Досудебный порядок урегулирования спора о пенсии

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:

-об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);

-о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);

-о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

-по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);

-о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);

-приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ);

-связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

-о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ);

-при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52, ст. 53 АПК РФ).

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Также см. Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.

В ряде случаев срок ответа на претензию законом не установлен. Также он может быть не предусмотрен договором при наличии такового.

При таких обстоятельствах разумным можно считать направление ответа на претензию в период со дня ее получения до дня, когда исходя из конкретных обстоятельств дела дальнейшее ожидание считалось бы недобросовестным. При этом также можно ориентироваться на общий срок для дачи ответа на обращения в 1 месяц согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, но приоритетна индивидуальная ситуация, исходя из которой и должен определяется разумный срок.

Законодательством предусмотрены следующие случаи обязательного досудебного (претензионного) порядка, а также сроки ответа на претензию:

Споры о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 213 АПК РФ, ч. 1 ст. 286 КАС РФ) - срок ответа не установлен.

Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц (п. 1 ст. 48 НК РФ) - срок ответа не установлен.

Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) (абз. 2 п. 1 ст. 104 НК РФ) - срок ответа не установлен.

Споры о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ) - срок ответа не установлен.

Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа (п. 2 ст. 138 НК РФ) - срок ответа 1 месяц (п. 6 ст. 140 НК РФ).

Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ) – срок ответа 15 рабочих дней (ч. 4 ст. 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Споры при заключении договора в обязательном порядке (ч. 1 ст. 445 ГК РФ) – срок ответа 30 дней (ч. 1 ст. 445 ГК РФ).

Споры при изменении, расторжении договора (ч. 2 ст. 452 ГК РФ) - срок ответа 30 дней (ч. 2 ст. 452 ГК РФ).

Споры при расторжении договора аренды (ч. 3 ст. 619 ГК РФ) - согласно судебной практики разумный срок ответа в данном случае это 5, 10 и 15 дней.

Споры при расторжении договора найма, о выселении (ч. 4 ст. 687 ГК РФ, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ) - срок ответа не установлен.

Споры при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов (ч. 4 ст. 101 СК РФ) - срок ответа не установлен.

Споры о расторжении договора банковского счета (абз. 2 ч. 4 ст. 859 ГК РФ) - срок ответа 1 месяц (абз. 2 ч. 4 ст. 859 ГК РФ).

Споры о защите прав потребителей финансовых услуг (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ) - срок ответа не установлен, а при наличии решения финансового органа по обращению, с которым заявитель не согласен - в течение 30 дней после дня вступления в силу указанного решения (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ).

Споры при заключении государственного или муниципального контракта (ч. 3 ст. 528 ГК РФ) - срок ответа 30 дней (абз. 2 ч. 3 ст. 528 ГК РФ).

Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 529 ГК РФ) - срок ответа 30 дней (ч. 4 ст. 529 ГК РФ).

Споры о выплатах по договору ОСАГО:

-п. 5.1 ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ - срок ответа 20 дней, за исключением нерабочих праздничных дней (ч. 5.1 ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ);

-ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ - срок ответа 10 дней (абз. 2 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ);

-абз. 3 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ - срок ответа 15 рабочих дней или 30 дней (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ);

-ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ - срок ответа 20 дней, за исключением нерабочих праздничных дней (ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ);

-абз. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ - срок ответа 10 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней (абз. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Споры о назначении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний (ст. 15.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) - срок ответа 10 рабочих дней, при этом срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней (ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Споры, вытекающие из грузоперевозок (ч. 1 ст. 797 ГК РФ) - срок ответа не установлен.

Споры, вытекающие из авиаперевозок груза, почты (ч. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ) - срок ответа 30 дней (ст. 127.1 Воздушного кодекса РФ).

Споры, вытекающие из ж/д перевозок груза (ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ) - срок ответа 30 дней (ст. 124 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ).

Споры, вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ) - срок ответа 30 дней (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Споры, вытекающие из-за перевозок груза морским транспортом (ч. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ) - срок ответа 30 дней (ч. 1 ст. 407 Кодекса торгового мореплавания РФ).

Споры, вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом (ч. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ) - срок ответа 30 дней (ч. 1 ст. 163 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Споры, вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору) (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ) - срок ответа 30 дней (абз. 1 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ).

Споры, вытекающие из договора перевалки груза (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ) - срок ответа 30 дней (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ).

Споры, вытекающие из договора об оказании услуг связи

-ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ - срок ответа 30 дней (ч. 7 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ);

-ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ - срок ответа по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта - 5 дней, по остальным - 30 дней (ч.ч. 5, 6 ст. 37 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ).

Споры о качестве туристского продукта (претензии туроператору) (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ) - срок ответа 10 дней (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ).

Споры о нарушении исключительных прав (ч. 5.1 ст. 1252 ГК РФ) - срок ответа 30 дней (абз. 2 ч. 5.1 ст. 1252 ГК РФ). Внимание! Претензия не требуется в случае, указанном в абз. 3 ч. 5.1 ст. 1252 ГК РФ.

Споры о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования непрерывно в течение 3 лет (ч. 1 ст. 1486 ГК РФ) - срок ответа 30 дней по истечении 2 месяцев со дня направления претензии с предложением обратиться в Роспатент (абз. 4 ч. 1 ст. 1486 ГК РФ).

Споры в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта (ч. 15 ст. 11, ч. 22 ст. 24, ч. 14 ст. 25 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ) - срок ответа не установлен.

Споры в области физической культуры и спорта (ст. 36.5 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ) - срок ответа не установлен.

Разногласия в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (ч. 5 ст. 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ) - срок ответа не установлен.

В жизни каждого гражданина может произойти ситуация, когда за защитой своих прав и законных интересов потребуется обратиться в суд. В некоторых случаях предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора , при несоблюдении которого исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Итак, перечислим все споры, в которых досудебный порядок обязателен.

1. Споры о взыскании обязательных платежей и санкций

ч. 2 ст. 213 Арбитражно-процессуального кодекса РФ
ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ

2. Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц

п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)

3. Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается)

абз. 2 п. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ (часть первая)

4. Споры о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5. Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа

п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ (часть первая)
Срок ответа на претензию - 1 месяц

6. Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Срок ответа на претензию - 15 дней

7. Споры при заключении договора в обязательном порядке

п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (часть первая)
Срок ответа на претензию - 30 дней

8. Споры при изменении, расторжении договора

п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ (часть первая)
Срок ответа на претензию - 30 дней

9. Споры при расторжении договора аренды

ч. 3 ст. 619 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)
Срок ответа на претензию - разумный срок

10. Споры при расторжении договора найма, о выселении

п. 4 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)

ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ
Срок ответа на претензию - разумный срок

ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ
Срок ответа на претензию - разумный срок

11. Споры при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов

п. 4 ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации

12. Споры о расторжении договора банковского счета

абз. 2 п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)
Срок ответа на претензию - 1 месяц

13. Споры о защите прав потребителей финансовых услуг

ч. 2 ст. 25 Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»

14. Споры при заключении государственного или муниципального контракта

п. 3 ст. 528 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)
Срок ответа на претензию - 30 дней

15. Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд

п. 4 ст. 529 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)
Срок ответа на претензию - 30 дней

16. Споры о выплатах по договору ОСАГО

п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Срок ответа на претензию - 10 дней

п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

17. Споры, вытекающие из грузоперевозок

п. 1 ст. 797 Гражданского кодекса РФ (часть вторая)

18. Споры, вытекающие из авиаперевозок груза, почты

п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ
Срок ответа на претензию - 30 дней

19. Споры, вытекающие из ж/д перевозок груза

ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
Срок ответа на претензию - 30 дней

20. Споры, вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом

ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
Срок ответа на претензию - 30 дней

21. Споры, вытекающие из-за перевозок груза морским транспортом

п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ
Срок ответа на претензию - 30 дней

22. Споры, вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом

п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ
Срок ответа на претензию - 30 дней

23. Споры, вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору)

п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»
Срок ответа на претензию - 30 дней

24. Споры, вытекающие из договора перевалки груза

ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Срок ответа на претензию - 30 дней

25. Споры, вытекающие из договора об оказании услуг связи

п. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи»
Срок ответа на претензию - 30 дней

ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»
Срок ответа на претензию - по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта - 5 дней ; по остальным - 30 дней

26. Споры о качестве туристского продукта (претензии туроператору)

ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Срок ответа на претензию - 10 дней

27. Споры о нарушении исключительных прав

п. 5.1 ст. 1252 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая)
Срок ответа на претензию - 30 дней

28. Споры в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта

ч. 15 ст. 11 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
ч. 22 ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
ч. 14 ст. 25 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Досудебное урегулирование спора бывает добровольным или обязательным. В обоих случаях он предназначен для мирного урегулирования проблем, возникающих между физическими и юридическими лицами. Соблюдение претензионного порядка позволяет разрешить вопросы без обращения в суд, а также разгружает судебные органы. Рассмотрим, когда его обязательно соблюдать, какие бывают виды досудебного порядка, как подать претензию и что для этого нужно.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров?

Досудебный порядок урегулирования – это процедура, при которой одна сторона (чаще потребитель) направляет претензию с указанием недостатков и сроков устранения второй стороне (исполнителю).

Если гражданин или юридическое лицо, подавшее претензию, получает ответ с возможными вариантами урегулирования конфликта, ему нет нужды обращаться в суд: достаточно провести со второй стороной переговоры и заключить соглашение.

Обратите внимание! Претензия составляется в письменном виде. Замечания, направленные в адрес юридического или физического лица в устной форме или на общедоступном форуме через интернет, претензиями не считаются.

Виды досудебного урегулирования споров

Претензионный порядок бывает двух видов:

• добровольный, когда направляющий претензию знает, что это делать необязательно, и можно сразу обратиться с иском в суд, но пытается решить вопрос мирным путем;
• обязательный, когда отправка претензии по отдельным видам споров закреплена законодательством.

В последнем случае при несоблюдении претензионного порядка суд вынесет определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Впоследствии истцу придется подать претензию, дождаться ответа или истечения срока ее рассмотрения, и только после этого он сможет снова обратиться в судебный орган.

Преимущества применения досудебного разрешения споров

Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.

Есть и другие преимущества его применения:

1. Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы.
2. Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет.
3. Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.

Кроме того, по отдельным категориям дел невозможно обойтись без досудебного урегулирования.

Когда применяется досудебное урегулирование споров?

Применение обязательного досудебного урегулирования разногласий установлено ФЗ от 02.03.2016 №47, чаще процедура актуальна для экономических споров.

Рассмотрим, при каких конфликтах обратиться в суд без предварительной подачи претензии нельзя:

Также досудебный порядок обязателен для отдельных видов споров в разных сферах:

• изменение договоров;
• расторжение договора аренды, найма;
• выселение граждан, проживающих по договорам найма;
• прекращение договора с банком при закрытии счета;
• разногласия по договорам поставки для нужд государства или муниципалитета, контрактам;
• нарушение прав потребителей;
• споры по ЖД, авиа, пассажирским, грузоперевозкам;
• прекращение, изменение договора услуг связи.

Обратите внимание! Указанные споры рассматриваются преимущественно судами общей юрисдикции. ИП и юридическим лицам для решения разногласий нужно обращаться в арбитражные суды, если речь идет об экономической сфере.

Досудебное урегулирование трудовых споров

ТК РФ не содержит норм об обязательном соблюдении претензионного порядка. Однако ст. 381 ТК РФ позволяет работникам обращаться в комиссии по индивидуальным трудовым спорам, если у них возникают разногласия с работодателями о применении законодательства в сфере труда, коллективных и трудовых договоров.

Помимо действующих работников, за разрешением проблемы могут обращаться ранее работавшие в организации граждане, а также лица, пытавшиеся трудоустроиться на предприятие, в случае отказа.

Индивидуальные разногласия рассматриваются комиссией по трудовым спорам, но, помимо этого, у граждан есть право обратиться сразу в суд.

Желая урегулировать вопрос в досудебном порядке, нужно действовать следующим образом:

1. Подать заявление в комиссию, организованную на предприятии.
2. Дождаться результатов рассмотрения. На это отводится 10 дней.

Если решение комиссии не устраивает или ответ не получен, в дальнейшем гражданин обращается в суд.

Важно! Нужно обращаться в суд общей юрисдикции по месту регистрации ответчика для решения вопросов о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, неправомерного отказа в трудоустройстве. Если речь идет о коллективном споре, специальной комиссией назначаются примирительные процедуры.

Совет юриста: если вам незаконно отказали в трудоустройстве, запросите у работодателя письменный отказ. Он обязан представить ответ в течение 7 рабочих дней (ст. 64 ТК РФ). Впоследствии его можно обжаловать через суд.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 6 лет)

Досудебное урегулирование медицинских споров

При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.

Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию.

Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.

Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.

• департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
• ФАС;
• прокуратура.

Департаментами жалобы рассматриваются 30 календарных дней. Прокуратура дает ответ по заявлениям, требующим дополнительных проверок, через 30 дней. Если такие проверки не требуются, письмо направляется заявителю через 15 дней.

Образец заявления о досудебном урегулировании спора в ФАС:

Когда досудебный порядок необязателен?

Предварительная подача претензии второй стороне до обращения в суд не требуется по следующим делам:

• банкротство (но нужно оповестить кредиторов о начале процедуры. Этим занимается арбитражный управляющий);
• установление юридических фактов: отцовство, недееспособность, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим, и пр.;
• корпоративные разногласия: реорганизация, ликвидация ООО, разногласия между учредителями по распределению долей, созыве общего собрания, и пр.;
• защита прав лиц на обращение в арбитражный суд;
• по делам, рассматриваемым в порядке приказного производства: взыскание задолженности по договору до 500 000 руб., истребование обязательных платежей до 100 000 руб. (ст. 229.2 АПК РФ);
• отвод, назначение, прекращение полномочий третейского судьи;
• признание судебных решений, принятых на территории иностранных государств.

Претензионный порядок неактуален при обращении сотрудников прокуратуры и органов госвласти при обращении в арбитражные суды по делам о защите интересов граждан и предприятий.

Как подать претензию в досудебном порядке: пошаговая инструкция

Процедура мирного урегулирования конфликта состоит из нескольких этапов:

1. Сторона, чьи права нарушены, подает претензию в письменном виде контрагенту, указав сроки подачи ответа.
2. Контрагент рассматривает претензию.

По результатам возможны три варианта:

Первый – подача ответа контрагентом в установленные сроки о способах урегулирования проблемы или об отказе в ее решении.

Во втором случае стороны согласуют дальнейшие действия, заключают дополнительное соглашение.

Во третьем — гражданин, составивший претензию, подает заявление в суд.

Образец соглашения о досудебном урегулировании спора:

Если ответ не поступил в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным, можно обращаться в суд.

Документы

При подаче претензии нужно приложить копии любых документов, подтверждающих обоснованность требований:

• договор с контрагентом;
• справки;
• накладные;
• акты о расчете задолженности, пени, неустойки;
• заключения оценочной экспертизы;
• медицинские справки;
• банковские выписки.

Перечень документов зависит от конкретной ситуации.

Образец претензии

Претензия состоит из нескольких частей:

В конце ставится дата и подпись претензиониста. Описывается перечень приложенных к письму документов.

Обратите внимание! В претензии обязательно указывается ее характер – досудебный, — а также возможность обращения в суд в случае отсутствия ответа или принятия отрицательного решения по требованиям.

Образец претензии в порядке досудебного урегулирования спора:

Образец уведомление досудебного урегулирования спора:

Образец письма о досудебном урегулировании спора:

Ответ на претензию

Получив претензию, контрагент предоставляет ответ на нее, состоящий из трех частей:

1. Шапка. Указываются реквизиты сторон, адреса, ИНН, КПП и прочие данные.
2. Ответ. Обозначается дата получения претензии, кратко указывается суть. Ответ оформляется с учетом положений договора и действующего законодательства.
3. Резюмирующая часть – решение контрагента по претензии. Указываются варианты разрешения конфликта, либо невозможность мирного урегулирования. Обязательно обоснование.

В конце документа уполномоченное лицо ставит подпись с расшифровкой. Печать ставит необязательно – она проставляется по усмотрению контрагента.

Образец ответа на досудебную претензию:

Сроки рассмотрения претензии

Срок подачи ответа на претензию указывается претензионистом, при отсутствии такового используются сроки, установленные законодательством.

Они зависят от характера спора:

Последствия несоблюдения претензионного порядка истцом

Если истец не соблюдает обязательный порядок мирного урегулирования, на подготовительном этапе суд это выявит и вынесет определение об оставлении иска без движения, сославшись на ст. 136 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик вправе подать возражение на иск, указав, что заявитель не обращался с претензией ранее, хотя по характеру спора должен был это сделать.

Если же мирное урегулирование необязательно, иск примут к производству, назначат подготовку дела к рассмотрению.

На этом этапе судья выясняет возможность заключения мирного договора. Если стороны хотят судебного разрешения спора, назначается судебное разбирательство.

Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов

Медиация – это процедура мирного решения споров между конфликтующими сторонами с участием медиатора. Ее целью является выявление интересов сторон и достижение компромисса, подкрепляющегося заключением мирного договора.

Медиация применяется при соблюдении нескольких условий:

1. Стороны добровольно обращаются за помощью в разрешении конфликта к медиатору.
2. Конфиденциальность. Между сторонами и медиаторами заключается соглашение о неразглашении информации. В судах же используется принцип гласности, и сведения о конфликте могут поступить к другим людям.
3. Равноправие при принятии решений и ведении переговоров.
4. Беспристрастность медиатора. Он не является заинтересованным лицом, рассматривает дело объективно.
5. Скорость решения проблемного вопроса. В медиации спорящие хотят достичь консенсуса, но им требуется помощь третьего лица, поэтому конфликты решаются быстрее, чем в суде, где истец и ответчик обычно негативно настроены друг против друга.

Чтобы воспользоваться помощью медиатора, достаточно обратиться в Центр медиации своего города. Обычно такие Центра располагаются рядом с юридическими вузами.

Ответы юриста на вопросы о досубедном урегулировании спора

У ООО заключен договор поставки оборудования с ИП. Контрагент не исполняет свои обязанности. Нужно подавать претензию, или можно сразу обратиться в суд?

По договорам поставки обязательно соблюдение претензионного порядка.

С застройщиком заключено мирное соглашение о выплате неустойки за просрочку сдачи объекта по ДДУ. Он нарушил сроки. Могу ли я подать иск?

Да, при заключении договора после подачи претензии вы вправе обратиться в суд, если застройщик повторно не выполняет обязанности.

У меня есть претензия к страховой компании. Как я могу ее подать?

Для подачи можно отправить заказное письмо с уведомлением о вручении, отправить документ на электронную почту, используемую компанией для официального принятия обращений. Также на сайте может предусматриваться отдельная форма для жалоб.

Сосед сверху залил квартиру. Оценщик зафиксировал ущерб в 500 000 руб. Обязан ли я пытаться урегулировать проблему мирно, или можно подать заявление в суд?

Нет, вы вправе подать исковое заявление без выполнения претензионной процедуры.

Занял знакомому денег по договору, он просрочил возврат уже на полгода. Можно ли мне сразу подать иск в суд, или лучше отправить письменную претензию?

Да, вы вправе сразу обратиться в суд по месту проживания ответчика с требованием о возврате задолженности вместе с процентами и неустойкой, если это предусмотрено условиями договора.

Заключение

Досудебный порядок урегулирования гражданских и арбитражных споров обязателен для отдельных категорий дел, установленных законодательством. Процедура позволяет решить проблемы в сокращенные сроки, результатом становится заключение договора или дополнительного соглашения.

Если у вас возникли сложности или вы хотите подать исковое заявление с требованиями к контрагенту, вы можете обратиться к нашим юристам. Они помогут оформить и подать документы, будут представлять ваши интересы и сделают все для положительного результата по делу.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 6 лет)

Нарушения тех или иных гражданских прав не столь уж редкое явление.

Улаживание вопроса без судебного разбирательства широко распространено и практикуется как юридическими лицами, так и гражданами.

Досудебный порядок урегулирования спора предложен законодательством и в целом ряде случаев является обязательным (ГПК стт.131, 132, 135; АПК ст.4 п.5).

Проигнорировав эту относительно мирную ступень разрешения конфликта, участники разбирательства столкнутся с отказом в суде (АПК ст.148 п.1 пп.2; ГПК ст.135 п.1 пп.1).

Не имеет значения, как отнесётся вторая сторона конфликта к выдвинутой претензии. Сам факт, что попытка была предпринята, позволяет рассчитывать на благосклонность судей и увеличивает шанс на удовлетворение иска.

Виды досудебного урегулирования споров

Таким образом, процедура досудебного урегулирование спора в гражданском процессе может носить характер:

• принудительный (он же узаконенный);
• добровольный.

Учитывая вероятные пути урегулирования конфликта, закреплённые правовыми актами и/или положениями договора, можно выделить:

• претензионное урегулирование;
• договорное урегулирование.

При составлении и подписании исходного договора стороны нередко прописывают вариант(ы) разрешения спорных ситуаций, которые возникают в процессе сотрудничества.

Не всегда ситуация спровоцирована умышленными действиями или бездействием партнёра, а потому участники заранее пресекают развитие конфликта уведомлениями, перепиской и за столом переговоров. Подобный пункт договора указывает на добросовестность и прозорливость партнёров, намеренных не доводить дело до разборок в зале судебных заседаний.

С уведомления/предупреждения партнёра о произошедших нарушениях и ущемлении прав должен начинаться процесс исправления-примирения.

По факту игнорирования предупредительного послания «обиженная сторона» осуществляет действия, предписанные законом.

Документы в подтверждение предпринятой попытки урегулировать вопрос без вмешательства суда должны быть приложены к исковому заявлению (ГПК стт.131, 132; АПК стт.125, 126). В противном случае иску не будет дан ход или же рассмотрение не состоится.

Специальными федеральными законами, профессиональными уставами и кодексами устанавливаются сроки и последовательность внесудебного улаживания отношений, не допуская переноса дела в зал заседаний (ГК стт. 797, 621, 684, 716, 452, 284-286; НК ст.104; ВК стт.124-126; УЖДТ ст.120; Постановление Пленума ВАС №30 2005/06/10; Закон о связи ст.55; Приказ МПС №42 2003/18/06; Письмо ВАС №С5-7/УЗ-886 2003/05/08).

Что такое досудебная претензия и как она составляется?

Рассмотрим, что такое досудебный претензионный порядок урегулирования споров.

Претензия, или требование, является основным пунктом порядка досудебного урегулирования возникшего спора.

Претензия составляется письменно пострадавшей стороной и выражает требование принять меры к устранению выявленных нарушений.

Претензионное разрешение вопроса предполагает ряд шагов, включая компенсационные выплаты, которые должны восстановить справедливость, покрыть ущерб и устроить обе стороны конфликта. Досудебные меры претензионного или иного порядка считают успешными, если удалось достичь соглашения без судебного вмешательства.

Претензия не имеет стандартной формы, но обязательно должна содержать:

• наименование адресата – в шапке (если претензия предъявляется юрлицу, то адресатом выступает руководитель организации);
• ФИО и контактные данные обратившегося;
• суть претензии с указанием случившихся последствий невыполнения обязательств виновной стороной;
• требования ущемлённого лица с ссылкой на статьи законодательства и/или пункты договора;
• предложения по урегулированию конфликта;
• сумма компенсации с приведением расчётов;
• список документов в подтверждение обоснованности и объективности выдвигаемых требований;
• число и роспись с расшифровкой.

Претензию формируют в двух экземплярах, один из которых отсылается заказным отправлением с уведомлением о вручении, а второй сохраняется в доказательство предпринятых мер при подаче заявления в суд.

Время реакции на претензию определено целым рядом федеральных законов (АПК, КАС, НК, ГК, ФЗ №№212, 311, 129, 40, 18, 259, 87, 176 и др., ЖК и СК) и разнится от 5 дней (услуги связи и ОСАГО) до 1 месяца. По умолчанию ожидание ответа лимитировано 1 месяцем. При отсутствии положительной динамики в течение 30 дней имеются все основания для обращения в суд (ФЗ №47; АПК ст.4).

Указание срока в письменном требовании должно базироваться на разумном расчёте количества дней к исполнению (к примеру, адресат, как минимум, должен получить послание, что напрямую зависит от «скорострельности» Почты России).

Когда возможно досудебное урегулирование споров?

Даже законодательная обязательность (ФЗ №47 редакция 2016/23/06) досудебного урегулирования конфликта не является гарантом успеха проводимых процедур: выход дела на претензионный этап, как правило, сопровождается всплеском эмоций с вытекающими последствиями.

Это приводит к тому, что одна из сторон категорически не желает мирного урегулирования (30 дней отводит закон на возобладание здравого смысла).

Нередко для достижения соглашения требуется вмешательство адвоката(ов), благодаря чему удается сохранить мир между сторонами, услышать речи и оправдания и избежать судебных разборок.

Споры поддаются урегулированию без вмешательства суда, если стороны сознательно включили подобный пункт в тело исходного договора о сотрудничестве. Более того, обычно договорная процедура урегулирования конфликта предусматривает определённый регламент внесудебного улаживания проблем, восстановления прав и обязанностей, что приводит к обоюдному удовлетворению.

Преимущества процедуры

Урегулирование конфликтной ситуации без стороннего судебного вмешательства имеет несомненные преимущества:

1. Относительное быстрое разрешение вопроса. Исходя из того, что ожидаемая ответная реакция на выставленную претензию ограничена 30 днями, а судебные разборки могут длиться годами, преимущество цивилизованного урегулирования не обсуждается.
2. Процесс экономически выгоден обеим сторонам. Траты, связанные с подачей заявления в судебную инстанцию (пошлина, копирование бумаг, юридические услуги и пр.), исключаются за ненадобностью.
3. Отсутствие нервной и ответственной работы по составлению иска. Малейшее отклонение от требований или упущение деталей в исковом заявлении приведёт к тому, что ему не будет дан ход. Использование же профессиональной помощи приведёт к дополнительным издержкам.
4. Досудебное урегулирование позволяет «сохранить лицо» сторонам спора, убедиться в порядочности и профессионализме друг друга и рассматривать возможность продолжения деловых отношений. Досудебное улаживание спора приводит к соглашению, устраивающему обе стороны.

Какие этапы включает урегулирование споров в досудебном порядке?

На основе анализа ситуации и по факту нарушения прав пострадавшая сторона уведомляет о происшедшем партнёра (если имеется договор с включенным в него пунктом урегулирования конфликта) или сразу направляет претензию с изложением сути дела и выставленными требованиями. В некоторых случаях не лишним будет отправить копии претензии по всем адресам, которые известны.

Возможно предложение альтернативных вариантов разрешения конфликта.

При отрицательном решении указывают мотивы отказа со ссылкой на статьи закона, а также доказательства обоснованности отказа.

Конкретные документы прилагаются как к претензии, так и к ответному письму. Оба письма подлежат заказной уведомительной пересылке почтой.

В случае частичного признания претензий сторонам спора предстоит встреча за столом переговоров, если переписка не приносит удовлетворения либо ведёт к патовой ситуации.

В случае невозможности достичь соглашения готовится пакет документов для суда.

Досудебное урегулирование спора при любых обстоятельствах окажется правильным шагом – даже если в конкретном деле того не требует законодательство. В случае категорического отказа контрагента или его нежелания мирного урегулировать вопрос суду будут представлены неоспоримые доказательства предпринятых истцом попыток разрешения спорной ситуации.

Читайте также:

  
• Пенсионный фонд как обналичить материнский капитал ребенку нет года
  
• Не могу смириться с повышением пенсионного возраста
  
• Досрочный выход на пенсию в татарстане
  
• План мероприятий по проведению месячника посвященного дню пенсионера
  
• Пенсии и зарплаты пересмотрят