Открытое письмо по пенсионному фонду

Мало найдётся пенсионеров, которые были бы довольны работой Пенсионного фонда. Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ» узнавал, как и куда жаловаться на действия сотрудников ПФР, чтобы эти жалобы не остались без рассмотрения.

В подобной ситуации надо помнить – должностные лица Пенсионного фонда, как и все люди на земле, могут ошибаться. Как нет среди тех, кто пришёл оформлять пенсию, кто не ошибался, так нет и среди сотрудников ПФР тех, кто не ошибался, когда оформлял кому-то пенсию.

Порой доказать свою правоту можно, что называется, на месте. Но чаще случается так, что, несмотря на предоставленные вами доказательства, специалисты Пенсионного фонда не меняют своего ошибочного решения.

Как быть в такой ситуации? Обжаловать решение Пенсионного фонда.

Жаловаться надо правильно. Правильно, значит, – следуя правилам.

Пенсионный фонд живёт по правилам, которые детально прописаны в административном регламенте предоставления государственных слуг, утверждённом Министерством труда и социальной защиты РФ (Пенсионный фонд – подведомственная организация данного министерства). Под каждую услугу разработан свой регламент.

Мы остановимся на регламенте предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (инвалидности, по случаю потери кормильца и т.п.). С полным перечнем административных регламентов по видам деятельности ПФР можно ознакомиться здесь .

Именно на момент установления пенсий приходится большинство конфликтов с пенсионным ведомством. Давайте вместе с Дзен-каналом «ПРАВО ИМЕЮ» узнаем, как правильно обжаловать действия Пенсионного фонда, руководствуясь вышеназванным регламентом.

На что жалуемся?

Согласно регламенту предметом жалобы являются:

• нарушение срока регистрации заявления;

• нарушение срока предоставления государственной услуги;

• требование от гражданина не предусмотренных для предоставления госуслуги документов;

• отказ в приёме документов, обязательных для предоставления;

• отказ в оказании госуслуги на основании, не предусмотренном законодательством;

• затребование с гражданина платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

• отказ территориального органа ПФР и его должностных лиц в исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах, либо нарушение срока исправления этих ошибок.

Жалоба должна содержать:

1) наименование территориального органа ПФР, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина (представителя гражданина), а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину (представителю);

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц;

4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием должностных лиц (в качестве доказательства могут быть представлены соответствующие документы или их копии).

Кому направляем жалобу?

Статистика по жалобам в Пенсионном фонде ведётся, но она для внутреннего пользования. Если её обнародовать, скорее всего, окажется, что более половины всех конфликтов граждан с ПФР возникает в связи с отказом засчитать в страховой стаж тот или иной период трудовой деятельности (читайте, как подтверждается стаж на основании свидетельских показаний ).

Помимо непосредственно трудовой деятельности пенсионное законодательство разрешает засчитывать в страховой стаж, так называемые, нестраховые периоды. Самые известные из них – служба в армии по призыву и декретный отпуск, но есть и другие, всего существует 11 периодов деятельности, которые Пенсионный фонд обязан включать в страховой стаж .

На рассмотрение жалоб граждан уполномочены соответствующие должностные лица Пенсионного фонда.

Первым, к кому вы можете обратиться с жалобой, – это руководитель местного отделения ПФР, сотрудники которого, как вы считаете, неправомерно отказали вам в назначении пенсии либо не засчитали страховой стаж.

Если руководитель местного отделения ПФР вас не услышал, тогда обращаться с жалобой надо в вышестоящий территориальный орган Пенсионного фонда.

Допустим, вы живёте в городе Братске Иркутской области: после безрезультатного обращения к руководителю отделения ПФР по городу Братску в поисках правды надо обращаться к руководителю регионального отделения ПФР по Иркутской области.

Если после рассмотрения вашего обращения и в первом и во втором случае было вынесено решение не в вашу пользу, тогда жаловаться надо в головной офис Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенный в Москве.

Вы обращаетесь официально на основании заявления, это значит, что и ответ на своё обращение вы получите в виде официального решения, вынесенного по итогам рассмотрения вашей жалобы, за подписью руководителя отделения ПФР.

Таким образом, в своём обращении в региональное отделение вы обжалуете решение руководителя городского отделения, а в обращении в головной офис ПФР в Москве, вы обжалуете решение руководителя регионального отделения.

Как подать жалобу, и в какие сроки она должна быть рассмотрена?

Жалоба может быть передана как на личном приёме, так и направлена в письменной форме по почте либо в электронном виде через сайт ПФР , а также может быть подана через многофункциональный центр (МФЦ).

Подать жалобу можно с помощью своего представителя, для этого представитель должен иметь документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от вашего имени (заверяется нотариусом).

Пенсионный фонд обязан консультировать граждан и их официальных представителей о порядке обжалования решений должностных лиц ПФР.

Жалоба, поступившая в Пенсионный фонд или территориальный орган ПФР, регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления и должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней .

Если обжалуется отказ территориального органа ПФР и его должностного лица в приёме документов у гражданина (представителя), либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

Ответ ПФР на жалобу должен быть предоставлен гражданину не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия решения по жалобе.

Пенсионный фонд имеет право оставить жалобу без ответа только в двух случаях:

• при наличии в жалобе нецензурных, оскорбительных выражений и угроз жизни;

• при отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) или почтовый адрес гражданина, указанные в жалобе.

Таков порядок досудебного обжалования решений Пенсионного фонда.

Если вы не удовлетворены ответом на вашу жалобу, то можно и нужно подавать в суд на Пенсионный фонд, для начала – загляните на огонёк к прокурору . Не такое уж это и безнадёжное дело: многие россияне успешно отстаивают свои пенсионные права в суде.


С Пенсионным фондом России, как и с органами ЗАГС, гражданин сталкивается уже с рождения: СНИЛС получают в одно время со свидетельством о рождении. Неоднократно приходится обращаться в ПФР и в течение жизни: за маткапиталом, пенсией или контролем своего пенсионного счета. Поэтому каждому гражданину необходимо уметь составлять заявление в Пенсионный фонд, чтобы отстоять свои права в случае необходимости.

Законодательная база

К сожалению, реформирование пенсионного законодательства с каждым разом делает его все более сложным для понимания не только простыми гражданами, но даже самими пенсионными работниками. Поэтому они часто делают ошибки при подсчете трудового стажа, размера выплат и в других вопросах. Если у Вас возникло право на получение какой-либо выплаты, мы настоятельно рекомендуем перед обращением в ПФР обратиться к юристам, чтобы узнать:

  • какие документы потребуются для получения, а какие Пенсионный фонд РФ требовать не вправе;
  • как в Вашем индивидуальном случае рассчитать стаж, необходимый для получения пенсии;
  • размер самой выплаты.

Обладая этими знаниями, можно смело подать заявление в Пенсионный фонд и не бояться, что Ваши права будут нарушены.

Тем не менее, перед тем, как написать в Пенсионный фонд РФ, не лишним будет и личное ознакомление с основными нормативными актами, в соответствии с которыми ПФР осуществляет свою деятельность:

  • в 2019 году Правлением Пенсионного фонда РФ были утверждены административные регламенты оказания услуг, где подробно описаны все условия получения той или иной услуги, в том числе: кто имеет право получения услуги, исчерпывающий перечень документов для предоставления, срокам и т.д., вплоть до требований к помещению, в которых происходит оказание услуги. Любое нарушение данных регламентов может быть обжаловано;
  • Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ – регулирование обязательного пенсионного страхования;
  • Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ – о видах пенсионного обеспечения и порядке их назначения;
  • Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ – о материнском капитале и общих условиях его выплаты;
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ – содержит общие правила оказания государственных услуг, в том числе порядок обжалования действий и бездействий госорганов;
  • Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 – о порядке подачи и рассмотрения жалоб на нарушения со стороны госорганов.

Основания для обжалования

Рассмотрим наиболее частные причины жалоб на действия сотрудников Пенсионного фонда РФ.

Неправильный подсчет пенсионных начислений

Это, пожалуй, самая распространенная причина недовольства работой Пенсионного фонда у граждан. Формула подсчета размера пенсионных выплат довольно сложная и зависит от многих факторов: года рождения, места проживания, размера трудового стажа, условий работы, профессии и т.д. Поэтому сотрудники Пенсионного фонда часто учитывают не все факторы и назначают более низкий уровень пенсии, чем положено.

В этом случае важно обжаловать решение Пенсионного фонда, представив правильные расчеты и доказательства всех факторов, влияющих на начисление.

Ненадлежащее поведение сотрудников ПФР

В некоторых случаях виной ненадлежащего обслуживания в отделениях ПФР выступает человеческий фактор: сотрудники грубят и хамят, провоцируют образование больших очередей или безосновательно отказывают в обслуживании.

В этих случаях следует обращаться с жалобой к руководителю соответствующего отделения, чтобы услуга была оказана надлежащим образом, а к некомпетентному сотруднику были применены меры дисциплинарного взыскания.

Отказ в оказании услуг

Пенсионный фонд обязан принимать подаваемые заявления и пакеты документов, отказ в их принятии, равно как и требование документов сверх оговоренного регламентом списка неправомерен. Заявление может быть возвращено, но основание для возврата должно быть строго аргументировано в соответствии с законом.

Нарушение сроков принятия решения, оказания услуг

Сроки рассмотрения заявлений содержатся в вышеуказанных регламентах. Так, рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче маткапитала осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления. Если данные сроки нарушаются – это повод для обращения в вышестоящие структуры.

Решение ПФР содержит ошибки, опечатки

Ошибки в документах могут привести к тому, что они утрачивают свою силу. Поэтому важно внимательно проверять выдаваемые госорганом документы и в случае необходимости обращаться за их исправлением.

Порядок обжалования действий и решений ПФР

Хотя закон называет досудебный порядок обжалования правом гражданина, а не обязанностью, но фактически обжаловать действия и решения сотрудников ПФР в суде или других инстанциях невозможно без предварительной подачи жалобы непосредственно в сам ПФР. Поэтому начинать жаловаться нужно в следующем порядке.

  1. Руководитель территориального отделения ПФР рассматривает жалобы на действия сотрудников своего отделения, в том числе хамство, отказ в обслуживании и т.д.
  2. Решения руководителя территориального отделения нужно обжаловать в вышестоящее отделение ПФР. Как правило, они носят название региональных управлений.
  3. В центральное (Московское) отделение ПФР обжалуются действия и решения регионального управления ПФР. Также, если Вы столкнулись с существенным нарушением сроков оказания услуг или произведения выплат, имеет смысл жаловаться сразу в центральное отделение, поскольку оно контролирует соблюдение территориальными отделениями законодательства и качество оказываемых услуг.
  4. Если жалобы во все инстанции ПФР ни к чему не привели, восстанавливать свои права нужно уже в судебном порядке.
  5. Решение Пенсионного фонда РФ можно обжаловать и в другие госорганы, но такие жалобы дают положительный результат далеко не во всех случаях. Тем не менее, в защите своих прав нужно использовать все возможности, поэтому расскажем, куда еще можно пожаловаться на работу Пенсионного фонда:
    • Администрация Президента РФ рассматривает жалобы на любое нарушение законодательства со стороны органов государственной власти. Туда же можно сообщить о коррупции. Подробнее о том, как написать обращение к Президенту, можно почитать в нашей статье.
    • Прокуратура РФ также уполномочена рассматривать жалобы на нарушение законодательства. Порядок подачи и рассмотрения жалобы в прокуратуре имеет свою специфику.

Способы обращения в ПФР

Вне зависимости от уровня отделения, в которое нужно направить жалобу, существует несколько способов ее подачи.

Лично

Если имеется такая возможность, проще всего прийти в отделение лично в часы приема. Однако одного устного высказывания претензий будет недостаточно: необходимо подать жалобу в письменном виде. Для этого нужно составить жалобу в двух экземплярах: один будет принят к рассмотрению, а на втором поставят отметку о получении и отдадут обратно.

Этот экземпляр будет служить доказательством обращения в соответствующую инстанцию.

Почтой

Отправлять жалобу следует по месту нахождения соответствующего отделения. Контакты интересующего отделения можно найти на официальном сайте ПФР. Письмо в ПФР нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Такое письмо можно отследить на сайте Почты России, а уведомление о вручении будет доказательством принятия жалобы к рассмотрению.

В электронной форме

Электронное обращение удобно тем, что отправить его можно, не выходя из дома, просто заполнив форму на официальном сайте Пенсионного фонда. Для составления обращения через онлайн-приемную ПФР потребуется СНИЛС, а также сканы документов, которые нужно приложить к жалобе. Максимальная длина обращения – всего 2000 символов, поэтому составить его нужно емко и лаконично. Ответ на электронное обращение придет на указанную электронную почту.

Сроки рассмотрения жалоб в ПФР

Срок получения ответа на жалобу следует считать с момента ее поступления в отделение ПФР. Это дата, когда Вы принесли жалобу лично или отправили электронное сообщение, либо дата получения отделением ПФР письма с жалобой, которая указывается в уведомлении о вручении. Далее срок следует считать следующим образом:

  • в течение 1 рабочего дня происходит регистрация жалобы;
  • на рассмотрение жалобы по общему правилу отводится 15 рабочих дней, но для некоторых случаев установлен сокращенный срок рассмотрения. В течение 5 рабочих дней рассматриваются жалобы:
  • на отказ в приеме документов;
  • на отказ в исправлении опечаток и ошибок;
  • на нарушение установленных сроков таких исправлений;
  • в случае удовлетворения жалобы в течение 5 рабочих дней должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений;
  • ответ по результатам рассмотрения отправляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Таким образом, максимальный срок ответа Пенсионного фонда на заявление составляет 17 рабочих дней, а за 21 рабочий день нарушение должно быть устранено.

Как составить жалобу в ПФР?

Специальной формы обращения в Пенсионный фонд законом не предусмотрено, поэтому текст можно писать в свободном изложении. Тем не менее, ряд требований к жалобе все же есть.

Во-первых , в соответствии с Постановлением Правительства № 840, в жалобе должны содержаться следующие сведения:

  • наименование отделения ПФР, куда будет подаваться жалоба, а также, в случае необходимости, ФИО его руководителя;
  • личные данные заявителя: ФИО, адрес, номер телефона, СНИЛС, адрес электронной почты (если ответ нужен в электронной форме);
  • суть обращения: какие именно действия обжалуются, каких должностных лиц;
  • обоснование жалобы, в том числе необходимые для этого документы.

Во-вторых , дополнительные требования к обращению в госорганы устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

  1. В письменной жалобе на бумажном носителе в обязательном порядке должны стоять дата и подпись.
  2. В обращении не должно быть оскорблений или ненормативной лексики, в противном случае она может быть оставлена без рассмотрения.

В-третьих , следует учесть все юридические нюансы. Как уже говорилось выше, требования в жалобе должны быть обоснованными, т.е. подкрепленными соответствующими документами и ссылками на нормы закона. Здесь уже всё во многом зависит от обстоятельств в каждой конкретной ситуации, поэтому лучше обратиться за консультацией к юристу.

Кроме того, при написании нужно придерживаться делового стиля изложения, емко и лаконично описывать обстоятельства жалобы, соблюдать хронологический порядок. Также лучше не отходить от темы обращения, не делать лирических отступлений и исключить эмоциональную составляющую.

Учитывая изложенное, структурно жалоба в ПФР состоит из следующих элементов:

  1. Шапка документа, где указываются данные о заявителе и получателе жалобы.
  2. Суть обращения, состоящая из:
    • описания обстоятельств с последовательным изложением событий;
    • мотивировочной части, где заявитель обосновывает свои требования со ссылками на документы и нормы закона;
    • просительной части, в которой указываются конкретные меры, ожидаемые от ПФР.
  3. Перечисление приложений.
  4. Дата и подпись, если документ на бумажном носителе.

Для самостоятельного составления жалобы можно воспользоваться нашим образцом жалобы в ПРФ на решение.

Обжалование решений ПФР в суде

Практика обжалования действий и решений ПФР в суде довольно распространена, так как зачастую это единственный способ добиться справедливости. В суд имеет смысл обращаться, когда нужно добиться от ПФР принятия положительного решения или перерасчета пенсионных выплат. Суд будет рассматривать дело по существу, поэтому при правильной аргументации есть все шансы добиться удовлетворения иска.

Составление искового заявления лучше доверить юристам, поскольку суду важно юридически грамотное обоснование исковых требований. Кроме того, юристы знают сложившуюся судебную практику и смогут привести более весомые для суда доводы.

Содержание и образцы исков

Если Вы решили составить иск самостоятельно, то проще всего это сделать, взяв за основу написанные ранее жалобы. Потребуется внести следующие изменения:

  • в шапке искового заявления пишется наименование суда, в который будет подаваться иск. Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения территориального органа ПФР, действия которого обжалуются. Указывается истец (заявитель) и ответчик (отделение ПФР);
  • к изложению обстоятельств в жалобе следует добавить краткое описание досудебного урегулирования спора: подача жалобы и ответ на нее;
  • к основным требованиям можно также добавить требование о компенсации морального вреда и выплате процентов за пользование чужими денежными средствами;
  • приложить все документы, которые прикладывались к жалобе, а также саму жалобу и ответ на нее.

Уважаемый Владимир Владимирович!
Конституция Российской Федерации - основной закон, и все принимаемые нормативные акты не должны вступать в противоречие с ее основами.

В соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39); право на государственные пенсии реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (часть 2 статьи 39).

Согласно Конституции (ч. 2 ст. 55) в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В настоящее время право на государственные пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Заявление о том, что россияне не хотят выходить на пенсию, они хотят работать, несостоятельно.

Каждый хотел бы достойного отдыха и восстановления утраченного с возрастом здоровья. Но пенсионеры вынуждены работать, поскольку действующая политика государства не обеспечивает достойную жизнь человеку. Невозможно на 7-14 тысяч рублей обеспечить достойную жизнь при постоянном росте налогового бремени, тарифов на энергоресурсы, коммуналку, проезд на всех видах транспорта, цен на лекарства и иные товары и услуги.

Принятие закона об увеличении пенсионного возраста - это ни что иное, как нарушение Конституции РФ (ст. 19, 55), согласно которой все равны перед законом и судом и которая не позволяет принимать законы, умаляющие права человека.

Инициаторами увеличения пенсионного возраста не приводятся показатели улучшения жизненного уровня большинства граждан страны и подъема экономики, а только декларативно заявляется, что изменение параметров пенсионного возраста неизбежно и это единственный путь.

Апеллируя данными Росстата, очевидно, что на текущие пенсионные выплаты поступающих средств в Пенсионный Фонд России вполне достаточно. Исходя из простых арифметических расчетов получается, что в ПФ РФ ежемесячно поступает порядка 585 млрд руб. По сведениям Росстата, средняя пенсия в РФ составляет 13,7 тыс. руб., число пенсионеров 42,7 млн чел. Считайте: 13,7 тыс. руб. Х 42, 7 млн чел. = 584, 990 млрд руб.,умножаем на 12 мес., получается 7,020 трлн руб./год.

Средняя з/п по России - 39 тыс. руб., количество работающих — 71, 8 млн. Исходя из данных цифр, в ПФ РФ должно поступать ежемесячно 616 млрд руб. Выходит, что заявленные 8 трлн рублей в год сполна обеспечиваются текущими платежами. При этом расходы на содержание Пенсионного Фонда РФ составляют 117 млрд руб./год, руководитель Пенсионного Фонда РФ получает 3,9 млн руб./год при средней пенсии по России около 14 тыс. руб.

Очевидно, что руководители высшего звена получают высокие премии, ездят в дорогие командировки и тратят средства фонда на прочие неэффективные нужды. Журналисты Life.ru ссылка еще в октябре 2016 года анализировали командировочные ведомости работников ПФР, и оказалось, что управленцы даже среднего звена не стесняются приобретать за счет фонда авиабилеты стоимостью 100-200 тыс. рублей, а также тратить деньги на командировки по обмену опыта с зарубежными коллегами — например, в Женеву или Париж. Объемы откровенного «разбазаривания» средств российских пенсионеров действительно впечатляют.

Например, как сообщает ИА REGNUM, на одну только информационно-разъяснительную кампанию ПФР в 2017 году Фонд планировал потратить баснословные 185 млн рублей. ссылка. Отдельного внимания заслуживают обнародованные Счетной палатой РФ результаты проверки использования средств Пенсионного фонда РФ на капстроительство в 2013-2015 годах ссылка. ПФР направил за два с небольшим года на возведение, покупку и аренду необходимых ему зданий более 14 миллиардов рублей, сообщает пресс-служба ведомства. За отчетный период площадь находившихся в распоряжении ПФР помещений увеличилась на 6,3% — с 2 065,4 тысяч до 2 195,4 тысяч квадратных метров. В стадии незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2015 года числилось 43 объекта общей стоимостью 1,6 миллиарда рублей. Ежегодно на 20-23% росли расходы Пенсионного фонда на аренду.

Аудиторы проанализировали цены на строительство 50 объектов недвижимости общей сметной стоимостью 9,6 млрд рублей, по 24 объектам она превысила утвержденные российским правительством нормативы. В пяти регионах цена приобретения недвижимости вместе с ремонтом превышала стоимость строительства. ПФР нарушал и законодательство в сфере закупок. В ряде случае проведение аукционных процедур при приобретении зданий носило формальный характер. 23 госконтракта заключены с единственным участником аукциона: в качестве продавца выступали собственники объектов, у которых раннее эти объекты были арендованы. Так что неэффективное расходование средств Пенсионным фондом – не новость. А ведь источник один — пенсионные поступления, в которых постоянно заявляется недостаточность. Выходит двойная мораль. При таких расходах Пенсионного Фонда денег всегда хватать не будет.

Также следует учесть и недопоступление отчислений в ПФ РФ в связи с ежегодным установлением предельных величин базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 г. № 1378 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2018 г.» установлена предельная величина базы для исчисления страховых взносов соцстраха в сумме, не превышающей 815 000 рублей и пенсионного страхования — 1 021 000 рублей. Это значит, что работодатель не может отчислять больше этой суммы от фонда заработной платы высокооплачиваемого персонала.

Очевидно, что данная ограничительная мера является лояльным режимом для владельцев очень крупного бизнеса, которые и так сполна всегда получают поддержку государства в кризисных и санкционных ситуациях. Если данное постановление упразднить и снять ограничения при исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для лиц с доходом свыше 1 млн руб. в месяц, то поступления в ПФ РФ явно увеличатся на сотни миллиардов.

Выходящие на пенсию пенсионеры-предприниматели сегодня получают мизерные суммы исчисленных пенсий согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» (ст. 30) и сумма их составляет не более 7-8 тысяч рублей. Практически все предпринимательское бизнес-сообщество, платившее единый налог на вмененный доход (ЕНВД), осталось почти без пенсии. Государство вменило ЕНВД, но не учло, что сумма страховых взносов, вмененное им в составе этого платежа согласно принятой им же методике, будет ничтожно мала, чтобы обеспечить достойную пенсию. Выходит, что добросовестно исполняя вмененную государством обязанность, не факт, что обеспечишь себя достойным содержанием в старости.

В настоящий момент в разных странах политиками, экономистами и социологами обсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума безусловного дохода, кроме Российской Федерации. На протяжении последних трех десятков лет кроме повышения налогового бремени, введения новых сборов и платежей, повышения цен на все и вся иных механизмов и вариантов пополнения бюджета не предлагается.

Налицо колоссальный разрыв заработных плат и пенсионного обеспечения должностных лиц исполнительной власти и всех уровней депутатов, работающих на постоянной основе по сравнению с заработными платами основной массы населения. Заработные платы топ-менеджеров нефтегазовой, финансовой отраслей не выдерживают никакой критики. Деньги в России стали воровать тоннами.

Россия реально шестая часть суши и шестая часть всех земных богатств, но выгоду от них получает только узкий круг лиц. Непозволительно и преступно предлагать повышение пенсионного возраста, не предложив иных альтернативных решений по использованию этих богатств, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам страны по возрасту.

Независимые эксперты отмечают, что повышение пенсионного возраста - неизбежность при нынешней экономической модели в РФ, однако все равно не решит ее системных проблем, а только отсрочит катастрофу. Отказавшись от программы «антиолигархических реформ» власть впервые с 2005 года идет на «лобовое столкновение» с консолидированным негативным мнением подавляющего большинства общества против заведомого ухудшения положения значительной части граждан. Народ верил своему Президенту, который обещал не поднимать пенсионный возраст. Сегодня в массах порождается нигилизм во все и вся. Это не «реформа», а перекладывание проблемы отсутствия денежных средств в бюджете из-за бездарного управления на плечи граждан страны. Это роспись власти в собственном бессилии против коррупции, откровенного воровства и разбазаривания народных денег. Ведь власть не дает картины завтрашнего дня после реализации этого решения. История не простит такого отношения к стране и людям. Но это будет потом.

Все, что остается, это требовать не принимать решения об увеличении пенсионного возраста, чтобы потом не было стыдно за то, что ты в этом вопросе остался в стороне и не предпринял всех мер, зависящих от тебя.

Учитывая вышеизложенное, требую не принимать решения об увеличении пенсионного возраста, а провести тотальные проверки использования средств бюджетов всех уровней и всех внебюджетных фондов, особенно Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Информировать о результатах обращения в установленные законом сроки.

С уважением,
председатель СПРОО «Защита» г. Балаково,
член Общественной палаты
Саратовской области Н.Л. Караман

Пенсионный Фонд России – важнейшее государственное учреждение, занимающееся обязательным социальным обеспечением. Сотни тысяч заявлений и жалоб от граждан поступают ежегодно, и лишь малый процент таких жалоб и заявлений (менее 1% в среднем) рассматривается в пользу заявителей. А как же быть, если действиями или бездействием Пенсионного Фонда нарушены права и законные интересы граждан и организаций? Куда жаловаться на Пенсионный Фонд и кому? Как в судебном порядке обжаловать незаконные действия или бездействие Пенсионного Фонда? Эти вопросы являются достаточно актуальными. Рассмотрим возможные ответы на них в данной статье.

Кому жаловаться на Пенсионный Фонд?

Если эта жалоба связана с бездействием или незаконными действиями работников Пенсионного фонда, обратиться можно:

-в вышестоящее руководство ПФР (Принцип иерархии: на бездействие или незаконные действия сотрудников ПФР районного или городского уровня в УПФР по области, далее в ПФР России);



-в Администрацию президента.


Первоначально, жалоба на действия сотрудников ПФР России может быть подана 2 способами: онлайн (на сайте ПФР через вкладку «Обращения граждан») или написание письма и его отправка по адресу соответствующего подразделения Пенсионного Фонда (лучше направлять заказным письмом с уведомлением о вручении по Почте России).

В органах прокуратуры, в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, рассматриваются заявления и жалобы о нарушении закона. При этом решение, которое принимает прокурор, не является препятствием для обращения за защитой своих прав в суд.

Важная особенность:законодатель запрещает пересылку жалобы лицу, на которое она была написана. Соответственно, прокурор должен самостоятельно разобраться в сути вопроса.

В Администрацию Президентагражданин может передать жалобу посредством заполнения онлайн-формы через электронную приемную, а также при личном посещении (необходима запись на прием).

Административный иск в суд

Гражданин или организация вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением на действия служащих Пенсионного фонда или жалобой на вынесенные ими решения:

1. сразу после того, как был обнаружен факт нарушения прав;

2. когда использованы все досудебные способы.

Важно: подготовка административного иска требует дополнительных знаний в области юриспруденции. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, должны не только подтверждаться документально, но и опираться на правовое основание.

Порядок подачи и оформления административного иска указаны в главе 22 КАС РФ. Заявителю следует помнить о сокращенных сроках его подачи (3 месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении права).

Жалоба на коррупцию

Если гражданин полагает, что действия сотрудника Пенсионного фонда носят коррупционный характер (например, склонение к даче взятки или злоупотребление полномочиями), он вправе заявить об этом в органы, которые занимаются работой по противодействию коррупции.

В частности, для отправки подобных жалоб могут быть использованы:

• тел.: 8 800 302 2 302 (единая федеральная консультационная служба ПФР);

• электронный сервис «Обращения граждан» на официальном сайте ПФР;

• адрес ПФР для приема обращений: 119991, Москва, ул. Шаболовка, д. 4;

• адрес любого отделения ПФР.

Еще одним вариантом сообщения о коррупции может стать отправка сведений в Администрацию Президента РФ посредством заполнения формы, имеющейся на сайте Администрации Президента РФ.

Как составить жалобу в Пенсионный фонд?

Жалоба может быть составлена:

в электронном виде — посредством заполнения форм, предложенных сервисами сайтов соответствующих органов;

в письменном виде.

Жалоба должна быть оформлена в соответствии с положениями ст. 7 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Основные требования к документу:

1. В тексте должны быть указаны адресат обращения и заявитель (анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются).

2. Заявителю необходимо указать данные для обратной связи (телефон, почтовый и/или электронный адрес, факс).

3. К заявлению прикладываются необходимые документы, на которых заявитель основывает свои требования.

Жалоба может быть подана лично или через представителя по доверенности.

Обращение, поступившее в государственный орган, подлежит регистрации в течение 3 рабочих дней, после чего на рассмотрение остается еще 30 дней (ч. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ).

Жалоба в Пенсионный фонд ввиду отказа в назначении пенсии

Незаконные действия сотрудников Пенсионного фонда могут иметь различный характер и основания. В последние годы самой распространенной проблемой граждан стали отказы ПФР в назначении досрочной пенсии.

Существуют отдельные социальные категории, которые имеют право претендовать на получение пенсии до достижения 63 и 65 лет:

1. граждане, занятые тяжелыми и/или опасными видами деятельности;

2. граждане, работавшие в определенных государственных структурах (медицинские работники, работники внутренних органов, работники сферы образования, военные и иные категории);

3. лица, работавшие в условиях Крайнего Севера;

4. единственные родители ребенка-инвалида;

5. многодетные матери.

Отказ принимается только в случае, если не соблюдены требования по размеру стажа (неверно исчислен) или если отсутствует основание для назначения (несоответствие сферы занятости, территории ведения трудовой деятельности).

В остальных ситуациях отказ необходимо обжаловать в региональном отделении Пенсионного фонда России.

Содержание жалобы и порядок подачи

Жалоба на отказ в назначении пенсии должна включать следующие сведения:

наименование органа, в который направляется жалоба;

паспортные данные (с указанием серии, номера паспорта, выдавшего его органа и места регистрации);

указание на общее количество трудового стажа и стажа по специальности;

нормативное подтверждение права претендовать на досрочную пенсию (ст. 39 Конституции РФ, специальные федеральные законы, акты Правительства РФ);

конкретное положение закона, подтверждающее право претендовать на назначение пенсии по тому или иному основанию;

ссылка на обращение в нижестоящий орган с тем же вопросом;

требования, которые должны быть выполнены по итогу удовлетворения жалобы;

дата составления жалобы;

подпись гражданина с расшифровкой.

Образец жалобы:

В правом верхнем углу

В Отделение Пенсионного фонда

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

от гражданина Российской Федерации,

Иванова Ивана Ивановича, паспорт 1234 567890,

выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области 02.03.04 г.,

зарегистрированный по месту жительства

по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр-кт,

д. 1, корп. 2, лит. А, кв. 3

По центру листа:

на отказ в назначении пенсии

и далее, описание ситуации в хронологическом порядке

Я, Иванов Иван Иванович, осуществлял трудовую деятельность с 1994 по 2019 год в СУ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (копию трудовой книжки прилагаю). На сегодняшний день мой трудовой стаж в органах внутренних дел составляет 25 лет.

Нормативно-правовая база

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Ранее я обращался с заявлением в пенсионный отдел Министерства внутренних дел РФ о досрочном назначении мне пенсии за выслугу лет, но мне было отказано без указания причин отказа. Считаю, что указанный отказ является неправомерным и подлежит отмене. Копии заявления на назначении пенсии в Управление пенсионного фонда России по Центральному районе Санкт-Петербурга и копию отказа прилагаю.

Просительная часть

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

1. Провести проверку по факту неправомерного отказа в назначении пенсии.

2. Рассмотреть вопрос назначения пенсии за выслугу лет.

3. О решении, принятом по настоящему заявлению, прошу сообщить мне в письменном виде по адресу регистрации.

1. Копия паспорта.

3. Копия трудовой книжки.

4. Копия заявления о назначении пенсии.

5. Копия отказа УПФР по Центральному району Санкт-Петербурга.

Направляется жалоба либо по почтовому адресу регионального отделения ПФР, либо в Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Центрального аппарата ПРФ. Текст жалобы без реквизитов можно использовать и для отправки через онлайн-сервисы Пенсионного фонда.

Читайте также: