Выплата пенсий пенсионерам проживающим на оккупированной территории
Верховный суд Украины признал незаконной приостановку выплат пенсий жителям Донбасса, не проживающим на подконтрольной Киеву территории. По словам источника “Ъ” в Минюсте Украины, теперь пенсионеры из самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) смогут добиться компенсации недополученных средств через суд, хотя выезжать из республик для этого все равно придется. Впрочем, и такая мера станет для Пенсионного фонда Украины серьезным ударом: у него может просто не хватить средств на выплаты компенсаций.
Большая палата Верховного суда Украины во вторник подтвердила незаконность практики Пенсионного фонда, который не выплачивает пенсии жителям Донецкой и Луганской народных республик, постоянно живущим на неподконтрольной Киеву территории. Формально решение суда касается лишь «внутренних переселенцев», то есть людей, выехавших из ДНР и ЛНР. Однако де-факто многие жители самопровозглашенных республик получают статус переселенца, но не меняют места жительства. Именно они сталкиваются с наибольшими трудностями при получении украинских пенсий. «Приостановка выплат пенсий временно перемещенным лицам на основаниях, не предусмотренных законом, считается неправомерной»,— сообщил решение суда телеканал «Громадське ТВ» со ссылкой на организацию «Право на защиту» — именно она инициировала судебное разбирательство.
При этом уточняется, что к «не предусмотренным законом» ограничениям относятся и проверки пенсионеров по «спискам СБУ (Служба безопасности Украины.— “Ъ” ). Как сообщил “Ъ” собеседник в Киеве, такая мера использовалась, чтобы убедиться, что пенсионер постоянно живет на подконтрольной Киеву территории, а не просто формально зарегистрировался на ней.
« Если человек выезжал на оккупированные территории более чем на 60 дней, выплата пенсии приостанавливалась на основании постановления Кабинета министров,— сказал “Ъ” правозащитник, имевший отношение к процессу.
— Однако теперь суд признал эту меру незаконной, и пенсионер сможет отстоять свои права в суде. Решение Верховного суда является образцовым, а значит, все суды обязаны принимать аналогичные решения. Пенсионер не обязан доказывать СБУ, где он живет».
Как Киев намерен вернуть Донбасс
Кроме того, благодаря решению суда пенсионеры смогут добиться компенсации пенсии, которую им в течение долгого времени незаконно не выплачивали. «Решение Верховного суда дает возможность гражданам Украины, проживающим на не контролируемых Киевом территориях, подавать в суд на государство Украина и требовать выплаты пенсии за все годы, когда они их не получали,— заявил собеседник “Ъ” в Минюсте Украины. Впрочем, он уточнил, что для этого придется выезжать из ДНР и ЛНР: «У тех, кто на контролируемых территориях не зарегистрирован, нет возможности подавать исковые заявление в украинские суды».
Однако правозащитник, знакомый с процессом, уточнил, что получить компенсацию за все четыре года обострения ситуации в Донбассе смогут далеко не все. «Решение суда действительно гарантирует компенсацию выплат с момента прекращения,— сказал собеседник “Ъ” в Киеве.— Но в мае Кабинет министров подстраховался и ввел новое постановление: человек сможет получить компенсацию лишь с момента обращения и не более чем за полгода». «Таким образом, шанс получить компенсацию за все время есть только у тех, кто обратился в суд еще до мая 2018 года»,— пояснил юрист.
Такое мнение в беседе с “Ъ” выразил руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов. «Дефицит Пенсионного фонда — 141 млрд гривен при общих расходах чуть более 300 млрд. То есть практически 50% фонда должно дотироваться из бюджета,— сказал эксперт.— До начала боевых действий в Донбассе жили около 1 млн пенсионеров, чуть более 200 тыс. из них оформили статус переселенцев и получают украинские пенсии. Тем, кто не зарегистрирован на подконтрольной Киеву территории, фонд не будет платить ни при каких условиях, иначе не выдержит нагрузку».
Как Украина усиливает экономическую блокаду Донбасса
При этом донецкий политолог Роман Манекин выразил надежду, что решение суда действительно сможет облегчить жизнь пенсионеров. «Украинские пенсии намного больше тех, какие выдают в ДНР и ЛНР,— сказал он “Ъ”.— Однако мне известны случаи, когда люди, которые все-таки добивались украинской пенсии, получали лишь минимум, без надбавок. Теперь, как я понимаю, и эти ограничения будут сняты. В целом же решение суда очень логично: выплата социальных пособий определяют лишь конституция Украины и законы, а не постановления правительства». Напомним, именно Кабинет министров в 2016 году ограничил выплаты пенсионерам Донбасса.
Интересно было застать ажиотаж и обсуждение в зале парламента перед голосованием за пенсионный закон
То, что Верховная Рада не поддержала законопроект о выплатах пенсии жителям временно оккупированных территорий за основу, ни для кого не секрет.
Более интересным стало обсуждение в зале парламента перед голосованием и ажиотаж после. Об этой инициативе уже было услышано многое: и о поддержке оккупанта, и о предательстве интересов, и о миллиардах в никуда. Но есть ряд вещей, которые нужно знать и которыми часто манипулируют.
1. «Эти люди» не поддерживают Украину
Мне сложно сказать, из чего делается такой вывод относительно всех людей. Из того, что люди не могут уехать и живут в оккупации? Или мы уже отвергаем версию со страной-агрессором? А все ли в Сумской, Черниговской, Закарпатской или Киевской области на 100% патриоты? И значит ли это, что мы теперь перед выплатой пенсии будем проверять на «детекторе патриотизма»? Не думаю. А депутатам отдельно рекомендую внимательнее присмотреться к своим коллегам, потому что не одно место в зале занимают «просиние» силы.
2. Где мы возьмем сколько средств?
Честно говоря, заявление Минфина о том, что сумма задолженности по пенсиям составляет 115 млрд и похоронит страну, является откровенно манипулятивной. Никаких официальных подтверждений этому пока нет. Озвученные Пенсионным фондом данные — 80 млрд. Уже не 115, да? Хотя и эта цифра не является истиной.
Но даже цифра в 80 млрд не будет нужна сразу. Ведь часть лиц обратиться за выплатами не смогут, так как сейчас речь идет только о мобильных категориях граждан, то есть тех, которые смогут системно выезжать для подтверждения. Другая, значительная часть средств является той самой «задолженностью», которая может быть распределенной во времени.
Здесь также не следует забывать, что текущая задолженность по уплате ЕСВ составляет 17 млрд грн — и речь не идет только про неподконтрольные нам Крым или Донбасс.
Наконец, подчеркну: государство имеет право ввести выплату средств поэтапно. Сначала восстановить текущие выплаты (значительную часть из них люди уже получают как ВПО), и осуществлять поэтапную выплату недополученных сумм. Не менее важно, что закон может вступать в силу постепенно: ВРУ имеет право установить разумный срок, достаточный для перераспределения бюджета, обеспечения надлежащей работы органов и формирования запроса на последующие периоды.
Подобный подход не просто найдет средства, а не будет накапливать еще больше сумм.
3. А как же ответственность государства-оккупанта?
Не каждый из нас является экспертом в международном гуманитарном праве, и это нормально. Но IV Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (1949) не имеет положений про обязанность государства-оккупанта платить пенсии гражданскому населению. Статья 55 говорит о том, что государство-оккупант должно с помощью всех имеющихся средств обеспечивать население продуктами питания и медицинскими материалами, если ресурсов оккупированной территории оказалось недостаточно. В свою очередь, статья 59 предусматривает обязанность этого государства согласиться принять меры, направленные на оказание поддержки населению оккупированной территории. О пенсии речь не идет.
Тем более, в условиях вооруженного конфликта независимо от наличия оккупации государство, потерявшее контроль над частью территории, обязано соблюдать свои обязательства в сфере обеспечения прав человека. Об этом говорится в решении ЕСПЧ по делу « Илашку и другие против Молдовы и России».
Короче говоря, государство-оккупант не отвечает за пенсию.
4. И немного о международном опыте. Если вы думаете, что такая ситуация везде.
По результатам многочисленных жалоб в Европейский суд по правам человека, было принято пилотное решение по делу против Сербии (2012), которым страну обязали принять все меры для обеспечения выплаты пенсий лицам, проживающим в Косово и имеющим право на сербскую пенсию. Грузия же продолжает выплату пенсий не только зарегистрированным переселенцам, но и лицам, проживающим на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии и сохранившим при этом грузинское гражданство.
И если вспомнить системную практику России в отношении Грузии, Молдовы, а теперь и Украины, о выдаче российских паспортов, то пенсия является еще одним шагом для того, чтобы привязать людей к себе.
Имеем результат
Несмотря на все слова и попытки «понять», не менее важны результаты голосования.
Из 390 присутствующих депутатов « за» проголосовали 84, а против — только 13. 142 воздержались, а 51 не голосовали вовсе. То есть депутаты не то, что против — они воздержались.
Поэтому продолжаем работать. И ждем системной интеграционной политики, что захватит всех жителей Украины, ведь мы живем в одной стране.
Украинским пенсионерам, проживающим на оккупированной территории Донбасса, уже более четырех месяцев не платят пенсии. После начала войны России против Украины в 2014-м власти прекратили выплачивать пенсии людям с территорий, которые контролируют боевики. Для получения пенсии люди из ОРДЛО должны быть в статусе переселенца. За деньгами они ездят через линию разграничения на свободную территорию. Преимущественно это пожилые люди.
Из-за введенного в связи с пандемией коронавируса карантина пересечь блокпосты стало почти невозможно. Сами же контролируемые Россией террористы отказываются пропускать пенсионеров за выплатами. Из-за этого они фактически остались без средств к существованию и вынуждены жить впроголодь.
OBOZREVATEL разобрался, какая сейчас ситуация с социальными выплатами на неподконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей.
Правозащитная организация Human Rights Watch забила тревогу: пенсионеры с оккупированных территорий не могут получить свои пенсии. Причиной назвали карантин, введенный из-за коронавируса.
"Связанные с пандемией ограничения сделали плохую ситуацию еще хуже, почти полностью отрезав доступ к пенсиям и обрекая многих пожилых людей на борьбу за то, чтобы оплатить даже базовые продукты питания", – заявила исследовательница HRW в Европе и Центральной Азии Лора Миллс.
Коронавирусные ограничения означали, что в течение четырех месяцев пенсионерам пришлось резко сократить потребление пищи, использование лекарств и необходимых средств гигиены.
Стоит отметить, что в СМИ неоднократно мелькали доказательства того, что HRW занимает пророссийскую позицию. Примером, в 2016 году организация призвала Украину снять санкции с российских пропагандистов.
В сообщении, опубликованном на официальном сайте HRW, указано, что киевским властям следует "немедленно снять ограничения" с фигурантов списка из 17 фамилий, в отношении которых пятый президент Украины Петр Порошенко ввел персональные санкции.
По мнению правозащитников, международное сообщество обязано обратить внимание на введенные Киевом санкции, а при необходимости, оказать давление на власти Украины.
"Украина испытывает законную обеспокоенность последствиями российской пропаганды, однако ущемление свободы СМИ — это ошибочная и неуместная реакция, какие бы претензии ни имелись у Правительства Украины к подаче информации об этой стране в российских СМИ", — заявила тогда исследователь Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Татьяна Купер.
В 2018 году HRW влипла в еще один пророссийский скандал. Из-за которого США даже грозились разорвать с ней сотрудничество. Соответствующее письмо постоянный представитель Соединенных Штатов Америки в ООН Никки Хейли направила в адрес международной правозащитной организации.
Недовольство Вашингтона вызвал тот факт, что HRW не только не поддержала инициативу по реформированию деятельности Совета ООН по правам человека, но и не подготовила никаких поправок. В частности, власти США пытались избавиться от "антиизраильской повестки".
Комментируя ситуацию, Хейли обвинила правозащитников в том, что те встали на сторону Пекина и Москвы, разгромивших планы американцев. В ответ исполнительный директор Human Rights Watch Кеннет Рот обвинил руководство Соединенных Штатов в однобокости и давлении на независимые организации.
Стоит отметить, что такую позицию организации подтверждает и их свежее заявление о том, что пенсионеры в ОРДЛО страдают из-за карантина. При этом никоим образом не упоминается Россия, которая срывает все Минские договоренности.
В доказательство этого экс-вице-премьер-министр Украины Павел Розенко в комментарии OBOZREVATEL отметил, что в кризисе виноват не коронавирус, а Россия, которая уже седьмой год подряд оккупирует часть территории Украины.
"Я думаю, что Human Rights Watch должна давать более подробное и более корректное описание ситуации. Пенсионеры в ОРДЛО не могут получить вовремя выплаты не из-за проблем с получением пенсии у украинской власти. Пенсионеры не могут получить свои пенсии именно из-за агрессии российской власти", – пояснил Розенко.
Он подтвердил, что Донбасс сейчас находится на грани гуманитарной и социальной катастрофы.
Стоит отметить, что в 2018 году Верховная Рада приняла закон о "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях". Этот документ предусматривает, что ответственность за материальный или моральный ущерб, нанесенный Украине в результате агрессии Российской Федерации, возлагается на Россию в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
В частности, еще в 2018 году тогдашний заместитель министра социальной политики Украины Николай Шабмир пояснял, что с международными организациями было согласовано, что государство-оккупант должно обеспечивать пенсиями жителей оккупированных территорий.
"Для людей, которые живут, например, в Донецке и Енакиево, мы сделали возможность этой выплаты. Но это один вопрос. Второй вопрос – там оккупированная территория. И за ту территорию несет ответственность оккупант", – сказал Шамбир.
Единственный способ для граждан с неподконтрольных территорий получать пенсию на подконтрольной правительству территории – зарегистрироваться как внутренне перемещенное лицо и получить пенсию по справке переселенца. При этом граждане должны проходить проверки в Пенсионном фонде каждые полгода, а в управлениях соцзащиты – чаще.
Зато экс-министр социальной политики Андрей Рева заявил в комментарии OBOZREVATEL, что HRW прежде, чем делать такие заявления, стоит почитать Минские соглашения. В частности, там прописан порядок выплат пенсий украинцам, проживающим на оккупированной территории.
Есть ряд условий, которые должны выполнить террористы "ДНР" и "ЛНР", чтобы Украина могла обеспечить пенсиями своих граждан в ОРДЛО. Среди них:
прекращение обстрелов в Донбассе
отвод тяжелого вооружения
"Вместо того, чтобы обвинять Украину, они лучше пусть обвиняют боевиков, которые продолжают стрелять. Поскольку даже первый пункт Минских соглашений не выполняется. Украина выплачивает пенсии на своей территории – которую она контролирует. Через органы Пенсионного фонда, которые являются частью органов государственной власти. Поэтому те, кто хотят получать пенсии, приезжают на подконтрольную территорию и там их получают. Им создают проблемы – этот вопрос к боевикам", – объяснил Рева.
Стоит заметить, что в заявлении HRW ни слова не сказано о том, что именно террористы ОРДЛО мешают пенсионерам пересекать границу и забирать пенсии. Хотя именно контролируемые Россией боевики создают такие препятствия.
Какой должна быть реакция Украины
Рева предложил HRW обратиться к оккупантам, поскольку Украина приняла закон о деоккупации Донбасса. Однако именно из-за постоянных срывов договоренностей по прекращению огня так и не удалось реализовать основные положения документа.
"У нас есть закон, который предусматривает деоккупацию. Обратиться к Кремлю, и спросить: до каких пор вы будете нарушать права тех граждан, которые живут на оккупированных территориях? До каких пор вы будете мешать им получать пенсии? А не говорить украинской власти: почему вы не платите? Потому что мы не контролируем эту территорию. И не надо все ставить с ног на голову", – отреагировал Рева.
По его словам, суть проблемы заключается в том, что оккупанты не пропускают пенсионеров на подконтрольную Украине территорию за пенсиями, а в ОРДЛО нет органов Пенсионного фонда, чтобы платить помощь там. А позиция Украины такая – деньги боевикам на оккупированную территорию возить никто не будет. Поэтому проблема и не решается.
Законопроект о пенсиях на Донбассе
Еще в 2019 году тогда новоназначенный советник секретаря Совета национальной безопасности и обороны Сергей Сивохо выступил за восстановление выплат украинских пенсий жителям ОРДЛО.
"Прежде всего – это выплата пенсий. Хватит издевательств! Пенсионеры не должны стоять в очередях на блокпостах раз в два месяца, чтобы забрать свои деньги", – написал он.
Сивохо назвал цифры: более 700 тысяч пенсионеров на неподконтрольной территории не могут реализовать свое конституционное право на пенсию.
После этого, в ноябре, в Верховной Раде зарегистрировали законопроект о выплате пенсий жителям оккупированного Россией Донбасса.
Этим проектом нардепы предложили:
предоставить людям, которые жили на временно оккупированных территориях и не могли платить страховые взносы, право докупить стаж без применения санкций;
в случае потери документов дать возможность рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц;
отменить обязательность регистрации пенсионеров как ВПЛ для получения пенсий;
выплачивать задолженность пенсии без срока давности (сейчас действует лимит – 3 года).
Однако уже в феврале Рада провалила голосование за законопроект и отправила документ на доработку. После этого Сивохо заявил, что народные депутаты саботируют политику президента Украины Владимира Зеленского.
"Верх цинизма. Как можно добиться мира, если сегодня 314 депутатов решили просто наплевать на пенсионеров Донбасса? Людей, у которых десятки лет стажа. Людей, которые всю свою трудовую жизнь платили налоги в казну государства Украина", – заявил он.
В мае проблема с выплатами пенсий на Донбассе проявилась наиболее остро – блокпосты из-за пандемии коронавируса были полностью закрыты на карантин. По словам начальника ПФУ в Донецкой области Натальи Рады, ситуация с пенсиями на неподконтрольных территориях и без этого сложная. Выплаты на местах невозможны из-за отсутствия бумажных пенсионных дел, официальных представительств Пенсионного фонда и других проблем.
Однако она успокоила, что пенсии после окончания карантина выплатят всем, кто соблюдает требования действующего законодательства. По ее словам, деньги в наличии есть, надо только дождаться, когда стабилизируется ситуация с эпидемией в стране.
По мнению Розенко, в ситуации, сложившейся на Донбассе, вины Украины нет.
"Именно агрессия России привела к тому, что часть жителей оккупированной Украины не может вовремя и в полном объеме получать свои пенсионные выплаты. Вины Украины в этом вопросе нет. Мы прекрасно понимаем, что ситуация с пенсионными выплатами на оккупированной территории может наладиться лишь в одном случае – в случае деоккупации части Донецкой и Луганской области и Крыма. Тогда все проблемы исчезнут", – пояснил экс-министр.
При этом, даже несмотря на карантин, на подконтрольной Украине территории нет никаких проблем с выплатами пенсий.
"Они платятся вовремя и в полном объеме – пенсии повышаются, пенсии индексируются и таким образом власть предыдущая и нынешняя полностью выполняет свои обязательства перед пенсионерами. Единственное, что может сделать мировое сообщество, в том числе HRW, ОБСЕ, ООН и т.д. – добиваться скорейшей деоккупации украинских земель", – заявил Розенко.
Стоит отметить, что на оккупированной территории Донбасса с 2014 года не работают украинские банки, органы власти, отделения казначейства, органы Пенсионного фонда и соцзащиты. Поэтому никаких возможностей для того, чтобы выплачивать там пенсии вовремя и в полном объеме, у Украины нет, подчеркнул Розенко.
Разработан законопроект, призванный решить некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан, живущих в не контролируемых нашими властями городах и селах
Вопрос выплаты пенсий людям, проживающим на оккупированных территориях, является одним из наиболее острых в общественном диалоге. И простых решений этой проблемы просто не существует.
Между тем, как отметила глава парламентского Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмила Денисова, международные партнеры Украины (в частности, представители Международной организации труда (МОТ), Агентства ООН по делам беженцев и Мониторинговой миссии ООН по правам человека) придерживаются мнения, что государство должно платить пенсии жителям оккупированных территорий Донбасса и Крыма. По ее словам, существуют четыре группы людей из числа жителей неподконтрольных населенных пунктов, а также внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), испытывающих трудности с пенсионным обеспечением.
Первая группа — люди, которые живут на оккупированных территориях и по разным причинам никогда не пересекали линию разграничения. Это в первую очередь маломобильные граждане. Выплаты им приостановлены. И единственный выход для них — приехать и получить статус временно перемещенных лиц.
— На сегодняшний день около 400 тысяч пенсионеров Донбасса не получают пенсии, — отметила Людмила Денисова. — Почти половина из них никогда не пересекала линию разграничения.
Вторая группа — люди, постоянно проживающие на оккупированной территории и приезжающие на контролируемую Украиной для получения выплат. Эти граждане привязаны к статусу ВПЛ и постоянно сталкиваются с различными трудностями — начиная с поиска места для регистрации, оформления статуса и заканчивая необходимостью каждые 60 суток пересекать линию разграничения.
— По настоянию Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения «Ощадбанк» отменил для этой категории ВПЛ привязку к одному отделению, где открыт пенсионный счет, — подчеркнула народный депутат. — Теперь люди могут воспользоваться любым отделением банка на контролируемой территории. Кроме того, мы пытаемся увеличить количество мобильных банкоматов. Моя точка зрения: они должны быть на всех контрольно-пропускных пунктах.
Также глава парламентского комитета рассказала, что для решения этих проблем вместе с представителями общественности был разработан соответствующий законопроект. Его главные преимущества: отмена трехлетнего срока давности для выплаты пенсии, назначение ее при отсутствии бумажного дела и установление особого порядка выплат для неконтролируемых территорий. По словам Людмилы Денисовой, законопроект полностью готов к рассмотрению в парламенте. Представители МОТ и ООН заверили, что со своей стороны поднимут вопрос о включении этого документа в повестку дня Верховной Рады.
Третья группа — маломобильные люди из числа временно перемещенных лиц, проживающих на подконтрольной территории. В настоящее время их трудности частично разрешены: пенсии доставляются по месту жительства.
Четвертая группа — граждане, которые переехали на контролируемую территорию, приобрели жилье, зарегистрировались и отказались от статуса ВПЛ. Их лишили пенсионных выплат, требуя либо принести в отделение Пенсионного фонда бумажное дело, либо восстановить статус перемещенного лица.
Как отметила Людмила Денисова, частично в этом случае поможет уже упомянутый законопроект. Однако все вопросы он не решит. По мнению народного депутата, необходимо внести изменения в некоторые постановления Кабинета министров, а также в Законы «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» и «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Эти изменения дадут пенсионерам Донбасса и Крыма возможность получать все причитающиеся им выплаты.
— Мы должны повернуться лицом к людям, — сказала Людмила Денисова. — Приятно, что представители Международной организации труда и ООН поддерживают эти стремления и стараются помочь.
Что значит в Луганске неофициально получать заработную плату
Отсутствие официально заключенного трудового договора между работником и работодателем ведет к негативным последствиям.
ООН призвал Украину выплачивать пенсии на Донбассе не зависимо от статуса переселенца
Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине призывает власти отвязать выплату пенсий от регистрации в качестве.
Нужно ли получать справку переселенца и кому ее не дадут, — мнение экспертов
Что может дать справка ВПЛ и стоит ли ее получать.
Чтобы луганчане могли получить свои украинские пенсии, бронированные мобильные пункты «Ощадбанка» нужно разместить на «нуле» между КПВВ , — правозащитник
Отменить штрафы для тех, кто выезжает из неподконтрольного Донбасса через Россию..
Больше половины из зарегистрированных переселенцев постоянно проживают на неподконтрольной территории
Реально перемещенных лиц около 700-800 тысяч.
Украина готова развернуть гуманитарные лагеря на КПВВ в Донбассе в случае обострения ситуации с COVID-19
В случае критического обострения ситуации с заболеваемостью коронавирусом на неподконтрольных территориях..
Продолжается «ползучее наступление» мирового сообщества на украинскую власть. Ведь еще вчера, казалось бы, весьмирзанас, послы стран ЕС и США держась за руки, выходили на Майдан, а Цеевропа не сходила с «радаров мировых СМИ». А что мы видим теперь? В Мадриде проходят масштабные митинги в поддержку жителей Юго-Востока Украины, а ООН вообще залезает в карман к Вальцману и Гройману. Видимо, таки прочитали где-то информацию, о том, что президент Украины получил почти 800 тыс. гривен по вкладам в своих же банках, а премьер - около ста «штук» в виде процентов от депозита в "Ощадбанке", который принадлежит государству.
И вот теперь ООН цинично настаивает на выплатах украинских пенсий на оккупированном Донбассе. И знают, ведь, что там окопалось несколько миллионов отборных «сепаров» и «террористов», а вот поди ж ты, пытаются вынудить патриотов содержать оккупированные понятно кем, территории.
Организация Объединенных Наций настаивает на возобновлении выплат украинских пенсий на оккупированном Донбассе, заявил координатор систем ООН в Украине Нил Уокер.
«Мы, в частности, очень серьезно обеспокоены и неоднократно поднимали вопрос по поводу прекращения соцвыплат и пенсий. В некоторых случаях, когда людей убирали из списков выплат, такие действия нарушали даже украинские законы, не говоря уже о международных. И мы настаиваем, что все граждане имеют право на соцвыплаты, независимо от того, где они живут, являются пенсионерами или переселенцами», — заявил Уокер.
По его словам, на сегодня международное сообщество крайне обеспокоено позицией Министерства социальной политики Украины по социальным выплатам и пенсиям для жителей Донбасса. Хоть и через два года после того, как Киев обокрал стариков Донбасса, но ООН заметила эту вопиющую несправедливость и начала тыкать Киев в нее носом. А что же режим Порошенко? Власть давно «раздерибанила» деньги, которые были получены в результате блокадной экономии. За какие, пардон, коврижки, регулярно выплачиваются премии и пособия ветеранам Майдана и пострадавшим инвалидам гидности? Только в этом году Кабмин подписал распоряжение о необходимости выделить более 100 «лямов» на поддержку тех, кто в 2013-м метал булыжники в беркутовцев.
А тут, оказывается, нужно отдавать награбленное… Одним- возвращать машины с добром, вывезенные из зоны АТО, другим- включать пенсионные выплаты. А то - безвиз не дадут. Правда, правительство не торопится выполнять свои обязательства, сетуя на нехватку денег в казне. Министр соцполитики Рева заявил, что для выплат пенсий жителям оккупированного Донбасса ежегодно нужно 30 млрд гривен.
«Если у нас сегодня на территории, временно оккупированной, проживает порядка 1 млн 200 тыс. пенсионеров, если в среднем по Украине сегодня пенсия 1700 грн, на Донбассе она была больше, где-то около 2000 грн, это порядка 30 млрд грн в год только на пенсионное обеспечение», — плачется чиновник. Но при этом делает выводы, которые вводят в ступор самых активных майдаунов, все последние годы оравших о депрессивности Донбасса. По версии скакунов, Галичина кормила всю Украину, включая шахтерский край. А тут постреволюционное правительство признает, что «Донбасс никто не содержал — ни Украина, ни Россия. Донбасс был экономически самодостаточным регионом, более того, регионом-донором». О, как! «А какая сумма? Возможно, и 3 млрд долл. Важно понимать, что эти средства идут не на людей, которые живут на тех территориях, а на военную оккупацию. То есть на поддержку военной инфраструктуры оккупационных войск, в которые входят как коллаборационисты с нашей стороны, так и наемники, которые туда прибывают. Что касается рядовых людей, то я очень сомневаюсь, что эти средства доходят до них», — добавил чиновник.
Поэтому денег донорам Киев давать не собирается. Зачем кормить тех, кто может содержать всю единую краину? К тому же, как говорит Рева, эти суммы идут на поддержку военщины ЛДНР, а не содержание мирных жителей Донбасса. Ну да, все три миллиарда долларов, пенсионеры Макеевки, Авдеевки, Горловки дружно сдают прямо в руки лидерам ополчения. Не отходя от банкомата так сказать… Видимо, Рева все же путает киевских пенсионеров, с которых власть принудительно сдирает процент на поддержку АТО, и жителей Донбасса, которые выживают только за счет внешней помощи. Но как бы не хорохорились в правительстве, все идет к тому, что вот такими мерами Запад будет принуждать Украину выполнять свои обязательства перед Донбассом. Трудно будет объяснить, почему ВСУ стреляет по гражданам, которым Украина платит пенсии и пособия.
Проблема с выплатами пенсий жителям ЛДНР сохранится до тех пор, пока в законодательстве не урегулируют все механизмы, которые на данный момент являются обманом и нарушением Конституции. О проблемах и путях решения рассказала правовой аналитик БФ «Право на защиту» Анастасия Одинцова.
Гражданам Украины, в том числе из ЛДНР, должна выплачиваться надлежащая им пенсия. Это право регулируется статьей 46 Конституции Украины. Однако, уже в течение многих лет вопрос выплаты пенсий внутренне перемещенным лицам и жителям неподконтрольного Донбасса остается самым проблемным.
«Сейчас этот вопрос находится в подвешенном состоянии, поскольку все пенсионные выплаты для переселенцев регулируются подзаконными актами. Это по сути является нарушением Конституции Украины, согласно которой пенсии должны регулироваться исключительно на законодательном уровне. Другой вопрос – выплата пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях. Он вообще остается не урегулированным. Всех пенсионеров с оккупированных территорий заставляют брать справки ВПЛ, что по сути является своеобразным обманом. Все понимают, что эти граждане не являются внутренне перемещенными лицами, так как фактически проживают на временно оккупированной территории. Но в конце концов они имеют полное право получать свою пенсию», – говорит Одинцова.
Этой проблеме уже больше 6 лет, так как с момента военных действий ничего по факту не изменилось, а законопроект подготовленный правозащитниками вРаде оставили без внимания.
«По сути мы понимаем, что в начале конфликта возможно и нужно было урегулировать вопрос пенсий подзаконными нормативными актами для быстрого реагирования и защиты граждан, которые переместились. Но сегодня мы видим, что это явление не временное и регулировать его и дальше подзаконными актами нет смысла. Все должно быть урегулировано на законодательном уровне. Правозащитники уже давно подготовили законопроект № 6692 (в частности, законопроект предусматривает открепить выплату пенсий от справки ВПЛ). Но два года он просто пролежал в Верховной Раде и так и не рассматривался депутатами. А после того, как Верховная Рада была распущена и состоялись выборы (в 2019 году, – ред.), этот законопроект был перерегистрирован под номером 2083-Д и доработан Комитетом по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов. Новый законопроект был рассмотрен Верховной Радой в первом чтении, но в связи с появлением замечаний Министерства финансов Украины он был возвращен на доработку для дальнейшего повторного рассмотрения», – рассказала аналитик.
Если вопрос выплаты пенсий будет урегулирован на законодательном уровне, это поможет ситуации сдвинуть с места.
«Только на основании внесения изменений в законы мы можем менять профильные подзаконные нормативные акты, регулирующие выплату пенсий по состоянию на сегодня. Эти акты по сути должны изменяться на основании и во исполнение законов Украины. Подмена понятий и передача исключительно в руки Кабинета Министров вопрос урегулирования выплаты пенсий – это неправильно. Государственный бюджет утверждает Верховная Рада и, соответственно, она и должна решать, как и по каким правилам должна выплачиваться пенсия. Поскольку под эти пенсии и под это законодательство должно закладываться соответствующий бюджет», – уверена Одинцова.
Что предлагают изменить?
В законопроекте № 2083-Д разделяются вопросы выплаты пенсии переселенцам, которым предлагают отменить идентификацию и жителям неподконтрольного Донбасса. Законопроект рассмотрен профильных комитетом Верховной Рады, идет согласование его рекомендаций.
«Во-первых, пенсии для внутренне перемещенных лиц, которые уже интегрировались в местных громадах. Эти граждане имеют полное право получать пенсии в общем порядке, как другие жители громады. Однако, им до сих пор все равно нужно проходить постоянную физическую идентификацию в "Ощадбанке" и оформлять пенсии исключительно в этом банке. Это по сути является дискриминационной условием для получения пенсионных выплат. Во-вторых, это пенсии для граждан, проживающих на временно оккупированных территориях. Здесь вопрос широкий и дискуссионный. Для этих граждан действительно нужна идентификация, поскольку у нас нет точной статистической информации сколько людей, например, умерло там. Однако, надо уже просто сказать: да, у нас есть граждане, которые проживают на оккупированной территории, и мы обязаны выплачивать заработанную ими пенсию без получения справки ВПЛ. Ведь это вообще искажает данные о количестве внутренне перемещенных лиц и понимание потребностей, которые необходимо удовлетворить. Сегодня государство, когда закрывает глаза на эти моменты, то создает долг перед своими гражданами и этот долг с каждым годом растет», – продолжила Одинцова.
С 1 октября 2020 года прекратится зачисление пенсионных выплат в России на карты всех других платежных систем, кроме карты национальной платежной системы « Мир» . Пенсионеров, живущих в других странах или собирающихся выехать на постоянное жительство в другие страны, волнует вопрос, что будет с их пенсией. Рассказываем подробно о порядке выплат.
Обновление:
Центральный банк РФ продлил до 31 декабря 2020 года сроки обязательного зачисления пенсий и социальных пособий на карты «Мир». Ранее тотальный переход на выплаты пенсионерам на указанные карты планировалось завершить к 1 октября.
Пенсионер уезжает, а пенсия остается?
Гражданин РФ имеет право на страховую пенсию, если достиг пенсионного возраста, заработал достаточный стаж и необходимое количество пенсионных баллов (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее — Закон). Для получения пенсии по старости законодательство не требует обязательного проживания в России . При выезде для проживания за пределы России пенсионер сохраняет право на полагающиеся ему выплаты (п. 2 Постановления правительства РФ от 17.12.2014 №1386).
Важно! Данное правило не распространяется на социальную пенсию , которая выплачивается только проживающим на территории РФ гражданам (ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).
Для получения пенсии за границей за месяц до даты отъезда необходимо направить заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации в отделение ПФР или МФЦ по месту выплаты пенсии . Сделать это можно лично либо через представителя по доверенности. Также заявление можно оформить в электронном виде через личный кабинет ПФР или портал Госуслуги (п. 3 Порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 17.12.2014 №1386, далее — Порядок).
К заявлению необходимо приложить справку с указанием даты переезда, выданную диппредставительством или консульством РФ. В случае ее отсутствия выплата пенсии приостанавливается, пока справка не будет предоставлена (п. 4, 5 Порядка).
Полный список других необходимых документов указан на сайте ПФР.
Важно! Если гражданин РФ, проживающий за границей, станет пенсионером после 1 октября 2020 года или позднее, он сможет получать пенсию на карту международной платежной системы (например, Visa, Mastercard) при корректном уведомлении ПФР. Это предусмотрено ч. 5.4 ст. 30.5 Федерального закона №161-ФЗ «О национальной платежной системе».
Размер пенсии и индексация
Пенсия будет выплачиваться в прежнем размере, за исключением сумм, которые полагаются только при условии проживания в России (п. 7 Порядка). Это доплаты до прожиточного минимума, за проживание в «северных» регионах и сельской местности. Исключение установлено для переезжающих в Абхазию и Южную Осетию. Им полагается доплата к пенсии до среднего уровня в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.
Индексация и перерасчет пенсии проживающим за границей производятся в том же порядке, что и живущим в РФ . Не полагается ежегодная индексация тем пенсионерам, которые осуществляют трудовую деятельность за границей. После ее прекращения индексация пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения трудовой деятельности.
Учитывая, что документы в ПФР могут поступить значительно позже, перерасчет и доплата сумм пенсии с учетом индексации производятся не более чем за три года (п. 8.1 Порядка).
Работающий за рубежом пенсионер обязан самостоятельно предоставлять документы, подтверждающие факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности , в ПФР через дипломатическое представительство или консульство РФ (п. 11 ст. 26.1 Закона). Сотрудники этих ведомств внесут соответствующую информацию в акт личной явки и направят его в ПФР (п. 14.1 Порядка). Если документы предоставлены несвоевременно, что повлекло за собой излишнюю выплату пенсии, суммы переплаты подлежат удержанию .
В разных странах и пенсии разные
В некоторых случаях размер и порядок выплаты пенсии будут зависеть от страны, где проживает пенсионер. Россией заключены международные соглашения и договоры о выплате пенсий за рубежом с 24 странами . Многие пенсионеры после переезда продолжают трудиться, зарабатывая стаж и право на пенсию в иностранном государстве. В таких случаях пенсия будет начисляться исходя из принципов таких соглашений.
Территориальный принцип
Пенсия начисляется и выплачивается за счет страны, в которой проживает гражданин. При этом учитывается трудовой стаж, заработанный в России. Такие договоры заключены с Арменией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Литвой, Молдавией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной.
Если российский пенсионер переезжает в одну из этих стран, по законам которой «местная» пенсия ему еще не положена, выплату продолжит делать Россия. После приобретения права на пенсию в новой стране она выплачивается этой страной.
Пропорциональный принцип
Расходы на выплату пенсии распределяются между двумя странами: каждая выплачивает за стаж, отработанный на ее территории. Такие договоры, в частности, заключены с Белоруссией, Болгарией, Израилем, Испанией, Латвией, Эстонией, Чехией .
Если российский пенсионер проживает в стране, с которой РФ не имеет соглашений, пенсия выплачивается ПФР в соответствии с российским законодательством.
Как получать пенсию
Выплаты за уехавшего за границу пенсионера может получать в России его представитель по доверенности. В этом случае получателю пенсии необходимо раз в год лично получить пенсию или явиться в ПФР.
Большинство пенсионеров предпочитают перечисление пенсионных выплат ПФР на банковские карты. Если пенсия была оформлена до 1 января 2015 года, то ее могут переводить за границу или выплачивать на территории РФ . Все пенсии, оформленные после этой даты, выплачиваются в рублях на банковский счет на территории России.
Важно! Пенсионеры, постоянно проживающие за границей и получающие пенсию за рубежом, могут получать выплаты на карты Visa или Mastercard при надлежащем уведомлении ПФР. Постоянно проживающие в России пенсионеры должны использовать для выплат исключительно карты национальной платежной системы «Мир» или счета (вклады с возможностью пополнения и снятия денежных средств) без использования банковской карты.
Отмечаться раз в год
Поскольку у ПФР нет единых баз данных с иностранными госорганами, уехавшим за границу получателям пенсия должна ежегодно продлеваться. Для этого необходимо один раз в год направлять в ПФР документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых. Сделать это можно одним из следующих способов:
- Во время визита в Россию обратиться в любое территориальное отделение ПФР.
- Оформить документ, подтверждающий факт нахождения в живых, у любого нотариуса на территории РФ (п. 9 Порядка).
- Если пенсионер в России не бывает, потребуется лично явиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ на территории иностранного государства. Сотрудники ведомств составят акт о личной явке гражданина и по своим электронным каналам направят их в ПФР (п. 10 Порядка).
Важно! Подтвердить факт нахождения в живых можно только лично. Оформить подтверждение через электронные сервисы или представителя невозможно.
Подтверждающие документы составляются и направляются в ПФР по истечении 12 месяцев с момента подачи заявления о выезде за границу или предоставления аналогичных документов за предыдущий год (п. 12 Порядка). Если этого не сделать, выплату пенсии приостановят до их получения.
Важно! В связи с пандемией коронавируса выплата пенсий проживающим за границей пенсионерам продлевалась до 1 июля 2020 года без документального подтверждения нахождения человека в живых (Постановление правительства РФ от 17.04.2020 №530).
Переезд и возвращение
При переезде пенсионера на постоянное место жительства из одного иностранного государства в другое необходимо сообщить об этом в ПФР не позднее рабочего дня после переезда (п. 17 Порядка).
В случае возвращения в Россию нужно уведомить об этом ПФР, предоставив паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства (п. 18 Порядка), после чего выплата пенсии станет возможной только на карту национальной платежной системы «Мир» , за исключением случаев, когда переезд является временным, без утраты получателем статуса постоянно проживающего за границей — для таких пенсионеров сохранятся выплаты на карты других платежных систем.
Подпишитесь на канал Активного возраста — узнавайте новости первыми!
Читайте также: