с заявлением, которое будет рассматриваться две недели. В соцзащите сказали, что будут платить с момента принятия заявления. Возможно ли получить соцнадбавку за прошедшие полтора месяца?

Социальная доплата к пенсии может быть федеральной или региональной.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения получателя пенсии не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (ч. 4 ст. 12.1 федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения получателя пенсии не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

При этом порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии определяется законом или иными нормативными актами субъекта РФ.

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

По общему правилу, социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Но предусмотрены и исключения. Так, например, социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, получающим пенсию по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В Московской области Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии утвержден постановлением правительства Московской области от 19.01.2012 № 69/54 (далее - Порядок). Назначение доплаты осуществляется территориальными подразделениями министерства социального развития Московской области.

Согласно п. 10.2 Порядка при достижении заявителями пенсии по случаю потери кормильца возраста 18 лет выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается в случае, если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

При представлении справки учебного заведения о зачислении в учебное заведение в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении, выплата региональной доплаты к пенсии назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена. В случае представления справки учебного заведения о зачислении в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней.

Справка учебного заведения о продолжении обучения представляется ежегодно в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении. В случае непредставления справки учебного заведения о продолжении обучения в указанный срок выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается с месяца, следующего за месяцем обращения и представления справки учебного заведения.

Следует отметить, что если заявитель получает пенсию по инвалидности, в период прохождения переосвидетельствования региональная доплата к пенсии не выплачивается (п. 10 Порядка).

При обращении заявителя за продлением выплаты региональной доплаты к пенсии в течение месяца после установления инвалидности выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения. В случае обращения в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней (п. 10.1 Порядка).

Решение о назначении региональной доплаты к пенсии либо об отказе в ее назначении принимается в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления (п. 11 Порядка).

Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.

Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.

• Как правило, такие выплаты установлены в регионах донорах — на Севере или в субъектах РФ с высоким уровнем жизни.
• В 2020 году таких субъектов будет 31, причем в 15 из них региональные выплаты вводятся впервые (до этого там были федеральные).

Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.

РСД к пенсии — что это?

Региональная социальная доплата к пенсии — это адресная мера поддержки малообеспеченных пенсионеров. Она назначается для того, чтобы поддерживать доходы граждан на уровне не меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. Законодательно такая норма закреплена в статье 12. 1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».

Доплата региональная, так как выплачивается за счет средств субъекта РФ (есть еще федеральная — она финансируется из федбюджета).

Согласно пункту 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, региональную социальную доплату платят в тех регионах, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера, превышающий ПМП в целом по стране.

• В 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по России составлял 8846 рублей. Следовательно, региональные социальные доплаты к пенсии назначались в тех субъектах, где ПМП, установленный на 2019 год, превышал 8846 руб. (таких регионов было 16).
• В 2020 году «минималка» по РФ составляет 9311 рублей. Соответственно, в регионах с прожиточным минимумом выше 9311 руб. назначают региональные социальные надбавки. Полная таблица с указанием ПМП в 2020 году по всем регионам представлена в статье.

Кому положена региональная доплата к пенсии

Пенсионер имеет право на региональную социальную доплату к пенсии при выполнении следующих условий:

1. Получает любой вид пенсионного обеспечения:
   • страховую пенсию по старости, инвалидности или случаю потери кормильца;
   • социальное обеспечение по старости, инвалидности или потере кормильца;
   • военную, государственную пенсию и т.д.
2. Считается неработающим пенсионером, то есть не работает официально и не уплачивает страховые взносы в систему ОПС.
3. Постоянно проживает на территории РФ.
4. Получает материальное обеспечение в сумме ниже, чем установленный в регионе его проживания прожиточный минимум пенсионера.

При выполнении вышеперечисленных требований пенсионер может обратиться за назначением социальной надбавки к пенсии. Однако при каких-либо изменениях (например, при трудоустройстве) об этом нужно сообщать в орган, осуществляющий выплаты, чтобы доплаты были отменены. В противном случае переплаты могут возмещены в судебном порядке.

В каких регионах назначается РСД в 2020 году

Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.

Таких субъектов 31 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:

Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.

Размер региональной доплаты к пенсии

Размер РСД рассчитывается таким образом, чтобы общий ежемесячный доход пенсионера составлял утвержденную для региона величину минимума. Расчет производится по формуле:

где МО — материальное обеспечение пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В состав МО, согласно части 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., включаются следующие выплаты:

1. Назначенная пенсия, в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии, суммы надбавок, назначаемые к ФВ, а также накопительная пенсия;
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) вместе со стоимостью набора социальных услуг (НСУ);
3. Срочная пенсионная выплата из средств пенсионных накоплений;
4. Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) за выдающиеся достижения и заслуги;
5. Другие меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежном выражении (кроме единовременных).

Отметим, что в материальное обеспечение пенсионера не входят меры поддержки, предоставляемые в натуральной форме. Однако это не касается денежного эквивалента компенсаций по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте — они в общий доход включаются.

Пенсионер Дмитрий Иванович получает страховую пенсию по старости в размере 6600 руб., накопительную — 1200 руб. и ежемесячную городскую денежную выплату в 1000 руб., как ветеран труда. Проживает в Москве и не работает.

Материальное обеспечение пенсионера составляет 6600 + 1200 + 1000 = 8800 рублей, что гораздо ниже установленного на 2020 год прожиточного минимума в Москве (12578 руб.). Начиная с 1 января 2020 года, он может получать региональную социальную доплату в размере 12578 — 8800 = 3778 рублей. Таким образом, он будет ежемесячно получать «минималку» — 12578 руб.

Порядок назначения и выплаты РСД

Региональная социальная доплата до минимума назначается по заявлению пенсионера, которое нужно подавать в отделение соцзащиты населения по месту проживания. При этом предоставлять документы, подтверждающие размер получаемых выплат и мер социальной поддержки, не нужно (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178).

К заявлению нужно приложить следующий комплект документов:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или иной документ, подтверждающий прекращение трудовой либо иной оплачиваемой деятельности.

Доплата назначается с 1 числа следующего месяца после подачи заявления на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальная доплата назначается со дня назначения пенсии.

Важно: если величина прожиточного минимума в регионе или материального обеспечения пенсионера изменится, то и размер РСД будет пересмотрен. Для перерасчета величины РСД обращаться в соцзащиту не требуется.

1. Какие основные доплаты к пенсии полагаются московским пенсионерам?

Пенсионеры, проживающие в Москве по месту жительства или пребывания, могут претендовать на одну из двух основных доплат к пенсии:

1. На региональную социальную доплату к пенсии - неработающие пенсионеры.
2. На ежемесячную компенсационную выплату к пенсии - пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве, прожившие в Москве по месту жительства 10 лет и более, относящиеся к следующим категориям:

• инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
• пенсионеры старше 18 лет, получающие пенсию по потере кормильца или по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме ;
• занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах ЗАГС, ГКУ Центре занятости населения Москвы (осуществляющих деятельность на территории Москвы или МО);
• работающие в организациях ЖКХ Москвы в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;
• работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Москвы;
• работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта;
• инвалиды 1 и 2 группы;
• инвалиды 3 группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с ДИПП Москвы , а также работающие в осуществляющих деятельность на территории Москвы специализированных организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов;
• работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
• работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 годов, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, для некоторых категорий граждан предусмотрены дополнительные ежемесячные выплаты. Такие выплаты предусмотрены для:

• героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы;
• героев Социалистического Труда и Труда России, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
• инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
• участников обороны Москвы;
• лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
• больных гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональных карликов;
• детей, родители которых погибли в результате терактов, техногенных и других катастроф;
• инвалидов вследствие участия в боевых действияхна территории Республики Афганистан, на Северном Кавказе с 1995 года;
• родителей (в том числе отчимов, мачех) лиц, погибших вследствие военной травмы при прохождении военной службы;
• ветеранов из числа летно-испытательного состава;
• граждан, имеющих заслуги в области физкультуры и спорта;
• граждан, имеющих заслуги в области культуры
• лиц, родившихся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года — «‎детей войны» .

2. Каков размер доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров и кто может ее получать?

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до городского социального стандарта — 19 500 рублей в месяц, если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности не менее 10 лет.

Если же пенсионер зарегистрирован по месту жительства в столице менее 10 лет или зарегистрирован по месту пребывания, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2020 году он составляет 12 578 рублей в месяц).

Получать региональную социальную доплату к пенсии может любой московский неработающий пенсионер, получающий пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается).

Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Социальные доплаты к пенсии позволяют поднять их доход до уровня прожиточного минимума пенсионера. Но вот уже несколько лет подряд ходит слух, что их отменят. В этом материале разбирается понятие социальной доплаты, основания для ее отмены и помощь юриста в Москве в решении вопроса.

1. Что такое социальная доплата
2. Кому положена социальная доплата
3. Когда устанавливается соцдоплата
4. На какой срок устанавливается выплата
5. Отменят ли доплату с 2019 года
6. Сумма доплаты

Что такое социальная доплата

Под понятием социальной доплаты понимается сумма, ежемесячно начисляемая пенсионеру для поднятия его дохода до уровня прожиточного минимума пенсионера в случае, если назначенное пенсионное содержание не достигает установленного в регионе уровня прожиточного минимума.

Говоря же более простым языком, это доплата до социального минимума, который обеспечит минимальную выживаемость пенсионера. Она образована разницей между установленным в регионе проживания прожиточным минимумом для пенсионеров (ПМП) и той суммой, которая фактически назначена гражданину в виде ежемесячного пенсионного содержания.

Кому положена социальная доплата

Вполне естественно, что социальная доплата к пенсии положена далеко не всем. На ее получение могут претендовать:

• не работающие пенсионеры;
• малоимущие граждане (то есть с суммой ежемесячного содержания ниже ПМП);
• постоянно проживающие на территории России.

При назначении соцдоплаты не может учитываться социальная поддержка в натуральной форме. Однако ее денежный эквивалент вполне попадает под понятие дохода, а потому если ЕДВ и НСУ в сумме с пенсией превышают ПМП, то доплата не производится.

Также пенсионеру откажут в доплате, если у него есть иные источники дохода. Например, если он осуществляет предпринимательскую деятельность, либо получает доход от профессиональной деятельности без получения предпринимательского патента (то есть является самозанятым).

Но под доход не попадают дивиденды по ценным бумагам или процент по банковским вкладам. Вообще, любой пассивный доход пенсионера не является поводом к отказу в начислении социальной доплаты.

К юристу за содействием обратился москвич С. Пенсионер пожаловался на неправомерный отказ в социальной доплате не основании того, что он получает дивиденды от деятельности фирмы, учредителем которой он является. Адвокат пояснил, что если отсутствует трудовой или гражданско-правовой договор, решение о лишении соцдоплаты является неправомерным и может быть оспорено в досудебном или судебном порядке.

Когда устанавливается соцдоплата

Социальная доплата неработающим пенсионерам может быть установлена с 1 числа месяца, который следует за датой обращения с соответствующим заявлением. Причем речь идет именно об обращении, а не о принятии решения по заявлению.

То есть, чтобы получить гарантированную государством доплату, пенсионеру придется известить об этом компетентный орган. Если же заявления от гражданина не поступило, то ему никаких доплат производится, не будет.

Исключение из правила составляет лишь доплата в адрес детей инвалидов и детей, не достигших 18-летнего возраста и получающих страховую пенсию по потере кормильца. Им соцдоплата назначается в беззаявительном порядке.

На какой срок устанавливается выплата

Социальная доплата устанавливается на весь срок, пока пенсионер в ней нуждается. То есть ее будут выплачивать вплоть до того момента, пока по тем или иным причинам доход пенсионера не превысит установленный прожиточный минимум пенсионера.

В ближайшем обозримом будущем пенсионер может лишиться дополнительной выплаты только в 3 случаях.

1. Если он трудоустроится – это автоматически отменяет право на получение соцдоплаты, и даже индексации пенсионного содержания.
2. Если он оформит предпринимательский патент, зарегистрируется в качестве самозанятого.
3. Если пенсия вырастет вследствие индексации.

С учетом значительного роста суммы пенсионного содержания вследствие индексации свыше прогнозируемого уровня инфляции 3-ий вариант уже не кажется маловероятным. Ведь в иных случаях доплату назначали пенсионерам, разница между пенсией которых и уровнем ПМП составляла несколько рублей. Учитывая, что власти планируют индексировать пенсии значительными темпами вплоть до 2024 года, многие пенсионеры должны выйти из-за черты бедности, что и отменит соцдоплаты в их адрес.

Отменят ли доплату с 2019 года

Социальные доплаты к пенсии в 2019 году и позднее не отменят. Для этого придется изменить не только действующее пенсионное законодательство страны, но и саму Конституцию РФ, в ст. 7 п. 1 которой говорится:

«Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

Поскольку проживание за чертой бедности нельзя назвать достойной жизнью гражданина России на территории России, право на пенсию на уровне не ниже ПМП закреплено конституционно.

Сумма доплаты

Согласно законодательству, каждый регион самостоятельно определяет прожиточный минимум соответствующим законодательным актом. И разброс по регионам довольно существенный. Так, пенсионеры Тамбовской области – самые «бедные», поскольку ПМП в этом регионе на 2019 год составляет всего 7 811 руб.

А вот в числе самых «богатых» Москва со своими 12 115 руб. не входит – на первом месте Чукотский Автономный округ, где ПМП установлен в сумме 19 000 руб. Еще несколько регионов также имеют ПМП в пятизначном выражении.

Однако следует сказать, что существует 2 разновидности доплаты – федеральная и региональная. Первая используется только в случае, если размер социальной доплаты к пенсии на региональном уровне не повышает доход гражданина до среднего ПМП по стране.

На 2019 год в среднем по России ПМП установлен в сумме 8 846 руб. Размер определен 459-ФЗ, принятым 29 ноября 2018 года. Следовательно, тамбовские пенсионеры и жители многих других регионов будут получать именно такую сумму.

В связи с частым обновлением законодательства и юридической уникальностью каждой ситуации,
мы рекомендуем получить бесплатную телефонную консультацию юриста. Свой вопрос Вы
можете задать по номеру горячей линии 8 (800) 555-40-36 или написать его в форме ниже

По подсчетам, которые осуществляются федеральными органами статистики, на сегодняшний день чуть менее трети всего населения в Российской Федерации имеет право на получение различного рода мер материальной поддержки в виде пенсий. При этом пенсионеры, как правило, являются одной из самых уязвимых категорий населения в нашей стране. Это во многом связано с их довольно низким уровнем жизни и доходов.

Следует отметить, что понятие «пенсионер» трактуется намного шире, чем это принято себе представлять. Это не только получатели страховых пенсий в связи с достижением определенного возраста, но и инвалиды 1,2 группы, лица, оставшиеся без кормильца и те, кто находится на государственном обеспечении. Инвалиды 3 группы имеют право на ряд льгот, социальные доплаты выплачиваются индивидуально

Бесплатно по России

Среди наименее материально обеспеченных, в первую очередь, следует отметить получателей социальных выплат и пенсий по утрате кормильца, а также часть инвалидов. На практике ситуация такова, что размер пенсии бывает меньше прожиточного минимума. В этой связи таким граждан производят социальные доплаты к сумме пенсионного обеспечения.

Социальные доплаты к пенсии – общая информация

Социальная доплата к пенсии является видом денежной помощи, которая выплачивается лицам, имеющим право на материальное обеспечение, чьи доходы не превышают размер установленного прожиточного минимума.

Эта выплата должна быть получаема ежемесячно вместе с основной суммой пенсионного обеспечения. Размер социальной доплаты строго индивидуален, поскольку зависит от уровня прожиточного минимума в конкретном субъекте РФ, а также суммы, которую гражданин получает в качестве пенсии.

Социальная доплата выплачивается только на тот момент, пока у пенсионера низкий уровень дохода. Как только он становится выше установленного минимума для проживания, на дополнительные деньги гражданин более рассчитывать не может.

Кому положены

Социальные доплаты к пенсии стали выплачиваться не так уж и давно. Соответствующее решение было принято в президентство Д. А. Медведева в 2010 году как реакция на многочисленные обращения малоимущих граждан, относящихся к числу получателей пенсионных денег.

Таким образом, была исправлена абсурдная ситуация, когда многие пенсионеры не могли за счет пособий удовлетворить даже свои базовые потребности. Круг получателей социальных доплат весьма широк.

В их число входят все те граждане, которые соответствуют следующим критериям:

1. Доход – меньше уровня прожиточного минимума. Здесь следует отметить, что в данном случае подразумеваются все источники денежных средств, имеющиеся у пенсионера. В их числе, к примеру, материальные компенсации за оплату услуг ЖКУ, общественного транспорта и проч.

1. Гражданство РФ. Известно, что ПФР, в случае наличия обязательств перед гражданами иностранных государств, выплачивает пенсии и лицам, проживающим зарубежом. Однако это не касается социальных доплат. На них вправе рассчитывать только те лица, которые являются гражданами РФ и проживают на территории страны.

1. Отсутствие оплачиваемой работы. Социальные доплаты вправе получать только неработающие пенсионеры. Если же гражданин трудоустроен (причем не имеет значения величина его оклада и форма оплаты труда), то рассчитывать на добавку он попросту не может.

Размер пенсии и пособие

При решении вопросов, касаемо назначения социальных надбавок, используется такое понятие, как «прожиточный минимум». Эта величина обязательна к перерасчету каждый год и отражает набор услуг и товаров, которые входят в «потребительскую корзину». В свою очередь последняя означает набор товаров и социальных услуг, которые необходимы гражданину для удовлетворения его базовых элементарных потребностей.

В число их входят:

• продовольственные товары;
• непродовольственные товары;
• обязательные платежи, в том числе налоги, оплата ЖКУ.

Здесь же следует отметить, что «потребительская корзина» подлежит регулярному пересмотру. Так, в соответствии с действующим законодательством она должна обновляться каждые пять лет.

Значение прожиточного минимума, в свою очередь, обновляется один раз в год. Как правило, эти изменения должны соответствовать уровню инфляции.

Размер прожиточного минимума может быть разным для конкретных социально-демографических групп. Так, отдельно выделяют минимум для взрослых, экономически активных граждан, детей и пенсионеров. К слову, определено, что материальные потребности последних ниже, в этой связи размер прожиточного минимума для них меньше, чем для остальных категорий населения.

Однако на практике каждый регион страны самостоятельно устанавливает свои показатели, ориентируясь, естественно, но федеральное значение. В большинстве случаев размер их значительно меньше того, который предусмотрен на общероссийском уровне. Однако в некоторых регионах рассматриваемый показатель значительно его выше.

Таким образом, социальные надбавки выплачиваются в тех случаях, когда доходы получателя пенсии ниже, чем размер прожиточного минимума, который установлен для пенсионеров в конкретном регионе.

Виды социальных доплат

В зависимости от того, за счет какого ведомства происходит начисление доплаты, выделяются следующие ее виды – федеральная и региональная.

Федеральная

Федеральные доплаты устанавливаются на основании соответствующего решения государственного пенсионного фонда. Такие выплаты производятся в тех субъектах федерации, где минимум региональный меньше, чем его уровень общероссийский. Иными словами, в большинстве регионов.

Уровень минимума на проживание может быть совершенно разным даже в соседних субъектах, входящих в один федеральный округ и социально-экономический район.

Следует отметить, что если пенсионер, который получает соответствующие надбавки, переезжает на место постоянного проживания в другой регион, то возможность их получения в дальнейшем будет зависеть уже от уровня прожиточного минимума по новому месту жительства.

Региональная

В тех субъектах РФ, где показатель минимума для проживания превышает общероссийский установленный стандарт, надбавки выплачиваются за счет средств, которые изыскиваются в местных бюджетах. Порядок обращения за ними в данном случае несколько отличается, о чем пойдет речь далее.

Регионы, где выплачивают пособие

Регионов, где вместо федеральных доплат выплачиваются региональные, меньшая часть. Это 16 субъектов федерации, которые, как правило, расположены в труднодоступных местах северной части страны. Исключением из этого правила являются Москва и Московская область. Их перечень содержится в таблице, которая указана ниже.

Как оформить выплату и куда обращаться

Федеральная выплата, как правило, оформляется в момент подачи заявления на установление пенсии в том случае, если заранее известно, что ее размер будет небольшим. Однако обратиться за социальными надбавками при наличии такого права можно в любое время.

Для этого следует прийти в отделение государственного пенсионного фонда с соответствующим заявлением. Кроме этого, ответственный специалист учреждения вправе потребовать дополнительные документы, подтверждающие сведения, которые указаны в заявлении. Это может быть пенсионное удостоверение (справка), документы о доходах и предоставляемых социальных услугах.

Пенсионер также вправе обратиться в ближайший МФЦ с этим вопросом. Однако следует учитывать, что время рассмотрения соответствующего заявления будет увеличено.

Получать выплату гражданин будет в те же сроки, что и саму пенсию. При этом он вправе выбрать то, каким образом это будет происходить.

На практике реализуются три варианта:

• на банковскую карту;
• на почте;
• с доставкой на дом.

Выплату региональных социальных надбавок осуществляет не государственный пенсионный фонд, а органы соцзащиты конкретного муниципалитета, где проживает пенсионер, который получает пенсию меньше размера необходимого минимума для существования.

Надбавка начисляется в беззаявительном порядке, то есть гражданину не требуется непосредственное обращение в соответствующие органы. Всей необходимой информацией организации обмениваются в рамках процедур межведомственного взаимодействия.

Соц. доплаты к пенсии – действенный и эффективный метод улучшения качества жизни пенсионеров, которые не смогли претендовать на пенсию выше, чем уровень прожиточного минимума. В большинстве субъектов РФ они обеспечиваются за счет федерального бюджета, однако в некоторых регионах на надбавки изыскиваются средства из местных источников.

Полезное видео

Какие изменения произошли в текущем году? Смотрите в видео:

Читайте также:

  
• От чего зависит размер страховой пенсии по потери кормильца
  
• Можно ли получать пенсию в банкомате по электронному удостоверению
  
• Как получить рег номер в пфр вновь созданной организации
  
• Как получить пенсию беженцам из донбасса в россии
  
• Пенсия при отсрочке начисления