Пенсионерам понизили прожиточный минимум

Краткое содержание:

Прожиточный минимум – весьма важная величина, которая непосредственно влияет практически на все социальные выплаты. Но сумма прожиточного минимума у многих вызывает негативные эмоции, так как по факту многим ее не хватает для удовлетворения даже минимальных потребностей. Ко всему прочему расчет прожиточного минимума не совсем справедлив, что и было подтверждено в Минтруде. В связи с этим было предложено пересмотреть порядок расчета бюджета прожиточного минимума.

Что планируют изменить и как это повлияет на граждан? Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Что сейчас с прожиточным минимумом?

Прожиточный минимум устанавливается на федеральном и региональном значении. Сейчас действует Приказ Минтруда от 28 августа 2020 года №542 н, где указано, что величина прожиточного минимума на сегодняшний день составляет 11 468 рублей. Для трудоспособного населения величина равняется 12 392 рубля, для пенсионеров 9422 рубля, а для детей 11 423 рубля. По сравнению с первым кварталом рост составил примерно 500–700 рублей.

В настоящее время прожиточный минимум считается исходя из оценки потребительской корзины, которая учитывает 11 групп продуктов питания, а также основные услуги, в том числе коммунальные платежи и непродовольственные товары. У многих такой расчет вызывает недоумение.

Во-первых, цены на непродовольственные товары учитываются примерные, а не точные и, как правило, по факту стоимость необходимых товаров в разы выше, чем учтены в бюджете прожиточного минимума.
Во-вторых, официальная инфляция гораздо меньше, чем реальный рост цен на коммунальные услуги, одежду, бытовую технику и, конечно же, продукты питания.

Таким образом, прожиточный минимум просто не успевает расти вслед за ценами. На сегодняшний день этих денег вряд ли хватит, чтобы удовлетворить даже минимальные человеческие потребности.

Как планируют считать

Минтруд предложил изменить порядок расчета величины прожиточного минимума.

Предлагается делать расчет в процентах от медианного дохода граждан в России. Медианный доход рассчитывается, исходя из величины, которая разделяет граждан пополам в плане их доходов, половина будет получать больше установленной суммы, а половина – меньше.

Таким образом, исходя из данных Росстата, должна быть рассчитана эта величина, после чего предлагается установить величину прожиточного минимума в стране из расчета 44,2% от этой величины (среднедушевого дохода или медианной зарплаты по стране). На данный момент медианная зарплата по стране составляет 34,3 тыс. рублей. Таким образом, если сделать расчет, то бюджет прожиточного минимума должен составить 15160 рублей. Это существенно выше, чем сейчас есть.

При этом для трудоспособного населения будет установлено значение 109% от указанного показателя (или 16 524 рубля), для детей – 97% (или 14 705 рублей), для пенсионеров – 86% (или 13 037 рублей).

В Минтруде сообщили, что данный расчет существенно увеличит размер прожиточного минимума, и это позволит эффективно бороться с бедностью в стране. Планируется, что повышение прожиточного минимума в регионах будет проходить поэтапно в течение 4-х лет.

Как новый расчет отразится на гражданах

В первую очередь выиграют пенсионеры, которые получают доплату до прожиточного минимума. Сейчас многие пенсионеры получают минимальные пенсии, которые в регионах составляют около 9-10 тысяч рублей. Благодаря увеличению прожиточного минимума, размер пенсии может вырасти до 13-14 тысяч рублей. Также, вырастит и МРОТ, который должен быть не менее величины прожиточного минимума. Это значит, что менее 16,6-17 тысяч рублей.

От величины прожиточного минимума зависят пособия, а также субсидии на жилищно-коммунальные услуги. Если величина прожиточного минимума вырастет, то получить пособие и субсидию станет проще.

Остается надеяться, что в скором времени проект Минтруда будет принят и будут сделаны первые важные шаги на пути в борьбе с бедностью. Но стоит признать, что даже новые значения весьма скромные, поскольку в идеале пенсионеры, инвалиды и обычные работающие граждане должны жить, а не выживать. Поэтому однозначно величину прожиточного минимума нужно существенно повышать.

Будьте здоровы и берегите себя!

Если статья понравилась, прошу поставить лайк, если не понравилась, то дизлайк. Любая оценка очень важна.

Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

неработающий;
малоимущий;
проживает в РФ.

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
срочной пенсионной выплаты;
дополнительного материального (социального) обеспечения;
ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Индексация

С 1 января 2020 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,6 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали. и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть теперь минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

В этой статье мы не будем подробно останавливаться на вопросе новой системы доплат. Расскажем об этом подробно в следующем материале.

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2020 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

Наименование субъекта РФ

Величина ПМП в субъекте РФ в 2020 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2019 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2019 до 2020)

Прирост ПМП за 2 года (с 2018 до 2020)

В целом по Российской Федерации

9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

9 120

597

9 077

551

8 750

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

8 620

8 744

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

8 846

9 598

752

8 846

Республика Северная Осетия-Алания

8 455

9 035

300

8 297

Южный федеральный округ

8 138

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

Республика Марий Эл

8 380

189

8 522

8 232

8 502

7 953

8 511

8 689

587

8 252

8 404

8 777

238

8 690

277

8 278

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

9 311

465

9 250

404

8 691

12 730

554

13 510

Сибирский федеральный округ

8 753

9 207

361

8 846

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

9 487

673

8 480

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

14 076

125

17 011

13 720

144

10 775

767

11 799

904

10 018

1 172

16 756

15 943

483

12 333

11 709

2 543

19 000

9 311

465

Кому сколько прибавили

Как видно из таблицы, во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2020 году установлен на уровне прошлого года.

Более того, в некоторых регионах ПМП не повышался уже 2 года. При этом есть регионы, в которых прожиточный уровень пенсионера стоит на месте уже 3 – 4 года.

Так, например, в Татарстане последний раз рост ПМП наблюдался в 2017 году. А в таких регионах как Белгородская область, Адыгея, Удмуртия, Чукотский округ ПМП не растет с 2016 года.

То есть за 4 года жизнь для пенсионеров там ни йоту не подорожала?

Самую большую доплату к пенсии в 2020 году получат малоимущие пенсионеры Республики Карелия. В 2020 году ПМП там вырос сразу почти на 3 000 рублей. Большой рост также зафиксирован в Еврейской АО - на 2,5 тыс. рублей.

Отметим, что эти регионы ранее были названы в числе тех, где пенсионерам недоплачивают из-за того, что власти устанавливали ПМП ниже фактической среднегодовой величины.

Только еще несколько дней мы даем вам полгода доступа к нашей подписке бесплатно. Кроме 107 записей экспресс-семинаров, вам бесплатно будут доступны 15 онлайн-курсов (некоторые дают сертификат ИПБ России) и несколько инструментов для бухгалтеров. Оставляйте свои контакты ниже, менеджер свяжется, чтобы предоставить доступ:

Прожиточный минимум российских пенсионеров, и без того самый невысокий по сравнению с тем же показателем для детей и трудоспособного населения, оказался ещё и занижен, признал Минтруд. Хорошая новость в том, что с переходом на новую систему расчёта черты бедности эту несправедливость должны исправить. Эксперты отмечают, что новый подход позволит увеличить размер пенсии, но только для тех, у кого она ниже прожиточного минимума. Кто ещё сможет рассчитывать на повышенные выплаты, разбирался NEWS.ru.

Прожиточный минимум пенсионеров с переходом на новую систему расчёта может вырасти больше, чем у детей и трудоспособного населения. Впрочем, данное расхождение лишь ликвидирует прежний перекос.

Рост прожиточного минимума пенсионера требуется чуть более существенным, даже чем иные прожиточные минимумы, потому что мы видим его объективное занижение, — заявила заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина.

По её словам, на сегодняшний день данный показатель для пенсионера составляет порядка 81,5–82% от среднедушевого прожиточного минимума. По новой методике соотношение составит 86%, сообщила замминистра в ходе выступления в Общественной палате.

Эксперты уже заметили, что на региональном уровне обозначилась тенденция устанавливать более низкий прожиточный минимум для пенсионеров, подтвердила оценку Минтруда директор по социальным исследованиям, проректор НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.

Сама потребительская корзина у всех одинаковая, там трудно что-либо поменять, но стоимость этой корзины определяется на основе наблюдения за ценами, которые есть в регионе. Можно предположить, что региональные власти проявляли некоторую тенденциозность к определению цен, по которым покупаются товары для пенсионеров. Поэтому, действительно, сейчас корзина пожилых людей в региональном разрезе более дифференцирована, чем корзина детей и корзина трудоспособного населения.

директор по социальным исследованиям, проректор НИУ ВШЭ

В новой методике предполагается использовать иную черту бедности, и это соотношение будет зафиксировано одинаково для всех регионов, отмечает эксперт. А это значит, что прожиточной минимум пожилых увеличится больше, чем для детей и трудоспособного населения.

Ранее министр труда Антон Котяков заявил, что в целом размер прожиточного минимума в большинстве субъектов РФ меньше, чем заложено в расчётной модели министерства.

В 61 субъекте прожиточный минимум на сегодняшний день занижен. Причём он занижен от 5% до 36% в разных субъектах, — сказал министр, которого цитирует ТАСС.

В конце сентября правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об изменении МРОТ и прожиточного минимума с 2021 года. Власти решили поменять подход к определению черты бедности в России. Раньше она рассчитывалась на основании стоимости потребительской корзины, в состав которой входил стандартный набор различных товаров и услуг. Со следующего года прожиточный минимум будет определяться как 44,2% от величины медианного дохода населения. Медианный среднедушевой доход — это уровень, который разделяет доходы населения пополам: у 50% граждан они выше этой отметки, у второй половины — ниже.

Повышение пенсий

В результате предлагаемых правительством изменений размер прожиточного минимума на душу населения в 2021 году вырастет на 3,7% и составит 11 653 рубля — это в целом по России. Минимум для пенсионеров при этом будет равняться 86% от данного показателя. Для детей — 97%, для трудоспособного населения — 109%.

Предлагаемые изменения — однозначно положительные. Ведь раньше всё шло через потребительскую корзину, а она — вещь тёмная. Когда взяли 44,2% дохода по стране, то появилась более прозрачная методика расчёта и стало меньше поводов для спекуляций. Медианный же доход — наиболее точный критерий для многих вещей.

завлаб страхования и пенсионного обеспечения ИМЭИ ВАВТ Минэкономразвития и член правления Гильдии актуариев

По словам эксперта, предлагаемые властями изменения должны привести к повышению пенсий за счёт увеличения прожиточного минимума.

Выплаты пенсионерам могут вырасти на 4%, отмечает профессор департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ Марина Колосницына.

Основная цель нового подхода в том, чтобы не было бедных пенсионеров. С учётом специального показателя «доля бедных среди пенсионеров». Разница в 4%, может, кажется и ерундой, но в масштабе всей страны это будут солидные деньги.

профессор департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ

Новый подход, по словам эксперта, — это переход к принятой во многих европейских странах системе, когда черта бедности рассчитывается в процентах от среднедушевых доходов населения. Теперь прожиточный минимум будет устанавливаться чисто статистически, безо всякой корзины. В результате не придётся спорить о содержании в ней товаров и услуг, и не надо пересчитывать цены по регионам.

Пенсии вырастут, но не у всех, предупреждает Лилия Овчарова. Дополнительные выплаты получат лишь те, у кого индивидуальный доход окажется ниже величины нового прожиточного минимума. Для тех, у кого он выше, ничего не изменится.

Есть социальная доплата к пенсии, которая повышает её индивидуальный размер до прожиточного минимума пенсионера — такова федеральная норма. Повышение уровня прожиточного минимума, во-первых, приведёт к росту количества людей, которые имеют выплаты ниже него и могут рассчитывать на доплату. Во-первых, сам размер доплаты вырастет на ту же величину, что и прожиточный минимум, — пояснила экономист.

Между тем рост величины прожиточного минимума усиливает нагрузку на бюджеты, особенно региональные, предупреждает доцент кафедры статистики РЭУ им. Г. В. Плеханова Ольга Лебединская.

Занижение как числа пенсионеров, так и величины прожиточного минимума эту нагрузку снижает. А с учётом того, что именно в регионах проживает значительная часть пенсионеров, для регионального бюджета это становится большой проблемой.

доцент кафедры статистики РЭУ имени Плеханова

Доходы россиян, как показывает опыт последних лет, могут не только расти, но и падать. Так, по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения во втором квартале 2020-го снизились на 8% в годовом выражении. По итогам первого полугодия сокращение составило 3,7%.

Впрочем, власти подстраховались и заложили в новый законопроект норму, согласно которой прожиточный минимум не может быть ниже показателя прошлого года, сообщила Ольга Баталина. Прежняя методика допускала снижение черты бедности, например, при уменьшении стоимости потребительской корзины.

С переходом на новую методику расчёта помимо пенсий вырастут и другие выплаты, привязанные к данному показателю, отмечает Лилия Овчарова.

Если сама граница бедности растёт, то и выплаты, которые зависят от её размера, вырастут. Например, пособие для детей в возрасте до трёх лет устанавливается на уровне прожиточного минимума. Если минимум вырастет, увеличится и выплата, — пояснила эксперт.

Дальнейшая судьба прожиточного минимума будет зависеть от того, как станет развиваться экономика России, считает Валерий Баскаков. Действительно, рост экономики, как правило, влечёт за собой и увеличение доходов населения. В этом случае граница бедности будет постепенно подниматься.

Добавить наши новости в избранные источники

Рост прожиточного минимума пенсионера требуется чуть более существенным, даже чем иные прожиточные минимумы, потому что мы видим его объективное занижение, — заявила заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина.

директор по социальным исследованиям, проректор НИУ ВШЭ

В 61 субъекте прожиточный минимум на сегодняшний день занижен. Причём он занижен от 5% до 36% в разных субъектах, — сказал министр, которого цитирует ТАСС.

Повышение пенсий

профессор департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ

Есть социальная доплата к пенсии, которая повышает её индивидуальный размер до прожиточного минимума пенсионера — такова федеральная норма. Повышение уровня прожиточного минимума, во-первых, приведёт к росту количества людей, которые имеют выплаты ниже него и могут рассчитывать на доплату. Во-первых, сам размер доплаты вырастет на ту же величину, что и прожиточный минимум, — пояснила экономист.

доцент кафедры статистики РЭУ имени Плеханова

Если сама граница бедности растёт, то и выплаты, которые зависят от её размера, вырастут. Например, пособие для детей в возрасте до трёх лет устанавливается на уровне прожиточного минимума. Если минимум вырастет, увеличится и выплата, — пояснила эксперт.

Добавить наши новости в избранные источники

Минтруд опубликовал проект приказа, в котором устанавливаются величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за IV квартал 2019 года. Документ размещен на портале правовой информации, пока он проходит стадию обсуждения.

Исходя из проекта приказа, величины прожиточного минимума за IV квартал 2019 года уменьшились по отношению к III кварталу прошлого года: на душу населения — на 3,7%, для трудоспособного населения — на 3,6%, для пенсионеров — на 3,3%, для детей — 4,2%.

Какой прожиточный минимум предлагают установить?

В проекте приказа величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года на душу населения в среднем по России устанавливается в размере 10 609 рублей. В III квартале пошлого года этот показатель составил 11 012 рублей.

Согласно предложению Минтруда, величина прожиточного минимума для трудоспособного населения должна составить 11 510 рублей (в III квартале она была 11 942 руб.), для пенсионеров — 8 788 рублей (была 9 090 руб.), для детей — 10 383 рублей (была 10 838 руб.).

Почему решили снизить прожиточный минимум?

Исходя из положения ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 г. была рассчитана на основании потребительской корзины в целом по РФ (установлена Федеральным законом № 227), а также данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги за октябрь-декабрь 2019 года.

Кроме того, в октябре-декабре прошлого года на 15,4% уменьшилась цена на сахар-песок, на 1,9% — на свинину (кроме бескостного мяса), на 1,7% — на мясо кур (кроме окорочков). Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг (рассчитываются исходя из стоимости минимального набора продуктов питания) уменьшились соответственно на 4,6% и 4,9%.

Снижение цен на картофель и овощи в IV квартале стало традиционным, величина прожиточного минимума в этом периоде уменьшалась и в предыдущие годы. Так, в 2015 году прожиточный минимум на душу населения был снижен на 2,3%, в 2016 году — на 2%, в 2017 году — на 5,2%, в 2018 году — на 2,3%.

На что влияет величина прожиточного минимума?

Величина прожиточного минимума в целом по РФ рассчитывается, чтобы оценить уровень жизни населения. Эти данные учитываются при разработке социальных программ, установлении минимального размера оплаты труда (МРОТ), определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Однако, согласно сообщению Минтруда, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года не влияет на размер соцвыплат. Размер МРОТ и отдельных социальных выплат ежегодно устанавливается на основании величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года. Считается, что этот показатель наиболее приближен к среднегодовой величине прожиточного минимума.

Регионам дали пять лет на то, чтобы осчастливить пожилых

В Саратовской области размер прожиточного
минимума пенсионера не менялся уже
несколько лет. Фото PhotoXPress.ru

Регионам дается пять лет для перехода на новую методику расчета прожиточного минимума. Однако Пенсионный фонд России (ПФР) уже сейчас закладывает в проект бюджета на 2021–2023 годы именно новое значение показателя. Значит, вскоре вовсе не исключена ситуация сосуществования у пенсионеров в регионах разных прожиточных минимумов. Один прожиточный минимум будет рассчитываться по старой формуле, и он, по оценкам аудиторов, в ряде регионов почти не изменится. Другой же учтет новую формулу, и он, как обещают в Минтруде, будет стабильно расти, но только если регион на него перейдет в ближайшее время.

Новая методика расчета прожиточного минимума дала еще один повод для межведомственных дискуссий. Счетная палата (СП) и Минтруд поспорили, гарантирует ли новая формула прожиточного минимума улучшение материального положения пенсионеров.

Напомним, «НГ» уже писала о «революции» в социальной политике, предполагающей со следующего года переход к расчету прожиточного минимума в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Это изменит подход к определению в стране уровня бедности; кроме того, иначе будет рассчитываться и минимальный размер оплаты труда (см. номера от 30.09.20, 15.10.20, 18.10.20). Теперь возникли вопросы еще и к материальному обеспечению пенсионеров, у которых пенсия ниже прожиточного минимума и которым полагается доплата.

«Начиная с 2021 года планируется изменение подходов к расчету прожиточного минимума, в том числе прожиточного минимума пенсионера (ПМП), который будет составлять 86% величины прожиточного минимума на душу населения, определенной по соотношению с медианным среднедушевым доходом, – отметила в своем заключении на проект бюджета ПФР Счетная палата. – Вместе с тем эти изменения не гарантируют ежегодного увеличения ПМП, и соответственно стабильный рост материального обеспечения граждан, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, не будет обеспечен».

Аудиторы сообщили, что в 18 субъектах РФ размер ПМП в 2021 году останется без изменений, из них в 15 регионах он не будет меняться уже третий год. Кроме того, как уточнили аудиторы, «если ПМП в субъекте РФ не меняется в течение нескольких лет, то это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии граждан, получающих федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии».

Так, в текущем, 2020 году величина ПМП осталась на уровне 2019 года в 24 регионах. «В результате в этих субъектах РФ после индексации страховых пенсий с 1 января 2020 года общее увеличение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 руб. Если в этих субъектах Российской Федерации ПМП будет и дальше оставаться без изменений, то общая сумма выплат вместо увеличения после индексации может уменьшаться», – предупредили в ведомстве Алексея Кудрина.

В качестве одного из примеров аудиторы привели Саратовскую область: у пенсионера, проживающего в Саратовской области, размер страховой пенсии на конец 2018 года составлял около 5,1 тыс. руб., ПМП в регионе на 2019-й утвержден в размере почти 8,3 тыс. руб. В 2019-м с учетом индексации и доплаты общий размер назначенных выплат был около 8,6 тыс. руб. В 2020-м размер ПМП в Саратовской области остался без изменений, и с учетом индексации и доплаты общая сумма выплат в 2020-м превысила показатель 2019-го лишь на 79 коп., отметили аудиторы.

В 2021 году величина ПМП в области не изменится, и совокупные пенсионные выплаты увеличатся по сравнению с 2020-м только примерно на 6 руб. «В дальнейшем если ПМП останется без изменений и в 2022 году, то общая сумма выплат пенсионеру уменьшится на 1,66 руб.», – ожидают в СП. При этом аудиторы ссылаются на закон Саратовской области от 25 сентября 2020-го, по которому ПМП в 2021 году составит в регионе те же самые почти 8,3 тыс. руб.

Однако анализ СП строится на расчетах как раз по старой, а не по новой формуле, на что указали в Минтруде. «Расчеты, которые приведены в отчете Счетной палаты, основаны на результатах прошлых лет. Они показывают, что в большом ряде субъектов при действующей модели установления прожиточного минимума на основе потребительской корзины он зачастую не изменялся, а следовательно, не увеличивались и пенсии неработающих граждан – получателей федеральных или региональных социальных доплат», – сообщила пресс-служба министерства.

И это, судя по комментарию Минтруда, довод как раз в пользу новой формулы. «Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным, – уточнили в ведомстве. – Ретроспективные расчеты показывают, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новой модели, стабильно растет. Так, за семь лет – с 2013 по 2019 год – медианный доход вырос на 38,5%. Таким образом, опасения относительно возможного неувеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны».

Впрочем, эта дискуссия выявила другой немаловажный момент. В скором времени в стране не исключена «путаница» из прожиточных минимумов, которые будут устанавливать пенсионерам. Так, в проекте бюджета ПФР на следующую трехлетку закладывается уже новое значение ПМП. В 2021-м он составит в целом по стране около 10 тыс. руб., в 2022-м – 10,1 тыс., в 2023-м – 10,8 тыс. Но, как сообщили в Минтруде, «для субъектов федерации установлен пятилетний период для перехода на новую методику». Как ранее пояснялось, это делается «в целях более равномерного распределения бюджетной нагрузки на субъекты РФ».

А значит, можно предположить, что пример Саратовской области, решившей считать пока по-старому, может оказаться заразительным для многих регионов, за исключением разве что самых «богатых». И тогда, похоже, на бумаге (как, допустим, в проекте бюджета ПФР) будет действовать один прожиточный минимум, усовершенствованный, а на практике – по крайней мере временно – другой, старый, со всеми его несовершенствами.

По словам независимого пенсионного консультанта Сергея Звенигородского, у государства приближается время дефицита бюджета по социальным обязательствам. «С 2030-х годов проблемы выплат будут основными на повестке дня любого правительства, любой страны, где есть всеобщая пенсионная система. Россия готовит свое законодательство и экономические механизмы для выплаты пенсий всем, кто должен их получать, но в уже существующих условиях возможность закрыть обязательства на 100% отсутствует», – считает эксперт.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Лица пенсионного возраста сегодня образуют достаточно широкий слой населения, который считается самым социально незащищенным.

Большая часть пенсионеров не могут сами зарабатывать себе на жизнь. Все деньги, находящиеся в их распоряжении, выдаются государством и относятся к социальным выплатам.

Бесплатно по России

Прожиточный минимум – что обозначает понятие

Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой минимальный доход, который требуется для того, чтобы гражданин мог обеспечить себя всем необходимым для нормальной жизни. Иначе говоря, ПМ – это стоимостная оценка установленной потребительской корзины.

Сколько составляет прожиточный минимум для пенсионера в России сейчас?

В 1-м квартале 2019 г. величина ПМ стала существенно больше, если сравнивать с показателем прошлого года. ПМ на 1-й квартал 2019 г. для всех россиян равняется 10444 руб. (усредненный показатель). Для работоспособных граждан данный показатель равен 11280 руб., для лиц пенсионного возраста – 8583 руб., для несовершеннолетних – 10390 руб.

Что входит в прожиточный минимум

Рассмотрим таблицу и основные пункты, которые включает в себя ПМ:

Потребительская корзина

Промышленные товары

Оплата услуг

ПМ позволяет:

оценивать уровень жизни российских граждан;
обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
формировать федеральный и региональные бюджеты.

Как рассчитывается

При подсчете прожиточного минимума принимается во внимание следующее:

социальные и демографические группы граждан;
величина потребительской корзины, суммарная величина платежей, которые россияне совершают ежемесячно;
увеличение стоимости товаров и услуг;
минимальные нормы расхода продовольствия, относимого к товарам 1-й необходимости.

Чтобы определить величину ПМ для каждого отдельного россиянина, нужно:

Рассчитать стоимость годовой потребительской корзины россиянина.
Поделить результат на число месяцев в году (12).
Помножить частное на цены всех продуктов и услуг, входящих в потребительскую корзину. Должно получиться столько значений, сколько продуктов и услуг входит в потребительскую корзину.
Просуммировать значения, которые были получены в результате произведения.

Для определения ПМ семьи нужно проводить другие расчеты. Это можно сделать, не прибегая к помощи специалистов.

Алгоритм расчета следующий:

Умножение ПМ работоспособных граждан на число таковых граждан в семье.
Умножение ПМ пенсионеров на число таковых среди членов семьи.
Умножение ПМ несовершеннолетних на число детей в семье.
Суммирование 3 произведений.
Деление полученной суммы на количество членов семьи.

Подсчитаем величину ПМ для семьи из 5 граждан, проживающих в столице Российской Федерации:

отец – 44 года (трудоспособный);
мать – 39 лет (трудоспособная);
дочка – 16 лет (несовершеннолетняя);
сын – 14 лет (несовершеннолетний);
бабушка – 71 год (лицо пенсионного возраста).

Учтем размеры ПМ для каждой из групп населения. Получается, что нам нужно выполнить следующие действия:

умножить 18580 на 2;
умножить 13938 на 2;
умножить 12115 на 1;
сложить 3 произведения;
поделить сумму на 5 (количество членов семьи.

В результате получится 15430 руб. Это значение и будет являться ПМ для данной семьи в 2019 г. Если доход семьи меньше ПМ, это означает, что она относится к группе малоимущих. Следовательно, члены семьи имеют право на оформление социальных выплат, получение материальной поддержки от государства. Кроме того, только малоимущие семьи могут претендовать на улучшение жилищных условий.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума?

В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 8700 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.

Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.

Если ошибок обнаружено не было, то сотрудник ПФР в ответном уведомлении объяснит гражданину, какие выплаты и в каком объеме ему предоставляются.

За все время, в течение которого выплаты от государства начислялись неправильно, гражданину должны компенсировать невыплаченные суммы.

Принимая решение касательно оформления доплат, сотрудники ПФР учитывают:

величину пенсии россиянина;
типы дополнительного социального обеспечения, получаемые им от государства;
льготы и социальные услуги, полагающиеся той категории граждан, к которой относится заявитель;
иные доходы и меры соцподдержки, имеющиеся в распоряжении россиянина.

Вместе с ходатайством заявителю понадобится предоставить сотруднику ПФР следующие бумаги:

документ, который подтверждает, что заявитель относится к получателям пенсионного обеспечения;
документ, который подтверждает личность россиянина (общегражданский паспорт);
свидетельство, которое подтверждает периодичность социальных выплат;
выписка, которая доказывает, что заявителю начислялись пенсионные выплаты;
трудовая книжка, в которой написано, что заявитель нигде не работает;
выписка, подтверждающая наличие прописки по месту жительства/пребывания;
ВНЖ (если человек не имеет российского гражданства).

Нужно учитывать, что сегодня в законодательстве прописана только возможность оформления доплат, однако они еще не считаются обязательными. Ввиду этого не исключено, что ПФР даст отказ в назначении надбавок даже в том случае, если пенсия гражданина действительно меньше ПМ. Однако любой пенсионер имеет право добиться оформления доплат через суд.

Отдельно стоит сказать о россиянах, получающих пенсионное обеспечение по потере кормильца. Для них региональные власти обязаны оформить надбавки. При этом получателям пенсий не требуется подготавливать бумаги, посещать ПФР, составлять ходатайство и ожидать решения, так как все делается автоматически.

Если сумма ниже, что делать и куда обращаться

Безработные получатели пенсий, у которых суммарный доход меньше ПМ, установленного в субъекте РФ, могут получать один из нижеперечисленных типов доплат.

Социальная

Представляет собой доплату к пенсионному обеспечению до уровня установленного по региону ПМ пенсионера. Назначается всем безработным пенсионерам, чей общий доход меньше ПМ.

Федеральная

Федеральные выплаты являются подтипом социальной доплаты. Назначается, если суммарный доход безработного пенсионера ниже ПМ по региону и по РФ.

Региональная

Предоставляется учреждениями соцзащиты, если суммарный доход нетрудоустроенного получателя пенсионного обеспечения меньше, чем установленный по региону ПМ. При этом региональный ПМ должен быть больше федерального.

Ввиду того что лица пенсионного возраста обыкновенно не располагают каким-либо доходом, кроме пенсий, то величина этих социальных выплат не может быть меньше ПМ. Исключение – ситуации, когда гражданин официально работает. В таком случае учитывается еще и зарплата, потому трудоустроенные россияне не могут получать доплат к пенсии. Все прочие пенсионеры могут обратиться в ПФР и подать ходатайство, если доплата не была предоставлена, и увеличить свои социальные выплаты до необходимой суммы.

Полезное видео

Более подробно о прожиточном минимуме по регионам в текущем году смотрите в видео:

Читайте также: