Приказ пенсионного фонда днр 24 от 27 04

Какие документы необходимо предоставить для оформления пенсии?

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии зависит от вида назначаемой пенсии. Основной перечень необходимых документов, как правило, включает:

• Паспорт (оригинал и копия 1,2,4,5 страницы и прописка) или адресная справка;
• Идентификационный код (оригинал и копия);
• Трудовая книжка (оригинал и копия);
• Диплом об окончании дневного отделения учебного заведения (оригинал и копия);
• Свидетельство о браке — для женщин (оригинал и копия);.
• Военный билет (оригинал и копия);
• Свидетельства о рождении детей, — для женщин, в случае, если на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста женщина не состояла в трудовых отношениях (оригинал и копия);
• Для льготных пенсий по Спискам №1, №2 — справка предприятия, уточняющая льготный характер работы, выписки из приказов о результатах проведения аттестации рабочих мест на предприятии, если льготная работа проходила в период после августа 1992 года;

Для зачета в стаж периода работы частным предпринимателем необходимо представить:

• Свидетельство о регистрации ЧП или патент (оригинал и копия);
• справку об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд по месту регистрации предпринимателя;
• Справка о заработной плате (на бланке) помесячно за весь период работы с 1 июля 2000 до месяца подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме или сведения из отдела персонифицированного учета;

По желанию предоставляется справка о заработной плате (на бланке) за любые 60 полных месяцев работы подряд за период до 1 июля 2000 года.

Все копии заверяются в органе Пенсионного фонда при подаче документов.

Инвалиды дополнительно предоставляют заключение МСЭК об установлении группы инвалидности

Каков порядок выплаты пенсий в Донецкой Народной Республике?

Указом Главы Республики от 24.04.2015г. №158 (с изменениями от 08.07.2015г. №278) утвержден Порядок выплаты и доставки пенсии.

Хочется остановиться на основных моментах. Выплата пенсии в Республике производится организациями, осуществляющими выплату и доставку пений (Центральный Республиканский Банки и ГП «Почта Донбасса») с 4 по 25 число месяца, за который выплачивается пенсия.

При неполучении установленной пенсии в течение двух месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается.

Последующее возобновление выплаты производится с месяца, следующего за месяцем личного обращения пенсионера в орган Пенсионного фонда с заявлением о возобновлении пенсии.

Можно ли пенсию получить по доверенности?

Да, существует возможность получения пенсии по доверенности. При этом обращаем внимание, что срок действия такой доверенности составляет 1 месяц. Доверенность на получение пенсии оформляется в случаях:

• пребывания пенсионера на стационарном лечении в лечебных учреждениях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Российской Федерации (обращаться к главврачу лечебного учреждения);
• пребывания на лечении в госпитале или другом военно-лечебном учреждении (обращаться к начальнику военно-лечебного учреждения);
• пребывания в пунктах дислокации военных частей (обращаться к командиру воинской части);
• пребывания в следственном изоляторе (обращаться к начальнику следственного изолятора).

Порядок оформления выплаты недополученной пенсии в случае смерти пенсионера

В соответствии с п. 2.7.5 Порядка выплаты и доставки пенсий, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 01.06.2016 № 161-1 «О внесении изменений в Порядок выплаты и доставки пенсий» предусмотрена выплата сумм пенсий, неполученных пенсионером в связи со смертью, которая проводится в отношении лиц умерших, начиная с 01.06.2016 года,

Сумма пенсии, в отношении лиц, умерших начиная с 01.06.2016, указанная в выплатном документе и не полученная пенсионером в месяце его смерти, выплачивается:

• нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером на момент его смерти;
• членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дед/бабка), которые проживали совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании.

Лица указанные выше должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течении шести месяцев со дня его смерти в органы Пенсионного фонда.

Документы необходимые для получения недополученной пенсии:

• паспорт (другой документ удостоверяющий личность);
• свидетельство о смерти;
• документы, подтверждающие их родственные отношения с умершим пенсионером;
• справка уполномоченных органов с места жительства, подтверждающая проживание с пенсионером на день его смерти;
• в случае обращения опекуна (попечителя) – документ, подтверждающий право опеки (попечительства).

В каком возрасте жители Донецкой Народной Республики имеют право оформить пенсию по возрасту? Если человек, оформивший пенсию, продолжает работать, будет ли он получать пенсию и зарплату в полном объеме (или производится какое-то удержание, или пенсия не выплачивается)?

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период действует Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин), а именно: женщины имеют право на пенсию по возрасту после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Выплата пенсий лицам, назначившим пенсию и продолжающим работать, производится в полном объёме, независимо от дохода.

При этом хочется обратиться к гражданам, которые трудоустраиваются уже после назначения пенсии, с просьбой о своевременном предоставлении в территориальные органы Пенсионного фонда сведений о трудоустройстве, так как в составе пенсионной выплаты есть надбавки и повышения, право на получение и методика расчета которых определяется в зависимости от факта работы.

Сколько времени занимает процесс оформления пенсии и когда человеку следует сдавать документы в Пенсионный фонд (после достижения пенсионного возраста или, например, за месяц до этой даты)?

Решение о назначении пенсии при наличии всех необходимых документов принимается не позднее 10 дней после подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики статьей 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (используется на переходных период) определено право граждан на обращение за пенсией по возрасту не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

Как рассчитывается размер пенсии (без указания формул): за основу берутся любые три года из стажа (с самой высокой зарплатой на выбор будущего пенсионера) или последние три года перед пенсией? Как влияет на размер пенсии общий стаж? Засчитывается ли в стаж служба в армии, отпуск по уходу за ребенком?

Порядок исчисления страхового стажа регулируется статьей 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 Период воинской службы, период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет подлежит зачету в страховой стаж.

Порядок определения заработной платы для исчисления пенсии регулируется статьей 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 Для исчисления пенсии учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года. Т.е., при обращении за пенсией в апреле 2016 года гражданину учитывается заработная плата за все периоды его работы с 01.07.2000 года по март 2016 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения первичными документами предприятия, дополнительно может быть учтена и заработная плата за любые 60 месяцев подряд за период до 01.07.2000 года.

Размер пенсии зависит как от соотношения заработной платы гражданина со средним размером заработной платы по стране в учитываемом периоде (индивидуального коэффициента заработной платы), так и от продолжительности страхового стажа. Чем выше эти показатели, тем выше размер пенсии.

Какие надбавки предусмотрены к пенсии?

На сегодняшний день к пенсии, назначенной согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 законодательством предусмотрены надбавки:

• неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении детей в возрасте до 18 лет;
• надбавка на уход инвалидам 1 группы, одиноким инвалидам 2 группы, достигшим пенсионного возраста;
• надбавка на уход одиноким инвалидам 3 группы, достигшим пенсионного возраста и нуждающимся в постороннем уходе.
• надбавка лицам, имеющим удостоверение «Почетный донор».

В каких случаях выплата пенсии приостанавливается?

— в случаях неполучения на протяжении 2-х месяцев подряд пенсии через кассу Центрального Республиканского Банка;

— в случаях неполучения на протяжении 2-х месяцев пенсии через организации почтовой связи;

— в случаях отсутствия на протяжении 2-х месяцев подряд расходных операций по счетам пенсионерам, получающим пенсию в Центральном Республиканском Банке, путем зачисления средств на карточные счета.

Существуют ли исключения?

Да, исключением являются дети, получающие пенсию по потере кормильца и обучающиеся за пределами Донецкой Народной Республики. Такой категории получателей выплата не приостанавливается в случае неполучения на протяжении 2-х месяцев подряд (отсутствия расходных операций по карточным счетам). (Подпункт 2.7.1 Порядка).

Каков порядок дальнейшего возобновления выплаты пенсии?

Выплата пенсии возобновляется при обращении пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от него получено соответствующее заявление. (Подпункт 2.7.2 Порядка)

Выплата восстановленной пенсии производится через организации, осуществляющие выплату и доставку пенсии. (Подпункт 2.7.6 Порядка).

В какой Пенсионный фонд следует обращаться для оформления выплаты пенсии? Каким документом подтверждается место регистрации или фактического проживания?

Пенсии выплачиваются по месту регистрации или фактического проживания пенсионера на территории Донецкой Народной Республики. Поэтому обращаться за пенсией следует в орган Пенсионного фонда по месту регистрации или фактического проживания пенсионера.

Место регистрации (в случае утраты, недействительности паспорта), место фактического проживания для лиц, не зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, подтверждается адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет. Для лиц, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики,- адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет, или справкой уполномоченного органа местных администраций (местного самоуправления). (Подпункт 2.7.4 Порядка).

Ограничивается ли выплата пенсии лицам, не зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики, но при этом подтвердившим свое фактическое проживание адресной справкой, выданной миграционной службой Донецкой Народной Республики?

Выплата пенсии по первично предоставленным адресным справкам осуществляется за весь период действия адресной справки (с учетом норм подпункта 2.7.2 Порядка (неполучение пенсии или отсутствие расходных операций по счетам на протяжении 2-х месяцев подряд)) и прекращается с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором истек срок действия справки.

Продление выплаты пенсии по адресным справкам проводится с даты прекращения выплаты пенсии, но не ранее чем с даты продления регистрации, если обращение в органы Пенсионного фонда поступило в течении месяца от даты выдачи адресной справки. По истечении указанного срока возобновление выплаты проводится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за возобновлением выплаты пенсии в орган Пенсионного фонда. (Подпункт 2.7.4 Порядка)

Предусмотрена ли новыми изменениями выплата недополученной пенсии за умерших пенсионеров?

Да, предусмотрена. Сумма пенсии, причитающаяся лицам, умершим в период начиная с 01.06.2016г., включенная в выплатной документ и не полученная пенсионером в месяц его смерти (далее – недополученная пенсия), выплачивается:

• нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером на момент его смерти;
• членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дедушка/бабушка), проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании.

Вышеперечисленные лица должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течение шести месяцев со дня смерти.

В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение недополученной пенсии, причитающаяся им в соответствии с настоящим подпунктом сумма пенсии делится между ними поровну.

В случае отсутствия вышеуказанных членов семьи, сумма недополученной пенсии включается в состав наследства.

Для получения недополученной пенсии лица, указанные выше должны предоставить:

— паспорт или другой документ удостоверяющий личность;

— свидетельство о смерти;

— документы, подтверждающие их родственные отношения с умершим пенсионером.

Дополнительно, нетрудоспособные члены семьи, которые находились на содержании умершего пенсионера, независимо от факта совместного проживания с умершим на момент его смерти, предоставляют документы, подтверждающие нахождение на содержании умершего пенсионера.

Членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дедушка/бабушка), проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании дополнительно необходимо предоставить справки уполномоченных органов (в том числе местного самоуправления) или другие документы, подтверждающие проживание с пенсионером на день его смерти.

В случае обращения опекуна (попечителя) к заявлению прилагается документ, подтверждающий право опеки (попечительства).

Члены семьи, для получения недополученной пенсии, которая вошла в состав наследства, предоставляют свидетельство о праве на наследство. Срок подачи заявления на получение недополученной пенсии наследниками составляет один год со дня смерти пенсионера. (Подпункт 2.7.5 Порядка)

Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера (в том числе и по пенсиям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, а также членов их семей) осуществляется предприятием почтовой связи на основании разового поручения. (Пункт 7 Порядка)

Выплата пособия на погребение

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21.09.2016 №313 начата выплата пособия на погребение пенсионеров, умерших начиная с 1 октября 2016 года.

Размер пособия на погребение составляет 5000 рублей.

Пособие на погребение умершего пенсионера выплачивается лицу, осуществившему его погребение, в случае, если обращение за пособием на погребение последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера.

Оформление пособия на погребение умершего пенсионера проводится в день обращения в орган Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, в котором умерший пенсионер на день смерти состоял на учете.

Документы, необходимые для оформления пособия на погребение умершего пенсионера:

• заявление о выплате пособия на погребение (заполняется в органе Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося за пособием на погребение (оригинал и копия);
• справка для получения пособия на погребение, выданная органами государственной регистрации актов гражданского состояния или оригинал выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о смерти (оригинал);
• свидетельство о смерти (оригинал и копия).

Выплата пособия на погребение умершего пенсионера осуществляется республиканским оператором почтовой связи разовым поручением в период с 4 по 25 числа месяца, в котором данное поручение было оформлено.

Не выплачивается пособие на погребение умершего пенсионера:

• который находился на полном государственном обеспечении по день смерти (кроме случаев, когда захоронение осуществлено членами семьи или другими лицами);
• захоронение которого произведено за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ГОРОДЕ ДЕБАЛЬЦЕВО

АДРЕС: 284701, г. Дебальцево, ул. Мокиевской, 80

КОНТАКТНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ: (06249) 2-49-21, 0713208969

АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: penfond_12@pfdnr.ru

ГРАФИК РАБОТЫ:

понедельник – четверг с 08.00 до 17.00

пятница с 08.00 до 16.00

суббота, воскресенье — выходной

«ГОРЯЧАЯ» ТЕЛЕФОННАЯ ЛИНИЯ

ПО ВОПРОСАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(06249) 2-49-21, 0713208969

ГРАФИК личного приема граждан руководством управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Дебальцево на 2020 год

Указами Главы ДНР с 1 января 2020 года увеличены пенсионные выплаты и размер пособия на погребение

28 декабря 2019 Указом Главы ДНР от 27 декабря 2019 года № 372 в целях повышения уровня социальной защиты граждан с 1 января 2020 года на 20 % увеличены размеры пенсионных выплат всем категориям получателей пенсии.

Действие настоящего Указа не распространяется на пенсии, назначенные в соответствии с Указом Главы ДНР от 27 октября 2017 года № 290.

Также следует отметить, что Главой ДНР подписан Указ от 27 декабря 2019 года № 370 «О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 21 сентября 2016 года № 313 «О выплате пособия на погребение», согласно которому размер пособия на погребение пенсионеров, умерших с 1 января 2020 года, будет выплачиваться в размере 6 000 рублей.

Главой Донецкой Народной Республики подписан Указ № 201 от 28.06.2019 года «Об увеличении размера пенсионных выплат», согласно которому гражданам Республики с 1 июля 2019 года увеличены размеры пенсионных выплат.

С 1 июля 2019 размер минимальной пенсионной выплаты и пенсии по случаю потери кормильца составляет 4000 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно Указу № 201, пенсии пересчитаны с учетом индивидуального страхового стажа с применением дифференцированного подхода к повышению пенсий: размер доплаты зависит от сверхнормативного стажа каждого гражданина.

За каждый полный год стажа, отработанный сверх установленного (в зависимости от даты назначения или перерасчета), пенсионная выплата увеличена на 1% от установленного минимального размера пенсионной выплаты (4000 руб.), то есть на 40 рублей.

На размер доплаты за сверхнормативный стаж большое влияние имеет дата выхода на пенсию: до вступления в силу «пенсионной реформы», т.е. до 1 октября 2011 года или после нее.

Для тех пенсионеров, которые вышли на пенсию до октября 2011 года
сверхнормативный стаж считался от 20 лет для женщин, для мужчин — от 25 лет. У пенсионеров, которые вышли на пенсию после октября 2011 года,
расчет сверхнормативного стажа идет для женщин — от 30 лет, для мужчин — от 35 лет.

Обращаем внимание лиц, назначавших пенсию до 01.10.2011г., но после этой даты осуществивших перерасчёт пенсии с учётом заработной платы за период работы после назначения или предыдущего перерасчёта пенсии, на то, что в таких случаях доплата за сверхнормативный стаж осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства для мужчин от 35 лет, для женщин от 30 лет страхового стажа.

С 1 июля на 25% увеличен размер пенсионной выплаты гражданам, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Действие данного Указа не распространяется на граждан, пенсия которым назначена в соответствии с Временным порядком назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27.10.2017 № 290.

Кроме того, на 25 %, но не более чем на 4000 руб. повышены пенсионные выплаты и для граждан, которым пенсия назначена по специальным законам Украины – государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, научным работникам, прокурорским работникам и судьям в отставке, работникам банковской сферы, журналистам, инвалидам армии и инвалидам от трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидам – чернобыльцам или членам их семей.

19.08.2019

Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Дебальцево создано 06 апреля 2015 года, является органом исполнительной власти и в своей работе руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики и Законодательством, регулирующим назначение и выплату пенсий, принятым в предусмотренном порядке Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики, Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

Временным Положением об управлении Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Дебальцево (в новой редакции), утвержденным приказом Пенсионного фонда ДНР от 20.07.2017г. №92, определены его функции, права и обязанности.

Структура Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Дебальцево состоит из руководства управления, пяти отделов и главного специалиста-юрисконсульта.

Штатная численность управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Дебальцево составляет 35 единиц.

Основной задачей управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Дебальцево является реализация государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения, а именно: своевременное назначение (перерасчет) пенсии, обеспечение финансирования пенсионных выплат в полном объеме и в установленные сроки.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» в апреле 2015 года на территории Республики начата выплата пенсий.

Управление обслуживает свыше 7,0 тыс. получателей пенсионных выплат.

С момента функционирования Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики и начала ежемесячных пенсионных выплат с апреля 2015 года, с целью поднятия социальных стандартов пенсионеров в Республике осуществлялось неоднократное повышение пенсий в соответствии с Указами Главы Донецкой Народной Республики путем увеличения:

— с 1 января 2017 года минимальной пенсионной выплаты до уровня 2 600 руб.;

— с 1 октября 2017 года размера пенсионных выплат получателям пенсий всех категорий на 5%;

— с 1 января 2018 года минимальной пенсионной выплаты до уровня 2 904 руб.;

— с 1 июля 2018 года размера пенсионных выплат получателям пенсий всех категорий на 10%;

-с 1 июля 2019 года минимальной пенсионной выплаты до уровня 4 000 руб.; за каждый полный год стажа, отработанный сверх установленного законодательно, пенсионная выплата увеличена на 1% от установленного минимального размера пенсионной выплаты. Установлена минимальная пенсионная выплата пенсии по случаю потери кормильца в размере 4 000 руб. на каждого иждивенца; увеличен размер пенсии на 25 % (но не более чем на 4000,00 руб.) гражданам, пенсии которым назначены по «специальным» законам.

Увеличен размер пособия на погребение лиц, умерших с 1 июля 2019 г., до 5500,00 рос. руб.

Пенсии выплачиваются по месту регистрации или фактическому месту проживания пенсионера на территории Республики через отделения Центрального Республиканского Банка и через почтовые отделения Государственного Предприятия «Почта Донбасса». Выплатной период с 04 по 25 число месяца. Выплата производится по согласованным графикам доставки пенсий.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

О применении судами общей юрисдикции

Донецкой Народной Республики

пенсионного законодательства при рассмотрении

отдельных категорий гражданских дел

По итогам заседания круглого стола, проведенного Верховным Судом Донецкой Народной Республики совместно с Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, и в целях обеспечения правильности и единообразного разрешения вопросов применения судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики положений пенсионного законодательства при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел считаю необходимым дать судам следующие разъяснения.

1. При разрешении вопросов по делам искового производства, связанным с правом на получение сумм пенсии, которые принадлежали наследодателю в порядке ст. 1227 ГК Украины, судам следует учитывать, что в соответствии со ст. 60 Конституции Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики на основании и во исполнение настоящей Конституции и законов Донецкой Народной Республики издаёт указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики» от 24.04.2015 Глава Донецкой Народной Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Донецкой Народной Республики. На высшие органы исполнительной власти возложены функции нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 2 Постановления № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», с изменениями от 10.01.2015, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Таким образом, принятые нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики являются приоритетными по отношению к нормативно-правовым актам Украины.

Так, Указом Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25.03.2015 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» утверждён «Порядок выплаты и доставки пенсий», с изменениями согласно Указам № 158 от 24.04.2015, № 278 от 08.07.2015 (далее по тексту - Порядок).

Во исполнение данных указов с апреля 2015 года начата регулярная выплата пенсий на территории Донецкой Народной Республики.

Пункт 4.1. Порядка предусматривает, что доставка пенсий производится при предъявлении пенсионером документа, удостоверяющего личность. Факт получения пенсионером денег удостоверяется его подписью в выплатном документе.

Таким образом, выплата пенсии осуществляется лично пенсионеру, а в предусмотренных п. 1.5. указанного Порядка случаях пенсия выплачивается пенсионеру лично либо его представителю, действующему по доверенности.

Статьей 32 Конституции Донецкой Народной Республики закреплено право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом.

Способность лица иметь права (гражданская правоспособность) является неотъемлемой от него, она прекращается в связи с его смертью в соответствии с положениями ч. 4 ст. 25 Гражданского кодекса Украины.

Кроме того, указанным Порядком выплаты и доставки пенсии, недополученной в связи со смертью, родственникам умершего пенсионера также не предусмотрена.

Следовательно, судам необходимо учитывать, что у органов Пенсионного фонда отсутствуют основания для выплаты наследникам недополученной пенсии пенсионера в связи с его смертью, поскольку Указ Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25.03.2015 имеет приоритет по отношению к иным нормативным правовым актам Украины.

Аналогичная ситуация складывается и по выплате помощи на погребение пенсионера, предусмотренной ст. 53 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку Порядок не предусматривает выплату наследникам недополученной пенсии пенсионера в связи с его смертью и выплату помощи на погребение пенсионера.

Таким образом, к данным правоотношениям ст.1227 ГК Украины и ст. 53 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не применяются.

2. О практике применения судами Донецкой Народной Республики п. 7-2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения пенсии в ДНР в переходный период» (далее – Постановление Совета Министров ДНР № 1-12) в переходный период необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058.

С момента вступления в силу Постановления Совета Министров ДНР №1-12 право на назначение пенсии по возрасту имеют женщины, достигшие 55 лет, согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно же ч. 2 ст. 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсия назначается пожизненно или на период, в течение которого пенсионер имеет право на выплату пенсии в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Следует отметить, что в соответствии с п.7-2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» право досрочного выхода на пенсию по возрасту имеют женщины, которым исполнилось 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы.

Таким образом, в случае, когда женщина, которой досрочно назначена пенсия, до достижения возраста, предусмотренного статьей 26 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», трудоустроилась, выплата досрочной пенсии на время работы прекращается.

Кроме того, статьей 45 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» от 24.08.2015 установлено, что нормативный правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, то есть не имеет обратной силы во времени за исключением случаев, когда в самом акте или в утверждающем его нормативном правовом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Постановлением Совета Министров ДНР №1-12 не предусмотрен пересмотр ранее назначенных женщинам пенсий с учётом изменений в части пенсионного возраста.

С учётом изложенного при постановке на учёт на территории Донецкой Народной Республики либо при продолжении выплаты пенсии в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 №119 указанной категории лиц пенсия исчисляется и выплачивается согласно нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с изменениями, которые действовали на момент назначения пенсии.

В данном случае территориальными органами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики рассматривается вопрос о возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии, а не об определении права на новое назначение пенсии.

Следовательно, судам при рассмотрении дел об определении размера пенсии женщинам на территории Донецкой Народной Республики с учётом пенсионного возраста – 55 лет – необходимо принимать во внимание, что на момент обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики пенсия назначена либо Пенсионным фондом Украины, либо территориальными органами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. При этом судам необходимо обращать внимание на отметку в трудовой книжке о назначении пенсии.

3. Об отдельных вопросах применения судами Донецкой Народной Республики Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц».

Одним из условий пенсионного обеспечения военнослужащих является определение видов денежного обеспечения, которые учитываются при исчислении пенсий. Согласно части третьей ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц» пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, лицам, имеющим право на пенсию по Закону, и членам их семей исчисляются из размера денежного обеспечения с учётом в том числе ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий, в размерах, установленных законодательством.

Положениями ч. 3 ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц» предусмотрены основания для перерасчёта пенсий и перечень ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения, которые учитываются для их пересчёта. Так, все назначенные по Закону пенсии подлежат перерасчёту, в том числе в связи с введением для соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по Закону, новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством.

Исходя из анализа положений ч. 3 ст. 43 и ч. 3 ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц», ежемесячными дополнительными видами денежного обеспечения военнослужащих являются надбавки, доплаты, повышения. Перечень ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения является исчерпывающим.

При этом выплаты должны носить ежемесячный характер и наименование соответствующей выплаты должно содержаться в указанном перечне дополнительных видов денежного обеспечения.

Однако судам при рассмотрении дел о перерасчёте пенсий военнослужащим необходимо учитывать, что основания для пересмотра ранее назначенной пенсии у Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики отсутствуют в соответствии с Указом Главы Республики № 119 от 25.03.2015 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики».

4 . При разрешении споров, связанных с назначением и выплатой пенсии лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, судам необходимо учитывать, что в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики №119 от 25 марта 2015 года «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» с апреля 2015 года Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики выплачивает пенсии в ранее назначенных размерах.

Размеры пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики установлены в соответствии с Порядком исчисления пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, который утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 года № 1210 «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

В соответствии со статьей 63 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счёт государственного бюджета.

Ежегодно в государственном бюджете Украины закреплялись суммы расходов на реализацию указанных законодательных актов, в том числе и суммы расходов, которые перечислялись Пенсионному фонду Украины для выплаты пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 14 июня 2011 года установлено, что в 2011 году нормы и положения статей 39, 50-54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год.

Решением Конституционного Суда Украины от 26 декабря 2011 года был признан соответствующим Конституции Украины (конституционным) пункт 4 раздела VII «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23 декабря 2010 года с последующими изменениями.

Решением Конституционного Суда Украины от 25 января 2012 установлено, что Кабинет Министров Украины регулирует порядок и размеры социальных выплат, финансируемых за счёт средств Государственного бюджета Украины.

В 2012 году в соответствии с пунктом 3 раздела «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» нормы и положения статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющихся финансовых ресурсов Государственного бюджета Украины и бюджета Пенсионного фонда Украины на 2012 год.

Таким образом, с 1 января 2012 года размеры пенсий устанавливаются постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 № 1210 «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Также в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин – 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

При этом частью третьей статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что минимальный размер пенсии по возрасту, установленный абзацем первым части 1, применяется исключительно для определения размеров пенсий, назначенных согласно данному закону.

Исходя из анализа положений ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. ст. 50, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», указанные нормы не регулируют показатель минимального размера пенсии для определения размера пенсий.

Иными законами Украины минимальные размеры пенсий не установлены.

Порядок же исчисления пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы определяется Кабинетом Министров Украины, что соответствует ч. 5 статьи 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Однако Указ Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25 марта 2015 года «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» имеет приоритетное значение по отношению к законам Украины.

А поэтому судам общей юрисдикции Донецкой Народной Республики при рассмотрении данной категории дел необходимо применять вышеназванный Указ Главы Донецкой Народной Республики, положения которого не предусматривают основания для пересмотра ранее назначенных пенсий.

5. При разрешении судами Донецкой Народной Республики вопросов об исполнении на территории Донецкой Народной Республики судебных решений по гражданским делам по пенсионным вопросам следует принять во внимание следующие разъяснения.

Согласно распоряжению Высшего специализированного суда Украины от 02.09.2014 №27/0/38-14, во исполнение ч. 1 ЗУ «Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции» от 12.08.2014, определена территориальная подсудность судебных дел, подсудных размещённым в районе проведения антитеррористической операции местным общим и апелляционным судам. С 3 сентября 2014 года запрещена деятельность судов Украины на территории Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №40-1 от 22.10.2014 «О создании судебной системы» запрещена на территории Донецкой Народной Республики деятельность судебных органов (судов) Украины и территориального управления государственной судебной администрации Украины в Донецкой области с 22 октября 2014 года.

Таким образом, решения судов Украины, постановленные до 2 сентября 2014 года включительно, подлежат исполнению на территории Донецкой Народной Республики при условии, если они вступили в законную силу без процедуры, предусмотренной Порядком разрешения судами Донецкой Народной Республики вопросов, связанных с ознакомлением с материалами дел, которые находились в производстве судов Украины, выдачей копий судебных решений Украины и исполнением судебных решений на территории Донецкой Народной Республики, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда № 195 од от 26.11.2015, и заключительных и переходных положений, изложенных во Временном порядке об исполнительном производстве, утверждённом Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-25.

Суды общей юрисдикции Донецкой Народной Республики обязаны привести свою судебную практику в соответствие с рекомендациями, изложенными в настоящем письме.

Председатель Верховного Суда Э.Н. Якубовский

Читайте также:

  
• Арест на накопительную часть пенсии
  
• Карта мир отп банка для пенсионеров
  
• Бесплатная консультация пенсионного фонда по материнскому капиталу
  
• Страховой агент по пенсионному страхованию
  
• Письмо в пфр об ошибочно отправленном отчете