Налог в россии повысят пенсионный возраст

Премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил ряд мер по увеличению налогов и пенсионного возраста для россиян. Так, поднять НДС предложено с 18 до 20 процентов. А пенсионный возраст постепенно начнут повышать до 65 лет для мужчин и 63 для женщин. Власти говорят, что всё это на благо народа. Но народ почему-то не верит.

На сколько хотят поднять пенсионный возраст и налоги

Несмотря на поздний старт по этому вопросу, предлагается ввести достаточно длительный переходный период. Начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году, и в 63 года для женщин — в 2034 году.

В настоящее время пенсионный возраст в России составляет 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно.

Также Медведев конкретизировал планы по увеличению налога на добавочную стоимость (НДС). Он, по предложению кабмина, вырастет с 18 до 20 процентов.

Для чего хотят поднять пенсионный возраст

По словам Дмитрия Медведева, повышение пенсионного возраста пойдёт на благо самим же россиянам. Вкратце: реформа нужна для того, чтобы сбалансировать количество работающих людей и пенсионеров, а последним поднять пенсии (по заявлению Медвдева, их обещают поднимать на 1 тысячу рублей в год).

Принимаемые меры позволят не только повысить пенсии, они дадут возможность дополнительно сбалансировать рынок труда.

При этом социальную пенсию (по старости) в правительстве предложили начислять с 70 лет, пишет РБК. Такие пенсии дают гражданам, которые не работали или не набрали достаточно стажа за трудовую жизнь.

Ранее о необходимости повышения пенсионного возраста говорил глава Сбербанка Герман Греф. По его словам, возраст выхода на пенсию в России давно не соответствует международной ситуации, пишет RT.

Эта норма, которой уже более 50 лет, точно подлежит изменению в соответствии с тем, что происходит в мире с возрастом дожития.

Такое же мнение высказывал нынешний глава Счётной палаты Алексей Кудрин.

Демография — старение населения. Если в 1970 году было 3,7 работающего на одного пенсионера, то сейчас, к 2019 году, это примерно два человека — и дальше будет уменьшаться.

Также глава СП поддержал решение правительства и в своём твиттере.

Владимир Путин во время прямой линии высказался о возможном повышении пенсионного возраста осторожно, передаёт «Интерфакс».

Я надеюсь, что это будет правительством сделано и тогда мы будем обсуждать и говорить о мерах, которые им предлагаются. Но хочу ещё раз подчеркнуть: ключевая задача во всей системе пенсионного обеспечения — это повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров.

По данным портала Replika, Россия действительно находится среди стран с самым низким пенсионным возрастом. Правда, на него стоит смотреть с учётом средней продолжительности жизни.

При этом, согласно опросу холдинга «Ромир», против повышения пенсий выступили более 90 процентов опрошенных россиян

Зачем хотят поднять НДС

О том, что налог на добавленную стоимость поднимут, тоже говорилось незадолго до заявления Медведева. Только тогда СМИ со ссылкой на свои источники писали, что налог может вырасти до 22, а не до 20 процентов, как предложили в правительстве.

Повышение НДС является частью так называемого «налогового манёвра», начавшегося в 2015 году. Если совсем коротко, он должен снизить зависимость бюджета от цен на нефть и смягчает эффект от их падения, пишет РБК. По задумке, «манёвр» также должен снизить прямую налоговую нагрузку на бизнес, точнее — на фонд оплаты труда. Одна из причин в том, что бизнес, не выдерживая налогового бремени, уходит в тень.

В рамках этого налогового манёвра предлагалось снизить для бизнеса страховые взносы, но компенсировать это увеличением НДС по сути за счёт конечных потребителей. Минфин не скрывает, что это приведёт к росту инфляции как минимум на два процента, но министр финансов Антон Силуанов заверял, что это будет разовый скачок.

«Ведомости» ранее писали, что увеличение налога на два процента требуется правительству для выполнения «майского указа» президента, на исполнение которого необходимо найти восемь триллионов рублей. По данным источников издания, и повышение пенсионного возраста также поможет найти деньги на исполнение указа.

«Майский указ» — это документ, определяющий стратегию развития России до 2024 года. В нём говорится о росте численности населения, повышении продолжительности жизни, улучшении уровня жизни, росте экономики и так далее. Часть денег на выполнение поставленных задач придётся взять в том числе и у населения.

Чего ждут от повышения налогов и пенсионного возраста

В социальных сетях правительственные инициативы ожидаемо встретили критикой. Люди опасаются скачка цен, а до пенсии теперь вовсе не планируют дожить.

Также повышение всего начали связывать с ЧМ-2018. Кто-то считает, что о неприятных для населения мерах специально объявили в день открытия чемпионата, другие считают, что увеличение налогов и есть расплата за ЧМ (а также за Крымский мост).

Повышение НДС и пенсионного возраста действительно совпало не только с чемпионатом, но и со скандалом вокруг бензина. Топливо после выборов стало стремительно дорожать. Эксперты говорят, что это тоже частично связано с «налоговым манёвром», и делают неутешительные прогнозы.

Много интересных прогнозов и вопросов насчёт будущего страны было и во время прямой линии с президентом. Правда, далеко не все вопросы ведущие стали озвучивать, но некоторые актуальные сообщения успевали коварно проскакивать и высвечиваться за спиной у Путина.

В России с каждым годом становится больше пожилых людей, при этом процент работающей официально молодежи постоянно падает. Государственные расходы на содержание пенсионеров постоянно растут, налоги и отчисления от остальной части работающего населения уменьшаются. Большинство развитых стран идет на этот шаг, когда у них начинается старение населения, пришлось это сделать и в России. На данный момент воплощается реформа, в соответствии с которой после 2028 года мужчины будут отправляться на долгожданную пенсию в 65 лет, а женщины чуть раньше – в 60 лет.

Почему пенсионная реформа так необходима

Основная задача, которую должна решить такая реформа – избежать пенсионного коллапса, когда пенсию платить нечем. Если обойтись без пенсионной реформы, то придется каждый год повышать страховые взносы на 1% или уменьшать размер пенсии, которая будет выплачиваться.

На 2020 год пенсия и так не большая, а дополнительное ее снижение повлечет за собой переход множества жителей за черту бедности. Многим уже сейчас не хватает на лекарства и оплату ЖКХ, приходится искать самые дешевые продукты и лишать себя любых радостей, чтобы просто выжить.

Увеличение страховых взносов тоже не поможет. Это не понравится работодателям и многие уйдут в «тень», предпочтут не оформлять работников, минимизировать их официальную зарплату, чтобы сэкономить. Часть из предприятий предпочтет автоматизировать производство, чтобы не платить так много взносов.

На момент сентября 2018 года для выхода на пенсию нужно было отработать 9 лет. В 2020 году этот показатель вырос до 11 обязательных лет, а к 2025 году нужно будет отработать минимум 15 лет, чтобы получить право на получение пенсии по старости.

За счет бюджета тоже не желательно решать проблему, так как нефть будет хорошо продаваться не всегда, поэтому было принято решение повышать пенсионный возраст.

Правительство обещает, что количество работающих пенсионеров уменьшится, новые рабочие места займет поколение 1990-х, поэтому станет возможным индексировать пенсии работающему населению.

Как будет происходить поэтапное повышение пенсионного возраста

Этот процесс начался в первой половине 2019 года и займет он 10 лет – последний этап будет в 2028 году, когда мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины – в 60.

Первое поколение россиян, кого затронет повышение возраста – мужчины, которые родились в 1959-1960 годах, и женщины, которые родились в 1964-1965 годах. Для них была предусмотрена особенная льгота – возможность уйти на пенсию на полгода раньше стандартного срока. То есть люди, которые должны были пойти на пенсию в начале 2020 года, могли сделать это во второй половине 2019 года.

Год рождения, м/ж

Когда выходить на пенсию

1959/1964, 1 полугодие

2019, 2 полугодие

1959/1964, 2 полугодие

2020, 1 полугодие

1960/1965, 1 полугодие

2021, 2 полугодие

1960/1965, 2 полугодие

2022, 1 полугодие

Те, кто не успел достаточно отработать и не имеет стажа для назначения стандартной пенсии, не смогут отправиться на нее. Для них срок повышается на 5 лет.

Кого повышение пенсионного возраста не коснется

Часть категорий работников пойдут на пенсию в свои привычные сроки, так как их работы слишком сложные и опасные. Это люди, которые работают на вредных производствах, чья работа связана с опасностью, а также те, у которых работодатель переводит страховые взносы по соответствующим тарифам.

На кого не будет распространяться:

работников, которые находятся под землей;
сотрудников горячих цехов и работающих во вредных условиях;
рабочих локомотивных бригад и работников, которые обеспечивают организацию перевозок и безопасность движения;
водителей грузовых автомобилей на шахтах, в рудниках или рудных карьерах;
женщин, которые трудятся в текстильной промышленности с особенной интенсивностью или вынуждены испытывать тяжести;
в бригадах и экспедициях на полевых геолого-разведочных и поисковых работах;
людей, которые трудятся на лесоустротельных, гидрографических и геофизических работах;
горноспасательные части, включая личный состав.

Женщины, которые успели отслужить 37 лет, и мужчины, имеющие огромный стаж длиной в 42 года, могут выйти на пенсию досрочно. Правда, им не удастся это сделать раньше, чем им исполнится 55 и 60 лет соответственно.

Многодетные матери могут отправляться на пенсию досрочно в зависимости от того, сколько они родили и воспитали детей. В 57 лет они могут выйти на пенсию, если у них 3 детей, в 56 – если 4. Главное – иметь страховой стаж минимум 15 лет. В отдельную категорию обещают добавить женщин, которые родили и вырастили до восьмилетнего возраста 5 и более детей. Для них возраст выхода на пенсию не изменится – это 50 лет.

Для тех, кто трудится в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним регионах, возраст выхода на пенсию подняли, но он остался льготным. Так мужчины смогут выйти на пенсию в 60 лет, а женщины – в 55 лет.

Учителям также сделали на 5 лет больше пенсионный возраст с учетом специального стажа. Если школьный учитель успел выработать 25 лет стажа, который дает право на получение пенсии в 2028 году, то ему начислят эту пенсию только в 2033 году.

Главное из пенсионной реформы

Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:

Пенсионный возраст повысили до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
Повышение будет постепенным. Таблица по возрастам есть в статье.
Право на досрочную пенсию за тяжелый и вредный труд сохранили.
Многодетные матери смогут получать пенсию на три или четыре года раньше. А некоторые — с 50 лет.
Женщины со стажем 37 лет и мужчины со стажем 42 года могут выйти на пенсию на два года раньше. Но только с 55 и 60 лет.
Безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости.
Жители Крайнего Севера выходят на пенсию на пять лет раньше остальных, но возраст им тоже повысили на пять лет. Требования к стажу не изменились, и есть переходный период.
Сельские пенсионеры получат прибавку — в 2019 году она составит 1333 Р в месяц.
Социальную пенсию без стажа и баллов будут платить с 65 лет женщинам и с 70 лет мужчинам. То есть на пять лет позже, чем было. Переходный период тоже действует.
Учителям, врачам и артистам сохранили досрочную пенсию за выслугу, но платить ее будут с отсрочкой.
Госслужащим пенсионный возраст повысят постепенно: женщинам до 63 лет, мужчинам до 65 лет.
Средняя пенсия по старости будет расти на 1000 рублей каждый год. Прибавку заплатят сверх прожиточного минимума.
Предпенсионерам дали льготы с учетом возраста: по налогам, наследству, пособиям, алиментам и диспансеризации.
Для тех, кто вышел на пенсию до 2018 года, ничего не изменится. Дорабатывать им не нужно, а прибавку уже платят.

Что такое пенсионная реформа?

Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.

Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.

Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.

До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.

Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.

Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.

Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу

До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.

В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.

Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.

В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.

В начале сентября 2019 года глава Минздрава В. Скворцова заявила о росте продолжительности жизни в России. По ее словам, показатель скорости роста опережает все другие мировые государства. В среднем мужчины живут 68,5 лет, а женщины — 78,5. Ожидается, что в дальнейшем цифры продолжат расти. У этой положительной новости обнаружилась обратная сторона: возникли разговоры о новом повышении пенсионного возраста. Его даже озвучили — до 70 лет.

Расскажем, действительно ли повышение пенсионного возраста до 70 лет оценили в Правительстве или это только слухи; стоит ли россиянам опасаться очередного повышения возраста выхода на пенсию.

Действующая пенсионная реформа

В России уже произошло увеличение пенсионного возраста в рамках реформирования. Мера эта вынужденная: происходит старение населения страны, количество работающих снижается. Пенсионный фонд РФ стал не способен обеспечивать выплаты гражданам из своих средств. Поэтому потребовались дотации из бюджета. По прогнозам экспертов, ситуация с годами должна только ухудшаться. Единственный выход, который Правительство увидело в сложившейся ситуации, — это повысить возраст выхода на пенсии.

Данное решение вызвало массу негативных эмоций у населения. Тем не менее, Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Новый закон о пенсиях заработал с 01.01.2019. Возраст для выхода на пенсию для мужчин составил 65 лет, а для женщин — 60. Переход в рамках реформы осуществляется постепенно, вся программа рассчитана на 2019-2028 годы.

Как будет проходить повышение

Увеличение возраста (до 65 лет у мужчин и 60 для женщин) должно быть достигнуто за 5 лет. Ежегодно происходит постепенное прибавление к количеству лет, при достижении которых полагается заслуженный отдых:

Сдвиг возраста в 2019 году составил всего 0,5 лет (соответственно, мужчины смогли выйти на пенсию в 60,5 лет, а женщины — в 55,5 лет).
В 2020 году смещение в возрасте составит уже плюс один год (т.е. суммарно 1,5 года).

Дальнейшие изменения будут происходить ежегодно:

2021 год — увеличение на три года;
2022 год — увеличение на четыре года;
2023 год — увеличение на пять лет.

Таким образом, только в 2023 году возраст выхода на пенсию действительно достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Исключения из общего правила

Сохранилось много льготных вариантов для досрочного выхода на пенсию. Таким правом (при наличии достаточного стажа работы) обладают:

педагоги;
медицинские работники;
артисты;
жители Крайнего Севера.

Появились и некоторые новые пенсионные льготы. Коснулись они многодетных матерей. Теперь женщина, имеющая трех детей, может уйти на пенсию не в 60 лет, а в 57. При наличии четырех детей это можно сделать раньше — в 56 лет. Если женщина воспитала пять и более детей, то она уходит на пенсию в 50 лет.

Изменения возраста затронули только страховую часть пенсии. Например, возраст получения негосударственной пенсии остался прежним: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. Пока эта норма действует только для лиц, заключивших договор с НПФ до 01.01.2019. Но изменения вполне возможны: сейчас в Государственной Думе рассматривают законопроект, предусматривающий возможность получения негосударственной пенсии для всех категорий граждан по старым возрастным нормам, даже в случае заключения договора в 2019 году и позже (законопроект № 722163-7).

Выводы

Из указанного выше следует, что пенсионная реформа только началась. Поэтому еще рано говорить о каких-то результатах или итогах. Долгосрочный эффект от принятых мер пока можно лишь прогнозировать. Поэтому новость о том, что опять предложили поднять пенсионный возраст, выглядит неправдоподобной.

Однозначно можно сказать, что закон о повышении пенсионного возраста до 70 лет в 2020 году не будет принят. Не происходит и не планируется обсуждение инициативы такого нововведения.

Пока страна находится в процессе реформирования пенсионной системы, и еще не выполнены ранее запланированные мероприятия. По мнению экспертов, следующее увеличение пенсионного возраста имеет смысл обсуждать только после 2028 года.

Очередные изменения системы пенсионных выплат, которые инициирует Минтруд, предстоит изучить Пенсионному фонду. Как уже сообщало EADaily, речь идёт о возможности отредактировать условия для единовременной выплаты пенсионных накоплений. Это далеко не первая новация, затрагивающая интересы пенсионеров. К примеру, ранее ПФР предложил привязать лимит к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установив его на уровне 10% от ПМП. Стоит отметить, что в конце лета в Госдуме звучали призывы вовсе упразднить сам Пенсионный фонд.

EADaily предложило проанализировать основные векторы и перспективы пенсионных реформаторских идей доценту кафедры финансового менеджмента Российского экономического университета кандидату экономических наук Аязу Алиеву.

— Существующая система пенсионного обеспечения претерпела много изменений с момента становления, — напоминает экономист. — Сейчас выражен явный тренд перехода от распределительного типа пенсионной системы к страховому с постепенным снятием нагрузки на бюджет пенсионного обеспечения.

— Какие факторы на это повлияли?

— Ряд проблем на современном этапе, такие как дефицитный бюджет ПФР, рост количества пенсионеров, сложная схема начисления и другие трудности, привели к тому, что основной тренд современной пенсионной системы направлен на повышение пенсионного возраста и дифференциацию пенсионных выплат. На уровне власти наблюдаются попытки, с одной стороны, снизить нагрузку на госбюджет, а с другой — сформировать более гибкую систему, которая бы коррелировала с экономической ситуацией в стране. Тому свидетельство — ситуация с работающими пенсионерами.

— Какие изменения, из тех, что выдвигаются и обсуждаются, наиболее вероятны в обозримом будущем к реализации?

— Это будет зависеть от экономической ситуации. Большая нагрузка пенсионной системы на бюджет и экономику вынуждают власть уходить от понятия «биологический возраст» и смотреть на ситуацию более реально и практично. Рост продолжительности жизни пришёлся кстати, и им воспользовались. Считаю, что и далее в среднесрочной перспективе к этой теме ещё вернутся и тогда пенсионный возраст будет повышен. И систему коэффициентов пересмотрят в ту сторону, которая сократит участие и ответственность государства в обеспечении пенсионеров выплатами.

— Как оцениваете периодически объявляемую индексацию? Насколько она компенсирует рост цен в пенсионной реальности?

— Одна из целей пенсионной реформы это индексировать не раз в год, а чаще. В среднем в год индексация на 6−7%. Можно, конечно, сказать, что инфляция будет заранее перекрываться и эффект инфляции не будет ощутим. Но какая индексация кардинально меняет суть дела? Эти 6−7%, перекрывают инфляцию на 2−3%, если брать в расчет официальные данные.

Средний размер пенсии на июль 2020 года составил 16 491 рубль, если сравнить со средним размером пенсии на июль 2019 года, то она выросла на 800−1000 рублей за год. Но реальный рост с учётом роста цен будет около 300 рублей.

— Инициаторы пресловутой пенсионной заморозки уверяют, что она не ущемляет интересы пенсионеров. Так ли это? И насколько этот инструмент необходим государству — велика ли получаемая экономия?

— Власть старается балансировать между интересами пенсионеров и экономикой. Социальные проблемы не нужны государству. Сложно заглядывать так далеко, возможны лишь предположения. Может, к этому времени экономика будет чувствовать себя комфортно и будет возможность индексировать сверх инфляции. Пока из современных реалий и эта экономия, видимо, нужна.

— Можно ли по каким-то объективным критериям сравнить уровень обеспеченности пенсионеров пять лет назад и сейчас?

— Если смотреть глобально, то базовые критерии уровня обеспеченности пенсионеров зависят от состояния экономики, рынка труда и налоговых отчислений в бюджеты. Если исходить из ситуации 2015 года, то проблемы экономики РФ не были такими масштабными, хоть и цены на нефть и рубль были далеки от комфортных значений. Но с рынком труда не было таких проблем как сейчас. Рынок труда не испытал давления. Массовые сокращения весной 2020 года вследствие пандемии привели к сокращениям и потери части доходов населением, налоговые отчисления сократились, бюджет страны сузился. Как следствие — потери бюджета социальных структур, ответственных за пенсии в том числе. Исходя из этого, уровень обеспеченности пенсионеров, хоть и правительство старается его поддерживать, несмотря на экономические проблемы, в среднесрочной перспективе может снизиться.

— Какие решения власти в отношении пенсионных выплат, на ваш взгляд, были самыми значимыми в 2020 году? Или такие ещё впереди?

— Нынешний год можно назвать «годом господдержки» населения и бизнеса из-за кризиса. Были объявлены выплаты семьям с детьми и бизнесу, дали возможность беспроцентных кредитов на выплату заработной платы и прочие льготы. Меры были своевременными, но недостаточными, так как не охватывали всех категорий населения, которые пострадали. И при этом именно пенсионеров, в сущности, ничем не поддержали. А ведь цены на лекарства выросли, да и на продукты тоже. Возможно, какие-то единовременные выплаты могли бы смягчить этот удар по пожилым людям. Да, возможно, какие-то подобные меры планируются и ещё впереди.

Между тем, как считают в Ассоциации НПФ, пока что изменения, предлагаемые Минтрудом, приведут к падению регулярных ежемесячных доходов пенсионеров и, как следствие, снижению роли накопительной пенсии, усложнению достижения цели формирования минимального коэффициента замещения утраченного заработка не ниже 40%.

Госдума одобрила в I чтении законопроект об изменении пенсионной системы. Повышение пенсионного возраста в России планируется начать с 2019 года.

Во сколько лет россияне будут выходить на пенсию?

Правительство предложило повысить пенсионный возраст в России с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин.

Делать это предлагается поэтапно. Переходный период начнется в 2019 году и продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.

"У молодого поколения впереди еще достаточно времени просто для адаптации к новым границам", — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. А сэкономленные за счет повышения пенсионного возраста деньги "позволят нам направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции".

Какова схема повышения пенсионного возраста?

"Изменения будут плавными, повышение пройдет постепенно", — пообещал Медведев. Так, мужчины, родившиеся в 1959 году, и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году, в возрасте 61 и 56 лет соответственно.

Мужчины 1960-го и женщины 1965 года рождения получат право выхода на пенсию в 2022 году, в возрасте 62 и 57 лет соответственно.

Мужчины 1961 г. р. и женщины 1966 г. р. — в 2024 году, в возрасте 63 лет и 58 лет; мужчины 1962 г. р. и женщины 1967 г. р. — в 2026 году, в 64 года и 59 лет; мужчины 1963 г. р. и женщины 1968 г. р. смогут выйти на пенсию в 2028 году, в возрасте соответственно 65 и 60 лет.

На этом, достигнув 65 лет, переходный период увеличения пенсионного возраста для мужчин закончится.

Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году, в возрасте 61 года; женщины 1970 г. р. — в 2032 году, в возрасте 62 лет; женщины 1971 г. р. — в 2034 году, в возрасте 63 лет.

Что изменится для нынешних пенсионеров?

46,5 млн сегодняшних пенсионеров повышение возраста выхода на заслуженный отдых никак не затронет. "В отношении нынешних пенсионеров никакие правила не меняются", — подчеркнул глава кабинета министров.

Зато, как пообещал Медведев, их пенсии ежегодно будут расти примерно на 1 тыс. рублей, прежде всего, "благодаря программе увеличения трудоспособного возраста". Также будут сохранены все положенные пенсионерам соцвыплаты.

Сохранятся ли льготы?

Да, правительство предлагает сохранить льготы на досрочные пенсии для ряда работников.

В частности, это право останется за теми, кто работает на вредном и опасном производстве, за женщинами с пятью и более детьми, рядом категорий инвалидов, "чернобыльцами" и некоторыми другими.

"Требования к стажу педагогов, медицинских и творческих работников также предлагается оставить прежними: сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории работника", — добавил глава кабмина. По его словам, возраст выхода на пенсию этих работников будет исчисляться исходя из общих подходов к повышению пенсионного возраста.

Для мужчин, работающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях, возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин — 58 лет.

На два года раньше положенного срока могут выйти на пенсию работники с большим стажем — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

С какого возраста люди смогут получать социальную пенсию?

Социальную пенсию по старости получают пожилые люди, не имеющие трудового стажа.

Минтруд предложил увеличить возраст получения социальной пенсии для женщин с 60 до 68 лет, а для мужчин — с 65 до 70 лет.

Такие изменения также планируется вводить постепенно.

Люди, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, могут рассчитывать на социальную пенсию по инвалидности вне зависимости от возраста.

Зачем повышать пенсионный возраст?

Повышение пенсионного возраста должно обеспечить рост размера пенсии для неработающих пенсионеров, индексировать пенсии выше инфляции.

Также увеличение возраста выхода на пенсию позволит сократить дефицит ПФР и снизит нагрузку на работающее население. К примеру, в 1970 году на одного пенсионера было 3,7 человек трудоспособного возраста. А в 2019 году это соотношение серьезно изменится: на одного пенсионера будет примерно два человека трудоспосбного возраста.

Количество работающего населения ежегодно сокращается на 0,4 млн человек. При этом ежегодно на пенсию выходят 1,5–1,6 млн россиян.

Кроме того, в РФ растет продолжительность жизни. С 2000 по 2017 год этот показатель у мужчин в среднем вырос на 8,5 лет — до 67,5 лет, у женщин — на 5,4 года, то есть до 77,6 лет. В среднем при страховом стаже около 30 лет, период пребывания на пенсии у россиянок составляет 26 лет, то есть один год стажа практически равен одному году пенсии. Зарубежные страны стараются выдерживать формулу два года стажа равны одному году пенсии.

Для справки: по прогнозам Росстата, к 2024 году продолжительность жизни российских мужчин достигнет 72,3 года, женщин — 82,1 года.

Когда люди выходят на пенсию в других странах?

Пенсионный возраст в последние три десятка лет был увеличен во многих странах.

Мужчины выходят на пенсию в 65 лет в Молдавии и Азербайджане. Женщины имеют право на пенсионные выплаты по достижению 63 лет в Армении. В скором времени так же будет и в Казахстане.

В Литве, Латвии и Эстонии к 2025–2027 году пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии — до 67 лет как для мужчин, так и для женщин. Средняя продолжительность жизни в странах ОЭСР в 2015 году была около 80 лет.

Пенсионный возраст в России начал повышаться постепенно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Закон о пенсионной реформе был подписан президентом 3 октября.

Увеличение возраста, дающего россиянам право выхода на пенсию, будет происходить поэтапно в течение десяти лет. Переходный период пенсионной реформы стартовал 1 января 2019-го и завершится в 2028 году.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

Первые два поколения россиян, кого затронет повышение пенсионного возраста, — это мужчины, родившиеся в 1959–1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964–1965 годах. Для них предусмотрена отдельная льгота — выход на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть гражданин, который должен уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это в июле 2019-го. В первой половине 2019 года никто на пенсию не выходит.

Это смягчение для тех, кто готовился к пенсии уже в 2019 году или через год, но минувшим летом узнал, что выход на пенсию задерживается. «Сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста», — признал президент Владимир Путин во время своего августовского обращения к гражданам.

Максимальные пенсионные границы будут установлены в 2028 году. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, будут выходить на пенсию в 65 лет. Женщины, родившиеся в 1968 году и позднее, — в 60 лет.

Возраст назначения социальной пенсии по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы для получения страховой пенсии, будет повышен на пять лет — с 60 до 65 лет для женщин и с 65 до 70 лет для мужчин.

Пенсионный возраст поэтапно увеличится и для работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно.

Граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, смогут выйти на пенсию в 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет.

Пенсионный возраст педагогических, медицинских и творческих работников будет увеличен на пять лет с учетом специального стажа (требования к нему не меняются, он составляет от 25 до 30 лет). То есть если школьный учитель выработал стаж 25 лет, дающий право на получение пенсии в 2028 году, то в связи с повышением пенсионного возраста пенсия ему будет начисляться только через пять лет, в 2033-м.

Женщины, проработавшие не менее 37 лет, и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше установленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Многодетные матери смогут выйти на пенсию досрочно при наличии 15 лет страхового стажа. Если у женщины трое детей, пенсия будет назначаться в 57 лет, если четверо — в 56 лет. Первыми льготой смогут воспользоваться женщины 1965–1966 годов рождения. Для женщин, родивших и воспитавших пять и более детей, пенсионный возраст не изменится и останется 50 лет.

Для кого не изменят пенсионный возраст

Повышение пенсионного возраста затронет не всех. Возраст выхода на пенсию не изменится для граждан, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Речь идет, к примеру, о спасателях, работниках шахт и горячих цехов, химических производств, водителей автобусов, работников морского и речного флота и др.

Пенсионный возраст останется неизменным для женщин, у кого пять и более детей (см. выше), инвалидов по зрению первой группы и военной травмы, граждан, пострадавших при аварии в Чернобыле, а также для граждан, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно участвующих в летных испытаниях и др. Условия выхода на пенсию сохранятся и для коренных малочисленных народов Севера.

Как власти хотят защитить предпенсионеров

На время переходного периода реформы предпенсионный возраст будет увеличен с двух до пяти лет до наступления пенсии. Чтобы защитить интересы предпенсионеров, которые при потере работы рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты, правительство предусмотрело дополнительные гарантии.

Для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за увольнение или отказ в трудоустройстве предпенсионеров по причине возраста. Эта мера подвергалась критике экспертов и бизнеса. Работодатели начнут увольнять пожилых сотрудников еще до наступления предпенсионного возраста, а служба по персоналу и юристы будут заточены на то, чтобы заранее подстраховаться и обложить такого работника замечаниями и выговорами, предупреждал сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров.

Правительство разрабатывает для граждан предпенсионного возраста программу повышения квалификации. Согласно проекту программы до конца 2024 года профессиональное переобучение бесплатно пройдут не менее 450 тыс. предпенсионеров (то есть 75 тыс. ежегодно). Переобучение будет занимать три месяца с отрывом от основной работы, во время переподготовки предпенсионерам будет выплачиваться стипендия в размере региональной минимальной зарплаты.

Если предпенсионер не сможет найти работу, максимальный размер пособия по безработице для него повышен до 11,28 тыс. руб., а период такой выплаты устанавливается в один год. Для всех остальных граждан максимальный размер пособия составит 8 тыс. руб., период выплаты — от трех до шести месяцев. Граждане, признанные безработными, по-прежнему смогут досрочно выйти на пенсию по старости (за два года до пенсионного возраста, как и сейчас).

«Порой меня спрашивают: вы музыкант? Когда я отвечаю, что никакого музыкального образования у меня нет, все удивляются. По первому диплому я режиссер театрализованных представлений и праздников, по второму — психолог. Полжизни работала в сфере культуры, несколько лет руководила дворцом культуры, затем была генеральным директором кадрового центра по подбору персонала для «УГМК Холдинг».

В 2008 году, когда произошел кризис, меня сократили. Начав в 50 лет искать новую работу, я столкнулась с тем, что никому не нужна. Во-первых, мое резюме, вероятно, пугало работодателей серьезными должностями, а во-вторых, компании были больше заинтересованы в молодых специалистах. Я поняла, что ни руководителем, ни менеджером среднего звена меня не возьмут, и пошла в «Роспечать» продавать газеты»

Работники предпенсионного возраста смогут каждый год пройти бесплатную диспансеризацию в течение двух дней с сохранением зарплаты.

Льготы пенсионерам

Федеральные льготы, предназначенные для нынешних пенсионеров, продолжат действовать с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин на время переходного периода пенсионной реформы. То есть до 2028 года пенсионные льготы сохранятся в старых границах пенсионного возраста. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят. Решение о сохранении региональных льгот (они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте) принимали власти субъектов РФ.

С 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров. По оценкам Минтруда, порядка 950 тыс. пенсионеров в следующем году получат указанную надбавку.

Без выигрыша для бюджета

Пенсионная реформа даст отрицательный финансовый результат для государства, говорил Владимир Путин. Изначально правительство планировало, что она будет нейтральной для бюджетной системы до 2024 года, то есть вся экономия от повышения пенсионного возраста (сокращение расходов на выплаты вновь назначаемых пенсий) пойдет на увеличение пенсий неработающим пенсионерам. Предполагалось, что экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб. и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий.

Но корректировки, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 500 млрд руб. за шесть лет. Главное изменение, которое предложил президент, — увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а не до 63 лет, как предлагало правительство. За период с 2029 по 2035 год недополучение доходов Пенсионным фондом России по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн руб., отмечала вице-премьер Татьяна Голикова.

Как будут расти пенсии

На ежегодное повышение пенсий неработающих пенсионеров на 1 тыс. руб., так чтобы средняя пенсия по старости достигла 20 тыс. руб. к 2024 году, все равно планируется потратить порядка 3 трлн руб. В президентских поправках к пенсионной реформе были закреплены параметры индексации страховых пенсий в 2019–2024-м, а также порядок их увеличения с 2025 года.

В 2019 году индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров составит 7,05%, в 2020-м — 6,6%, в 2021 году — 6,3%, в 2022-м — 5,9%, в 2023 году — 5,6%, в 2024-м — 5,5%. Увеличения будут вступать в силу 1 января каждого года.

С 2025 года страховые пенсии 1 февраля будут ежегодно увеличиваться на инфляцию предыдущего года, их дополнительная индексация с 1 апреля будет возможна в том случае, если среднемесячная номинальная зарплата за предыдущий год росла быстрее инфляции (например, если номинальные зарплаты выросли на 6%, а потребительские цены на 4%, то дополнительная индексация в апреле составит 2%).

Реакция на пенсионную реформу

Правительство объявило о повышении пенсионного возраста 14 июня, в день начала чемпионата мира по футболу в России. Первый вице-премьер Антон Силуанов назвал это «чисто случайным совпадением». Реакция граждан на пенсионную реформу привела к росту протестного потенциала и неодобрения деятельности институтов власти, снижению показателей социального оптимизма, указывали социологи Левада-центра.

В российских городах прошли митинги и акции протеста против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами.

ИПК и новая пенсионная формула

Следующим шагом по изменению российской пенсионной системы станет реформа накопительной пенсии. Пенсионные накопления россиян заморожены с 2014 года, мораторий на отчисление взносов на накопительную часть пенсии продлен до 2021 года. Минфин и ЦБ разработали новую накопительную пенсионную систему — концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Новая пенсионная модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию.

Изначально Минфин и ЦБ рассчитывали запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следует, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован. По словам Антона Силуанова, обсуждение ИПК пришлось отложить из-за реакции на повышение пенсионного возраста.

Концепция ИПК предполагает, что граждане будут отчислять взносы на будущую пенсию с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к ИПК и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. Подключение граждан к ИПК будет базироваться на 158-й статье Гражданского кодекса РФ «Форма сделок», третий пункт которой гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон», говорили источники РБК.

Правительство намерено обсуждать трансформацию пенсионной формулы с 2025 года, говорила Татьяна Голикова. В качестве альтернативы балльной формуле ректор Академии труда Александр Сафонов, финансовый омбудсмен Юрий Воронин (в августе занимал должность советника председателя ЦБ) и экономист Евгений Гонтмахер предложили формулу расчета пенсии, учитывающую заработок и стаж.

Читайте также: