Выплаты уволенным со службы без права на пенсию

Здравствуйте. Майор в отставке (ВС РФ), стаж 14 лет 11 месяцев, уволен по состоянию здоровья (Д - не годен к военной службе) в 2008 году. Квартиру получил. Подскажите пожалуйста имеются какие-либо льготы для моей категории граждан при исчислении гражданской пенсии? И вообще есть ли право или какие-нибудь льготы на медицинское обслуживание, санатории и т.д,? Инвалидность не оформлял. Спасибо.

Ответы юристов ( 2 )

Данные льготы, касаются возможности осуществления мед.обслуживания в ведомственных мед. учреждения, что предусмотрено в ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» при условии, что причиной увольнения явилась военная травма или заболевание полученное в период военной службы.

Граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, Вам в течение года с момента увольнения должны ежемесячно выплачивать один оклад по воинскому званию.

Согласно ст. 23 Закона

4. Военнослужащим — гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Подскажите пожалуйста имеются какие-либо льготы для моей категории граждан при исчислении гражданской пенсии?

Для исчисления гражданской пенсии основания увольнения не влияют. Вам в расчет страхового стажа будет лишь включено время военной службы, при условии, что в дальнейшем Вы будете осуществлять трудовую деятельность.

Согласно ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Также при осуществлении трудовой деятельности, в случае сокращения штата организации Вы имеете преимущественное право на оставление на работе, на которую поступили впервые.

Согласно ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих»

5. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:
предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, — независимо от продолжительности перерыва;
преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.

Порядок увольнения служащих МВД и его подразделений определяется общими нормами трудового законодательства, однако имеет свои особенности. Более подробная регламентация этого вопроса осуществляется рядом специальных федеральных законов и внутриведомственных нормативных правовых актов.

Что положено, если человек увольняется из полиции?

Увольнение, независимо от причин, – это процесс, урегулированный нормами права, обеспечивающими защиту прав человека. Работодатель в последний рабочий день обязан:

вручить сотруднику трудовую книжку и другие обязательные документы;
произвести предусмотренные законодательством выплаты.

Сотрудники МВД, а именно ОВД и полиции, – особая категория граждан, по статусу близкая к военнослужащим. Их обязанность – защищать государство и его граждан от преступных посягательств, поэтому для них предусмотрены различные виды поддержки и социальных гарантий, в том числе при увольнении и выходе на пенсию.

Какие денежные средства выплачивают желающим уйти из органов?

Пособия и другие денежные выплаты в связи с увольнением из ОВД регулирует Федеральный закон от 19. 07. 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД…» (далее — Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД). Размер и виды выплат зависят от того, сколько лет сотрудник служит в органах и по какому основанию он увольняется.

По собственному желанию до пенсии

Если сотрудник не отслужил достаточное количество лет, чтобы уйти на пенсию, но хочет уволиться, ему полагаются следующие выплаты:

Зарплата. В системе органов внутренних дел она называется «денежным довольствием», подробный порядок ее начисления установлен Приказом МВД России от 31. 01. 2013 № 65. Это понятие включает в себя оклад денежного содержания, который делится на оклад по должности и оклад по специальному званию.Если служащий увольняется по собственному желанию, ему выплачивается оклад только за фактически отработанные дни в месяце увольнения (о порядке увольнения из МВД по собственному желанию узнайте тут).
Премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей. Во время службы к основному окладу прибавляются различные дополнительные ежемесячные премии и надбавки, например, за достижения или опасные условия службы. Однако при увольнении без права на пенсию сотрудник не может на них рассчитывать.Единственная премия, которая выплачивается в случае ухода по собственному желанию, – за добросовестное исполнение обязанностей. Размер этой премии составляет 25% оклада, и лишить ее можно только при наличии серьезных оснований, таких как нарушение дисциплины или совершение правонарушения.
Компенсация за оставшиеся дни отпуска. Оплате подлежит отпуск за текущий год службы, если он не был использован. Основанием такой компенсации является приказ руководителя с указанием точного количества дней, подлежащих учету.Чтобы рассчитать компенсацию, нужно разделить сумму денежного довольствия на среднее количество дней в месяце. Получится размер среднего дневного заработка, который затем умножается на общее число неиспользованных дней отпуска за весь период службы.
Единовременное пособие в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД.
Материальная помощь. В соответствии с п. 8 ст. 1 Федерального закона от 30. 06. 2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» сотрудники ОВД имеют право на материальную помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. В случае если эта возможность еще не была использована в текущем году, сотрудник имеет право при увольнении подать рапорт на выплату матпомощи.
Выходное пособие. Оно выплачивается сотрудникам ОВД, уволенным до выхода на пенсию по уважительным основаниям (п. 10 ст. 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД).

По выходу на пенсию

Работники подразделений МВД – льготная категория граждан, для которых предусмотрен особый порядок выхода на пенсию в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12. 02. 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу». Выходить на пенсию можно при выслуге достаточного количества лет, достижении определенного возраста, получении инвалидности.

Для выхода на пенсию нужно:

наличие не менее 20 лет спецстажа, в который входит служба в структурах МВД, государственная или военная служба, ряд других периодов;
наличие общего трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет – служба в силовых структурах.

При увольнении с выходом на пенсию полагаются следующие выплаты:

Пожизненная пенсия. Ее размер зависит от срока трудового стажа, региона, должности и звания на последнем месте службы.
Отпускная компенсация. Перед выходом на пенсию сотрудник может получить оплату всех неиспользованных за время службы отпусков:
- за ежегодный очередной отпуск – полностью;
- а за дополнительные отпуска (за стаж, за несение службы во вредных или опасных условиях, за ненормированный служебный день) – из расчета 1/12 часть отпуска за каждый месяц работы пропорционально времени службы. Данная формула расчета установлена Правилами об очередных и дополнительных отпусках (утверждены Народным комиссариатом труда СССР от 30. 04. 1930 №169).
Единовременное пособие в соответствии с Законом о социальных гарантиях сотрудникам ОВД.
Премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей и матпомощь выплачиваются на общих основаниях.

Отдельные категории граждан имеют право на получение дополнительных надбавок к пенсии за выслугу лет:

дожившие до 80 лет;
инвалиды 1 группы;
неработающие пенсионеры, содержащие иждивенцев.

Помимо основных выплат, при увольнении из полиции по причине получения инвалидности или увечья во время выполнения своих обязанностей, сотруднику причитается одноразовое пособие в размере 2 000 000 рублей (п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07. 02. 2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Узнайте о правилах увольнения из МВД по состоянию здоровья.

По отрицательному основанию

У сотрудников, увольняемых по отрицательным основаниям, выплаты при увольнении меньше. Имеются в виду сотрудники, увольняемые в связи с совершением ими каких-либо виновных неправомерных действий. Это:

и утрата доверия;
и совершение преступления;
и представление подложных документов;
и грубые нарушения дисциплины.

Такие сотрудники имеют право на выплату денежного довольствия, компенсации за отпуск и назначение пенсии, но они не получают единовременное пособие при увольнении. О том, как происходит увольнение по отрицательным мотивам, мы писали в другом материале.

Сколько окладов выплачивают: особенности единовременного пособия

Как уже упоминалось, Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД предусматривает единовременную выплату при увольнении всем служащим органов, вне зависимости от причин ухода. На размер этого пособия влияет общая продолжительность срока службы в органах внутренних дел:

если он менее 20 лет – выплачивается два оклада денежного содержания, зафиксированных на день увольнения;
если более 20 лет – выплачивается 7 окладов денежного содержания.

Тем сотрудникам, которые в течение службы были удостоены государственных наград или почетного звания, единовременное пособие увеличивается на один оклад.

Что такое выходное пособие работников полиции при расчете?

Пунктом 10 статьи 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД установлено выходное пособие для служащих, проработавших в органах менее 20 лет и уволенных без права на пенсию, по одной из следующих причин:

достижение максимально возможного для службы возраста;
плохое состояние здоровья, болезнь;
сокращение должности;
окончание срока нахождения сотрудника в распоряжении;
нарушение условий контракта руководителем служащего;
отказ от перевода на другую должность или невозможность такого перевода;
обнаружение факта родства сотрудника со своим руководящим лицом, отказ сотрудника от перехода на другую должность в целях устранения этого обстоятельства.

Выходное пособие выплачивается раз в месяц в течение 1 года с момента увольнения работника. Его размер соответствует окладу уволенного лица по специальному званию.

Как рассчитать размер средств?

Базовые величины, которые берутся для расчета выплат при увольнении из органов МВД:

оклад по должности;
оклад по званию.

Зная эти две суммы, можно легко рассчитать размер:

денежного содержания;
единовременного пособия;
материальной помощи;
выходного пособия.

Для типовых должностей стандартная тарифная сетка установлена постановлениями Правительства РФ.
Для нетиповых — актами других федеральных органов исполнительной власти (например, приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 29. 11. 2011 № 388).

Для расчета будущей пенсии сотрудники МВД могут воспользоваться специально разработанными для этого калькуляторами в сети Интернет.

Какие компенсации назначают?

Помимо указанных выше компенсаций, существует процедура компенсации деньгами положенных сотруднику ОВД предметов вещевого обмундирования (регламентирована приказом МВД России от 10. 01. 2013 № 8). Имеется в виду:

форменная одежда, которая должна была быть предоставлена сотруднику, но не была выдана;
либо ситуация, если в силу характера служебной деятельности работник не мог носить форму.

Сумма компенсационной выплаты зависит от следующих факторов:

количество единиц форменного обмундирования, полагающихся служащему;
срок, в течение которого оно не было выдано.

Сроки получения денежных сумм

За месяц до предполагаемого увольнения сотрудник подает рапорт на имя руководителя своего подразделения, который, в свою очередь, составляет представление на увольняющегося. В представлении, помимо прочих данных, указываются все причитающиеся служащему гарантии и выплаты.

В день увольнения согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30. 11. 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» производится выплата работнику всех денежных сумм, которые не вызывают споров. При увольнении сотрудников с правом на пенсию бухгалтерия производит записи о выплаченных суммах в денежном аттестате. В случае если уволенный не согласен с размером выплаченных сумм – он может оспорить их в судебном порядке.

С каждыми сотрудником, подавшим рапорт на увольнение из МВД, проводится беседа, в течение которой ему разъясняются вопросы положенных ему социальных гарантий, выплат и компенсаций. Во время этой беседы следует уточнить все вопросы о выплатах, которые положены при увольнении по тому или иному основанию.

Порядок определения размера и вида выплат по окончании контракта военнослужащему, при его добровольном увольнении или выходе на пенсию, определяется федеральным законодательством. К нормативным актам относятся закон «О воинской обязанности» № 53-ФЗ, принятый в 1998 году, и закон «О денежном довольствии военнослужащих» № 306-ФЗ, опубликованный в 2011 году. Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, нормы общегражданского трудового законодательства на военных не распространяются.

Когда военнослужащий может уволиться?

В разделе 7 закона № 53-ФЗ перечислены причины, по которым военный может уйти со службы по собственному желанию или по не зависящим от него обстоятельствам:

достижение предельного пенсионного возраста – для мужчин в зависимости от звания он варьируется от 45 до 65 лет (но в персональном порядке он может быть продлен до 70 лет), для женщин вне зависимости от должности – 45 лет;
период исполнения обязанностей по контракту или призыву истек;
наличие какого-либо заболевания, из-за которого врачебная комиссия постановила, что лицо не может быть привлечено к исполнению воинских обязанностей;
проведение организационно-штатных мероприятий;
систематические или существенные нарушения контрактных условий;
семейные обстоятельства (их перечень строго регламентирован в п. «в» ч. 3 ст. 51 ФЗ № 53).

Если увольнению с военной службы способствовали перечисленные выше обстоятельства, то гражданин имеет право на получение денежной компенсации. Однако существуют причины отстранения от должности, по которым лицо лишается данной привилегии:

лишение воинского звания;
студент военного вуза был отчислен из-за дисциплинарных нарушений или в связи с плохой успеваемостью;
совершение преступления, по которому суд признал военного виновным и назначил условное наказание или реальное лишение свободы;
провал в прохождении испытания для продления воинского контракта;
уклонение от исполнения контрактных обязанностей;
утрата доверия (например, если лицо замечено в коррупционных сделках);
занятие коммерческой деятельностью, сокрытие дополнительных доходов;
отказ в доступе к гос. тайне;
отказ в прохождении анализов на выявление в организме гражданина следов наркотических, психотропных, токсических веществ;
уличение военнослужащего в принятии психотропных, наркотических, токсичных веществ;
перевод в иные силовые структуры (МВД, нац. гвардию, МЧС, таможенную, противопожарную службу, ФСИН) – здесь гражданин получит пособие только после окончательного ухода со службы в правоохранительных или военных органах.

Также военнослужащий может подать рапорт для увольнения ввиду индивидуальных уважительных причин, не перечисленных в законе, но объективно мешающих ему исполнению контрактных обязанностей.

Какие выплаты положены по окончании службы?

В 2020 году при увольнении военнослужащий может рассчитывать на следующие денежные выплаты:

единовременную компенсацию;
вознаграждение за добросовестное исполнение военных обязанностей;
материальную помощь;
выплаты для лиц, признанных врачебной комиссией негодными к исполнению служебных обязанностей.

Размер единовременной компенсации

Порядок определения размера единовременного пособия при увольнении устанавливается законом № 306-ФЗ и Приказом Минобороны России № 2700, изданным в декабре 2011 года как дополнение к основному закону.

Суммы компенсаций неодинаковы для различных категорий военнослужащих.

Выплата в размере 2 окладов положена гражданам, прослужившим по контракту меньше 20 лет; лицам, уходящим в запас после окончания периода призывной службы.
В размере 7 окладов – гражданам, отслужившим свыше 20 лет на момент окончания контракта.

Сумма пособия будет разниться для военных разных должностей и званий, хотя порядок ее определения для всех будет одинаков. Также при увольнении лиц, имеющих советские или российские награды, воинская часть обязана дополнительно уплатить им надбавку в размере 1 оклада.

Если контракт был заключен до 2 апреля 2014 года и военнослужащий решил досрочно уволиться, то согласно ст. 49 закона № 53-ФЗ выходное пособие по предельному возрасту может быть уплачено при наличии следующих условий:

военный уже имеет 25-летний трудовой стаж, 12,5 лет из которого должны быть посвящены воинской службе;
гражданину исполнилось 45 лет.

В 2020 году, если человек заключил новый контракт, во время действия которого он достигнет предельного возраста, или уже является военным пенсионером, без уважительных причин расторгнуть нельзя. Однако для женщин, в отличие от мужчин, продление предельного возраста недопустимо. А потому с ними могут заключить контракт на меньший срок (например, если женщине 43 года, контракт будет заключен всего на 2 года).

Вознаграждение за добросовестную службу

Военнослужащие, которые показали себя как добросовестные и ответственные люди, при увольнении имеют право на получение дополнительного вознаграждения. Постановление Правительства № 993, опубликованное в 2011 году, регламентирует размер как поощрительных премий, так и материальной помощи.

Добросовестным гражданам положено вознаграждение, сумма которого составляет 3 оклада. Причем командующие частью могут увеличить ее в зависимости от того, какой вклад военный внес в их структуру и как именно он отличился на службе.

Материальная помощь при увольнении

П. 1 Правил выплаты материальной помощи военнослужащим, закрепленных в Постановлении Правительства № 993, сообщает, что материальная помощь выплачивается каждый год. Ее сумма равна 1 окладу.

При этом получить финансовую поддержку смогут только те граждане, которые обратятся к командующим с соответствующим рапортом. Автоматически она не выплачивается.

Если военный увольняется в конце года, но при этом он находится в отпуске, который заканчивается в следующем году, то материальная помощь выплачивается только после окончания отпуска. Например, офицер подал рапорт на увольнение в декабре 2017 года и ушел в отпуск, который заканчивается в январе 2020 года, – выплата финансовой поддержки будет засчитана за 2020 год.

Компенсация в случае признания негодным к службе

В законе «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, принятом в 1998 году, сказано, что в случае ухудшения самочувствия рядовой или офицер обязан пройти медицинское обследование. Врачебное заключение, подтверждающее плохое состояние здоровья, становится основанием для получения единовременной выплаты.

Размер компенсации определяется в зависимости от стажа человека как военнослужащего:

5 окладов – если срок исполнения обязанностей не превысил 10 лет;
10 окладов – при стаже в 10-15 лет;
15 окладов – при осуществлении деятельности на протяжении 15-20 лет;
20 окладов – если период прохождения службы составил более 20 лет.

Также если рядовой солдат или офицер ответственно исполнял свой служебный долг, ему положены выплаты, компенсирующие затраты на лечение.

При получении существенных травм военнослужащий имеет право на следующие виды господдержки:

получение 2 млн руб., если служба осуществлялась на контрактной основе;
получение 1 млн руб., если деятельность велась гражданином по призыву;
в случае присвоения лицу 3 группы инвалидности ему полагается ежемесячная компенсация в размере 2,8 тыс. руб.;
если военнослужащего признали инвалидом 2 группы, ему каждый месяц выплачивается 7 тыс. руб.;
в случае признания гражданина инвалидом 1 группы размер ежемесячного пособия составляет 14 тыс. руб.

Если военный, признанный докторами негодным к исполнению обязанностей, выходит на пенсию в связи с выслугой или по старости, то ему дополнительно назначаются социальные пособия. Также он имеет право на получение скидки при пользовании общественным транспортом и на осмотр врачами в больницах без очереди.

Страховые выплаты членам семьи в случае гибели военного

Близкие родственники, к которым относятся супруг, дети, родители, сестры и братья, в случае гибели военнослужащего имеют право на получение:

3 млн руб. единовременной компенсации;
до 80 тыс. руб. финансовой помощи для транспортировки тела и организации погребения.

Однако компенсацию могут не выплатить, если военный погиб по неосторожности, из-за алкогольного опьянения.

Пенсия для служащих по контракту

Военные, вышедшие на пенсию по выслуге лет или по старости, будут получать довольствие, сумма которого определяется исходя из:

размера оклада на дату отстранения от службы по достижении предельного возраста или при наличии выслуги;
надбавок за занимаемую должность, звание;
воинского стажа.

Пенсия может возрасти при наличии российских или советских наград, участии в боевых действиях, осуществлении деятельности на территориях Крайнего Севера.

Федеральные законы детально закрепили порядок начисления компенсаций для военнослужащих. Они и члены их семей материально защищены от различных ситуаций в случае увольнения.

О выплате пособия по безработице гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию

Капитан юстиции офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации

Согласно Закону «О статусе военнослужащих», военнослужащие (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) не могут быть уволены с военной службы вопреки их желанию до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 1 ст. 23 Закона «О статусе военнослужащих»).

В последние годы в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил РФ с военной службы досрочно увольняется значительное число военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, многие из которых находятся в трудоспособном возрасте и не выслужили установленных сроков, дающих право на пенсионное обеспечение.

Необходимо напомнить, что гражданам, досрочно уволенным с военной службы без права на пенсию, государство гарантирует выплату соответствующего социального обеспечения в виде: ежемесячного социального пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию в течении 5 лет в размере - 40 % суммы оклада денежного содержания при общей продолжительности военной службы 15 лет; за каждый год свыше 15 лет - 3 % суммы оклада денежного содержания или оклада по воинскому званию в течении одного года после увольнения по тем же основаниям и при наличии общей продолжительности военной службы менее 15 лет (п. 4 ст. 23 Закона «О статусе военнослужащих»).

Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ», в редакции от 20.04.96г. (ст. 3, 29, 30, 31, 33), государство гарантирует обеспечение социальной поддержки гражданам, уволенным с военной службы по любым основаниям и признанным в установленном Законом порядке безработными, в виде выплаты службой занятости по месту жительства, в течение установленного срока, пособия по безработице или стипендии в период их профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятности.

При этом, пособие по безработице (стипендия) назначается и выплачивается вне зависимости от получения указанными гражданами ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию за счет Министерства обороны РФ (Указание Федеральной службы занятости России от года № ВГ

В связи с этим, граждане, уволенные с военной службы без пенсионного обеспечения, после постановки на воинский учет в районный (городской) военный комиссариат, получения паспорта и оформления документов на регистрацию по месту жительства могут обратиться в орган службы занятности по месту жительства для регистрации в целях поиска подходящей работы и признания их в качестве безработных.

В настоящей статье не будет рассматриваться вопрос о порядке выплаты стипендий гражданам в период их профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости, предусмотренных ст. 29 Закона «О занятости населения в РФ[1]».

Порядок и условия признания граждан безработными.

Согласно ст. 3 Закона «О занятости», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, а также граждане, которые не трудоустроены в течении 10-ти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом не учитываются выплаты выходного пособия гражданам, уволенным с военной службы.

Прежде, чем органом службы занятости будет принято решение о признании безработным гражданина, уволенного с военной службы без права на пенсию и его регистрации в качестве такового, гражданину необходимо зарегистрироваться в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.

Согласно п. 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Правительством РФ от 22.04.97г. № 000, для регистрации в целях поиска подходящей работы граждане, уволенные с военной службы без права на пенсию, представляют в органы службы занятости по месту жительства:

- паспорт или документ, заменяющий его;

- документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию (диплом);

- документы подтверждающие трудовой стаж;

- копии свидетельств о рождении детей, находящихся на иждивении, в том числе на детей-студентов, не получающих стипендию, с предоставлением справки из ВУЗа или техникума;

- справку о среднемесячном денежном довольствии за последние 3 месяца перед увольнением по последнему месту службы (независимо от причин увольнения).

Указанные справки выдаются при обращении граждан, уволенных с военной службы, на основании записей в их расчетных книжках о выплачиваемых им последние три месяца перед увольнением окладах денежного содержания, других ежемесячных надбавках и выплатах при увольнении с военной службы.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом занятности по месту жительства не позднее 11 дней со дня предъявления органами занятости населения указанных выше документов. При необходимости, граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднемесячном денежном довольствии за последние три месяца перед увольнением по последнему месту службы, выданную в установленном порядке.

Гражданам необходимо знать, что органы службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов (п. 13 Порядка регистрации безработных граждан).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10-ти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы, эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными. (п. 4 ст. 31 «Закона о занятости»).

Согласно п.3 ст. 3 Закона «О занятости», безработными не могут быть признаны граждане:

- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказавшимся в течение 10-ти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;

- не явившиеся без уважительной причины в течение 10-ти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными. При этом органы службы занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле граждан, зарегистрированных с целью поиска подходящей работы, уведомляют их о принятом решении и причинах отказа (п. 18 Порядка регистрации безработных граждан).

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно (п. 5 ст. 15 Закона «О занятости»).

Государство гарантирует безработным оплату в размере причитающегося пособия по безработице за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности граждан, потерявшим работу и заработок в течение 12-ти месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными. (п. 1 ст. 28 Закона «О занятости»). При этом следует отметить, что положение абз. 6 п. 1 данной статьи о том, что период временной нетрудоспособности не должен превышать 30-ти календарных дней в течение 12-ти месячного периода безработицы, признано не соответствующим Конституции РФ, ее ч. 1 ст. 39. (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.97г. «По делу о проверке конституционности положения абзаца 6 п. 1 ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ» в его редакции от г.»). Из этого следует, что период временной нетрудоспособности, превышающий 30-ти-дневный срок, также подлежит оплате за счет средств фонда занятости.

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж (п. 2 ст. 28 Закона).

Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в соответствии с Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

Сроки выплаты пособия по безработице.

Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течении 18 календарных месяцев.

Пособие выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные службой занятости сроки.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты, а также увеличивать размеры пособий за счет средств соответствующих бюджетов.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы в течение первого периода безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия в размере минимального размера оплаты труда.

Статьями 33 и 34 Закона «О занятости» установлены размеры пособий по безработице гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию.

Порядок определения размеров пособий по безработице.

Безработным гражданам, уволенным с военной службы по любым основаниям без права на пенсию, а также гражданам, завершившим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, после увольнения их с военной службы без права на пенсию и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднемесячному денежному довольствию, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту службы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.

В этом случае пособие по безработице начисляется в следующих размерах:

- в первые три месяца - в размере 75 % от их среднемесячного денежного довольствия, исчисленного за последние 3 месяца перед увольнением по последнему месту службы;

- в следующие 4 месяца - в размере 60 %;

- в дальнейшем - в размере 45 %, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше средней заработной платы, сложившейся в регионе.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным с военной службы в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере минимального размера оплаты труда.

Размер пособия по безработице увеличивается на половину минимального размера оплаты труда при наличии лиц, находящихся на содержании безработного (на каждого из указанных лиц). При этом максимальный размер доплат не может превышать полуторакратной величины указанного законом минимального размера оплаты труда.

К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 23 лет), проживающие на средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие с ним в родстве.

Лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная или иная помощь.

В соответствии с приговором или решением суда с пособия по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение ущерба и другие удержания), но не более половины получаемого пособия по безработице.

Приостановка выплаты пособия по безработице.

Согласно ст. 35 Закона «О занятости» выплата пособий по безработице может быть приостановлена, прекращена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

- отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

- самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органами службы занятости;

- нарушение безработным условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия и не засчитывается в общий трудовой стаж.

Размер пособия может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

-отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособий по безработице не производится в периоды:

- отпуска по беременности и родам;

- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

- призыва безработного на военные сборы.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Прекращение выплаты пособия по безработице и снятие безработного с учета производится в случаях:

- признания гражданина занятым в соответствии с Законом «О занятости»;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- попытки получения либо получение пособия обманным путем;

- осуждения лица, получающего пособие, к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию, необходимо уяснить то, что основными функциями службы занятости являются все же содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве граждан, а не выплата им пособия по безработице, так как государству не выгодно содержать безработных граждан. Поэтому органы службы занятости будут стараться подобрать гражданину, уволенному с военной службы без права на пенсию и еще не признанному безработным, подходящую работу и содействовать его трудоустройству в течение установленного 10-ти дневного срока. Тем более, что лица, проходившие военную службу, пользуются спросом на рынке труда у многих работодателей.

[1] Далее для краткости - Закон «О занятости».

Читайте также: