Выплата пенсий на донбассе в августе

» Обратная связь
» Реклама на сайте
» Добавить новость
» Правила на сайте

ГЛАВНАЯ |
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ |
ВИДЕО НОВОСТИ |
РАБОТА |
ГОРСПРАВКА |
ТРАНСПОРТ |
ТАРИФЫ |
КАРТА ГОРОДА |
АФИША

СПРАВОЧНИК: ТОВАРЫ И УСЛУГИ |
Бесплатные объявления •
Недвижимость •
Услуги •
Строительство и ремонт •
Авторынок |
РЕКЛАМА

ГДЕ ОТДОХНУТЬ 2020 |
ГОРОДСКОЙ ФОРУМ |
ПОГОДА В ГОРЛОВКЕ |
ГОРОСКОП НА НЕДЕЛЮ |
СЛУЖБА ЗНАКОМСТВ |
ФОТОГАЛЕРЕЯ

За неделю

За 14 дней

За месяц

Ситуация с задержками выплат пенсий, которая случилась в прошлом месяце в Украине, полностью урегулирована. Об этом пару дней назад сообщил социальный вице-премьер Павел Розенко.

Пенсионный фонд – жертва или…

«Все задержки с пенсионными выплатами, которые были в прошлом месяце, в июле, ликвидированы, все расчеты с людьми сделаны. Я не считаю, что именно действия Пенсионного фонда привели к задержкам выплат пенсий. Пенсионный фонд имеет свои особенности работы, в данном конкретном случае он выглядит, как касса – в него поступают деньги, и он их сразу выплачивает. Пенсионный фонд не занимается бизнесом и управлением деньгами, все, что у него есть, он тратит», – сказал Розенко.

При этом он добавил, что даже в кризисные для украинской экономики и финансовой системы годы – 2008-2009 и 2014-2016 – в Пенсионном фонде подобных ситуаций не было. А сейчас, по его мнению, экономическая ситуация в стране не наихудшая, а относительно стабильная, так что, подобного не должно было случиться.

Примечательно, что подобное мнение, мягко говоря, несколько противоречит заявлению премьера Владимира Гройсмана. Как известно, еще 25 июля глава правительства во время правительственного совещания заявил, что «задержки выплат пенсий в июле – это персональная ответственность руководства Пенсионного фонда».

После чего он назначил проведение служебного расследования. «Назначаю служебное расследование – и по действиям руководителя Пенсионного фонда, и в отношении руководителей в регионах», – огласил он.

Результатов этого расследования пока нет. Впрочем, не факт, что они вообще будут когда-либо обнародованы. Но, так или иначе, совершенно очевидно, что профильный вице-премьер сейчас не считает Пенсионный фонд виновником случившегося кризиса пенсионных выплат.

«Определенные разрывы в кассовых расчетах происходят из-за механизма поступления средств в Пенсионный фонд, но это не является кризисной ситуацией. Это стандартная ситуация, которая всегда разрешалась путем взаимодействия в треугольнике Минсоцполитики – Минфин – Госказначейство. Поэтому мы должны очень основательно разобраться почему сейчас в этом треугольнике не было вовремя принято управленческое решение о предоставлении ссуды Пенсионному фонду. Нужно выяснить, какой фактор сработал и почему Пенсионный фонд, который вовремя обратился за предоставлением займа, этот займ не получил. Я считаю, что служебное расследование по этому вопросу будет объективным и будет названа настоящая причина», – сообщил пару дней назад вице-премьер.

Задержек больше не допустим!

По идее, такие его слова должны были успокоить пенсионеров. Однако, по факту выходит, что реальной причины, по которой в минувшем июле 1,2 млн граждан не получили свои пенсии вовремя, в правительстве… не знают. А в подобной ситуации вполне законно возникает простой вопрос: не может ли все это повториться, к примеру, уже в конце августа?

Хорошо понимая, какое впечатление на пенсионеров производят его объяснения, Павел Розенко сразу заявил, что убежден в том, что из сложившейся ситуации будут сделаны все выводы и до конца нынешнего года никаких задержек с выплатами пенсий в Украине не будет. Однако, несмотря на его заверения, многие пенсионеры продолжают задаваться все тем же вопросом: как можно твердо обещать подобное, не зная реальных причин случившегося в конце июля?

Кстати, о реальных причинах. Их можно попытаться поискать самим. Тем более, что уже имеющаяся на данный момент информация позволяет посмотреть на ситуацию с задержками выплат пенсий в конце июля под разными углами зрения. И найти в ней много странного, если не сказать больше.

Без выплат и объяснений

Как известно, с 18 июля тем, которые получают свои пенсии в отделениях «Укрпочты», внезапно прекратили выплаты и заявили, что денег в кассах для них нет. Ситуация эта случилась почти одновременно во всех регионах Украины.

Такая ситуация продолжалась примерно неделю, в течение которой никаких официальных объяснений ни от кого не случилось. Все участники процесса, и видимые невооруженным глазом – «Укрпочта» и Пенсионный фонд, и остававшиеся в тени – Министерство финансов, Министерство труда и социальной политики, Госказначество и, собственно, Кабмин, хранили гробовое молчание.

Впрочем, в данном случае молчание было не самым худшим вариантом, если вспомнить официальные заявления представителей Пенсионного фонда в ответ на обращения пенсионеров. Их общий смысл сводился к тому, что «финансирование пенсионных выплат происходит в штатном режиме, закончится, как и запланировано, 25 июля и никаких проблем с этим нет».

Нетрудно догадаться, как подобная информация повлияла на настроения постоянно дежуривших на почтовых отделениях пенсионеров. По сути, она означала, что пенсии продолжают выплачивать везде и выплаты закончатся, как обычно, 25 июля. Легко понять состояние какого-нибудь пенсионера на каком-нибудь отделении «Укрпочты», скажем, 24 июля, учитывая, что для него пенсия – единственный источник существования. Тут не до ликования и праздника…

По мере приближения deadline, т.е. срока окончания выплат, официальные представители были вынуждены дать хоть какие-то реальные разъяснения для пенсионеров. Сначала в «Укрпочте» заявили, что просто являются агентом Пенсионного фонда и просто выдают деньги, которые от него получают. Денег не получили, поэтому и не выдают. Как показали дальнейшие события, это была чистая правда.

После этого, Пенсионный фонд был вынужден сообщить, что у него случился «кассовый разрыв» (попросту говоря, нет денег на выплаты) из-за недобора плановых финансовых поступлений единого социального взноса. Он выдал «Укрпочте» на выплату пенсий в июле суммарно лишь около 24,9 млрд. грн., а, чтобы всем хватило пенсий, нужно было 29,3 млрд. грн. В результате отсутствия необходимых 4,4 млрд. грн. и сложилась такая ситуация с выплатами (вернее – задержками выплат) пенсий.

Виновен ли в такой ситуации Пенсионный фонд? Вопрос не такой простой, как может показаться.

Эта странная пенсионная математика

«Пенсионный фонд дефицитный. 139 млрд грн этого дефицита в нынешнем году заложено в госбюджет и мы его финансируем вовремя, ежемесячно, для того, чтобы покрыть разницу между поступлениями по единому социальному взносу и теми выплатами, которые согласно графику Пенсионный фонд должен совершать. По помесячной росписи ассигнований общего фонда госбюджета расходы на выплату пенсий за январь-июль этого года утверждены в сумме 83,4 млрд грн и по состоянию на 25 июля 2018 года профинансированы полностью. Еще 12 июля Пенсионному фонду был перечислен последний платеж на сумму 2,5 млрд грн», - сообщила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.

По ее словам, Пенсионному фонду в соответствии с Бюджетным кодексом на покрытие временных кассовых разрывов даются займы с единого казначейского счета на выплату пенсий. И 23 июля с единого казначейского счета Пенсионному фонду на выплату пенсий был предоставлен такой заем в сумме 1,5 млрд грн.

Примечательно, что эта информация несколько противоречит другой информации. «Проблема возникла из-за того, что Госказначейство не перечислило Пенсионному фонду займ на покрытие кассовых разрывов. И поэтому платить пенсии просто нечем», – прокомментировал ситуацию первый заместитель главы комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Сергей Каплин.

С миру по нитке…

Чтобы понять, что же все-таки случилось, нужно разобраться, откуда именно берутся все деньги, которые выплачиваются украинским пенсионерам в виде пенсий. Доходы Пенсионного фонда, идущие затем на пенсии, складываются из трех источников:

первый – поступления от единого социального взноса (по сути, налог на зарплату). Этот источник дает примерно 60% всех пенсий;
второй – прямая дотация из госбюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Этот источник дает более 39% всех пенсий;
третий – разные банковские проценты, перечисления некоторых предприятий и т.п. Этот источник дает менее 1% и им можно пренебречь.

В цифрах ситуация выглядит так. На выплату пенсий в Украине в нынешнем 2018 году нужно 345,8 млрд грн 208,3 млрд грн из них должны «закрыть» поступления от ЕСВ и 139,3 млрд грн – дотации из госбюджета. Из приведенных цифр нетрудно заметить, что полностью профинансированная министерством финансов дотация из госбюджета еще совсем не гарантия выплаты пенсии всем украинским пенсионерам. Нужно еще выполнение плана по поступлениям от ЕСВ. Но тут есть проблема.

Нетрудно сосчитать, что за первую половину нынешнего года Пенсионный фонд должен был получить поступлений от ЕСВ чуть более, чем 104,1 млрд грн. А реально получил… 89 млрд грн. Налицо ощутимый дефицит средств на выплату пенсий. Что многие украинские пенсионеры практически ощутили на себе в конце июля.

Но, в случае, если Пенсионному фонду не хватает денег на текущие выплаты пенсий, он может задействовать официально существующую схему – взять (ненадолго) деньги в долг у Госказначества с Единого казначейского взноса. Механизмом этим Пенсионный фонд регулярно и с удовольствием пользуется. За первое полугодие нынешнего года Пенсионный фонд занял у Единого казначейского счета 45,4 млрд грн, а погасил только 38,9 млрд грн. Таким образом, долг фонда перед ЕКС на 1 июля составлял 6,5 млрд грн.

Но в июле, Казначейство неожиданно отказало Пенсионному фонду в кредитовании полной суммы, необходимой для выплаты всех пенсий в этом месяце. Это почему же?

Как сообщила пресс-служба Госказначейства, количество денег на ЕКС по состоянию на 1 августа 2018 года составило… 1,99 млрд грн. Хотя на начало июля остатки на счету были 9,39 млрд грн, а на начало июля прошлого года – так и вовсе более 44 млрд грн.

Сама по себе динамика «усыхания счета» впечатляющая и из нее много чего следует, но нас интересуют исключительно пенсионные выплаты. Очевидно, что даже если бы Госказначейство отдало Пенсионному фонду все деньги, которые были на ЕКС, задержки выплат пенсий в июле избежать бы все равно не удалось (Казначество, конечно, могло бы конвертировать валюту в гривну, но, как говорится, это – совсем другая песня). Решить проблему июльских пенсионных выплат получилось только на уровне Кабмина…

На этот год пенсий хватит всем

А тем временем, некоторые эксперты, говорят о том, что Пенсионному фонду при нынешнем положении дел в этом году может не хватить для полной выплаты всех пенсий… 12 млрд грн.

Впрочем, говорить о начале полноценного пенсионного кризиса в Украине или систематической задержке пенсионных выплат пока преждевременно. По некоторым данным, в правительстве учли июльский урок, и недобор по единому социальному взносу будет компенсирован Пенсионному фонду увеличением бюджетных дотаций на выплату пенсий. 12 млрд грн – сумма не критичная для украинского бюджета, несмотря на все его нынешние проблемы.

«В августе пенсионные выплаты в Украине задерживаться не будут. На август месяц немного больше средств поступит из государственного бюджета, поэтому уверенности в этом месяце значительно больше. Я думаю, удастся обеспечить, чтобы пенсионеры получили августовскую пенсию день в день», – заявил заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

«У Украины хватит денег на выплату пенсий в 2018 году. Есть поручение премьер-министра, и все пенсии будут профинансированы в полном объеме. Сейчас министерство финансов работает с Пенсионным фондом и министерством труда и социальной политики, чтобы исправить определенные пробелы в планировании», – подтвердила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.

Переселенцы снова будут первыми

Правда, все это совсем не значит, что проблему с пенсионными выплатами удалось полностью решить. Похоже, ее просто решили перенести на будущий год.

«Дефицит Пенсионного фонда будет иметь тенденцию к расширению, так как количество работающих, активно занятых людей в стране становится все меньше и меньше. Так возникает дыра в Пенсионном фонде и она нуждается в постоянном финансировании со стороны госбюджета, который себя не ахти чувствует на фоне низких темпов экономического роста… Если Украина не пересмотрит кардинально свою экономическую политику и не выйдет на куда большие темпы экономического роста, чем она показывает сейчас, она будет испытывать серьезные проблемы. До марта 2019 года ситуация может критически обостриться…», – прогнозирует исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.

И действительно, по данным самого Госказначейства, план выполнения госбюджета за январь-июль 2018 года выполнен на 93,7%. Недопоступления за 7 месяцев — 33,3 млрд грн. Такая динамика не обещает ничего хорошего пенсионерам вообще, но в первую очередь пенсионерам-переселенцам.

Очевидно, что правительство будет всячески и под любым предлогом пытаться срезать выплаты пенсий максимальному количеству ВПЛ и как можно дольше не создавать никакого механизма для выплат долгов по пенсиям ВПЛ.

Верховный суд Украины признал незаконной приостановку выплат пенсий жителям Донбасса, не проживающим на подконтрольной Киеву территории. По словам источника “Ъ” в Минюсте Украины, теперь пенсионеры из самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) смогут добиться компенсации недополученных средств через суд, хотя выезжать из республик для этого все равно придется. Впрочем, и такая мера станет для Пенсионного фонда Украины серьезным ударом: у него может просто не хватить средств на выплаты компенсаций.

Большая палата Верховного суда Украины во вторник подтвердила незаконность практики Пенсионного фонда, который не выплачивает пенсии жителям Донецкой и Луганской народных республик, постоянно живущим на неподконтрольной Киеву территории. Формально решение суда касается лишь «внутренних переселенцев», то есть людей, выехавших из ДНР и ЛНР. Однако де-факто многие жители самопровозглашенных республик получают статус переселенца, но не меняют места жительства. Именно они сталкиваются с наибольшими трудностями при получении украинских пенсий. «Приостановка выплат пенсий временно перемещенным лицам на основаниях, не предусмотренных законом, считается неправомерной»,— сообщил решение суда телеканал «Громадське ТВ» со ссылкой на организацию «Право на защиту» — именно она инициировала судебное разбирательство.

При этом уточняется, что к «не предусмотренным законом» ограничениям относятся и проверки пенсионеров по «спискам СБУ (Служба безопасности Украины.— “Ъ” ). Как сообщил “Ъ” собеседник в Киеве, такая мера использовалась, чтобы убедиться, что пенсионер постоянно живет на подконтрольной Киеву территории, а не просто формально зарегистрировался на ней.

« Если человек выезжал на оккупированные территории более чем на 60 дней, выплата пенсии приостанавливалась на основании постановления Кабинета министров,— сказал “Ъ” правозащитник, имевший отношение к процессу.

— Однако теперь суд признал эту меру незаконной, и пенсионер сможет отстоять свои права в суде. Решение Верховного суда является образцовым, а значит, все суды обязаны принимать аналогичные решения. Пенсионер не обязан доказывать СБУ, где он живет».

Как Киев намерен вернуть Донбасс

Кроме того, благодаря решению суда пенсионеры смогут добиться компенсации пенсии, которую им в течение долгого времени незаконно не выплачивали. «Решение Верховного суда дает возможность гражданам Украины, проживающим на не контролируемых Киевом территориях, подавать в суд на государство Украина и требовать выплаты пенсии за все годы, когда они их не получали,— заявил собеседник “Ъ” в Минюсте Украины. Впрочем, он уточнил, что для этого придется выезжать из ДНР и ЛНР: «У тех, кто на контролируемых территориях не зарегистрирован, нет возможности подавать исковые заявление в украинские суды».

Однако правозащитник, знакомый с процессом, уточнил, что получить компенсацию за все четыре года обострения ситуации в Донбассе смогут далеко не все. «Решение суда действительно гарантирует компенсацию выплат с момента прекращения,— сказал собеседник “Ъ” в Киеве.— Но в мае Кабинет министров подстраховался и ввел новое постановление: человек сможет получить компенсацию лишь с момента обращения и не более чем за полгода». «Таким образом, шанс получить компенсацию за все время есть только у тех, кто обратился в суд еще до мая 2018 года»,— пояснил юрист.

Такое мнение в беседе с “Ъ” выразил руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов. «Дефицит Пенсионного фонда — 141 млрд гривен при общих расходах чуть более 300 млрд. То есть практически 50% фонда должно дотироваться из бюджета,— сказал эксперт.— До начала боевых действий в Донбассе жили около 1 млн пенсионеров, чуть более 200 тыс. из них оформили статус переселенцев и получают украинские пенсии. Тем, кто не зарегистрирован на подконтрольной Киеву территории, фонд не будет платить ни при каких условиях, иначе не выдержит нагрузку».

Как Украина усиливает экономическую блокаду Донбасса

При этом донецкий политолог Роман Манекин выразил надежду, что решение суда действительно сможет облегчить жизнь пенсионеров. «Украинские пенсии намного больше тех, какие выдают в ДНР и ЛНР,— сказал он “Ъ”.— Однако мне известны случаи, когда люди, которые все-таки добивались украинской пенсии, получали лишь минимум, без надбавок. Теперь, как я понимаю, и эти ограничения будут сняты. В целом же решение суда очень логично: выплата социальных пособий определяют лишь конституция Украины и законы, а не постановления правительства». Напомним, именно Кабинет министров в 2016 году ограничил выплаты пенсионерам Донбасса.

Руководитель мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине Матильда Богнер призвала киевские власти начать выплату пенсий жителям неподконтрольных территорий Донбасса.

Заявление чиновника прозвучало на пресс-брифинге в Киеве во время презентации доклада о ситуации с правами человека на Украине за период с 16 ноября 2019 года по 15 февраля 2020-го.

«Мы призываем новое правительство и парламент пересмотреть проект закона относительно пенсий в соответствии с нормами прав человека и возобновить процесс его принятия в приоритетном порядке», — цитирует Богнер Интерфакс-Украина.

«Унизительный порядок»

Проблемы с выплатой Киевом пенсий жителям Крыма и Донбасса начались в 2014 году. Полуостров по результатам референдума вошёл в состав России, а в Донецкой и Луганской областях развернулись боевые действия. В результате украинские органы власти и банки свернули своё присутствие в Крыму и на части территории Донбасса, где были образованы ДНР и ЛНР.

Про крымских пенсионеров власти страны забыли сразу же, как только полуостров вошёл в состав России, а 7 ноября 2014-го украинское правительство приняло постановление о прекращении выплат пенсий и социальных льгот жителям неподконтрольных Украине территорий Донбасса.

В 2017 году координатор системы ООН на Украине Нил Уокер и посол США в Украине Мари Йованович (тогда занимавшие эти посты) потребовали от киевских властей восстановить социальные выплаты внутренне перемещённым лицам и тем, кто живёт на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В ответ занимавший в то время пост вице-премьера Украины Павел Розенко заявил, что выплаты будут осуществлены при условии выполнения минских договорённостей.

В июле 2018 года представитель президента Украины в Верховной раде Ирина Луценко сообщила, что по состоянию на 2014 год в Донбассе проживали около 1,2 млн пенсионеров. После начала так называемой АТО Киев продолжил выплачивать пенсии 570 тыс. человек, которые жили на подконтрольной ему территории либо переехали туда. А в самопровозглашённых ДНР и ЛНР 630 тыс. граждан остались без социальной поддержки Украины.

Формально киевские власти не отказывались от обязательств по пенсионному обеспечению жителей неподконтрольных регионов. Однако появившиеся в результате конфликта ограничения, в том числе правового характера, препятствуют выплатам пенсий всем жителям народных республик.

В частности, для оформления украинской пенсии жители ДНР и ЛНР должны прибыть на подконтрольную Киеву территорию и зарегистрироваться как «внутренне перемещённые лица». При этом путь через линию соприкосновения сопряжён с большими трудностями из-за постоянных очередей на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ).

Как пояснил RT директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов, на контрольных пунктах часто скапливаются многочасовые очереди. Наиболее тяжёлая ситуация наблюдается на КПВВ «Станица Луганская». По его словам, длительное ожидание вызывает физическое напряжение, которое не каждый пенсионер способен выдержать.

«К сожалению, пересечение линии соприкосновения по-прежнему занимает много времени. Очевидно, что многие пенсионеры в силу состояния своего здоровья неспособны приехать для оформления пенсии. Более того, такая поездка нередко сопровождается риском для жизни в прямом смысле этого слова. СМИ регулярно сообщают о смертях при пересечении контрольных пунктов», — констатировал Денисов.

Депутат Народного совета ДНР Мирослав Руденко рассказал RT, что часть пенсионеров опасается приезжать на подконтрольную Киеву территорию из-за возможной угрозы преследования со стороны местных силовиков. Речь идёт об активистах, которые участвовали в антимайдановских протестах или были вовлечены в формирование республиканских органов власти в 2014 году.

В целом же, как говорит Руденко, украинские власти искусственно создали крайне неблагоприятные условия для получения пенсий. От жителей народных республик фактически требуют переезда либо регистрации в подконтрольных Киеву населённых пунктах.

«Обязательно необходима прописка или официальная регистрация на той (подконтрольной Киеву. — RT) территории. Более того, каждые два месяца человек, получающий украинскую пенсию, должен приезжать для прохождения проверочных процедур. Это унизительный порядок, который тяжело даётся пенсионерам», — сказал Руденко.

Как утверждает депутат, если получатели украинской пенсии по тем или иным причинам нарушают установленный Киевом режим и своевременно не проходят «верификацию», чтобы доказать, что они живы и имеют право на социальные выплаты от государства, то, как правило, их лишают этих пособий. В такой ситуации жители неподконтрольных районов Донбасса вынуждены вновь проходить процедуру оформления пенсий.

«Украинские условия пенсионного обеспечения не учитывают ни состояние здоровья пенсионера, ни обстоятельств, которые препятствуют ему выполнять все процедурные моменты. Помимо этого, с украинской стороны происходят обстрелы и пункты пропуска могут закрываться», — подчеркнул Руденко.

По словам депутата, жителям народных республик выплачиваются пенсии из средств местных бюджетов. Однако размер пособий невелик. Так, минимальная пенсия в ДНР, как рассказал Руденко, составляет 4,8 тыс. рублей. Аналогичную пенсию в переводе с российской валюты предлагает Украина — около 1638 гривен.

«Отказ от содержания пенсионеров»

Вопрос об упрощении порядка пенсионного обеспечения жителей неподконтрольных территорий украинские власти поднимали неоднократно. Однако конкретных шагов по ликвидации преград для пенсионеров правящая партия Порошенко в своё время так и не предприняла.

После победы на выборах Владимира Зеленского и его политсилы «Слуга народа» стали появляться инициативы, направленные на «возвращение» жителей ДНР и ЛНР.

Одной из них стал законопроект №2083-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию», зарегистрированный в конце ноября 2019 года. Документ предполагает сокращение количества процедур по оформлению пособий.

В частности, законопроект снимает с пенсионеров Донбасса и Крыма обязанность регистрироваться в качестве «внутренне перемещённых лиц». А в случае утраты документов украинские власти могут оформить пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц. Кроме того, жители неподконтрольных территорий, не платившие взносы в Пенсионный фонд, получат возможность докупить трудовой стаж без применения санкций, заплатив сумму, равную объёму невыплаченных взносов.

В первом чтении, которое состоялось в начале февраля, за принятие законопроекта №2083-д проголосовали 184 депутата из 226 необходимых. В итоге документ был отправлен на доработку, которая пока не завершена.

Против законопроекта выступило правительство страны, которое до 4 марта возглавлял Алексей Гончарук. Выступая перед депутатами, заместитель министра финансов Юрий Джигир заявил, что внесённая на голосование редакция документа предполагает дополнительные бюджетные расходы в размере 115 млрд гривен.

В беседе с RT политолог, экономист Александр Дудчак констатировал, что Киев накопил «колоссальную» задолженность по пенсионным выплатам Донбассу. Её погашение стало бы непростым испытанием для властей. Впрочем, эксперт сомневается, что Киев примет законопроект №2083-д в форме, выгодной для жителей самопровозглашённых республик.

«В законопроект наверняка внесут поправки, которые обнулят первоначально заложенный смысл. Да, документ может быть принят, но положительный эффект для людей от него будет ничтожным. На мой взгляд, Зеленский продолжает политику Порошенко, которая подразумевает фактический отказ от содержания пенсионеров в неподконтрольных регионах», — говорит Дудчак.

Аналогичной точки зрения придерживается и Денис Денисов.

По его словам, Киев без особого труда может наладить пенсионное обеспечение жителей Донбасса, подключив к решению проблемы Красный Крест. Эксперт напомнил, что такой вариант обсуждался в период президентства Петра Порошенко, но не был реализован.

«Ситуация в Донбассе не настолько уникальна, как её пытаются представить постмайданные власти. Практика решения вопросов пенсионного обеспечения в конфликтных зонах в мире проработана неплохо. Киеву достаточно поручить функцию выплат пенсий Красному Кресту. Это исключительно вопрос политической воли. Порошенко этого не сделал и, я думаю, Зеленский также будет отказываться от наиболее простого и эффективного варианта пенсионного обеспечения Донбасса», — подытожил Денисов.

Паспорта не помогут, противников русского мира обуяла жадность из-за соотечественников

Указ президента Владимира Путина о предоставлении российского гражданства жителям Донецкой и Луганской народных республик вдохновил как наших соотечественников на Донбассе, так и сторонников русского мира внутри России. Однако некоторые почему-то считают, что наши новые граждане должны быть поражены в правах. Речь идет, в частности, о получении полноценной пенсии.

Жители ДНР и ЛНР, получившие российские паспорта, смогут претендовать на российские страховые пенсии по старости, только в случае, если переедут на постоянное жительство в Россию. Тем же, кто останется жить на Донбассе, пусть платит Украина. С таким обескураживающим разъяснением выступила пресс-служба Пенсионного фонда РФ.

В качестве юридического обоснования этой удивительной позиции ПФР привел соглашение от 1992 года о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения. «Российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», — иезуитски констатировали чиновники, пояснив, что Киев из этого соглашения не выходил.

Тот факт, что старики в Донбассе большую часть жизни работали в единой стране — СССР, а сейчас, в том числе из-за войны, которую не предотвратила Россия, вынуждены жить на копейки, Пенсионный фонд не волнует. Это сфера ответственности политического руководства, вероятно думают там. Может быть потому что свои личные материальные проблемы глава ПФР давно решил (об этом писала «СП»).

Пенсионный аргумент в последние дни стал решающим среди тех, кому воссоединение Донбасса с Россией не по нутру. «Официально в ДНР 679 тысяч пенсионеров, в ЛНР 438 тысяч. То есть в общей сложности 1,1 млн пенсионеров. Даже если платить им минималку в 8 тысяч рублей, это 100 тысяч в год на каждого, а на всех пенсионеров — 110 млрд рублей в год из ПФР», — калькулирует один.

«Как согласуются последние действия наших властей, которые отчаянно объясняли, что пенсионный Боливар не вынесет больше седоков, и именно поэтому десятки миллионов российских граждан должны отложить на годы заслуженный отдых и щедрое принятие в семью миллионов новых „едоков“?», — вопрошает другой на своей странице в соцести.

И делает вывод: «Облегченное право на получение российского гражданства или вида на жительство, вкупе со всеми сопутствующими правами и обязательствами, имеют только те, кто решит однозначно связать свою судьбу с Россией, переехав сюда, обосновавшись, перевезя свою семью». Как видим, российские власти пошли именно по этому пути.

Очевидно, что за цифрами дополнительных пенсионных трат критики скрывают свое неприятие русского мира как такового, нежелание видеть в России, с Россией ни жителей Донбасса, ни территории народных республик. Еще и поди потирают руки, радуясь своему ловкому пенсионному маневру. Мол, вы же возмущены пенсионной реформой, так вот вам экономия.

Причем над теми, кто переедет в Россию, а таковых будет меньшинство, поиздеваются по полной. Во-первых, на них само собой распространится повышение пенсионного возраста, а во-вторых, наверняка возникнут проблемы с подтверждением трудового стажа. ПФР и так старается срезать россиянам стаж, чтобы платить меньше, а уж тем, чьи документы останутся в зоне боевых действий и вовсе надеяться не на что. Максимум, что сделает ПФР — отправит на Украину формальный запрос.

И это при том, что россиянам, в том числе уехавшим на постоянное место жительства в другие страны Россия пенсии выплачивает. Например, в Германии, где живут до 3 млн наших соотечественников. В местной версии российской газеты «МК» даже публикуются детали этого процесса, а объединение соотечественников «Русский центр» предлагает помощь.

«Да, переселенцы могут получать российские пенсии. Но это все сложно. В посольстве видела людей, приходящих как раз по вопросу пенсии. Есть форум „жизнь в Германии“. Там обсуждают эти вопросы», — рассказала «СП» живущая в Германии переселенка с ником Polli Kulli. На форуме, в частности, отмечается, что немецкие власти вычитают сумму российской пенсии из социальных выплат переселенца, положенных ему из немецкого бюджета.

Еще одна страна, где проживает много выходцев из России и все они при желании могут получать заработанные российские пенсии — Израиль.

— В Израиле платят российские пенсии, — рассказал «СП» живущий в Хайфе художник Игорь Черченко. — Причем необязательно по старости. Это может быть относительно молодой человек. Если есть достаточный трудовой стаж или, например, военный стаж — приезжаешь и получаешь здесь пенсию.

Каков правовой механизм этого, я не знаю. Но то, что получают пенсии из России — это точно. Такая система существует уже довольно давно. Больше, чем пять лет. Разговоры людей, получающих пенсию заметны в сети, на местных форумах. Они спрашивают друг у друга, кому сколько платят.

«СП»: — И сколько, если не секрет?

— Долларов двести. Не знаю, у всех ли она одинаковая.

«СП»: — Наши корреспонденты в Германии рассказали, что там если переселенец из России получает нашу пенсию, то теряет часть местных соцвыплат. А как в Израиле?

— Они точно не стали бы получать российскую пенсию вместо израильской. Потому что местная пенсия в 4−5 раз выше.

«СП»: — Получается странная ситуация: в Израиле, в Германии, возможно и в других странах нашим бывшим соотечественникам, уже покинувшим Россию пенсии платят, а жителям Донбасса, которые сейчас будут оформлять российское гражданство, — нет. Мол, пусть приезжают сначала в Россию. Несправедливо…

— Возможно, российские власти таким хитрым образом пытаются успокоить тех, кто не хочет иметь «нахлебников», как они считают, в Донбассе. Или же хотят вывезти оттуда людей, тех, кто однозначно выберет Россию, переедет туда, и после этого все-таки отдать ДНР и ЛНР Украине. Возможно, таким образом они пытаются принудить Киев все-таки платить пенсии на Донбассе

«СП»: — Вы же израильтянин, да еще и с украинскими корнями…

— Да, получается, я могу въехать на Украину, поехать в Донбасс и оформить там российское гражданство, отказавшись от украинского. Я бы хотел получить российское гражданство. Обычным путем я пробовал это сделать, но в процессе случайно превысил срок пребывания в России без визы — 180 суток и мне поставили запрет на въезд на пять лет. Хотя у меня в России жена и двое детей. Я бы предпочел жить в своей северной морозной стране.

Житель Луганска Юрий Чепурнов не видит непреодолимых препятствий в выплате Россией нормальных пенсий на Донбассе.

— У нас есть две категории пенсионеров. Часть пенсионеров, чтобы получать украинскую пенсию, зарегистрировались на подконтрольной Украине территории, и периодически едут туда для перерегистрации и снятия пенсии с карточки. Мне кажется, что многие из них просто не рискнут оформлять паспорт РФ, опасаясь, что спецслужбы Украины могут какими-то образом получить данные на тех, кто принял гражданство РФ и им СБУ не выдаст пропуск въезда на Украину или задержит при въезде.

Другая часть пенсионеров — это те, кто по разным причинам (в т.ч. и по идейным, как мой отец) не желает ехать на Украину за пенсией, довольствуясь той, что платят в ЛНР. В этой категории много людей, которые еще в советский период работали, служили в РСФСР, то есть они имеют стаж, заработанный там.

Много среди луганчан и тех, кто стаж заработал в Луганске на предприятиях ВПК, которые были союзного подчинения (тот же патронный завод, где работало почти 20 тысяч человек). Чем эти ветераны труда отличаются от аналогичных ветеранов труда в РФ, которые заработали стаж на таких же предприятиях в РФ с тем же союзным руководством?

«СП»: — Недоброжелатели пугают российского обывателя 1 млн новых пенсионеров в Донбассе. Мол, слишком много…

— На данный момент есть указ Путина, есть поручения главы ЛНР Пасечника министерствам и ведомствам касательно организации процесса получения жителями паспортов. Посмотрим, как этот процесс пойдет. Может оказаться так, что когда будет результат (количество людей, получивших паспорт), то пенсионеров среди них будет не так уж и много, и к пенсии ЛНР можно просто добавить надбавку, приведя тем самым их пенсию к средней по РФ.

«СП»: — Получится ли у людей подтвердить трудовой стаж? Это и в России порой непросто сделать…

— Что касается справок о подтверждении стажа, то следует учитывать, что ряд организаций весной 2014-го вывезли из Луганска свои архивы на Украину, и там не дадут пенсионеру из Луганска справку. Да и архивы многих организаций в Луганске просто не сохранились в ходе обстрелов лета 2014.

В свою очередь военнослужащий армии ДНР Бенес Айо опасается, что российские власти все же хотят вернуть Юго-Восток Украины Киеву.

— Я думаю, что Россия все-таки не собирается решать вопрос с Донбассом по осетинскому или абхазскому сценарию. Хотя многие надеются, что это так. Мол, в случае обострения Россия введет войска для защиты соотечественников. Похоже, этого, увы, не будет.

«СП»: — А в чем тогда интерес России раздавать паспорта?

— Несколько лет назад был принят закон о том, что Россия хочет принять со всех бывших советских республик, преимущественно европейских — Молдавии, Латвии, Литвы и т. д., около 5−7 млн соотечественников и дать им гражданство.

Дело в том, что в России тяжелая экономическая ситуация, смертность выше рождаемости и наблюдается снижение числа жителей. Как и на Украине, кстати. И поэтому России нужны высококвалифицированные кадры. А в Донбассе таких очень много. От сантехников до профессоров. Поэтому Москва хочет, чтобы все они переехали в Россию и работали бы там за сравнительно маленькие зарплаты. Например, беженцам с Донбасса в Ростовской, Белгородской областях платят по 8−10 тысяч рублей.

Также раздача паспортов позволит уехать с Донбасса в первую очередь военным, чиновникам, тем, с кем Украина, когда она сюда придет, может расправиться за их позицию начиная с 2014 года. Кроме того, согласно минским договоренностям Украина должна платить пенсии жителям Донбасса. Но этого нет, хотя требует все международное сообщество и в нормандском и в минском форматах. Говорить об украинских пенсиях для Донбасса со стороны российских властей — это лицемерие.

«СП»: — Как по-вашему должна поступать Россия?

— В Донбассе есть успешные предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию. Люди там работают за копейки, да еще под обстрелами. Россия должна найти сбыт для этой продукции. Но поскольку наша продукция качественней и дешевле российской, тот же антрацит, трубы, металлические изделия, то она составит конкуренцию российским буржуям. Тем не менее ради поддержки жителей Донбасса на это надо пойти. И за счет этого выплачивать пенсии всем жителям Донбасса в том размере, в каком ее выплачивают в самой России. Раз Россия взялась выдавать паспорта, она обязана заботиться о своих гражданах, которые подвергаются геноциду.

Читайте также: