У пенсионеров отобрали доплату

С 1 января произошли преобразования в пенсионной системе страны. Поэтому граждан, достигших пенсионного возраста и прекративших работу, интересует вопрос, могут ли неработающего пенсионера лишить доплат к пенсии. Ведь эта часть населения особенно нуждается в государственной поддержке, но часто плохо информирована о законодательных изменениях.

Что такое доплата к пенсии неработающим пенсионерам

Если пенсионер получает доход меньше уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП), ему предоставляется прибавка на федеральном или региональном уровне. Такая помощь начисляется автоматически каждый месяц вместе с существующим обеспечением.

Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается из федеральной казны, если общий доход лица, прекратившего трудовую деятельность, меньше величины ПМП по тому региону, где он постоянно зарегистрирован, но при этом указанная величина не достигает уровня ПМП, установленного в среднем по России. Надбавка дается бессрочно, если продолжают сохраняться права на нее.

На региональном уровне надбавка выплачивается, если предусмотренный по субъекту Российской Федерации минимум окажется выше такого же показателя по России, но при этом общая величина ежемесячных выплат окажется ниже ПМП, который действует по региону проживания получателя.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется до предельного значения, которое действует по месту прописки получателя. Единой методики расчета не существует, каждый регион опирается на собственные внутренние нормативы.

Штраф за борщевик для дачников
Упражнения для потенции
Оформление субсидий для пенсионеров - порядок действий и необходимые документы

Кому положена

По закону получать социальные надбавки имеют право лица, удовлетворяющие одновременно трем критериям:

окончившие свою трудовую деятельность по причине выхода на заслуженный отдых и не устроившиеся на работу снова;
малоимущие, чей доход меньше ПМП;
постоянно проживающие в России.

Ее размер ниже ПМП. Поэтому для таких категорий предоставляется надбавка. Это касается и лиц, которые по состоянию здоровья не накопили нужный коэффициент. Получать социальную помощь можно по причине потери кормильца, инвалидности, старости.

Условия и порядок назначения

Порядок назначения социальных льгот регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ.

Чтобы получать поддержку, нужно обратиться с заявлением в отдел соцзащиты (если положена региональная надбавка) или территориальное подразделение Пенсионного фонда (если положена федеральная надбавка). Предоставление льгот начнется с первых чисел следующего за обращением месяца. Размер доплаты к пенсии в отдельном регионе будет зависеть от величины ПМП по России. Кроме того при расчете общей суммы к оплате будут учитываться:

размер получаемого ежемесячного обеспечения (его части, срочной выплаты);
сумма дополнительных финансовых выплат (например, военным, летчикам, работникам опасных производств);
сумма обеспечения, в которую входит перечень услуг для помощи в быту (например, редкие лекарства, путевки);
другие меры содействия, которые устанавливаются законами субъектов РФ (кроме разовых).

Прожиточный минимум пенсионера в 2019 году

Размер ПМП регулируется Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ. ПМП считается отдельно для каждого региона и соизмеряется со стоимостью потребностей человека и ценой товаров, которые необходимы, чтобы обеспечить социальный минимум для нормальной жизни. На основании этого показателя формируются значимые для граждан начисления.

Доплата пенсионерам до прожиточного минимума в Москве производится на основании городского социального стандарта. В 2019 году его величина составляет 17500 рублей. Поэтому с учетом городской выплаты пенсионер будет получать ежемесячно не менее этой суммы. Причем основанием для надбавки будет обязательное проживание в Москве более 10 лет.

3 зеленых овоща, которые лучше всего поддерживают кровяное давление
Курорты, от которых пенсионерам лучше отказаться
Какие продукты повышают тестостерон у мужчин

За что могут лишить социальной доплаты к пенсии

По закону граждане, получающие помощь, должны сообщать в Пенсионный фонд об изменениях в их жизни, которые будут являться основанием отмены льгот. Лишить доплат могут, если:

пенсионер начал работать по трудовому договору;
ежемесячный доход достиг прожиточного минимума;
пенсионер сменил гражданство, учитывается переезд на постоянное место жительства (пмж) за границу;
пенсионер переехал в регион с более низким прожиточным минимумом;
перестали выплачивать основную пенсию, на которой и была основана доплата.

Признание пенсионеров работающими

Ссылаясь на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.018 № 17-4/10/В-1846 (далее – акт), Пенсионный фонд предполагает, что если пенсионеры не заключают трудовой договор, но выполняют какую-то работу даже без получения материального вознаграждения, то их можно признать работающими.

Это могут быть работы на общественных началах, например, в ветеранских объединениях, социальных ведомствах, садовых товариществах, гаражных кооперативах, молодежных центрах. Последствиями такого признания будет отмена доплат к пенсии.

В этих случаях вышеуказанным актом нарушаются права и законные интересы пенсионеров. Выходом из ситуации будет обращение в суд с административным иском о признании нормативного правового акта недействующим на основании статьи 208 КАС РФ.

В Пенсионном фонде или отделе соцзащиты предварительно следует получить письменный отказ от выплаты и справку, подтверждающую, что отчислений по надбавке за требуемый период не было. Данными документами можно подтвердить в суде факт нарушения.

Видео

В разгар кризиса власти находят новые способы не платить населению

В 2021 году состоится проверка доходов российских пенсионеров, заявила доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты России «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

По ее словам, Счетная палата по итогам проверки выявила нарушения как в сторону незаконных переплат, так и недоплат пенсий, поэтому теперь будет проведена проверка на предмет правильности выплат пенсий.

«После этого будет проведена более тщательная проверка правильности выплат пенсий, потому что, с одной стороны, граждане недополучают определенную часть пенсионных выплат, а с другой стороны — у Пенсионного фонда повышаются расходы, которые не всегда удается возместить», — пояснила Иванова-Швец.

Эксперт сообщила, что в первую очередь будет проверяться наличие дополнительных доходов с целью исключить получение различных надбавок и доплат к пенсии тех, у кого они ниже прожиточного минимума. Их проведут Федеральная налоговая служба, ПФР или органы соцзащиты. Во-вторых, будет проверяться место жительства пенсионеров, получающих пенсии в северных регионах или по доверенности через другое лицо, им нужно будет самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд для подтверждения данных. Проверки также затронут и пенсионеров, проживающих за рубежом — они должны один раз в год отмечаться в российском консульстве для подтверждения, что все еще жив.

«В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные, но зато после этого будет меньше претензий и обращений по пенсионным выплатам», — добавила Иванова-Швец.

Впрочем, эту информацию уже опровергают в Госдуме.

О том, что Минтруд и ПФР не планируют проведения массовых проверок доходов пенсионеров в будущем году, заявил первый заместитель председателя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.

ПФР, по его словам, в следующем году будет работать в обычном режиме, назначая пенсии. Исаев также напомнил, что страховая пенсия не зависит от доходов и имущества граждан — она зависит от страхового стажа и взносов. При этом, по его мнению, проверки и подтверждения для получения пенсии должны быть сведены к минимуму.

«Сейчас мы работаем с Минтруда и надеемся, что правительство в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о том, чтобы пенсии и ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты — прим.) по инвалидности назначались без подтверждения соответствующих прав гражданином, автоматически, по информации, которую Пенсионный фонд получит от медико-социальной экспертизы», — рассказал депутат.

В начале недели зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова рассказала о том, что власти в 2021 году планируют проиндексировать пенсии неработающим пенсионерам на 6,3 процента, что почти в полтора раза превысит инфляцию. Таким образом в среднем пенсия увеличится на одну тысячу рублей. Кроме того, будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и инвалидам всех категорий. Их повысят с 1 февраля следующего года — размер индексации будет определяться исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год. К настоящему моменту он составляет 3,8 процента. Кроме того, с 1 апреля на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера (сейчас этот показатель равен 2,6 процента) будут проиндексированы социальные пенсии.

Но что даст эта тысяча в п5ериод кризиса? Правительство усиленно делает вид, что заботится о пенсионерах, между тем, другой рукой вынимая из их карманов последнее. Ведь можно не сомневаться, что по итогам проверки окажется, что переплаченных денег больше, чем недоплаченных.

Впрочем, пока ничего не понятно — в Думе-то опровергают…

Кстати, не только в Думе.

— Это не соответствует действительности, — подтверждает проректор по развитию Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов.

— Автор этой новости не в курсе действующего законодательства. ПФР, ФСС и ФОМС имели право проводить и постоянно проводят проверки законности выплат. В данном случае речь должна идти о том, что в очередной раз в августе Счетная Палата указала на наличие проблем с получением незаконных пенсий. Дело в том, что ПФР получает сведения о смерти из ЗАГСов. Если сведения не поступили, то есть возможность родственникам получать пенсию умершего до того момента, пока факт не станет известен ПФР. Проверить что-либо ПФР не может: ему не хватит для этого сотрудников. Да и нет такого права. Поэтому проблема будет решена только, если ЗАГСы станут быстрее передавать информацию.

Что касается пенсионеров, проживающих за рубежом, то время от времени консульства осуществляют контакты с ними. Но выплаты, за исключением случаев специальных межправительственных соглашений, перечисляются на расчетные счета российских банков. А вообще-то СП в первую очередь отмечала совершенно другую проблему — нарушение прав при формировании размера пенсий: дело в том, что не всегда ПФР способен учесть все поступления взносов, если они производились от разных работодателей. Поэтому пенсионерам беспокоиться не надо. Как платили им пенсии, так платить и будут. А в этом случае это непрофессиональная трактовка обычной работы ПФР.

Но не все эксперты в этом так уверены.

— Трудно сказать, почему в Думе с такой уверенностью говорят о планах Министерства труда и Пенсионного фонда, которые не подчиняются парламенту и не должны согласовывать с ним свои действия, — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.

— Понятно, что «Единая Россия» опасается потерять поддержку пенсионеров, которые сегодня часто вынуждены подрабатывать, а потому будут недовольны такой проверкой. Однако, правительство стремится во что бы то ни стало сократить бюджетные расходы и, скорее всего, не станет принимать во внимание тревоги правящей партии, опасающейся за свою популярность. Пенсионеры являются многочисленной социальной группой, а потому проверка их доходов и сокращение пенсионных выплат по ее результатам может дать заметную экономию средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. Мне кажется, что, если в следующем году поступления от нефтегазового экспорта не увеличится, проверка пенсионеров на наличие у них дополнительных доходов станет весьма вероятной.

«СП»: — Почему они решили сделать это сейчас? Раньше Счетная палата ничего такого не выявляла? Действительно ли у нас кому-то недоплачивают, а кому-то переплачивают пенсии?

— Поскольку пенсии работающим пенсионерам не индексируются, то многие пенсионеры работают нелегально. Кроме того, наличие дополнительных доходов может оказывать влияние на величину получаемых пенсионером региональных надбавок. Поскольку пенсионеры стали массово работать нелегально, то появился экономический смысл в деятельности, направленной на выявление этих нарушений.

«СП»: — А что такого, если у пенсионера есть дополнительные доходы? Нельзя что ли?

— Согласно логике российских чиновников, если пенсионер получает дополнительные доходы, которые вместе с пенсией превышают прожиточный минимум, он не имеет права рассчитывать на помощь государства. Более того, ранее полученные от государства деньги он должен будет вернуть.

«СП»: — А как насчет тех, кто получает «северные» пенсии или по доверенности? Тут много может быть нарушений?

— Конечно, такие пенсионеры часто подолгу живут у своих родственников в других регионах или вообще проводят в районах с более мягким климатом большую часть времени. Поэтому чиновники могут без труда найти формальный повод для того, чтобы лишить их надбавки.

«СП»: — Проверки затронут и тех, кто проживает за рубежом. А там много тех, кто получает пенсии за мертвых? Такие поди и в России есть…

— Возможно, что такие пенсионеры действительно есть, но у нас нет никаких достоверных данных, подтверждающих, что такое явление приняло распространенный характер. Но жить за рубежом предпочитают многие пенсионеры из регионов, граничащих со странами, где стоимость жизни дешевле, чем в России, прежде всего с Китаем и Беларусью. В ходе проверки можно будет найти формальный повод для того, чтобы приостановить выплату им пенсий (например, до тех пор, пока такой пенсионер не предоставит достаточно доказательств того, что он еще жив). Это тоже может дать некоторую экономию.

«СП»: — По словам Ивановой-Швец, в результате проверок появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные. Кого будет больше? Пенсионный фонд после этих проверок станет больше платить или получит возвратов?

— Разумеется, все это затевается для того, чтобы уменьшить пенсионные выплаты. Думаю, что в распоряжении ПФР есть средства, позволяющие этого добиться.

«СП»: — Кстати, а как будут возвращать незаконные выплаты с пенсионеров?

— Скорее всего, из текущей пенсии будут вычитать часть суммы. Хотя для этого, скорее всего, понадобится решение суда.

Житель Москвы пенсионер получает надбавку к пенсии ежемесячно от правительства Москвы 3000 рублей. 20 декабря 2015г. ему выплатила компания дивиденды за 2012,2013,2014годы. 1млн. рублей.

1. Если потребуют вернуть Московскую надбавку, то сколько??

2. Будет ли надбавка в 2016г.

Ответы юристов ( 4 )

Добрый день, Сергей!

Речь идет о региональной доплате к пенсии установленной Постановлением Правительства Москвы № 1268-ПП от 17 ноября 2009 года «О региональной социальной доплате к пенсии»?

Согласно ст. 6 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии,

6. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе
Москве по месту жительства, региональная социальная доплата уста-
навливается, если общая сумма их материального обеспечения не дос-
тигает величины городского социального стандарта.

Согласно ст.9 и 10 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, в сумму материального обеспечения входит

9. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенси-
онера учитываются следующие денежные выплаты:
а) пенсия (пенсии).
Получателям двух пенсий в общую сумму материального обеспече-
ния пенсионера включаются обе пенсии, за исключением:
— участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного
Ленинграда и лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, у
которых не учитывается сумма второй пенсии — по инвалидности;
— вдов и родителей (отчима, мачехи) лиц, погибших вследствие
военной травмы, а также нетрудоспособных членов семей граждан,
пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у которых
не учитывается сумма второй пенсии — по случаю потери кормильца;
б) сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по ста-
рости, в случае отказа от ее получения в соответствии с пунктом 4
статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе-
дерации»;
в) доля страховой части трудовой пенсии по старости, выплачи-
ваемая одновременно с пенсией за выслугу лет, или страховая часть
трудовой пенсии по старости, выплачиваемая одновременно с пенсией
за выслугу лет или с пенсией по инвалидности в соответствии со
статьей 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обес-
печении в Российской Федерации»;
г) ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государс-
твенные должности Российской Федерации, государственные должности
города Москвы, должности государственной гражданской службы города
Москвы, государственным гражданским служащим субъектов Российской
Федерации;
д) ежемесячная доплата к пенсии выборным должностным лицам
местного самоуправления и муниципальным служащим города Москвы;
е) ежемесячная доплата по Указу Президента Российской Федера-
ции от 18.02.2005 N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к
пенсиям отдельным категориям пенсионеров» (и другие аналогичные
доплаты, установленные гражданам, получающим пенсии в ведомствен-
ных пенсионных службах);
ж) пособие по безработице, стипендия в период профессиональ-
ной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направ-
лению органов службы занятости, предусмотренные Законом Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации»;
з) дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к по-
собию по безработице и компенсация расходов за пользование услуга-
ми городского общественного транспорта, установленные в соответс-
твии с Законом города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 «О занятос-
ти населения в городе Москве».

10. Неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе
Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту пребывания, в
общей сумме материального обеспечения пенсионера также учитывают-
ся:
а) дополнительное материальное (социальное) обеспечение и
другие выплаты пенсионерам, осуществляемые в соответствии с норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российс-
кой Федерации.
Компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетру-
доспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом
Президента от 13 мая 2008 года N 774, в общую сумму материального
обеспечения пенсионера не включается;
б) ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора со-
циальных услуг), установленная в соответствии с Федеральным зако-
ном от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
в) ежемесячная городская денежная выплата, установленная в
соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города
Москвы», а также аналогичные выплаты, установленные нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
г) ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной
телефонной связи, производимая в соответствии с Законом города
Москвы от 3 ноября 2004 года N 70, а также аналогичная выплата,
установленная нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации;
д) денежная компенсация расходов по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг, предусмотренная статьей 24 Федерального закона
от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
е) ежемесячное пособие на ребенка, установленное в соответс-
твии с Законом города Москвы «О ежемесячном пособии на ребенка» от
3 ноября 2004 года N 67 и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.

Прибыль от дивидендов не входит в сумму материального обеспечения пенсионера, согласно данной норме, следовательно Вы вправе получать данную доплату, если продолжаете относиться к категории граждан, кому эта доплата положена.

В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги.

В 2021 году пройдут проверки российских пенсионеров на предмет наличия дополнительных доходов. Также начнут проверять места жительства пенсионеров, получающих "северные" доплаты". Выяснят, кто получает начисленную ПФР пенсию, но проживает в других странах.

Это позволит восстановить законность получения пенсий и выплат, что положительно отразится на состоянии пенсионной системы, рассказала агентству "Прайм" доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Развитие человеческого капитала" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Результаты проведенной ранее выборочной проверки Счетной палаты показали наличие нарушений как в сторону незаконных переплат, так и недоплат пенсий. "После этого будет проведена более тщательная проверка правильности выплат пенсий, потому что, с одной стороны граждане недополучают определенную часть пенсионных выплат, а с другой стороны, у Пенсионного фонда повышаются расходы, которые не всегда удается возместить", — указывает эксперт.

В первую очередь, в 2021 году будут проверять наличие дополнительных доходов. Такие проверки, направленные на исключение получения различных надбавок и доплат к пенсии, могут проводить Федеральная налоговая служба, ПФР или органы соцзащиты. "В этом случае пенсионеру никуда ходить не надо, эти органы могут осуществить такие проверки самостоятельно", — пояснила эксперт.

Кроме того, пройдут проверки места жительства. Это коснется тех пенсионеров, которые получают повышенные пенсии в северных регионах или получают выплаты по доверенности через другое лицо. В этом случае пенсионер сам должен обратиться в ПФР для подтверждения данных.

Проверки также затронут тех пенсионеров, которые получают пенсию, начисленную ПФР, но проживают в других странах. Они должны раз в год обращаться в российское консульство, чтобы подтвердить, что до сих пор живы.

"Конечно, у нас сама пенсионная система, ее правила и порядок выплат не всегда логична и понятна для граждан и возникает ситуация, что кто-то много раз обращается в пенсионный фонд для восстановления справедливости, а кто-то получает лишние деньги, может умышленно, а может, и не зная об этом", — отметила она.

"В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные, но зато после этого будет меньше претензий и обращений по пенсионным выплатам", — заключила Иванова-Швец.

Ранее сообщалось, что Счетная палата нашла ошибки в системе персонифицированного учета в Пенсионном фонде России (ПФР), которые чаще всего приводят к нарушению пенсионных прав россиян. В отчете контрольного ведомства по итогам проверки деятельности ПФР в 2017-2019 годах отмечалось, что основной проблемой является открытие на одного и того же человека двух и более счетов, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам.

Тем кому доначислят будет гораздо меньше?

Тыц:
Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый замруководителя думской фракции "Единая Россия" Андрей Исаев сказал ТАСС, что дополнительных проверок пенсионеров в 2021 году не планируется: "Естественно, что эта новость вызвала у нас обеспокоенность и удивление. Мы сегодня запросили Пенсионный фонд и Министерство труда. Я разговаривал и с главой ПФР Максимом Топилиным, и с замглавы Минтруда Андреем Пудовым на эту тему. Нас заверили, что никаких таких фронтальных проверок не планировалось и не планируется. Пенсионный фонд как работал, работает сейчас, так и будет работать в обычном режиме в 2021 году".

Тыц:
Выходит, информация завкафедрой "Плехановки" Людмилы Ивановой-Швец (довольно известного эксперта, регулярно мелькающей на ТВ) - фейк? Провокация? Не связан ли данный факт с тем, что выпускница Харьковского госуниверситета проходила подготовку по программе Национального совета по экономическому образованию Министерства образования США?

Тыц:
Иванова-Швец Людмила Николаевна
Базовая кафедра Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала»,
Ученая степень: Кандидат экономических наук
Ученое звание: Доцент
1978- 1985 – Харьковский государственный университет, экономический факультет, специальность - экономист
1999 – обучение по программе «Преподавание экономических и бизнес-дисциплин» в Государственном университете-Высшей школе экономики 2004-2005 – подготовка по программе Национального Совета по экономическому образованию Министерства образования США

Вот так ведутся информационные войны, учитесь, господа курьерские.

Московским пенсионерам урезают надбавки к пенсиям. В последние дни многие из них получили извещения о необходимости скорректировать получаемую сумму. В результате доходы стариков в ряде случаев сократились на 5-10 процентов. При этом московские власти отрицают факт снижения выплат, заявляя, что выполняют все социальные обязательства. Однако, как пояснили эксперты, сокращение все же произошло, поскольку в московском правительстве решили, что в последнее время многие пенсионеры получали больше чем им положено. В первую очередь это касается тех, кто работает или работал до последнего времени. В итоге в мэрии подсчитали, что старики оказались в должниках у города. О том, как пенсионеров обвинили в превышении доходов - материал специального корреспондента радио "Вести ФМ" Николая Осипова.

Осипов: Один из московских собесов на севере Москвы. Еще на прошлой неделе в почтовых ящиках пенсионеры стали обнаруживать странные извещения, из которых было мало что понятно, но чем непонятнее документ, тем больше неприятностей стоит от него ждать.

Пенсионерка Инна Николаевна немедленно отправилась в управление социальной защиты, где десятки таких же пенсионеров пытались узнать, зачем их вызвали. Непонятный документ дословно звучит так: "Управление социальной защиты населения уведомляет вас о том, что размер городской доплаты к пенсии с 1 ноября скорректирован ввиду увеличения страховой части Вашей пенсии на сумму, превышающую размер индексации".

Слово скорректирован в большинстве случаев означало "урезан", что старики поняли, едва попали на прием в собес.

Пенсионерка: Сказали, что вы до 2005 года работали, а сейчас, спрашивают, вы работаете? Я готорю: сейчас нет. Так вот до 2005 года у вас были отчисления в пенсионный фонд, и страховая часть пенсии увеличилась, и вот эта часть изымается из московской пенсии. В общем, у меня изъяли около 200 рублей. У людей изымали по 300, по 350, у кого-то 90, 70 рублей.

Осипов: Потеряв по 100, 200, 300 рублей, пенсионеры расходились, так и не поняв, в чем они провинились перед столичными властями, что им решили сократить доплаты. При этом мэр Лужков в последних интервью неустанно повторял о сохранении всех социальных обязательств и заботе о пенсионерах. Но на самом деле в мэрии решили, что старики в последнее время получали слишком много. И не имели права на доплаты. В первую очередь это касалось тех, кто работал и получал московские надбавки, которые им не положены, пояснил нам директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов.

Смирнов: С самого начала, как вводились эти дополнительные меры социальной поддержки, они были ориентированы на неработающих пенсионеров. Подразумевается, что работающие пенсионеры обеспечены зарплатой и получают обычную пенсию. К сожалению, получилось так, что наше население на все гораздо: оно попыталось воспользоваться льготами, которые им не принадлежат.

Осипов: По сути пенсионеров обвинили в превышении пенсии, они не имели права получать так называемые "лужковские" и ходить на работу. Теперь деньги следует изъять и вернуть в бюджет. Причем это касается не только тех, кто работает и сейчас. Пенсию урезали даже у пенсионеров, которые закончили свой трудовой стаж 3, 5 и даже более лет назад. Просто когда-то по подсчетам градоначальников им переплатили. Председатель комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев раскрыл перед нами секреты подсчета. Дело в том, что для пенсионеров установлен определенный минимум дохода, ниже которого они не должны получать. Но выясняется, что и больше они тоже получать не могут. В итоге, как только растет федеральная часть пенсии, тут же снижается и городская.

Антонцев: Доплачиваются из бюджета города суммы до определенного уровня. Если сама пенсия с учетом решения российских властей увеличилась, то, возможно, у некоторых пенсионеров соответственно уменьшилась и величина надбавки. Но никто меньше полутора прожиточного минимума не получает.

Осипов: Получается, что любая попытка федерального правительства повысить пенсии может быть скорректирована столичными чиновниками, которые будут добивать обратного эффекта. А нижняя планка дохода для пенсионера одновременно является и верхней планкой, выше которой старику тоже прыгнуть не позволят. Первопричины честного отъема денег у пенсионеров многие видят в другом. Мэрия отчаянно ищет способы пополнить бюджет. Председатель партии "Яблоко" Сергей Митрохин, еще будучи депутатом Мосгордумы, прогнозировал намерения мэрии урезать доходы пенсионеров.

Митрохин: Это, во-первых, в связи с кризисом, во-вторых, в связи с тем, что Москва не реализует те меры экономии бюджетных средств, которые у нее есть, огромное количество средств разбазаривается, лоббируются различные проекты, за счет которых можно было сохранить надбавки на нынешнем уровне, и тенденция к сокращению пенсионных выплат налицо.

Осипов: По сути, все попытки федеральных властей повысить доходы стариков компенсируются в сторону уменьшения, когда речь идет о снижении надбавок. Пенсионеры, отстояв очередь в собесы, выходят оттуда, потеряв небольшую часть своего дохода. По оценкам экспертов, это касается нескольких сот тысяч стариков, которые, смирившись с потерей, гораздо больше удивляются не снижению надбавок, а тому обстоятельству, что для этого понадобилось их личное присутствие.

Пенсионерка: Народу было человек 30-40, где-то часа полтора я простояла. Люди ругались: бессовестно стоять в очереди для того, чтобы у тебя отобрали пенсию.

Осипов: Несмотря на снижение пенсионных выплат, никто не может говорить о сокращении пенсий как таковых. Базовая часть как была, так и осталась, и только повышается. А вот региональная надбавка остается полностью в ведении столичных руководителей, которые вправе делать с ней что захотят. Все эти доплаты называют исключительно "доброй волей" московских чиновников, которые исполняют эту волю на свое усмотрение.

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Измененная летом 2019 года методика индексирования страховых пенсий ниже прожиточного минимума не работает. Пенсионеры получили вместо обещанных 6,6% прибавку в 1 рубль.

Эта статья уже устарела. Вот последние новости и изменения:

Еще больше полезной информации найдете в КонсультантПлюс: по этой ссылке получите доступ на 2 дня бесплатно.

Что случилось?

С 01.01.2020 года в России были проиндексированы все страховые пенсии по старости на 6,6%. Это выше уровня инфляции, как и обещали чиновники в рамках пенсионной реформы. Такую прибавку получили все пенсионеры, страховая пенсия которых — выше прожиточного минимума пенсионера. Малообеспеченные пенсионеры, которые получают страховую пенсию в размере ниже уровня прожиточного минимума пенсионера и социальную доплату к ней, прибавку или не получили (как в прошлом году), или получили ее в очень несмешном размере 1 рубль. В Пенсионном фонде ситуацию объяснили, но это объяснение не соответствует прошлогодним обещаниям чиновников и изменениям в законодательство.

Прибавка к пенсии в 1 рубль законна?

Пенсионеры ждали повышение пенсии в обещанном Правительством РФ размере 6,6%, но некоторые из них дождались только 1 рубля. В соцсетях и комментариях к публикациям СМИ появилось множество сообщений граждан, у которых прибавка к пенсии оказалась чуть больше одного рубля. Также о такой несправедливости начали писать на своих страницах в соцсетях родственники пенсионеров. Например, житель Кургана написал о ситуации с пенсией бабушки:

Моей бабушке принесли пенсию с добавкой 1 руб. 10 коп. Мы бабушке помогаем, она не нуждается, но второй день плачет от обиды.

Как быстро поняли сами пенсионеры, общее у таких прибавок к пенсии — все они с социальной доплатой (федеральной и региональной) до прожиточного минимума пенсионера. То есть, например, человеку назначена страховая пенсия в сумме 7500 рублей, а федеральный прожиточный минимум пенсионера составил в 2020 году 8750 рублей. Значит, ему должны доплатить 1250 рублей.

Как объяснили ситуацию в Курганском отделении Пенсионного фонда РФ, пенсионеры, которым начислена страховая пенсия меньше прожиточного минимума, получают федеральные социальные доплаты. Прибавка же положена, по мнению чиновников, только к начисленной страховой пенсии. Как прокомментировал конкретный случай пресс-секретарь Курганского управления ПФР Мария Метелева:

Пенсию женщины проиндексировали на 6,6%. Она достигла величины прожиточного минимума, и федеральная социальная доплата была сокращена. По итогу прибавка могла составить 1,1 рубля.

А как же закон и обещания президента?

В прошлом году страховые пенсии проиндексировали на 7,05% вместе с повышением пенсионного возраста граждан на 5 лет. Это повышение было компенсацией за такую непопулярную в обществе меру. Но примерно 18% пенсионеров, получающих страховые пенсии, никакой прибавки не получили (как и сейчас). И тогда ПФР точно так же объяснил, что все дело в пропорциональном уменьшении социальной доплаты к пенсии.

И хотя на тот момент все было по закону, Президент России Владимир Путин, к которому начали поступать жалобы граждан, назвал эту ситуацию несправедливой. По его поручению был разработан и оперативно принят Федеральный закон от 01.04.2019 N 49-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", предусматривающие механизм индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера.

Этим законом установлено, что с 2019 года и далее ежегодно подлежит индексации начисленная страховая пенсия, как и было раньше. Но при этом социальная доплата к ней не уменьшается. Минтруд России издал приказ от 15.04.2019 N 243н, направленный на корректировку правил расчета федеральной социальной доплаты к пенсии. Пенсии пересчитали? и все пенсионеры уже летом получили доплату сразу за несколько месяцев.

На сайте ПФР было опубликовано официальное объявление о новом порядке предоставления социальной доплаты к пенсии. В нем указано, что он предусматривает такой алгоритм:

Сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.
Затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

То есть, если вернуться к нашему примеру, то пенсионеру должны были зафиксировать социальную доплату в сумме 1 250 рублей, а его пенсию 7 500 рублей увеличить на 6,6%. В этом случае пенсия после индексации должна составить:

(7500 + 6,6%) + 1250 рублей = 9 242 рубля

То есть, прибавка к пенсии — 495 рублей, а не один рубль. Неужели сотрудники ПФР забыли о новых правилах индексации минимальных пенсий? Приказ Минтруда № 243н и закон N 49-ФЗ перестали действовать, но гражданам об этом не сообщили? В ситуацию опять придется вмешиваться лично президенту России? Ответов на эти вопросы пока нет.

1. Какие основные доплаты к пенсии полагаются московским пенсионерам?

Пенсионеры, проживающие в Москве по месту жительства или пребывания, могут претендовать на одну из двух основных доплат к пенсии:

На региональную социальную доплату к пенсии - неработающие пенсионеры.
На ежемесячную компенсационную выплату к пенсии - пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве, прожившие в Москве по месту жительства 10 лет и более, относящиеся к следующим категориям:

инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
пенсионеры старше 18 лет, получающие пенсию по потере кормильца или по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме ;
занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах ЗАГС, ГКУ Центре занятости населения Москвы (осуществляющих деятельность на территории Москвы или МО);
работающие в организациях ЖКХ Москвы в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;
работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Москвы;
работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта;
инвалиды 1 и 2 группы;
инвалиды 3 группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с ДИПП Москвы , а также работающие в осуществляющих деятельность на территории Москвы специализированных организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов;
работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 годов, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, для некоторых категорий граждан предусмотрены дополнительные ежемесячные выплаты. Такие выплаты предусмотрены для:

героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы;
героев Социалистического Труда и Труда России, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
участников обороны Москвы;
лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
больных гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональных карликов;
детей, родители которых погибли в результате терактов, техногенных и других катастроф;
инвалидов вследствие участия в боевых действияхна территории Республики Афганистан, на Северном Кавказе с 1995 года;
родителей (в том числе отчимов, мачех) лиц, погибших вследствие военной травмы при прохождении военной службы;
ветеранов из числа летно-испытательного состава;
граждан, имеющих заслуги в области физкультуры и спорта;
граждан, имеющих заслуги в области культуры
лиц, родившихся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года — «‎детей войны» .

2. Каков размер доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров и кто может ее получать?

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до городского социального стандарта — 19 500 рублей в месяц, если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности не менее 10 лет.

Если же пенсионер зарегистрирован по месту жительства в столице менее 10 лет или зарегистрирован по месту пребывания, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2020 году он составляет 12 578 рублей в месяц).

Получать региональную социальную доплату к пенсии может любой московский неработающий пенсионер, получающий пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается).

Читайте также: