Проблемы женщин предпенсионного возраста
В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.
Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Подтверждение предпенсионного статуса
Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.
Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.
Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.
В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Краткое содержание:
Кажется, 25-го мая Мишутин должен был рассказать предпенсионерам о том, какие послабления их ждут по выходу на досрочный отдых в связи с пандемией и тотальной безработицей. Но власти молчат. А ведь накануне - 20 мая Минтруд России предложил смягчить условия для выхода на досрочную пенсию, сообщают «Известия» со ссылкой на свои источники. Нововведение предполагает, что до 2020 года на заслуженный отдых смогут уйти россияне, которым осталось до пенсии 3 года, несмотря на общий размер стажа. Этот же документ предлагал еще одну антикризисную меру — повышение минимального пособия по безработице до 4,5 тыс. руб. на три месяца. Сейчас оно составляет 1,5 тыс. руб. Рабочая версия документа, совместно подготовленного Минэкономразвития, Минтрудом и Минфином по поручению премьера Мишустина, направлена в правительство. Финальная редакция должна была быть готова к 25 мая. Ау? Где финальный документ? Ни слова об этом.
2 млн россиян в предпенсионном возрасте замерли в ожидании – а вдруг получится выйти на заслуженный отдых после мытарств по работодателям и постоянных отказов в работе. Но, оказалось, нет, никакая пандемия не спасет предпенсионеров, нет работы – сидите на пособии в полторы тысячи рублей.
Да снизьте уже напряжение в стране
Мало того, все по домам сидят, соблюдая указы и постановления, что вообще исключает возможность искать работу и ходить на собеседования, так еще и мер никаких не планируется и не озвучивается. Кто-то скажет – ищите работу в интернет-пространстве. Так у многих людей данной возрастной категории и айфонов с компьютерами-то никогда не было. То ест, получается, что те пожилые люди, кто в силу разных причин потерял работу задолго до пандемии, тщетно ее искал, а потом грянул вирус и поиски закончились, просто должен сидеть на полутора тысячах рублей – и то, если стоит в Центре занятости. Что вы делаете, господа властьимущие? Почему категорически не обращаете внимания на людей предпенсионного возраста? Вот им точно нужна ваша поддержка. Или они стали отработанным шлаком. Хочется напомнить, что из 3 млн безработных 7% - это именно они, люди предпенсионного возраста, шансов у которых по поиску работы по специальности – ноль.
Авторы проекта по досрочному выходу на пенсию в 2020 пандемийном году уверены, что все предложенные ими изменения ПОМОГУТ СНИЗИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ НАПРЯЖЕННОСТЬ В СТРАНЕ, А ТАКЖЕ ПОДДЕРЖАТ ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА.
Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов поддержал данное нововведение. По его словам, оно даст возможность ряду граждан предпенсионного возраста отправиться на заслуженный отдых и получать положенные им выплаты. Экономист Константин Юрченко назвал данную меру адекватной, так как она поможет снизить количество потерявших работу из-за кризиса и по иным причинам граждан.
Возврат дореформенного пенсионного возраста – мнения и суждения
В пользу досрочного выхода на страницах «МК» высказался депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева. Многие научные деятели считали, что такой вариант нужно воплощать в жизнь. Так, доцент кафедры «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова Фарида Мирзабалаева заявляла, что в России могут снизить возраст выхода на пенсию, если эпидемия коронавируса приведет к сокращению рабочих мест в стране. Сокращение – налицо, решения о досрочной пенсии мы не слышим. Ведь в Госдуме полагают, что ОБРАТНОЙ ДОРОГИ У ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ НЕТ, ДАЖЕ НА ПЕРИОД ПАНДЕМИИ.
Глава профильного комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил, что поддерживает эту идею, но ВЛАСТИ НА ЭТО НЕ ПОЙДУТ В ЦЕЛЯХ ЭКОНОМИИ: рост числа потенциальных получателей страховых пенсий им абсолютно не нужен. Предварительный расчет затрат государства такой: в этом году 2 млн граждан из «групп риска», в следующем году к ним прибавится ещё миллион. Это потребует увеличить пенсионные выплаты на 202,6 млрд рублей в нынешнем году и 272 млрд рублей в 2021-м. А для чего же еще кубышка в виде Фонда национального благосостояния, которую они пока дробят с минимальными потерями?
Конечно, у власти есть дела поважнее – поддерживать экономические монополии и дробить деньги на выплаты детям, причем многие не подпадают под выплаты, видимо, являются недодетьми. Государство постоянно кричит, как оно заботится о людях, что человек в нашей стране – это самое ценное. Так докажите наконец, что люди для вас что-то значат. Обратите внимание на категорию людей предпенсионного возраста, которые остались без работы и никак не могут ее найти. А сейчас и вовсе не найдут. Дайте им выйти на пенсию и оформить полагающиеся им выплаты и льготы.
Не хотите тратиться столь глобально? Так есть и иные предложения. Так, Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК предлагает ВВЕСТИ МОРАТОРИЙ НА ПЕНСИОННУЮ РЕФОРМУ ЛЕТ НА ПЯТЬ, то есть реформа со всеми ее параметрами остается в силе, но реализация сдвигается во времени. «Тем же гражданам старших возрастных категорий, которые, что называется, уже попали под раздачу, государство могло бы выплатить компенсацию в каком-то виде. Это сильно облегчит материальное положение всех тех предпенсионеров, кто оказался жертвой реформы», - говорит аналитик. Но чиновники и это не хотят слышать – а зачем им заморачиваться на тех, кто уже не сможет полноценно трудиться на благо государства - пусть все остается как есть…
Наталья Мильчакова, заместитель руководителя ИАЦ «Альпари»: «На самом деле, крайне маловероятно, что государство на это пойдёт. Могут быть разве что отдельные послабления в виде возможности досрочного выхода на пенсию для ряда категорий граждан. Или, допустим, из-за экономического кризиса повышение пенсионного возраста могут отложить, но отменять его не станут. Население России стареет и не растет, а проблема дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ сохраняет остроту. Поэтому власти никогда не откажутся от своего предыдущего решения». Люди у нас понимающие – не можете полностью отменить реформу, которая, кстати, была принята опять же непонятно – ведь в старой (пока не принятой официально) Конституции закреплен абсолютно иной возраст выхода на пенсию – 55 и 60, а не 60 и 65, как было придумано в прошлом году, так хотя бы СМЯГЧИТЕ УСЛОВИЯ ВЫХОДА НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ. Но чиновники считают это неработоспособной схемой, несущей заявителям массу неудобств. Какие могут быть неудобства, если целая гвардия безработных предпенсионеров просто влачит свое жалкое существование. Пока влачит…
Зачем работодателям уголовка?
Все противники послаблений для предпенсионеров уверены, что пожилые люди трудятся «в серую», без оформления трудовых отношений из-за низкого спроса на возрастных сотрудников. Если даже и есть такой процент, то у этих людей не было другого выбора, ведь чтобы не умереть с голоду – в прямом смысле этих слов! – пожилые люди готовы на любые условия и на любую работу. Даже без официального трудоустройства. И тут вина уже не их, а работодателей, которые также не хотят брать стариков в штат, ведь ЗА ИХ УВОЛЬНЕНИЕ ИМ ГРОЗИТ ШТРАФ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Зачем такая головная боль работодателю, когда претендентов на вакансии можно легко найти из студентов, молодежи или просто не столь пожилых людей? Они что – враги себе – брать предпенсионеров и бояться уголовки?
Много сегодня и тех предпенсионеров, которые не уволены, а отправлены в неоплачиваемый отпуск, другие же – на больничный, причем с сокращением фактического заработка.
От этой категории уже давно работодатели активно избавляются, перекладывая свою ответственность за них на государство. А что государство? Безмолвствует…
Реальная жизнь предпенсионеров
Оксана, 55 лет – соискательница вакансии: Закрыли предприятие, на котором трудилась 15 лет. Уже год, как ищу работу. Заметила систему в поведении работодателей: увидев возраст претендента, на его резюме они даже не смотрят.
Арина – дочь безработной предпенсионерки: Маму буквально выжили с работы из-за возраста: объем работы постоянно увеличивали при неизменной зарплате. За прошедшие 3 года она прошла обучение, курсы повышения квалификации. Всё тщетно: на собеседования её просто не приглашают.
Екатерина, 54 года: С высшим образованием готова была мыть полы и начала даже это делать, работодатель взял с условием – без оформления в трудовой. Но грянула пандемия, кафе, где мыла, закрылось, денег не заплатили, а доказать, что я работала. Не могу – все было на честном слове. Вот сижу и не знаю, то ли в Москву поехать к Путину, то ли на телеканал какой…
Лидия, 55 лет: В этом году по старому стилю я должна была выйти на пенсию. Но путинский возраст – я так называю то время, когда еще надо дожить до новых сроков до пенсии (мне – 1 год и 3 месяца) меня сейчас поставил в тупик – вставать на биржу и получать полторы тысячи рублей – не вариант, пойти грабить – не умею, наверное, милостыню пойду просить…
Дарья, 53,5 года: Потеряла работу более года назад, искала сама – никому не нужна была, встала на учет в центр занятости – начали искать они, да все вакансии типа дворника, прачкой в химчистке, укладчицей асфальта. А я-то всю жизнь в офисе просидела делопроизводителем. Так приду на собеседование – работодатель только на меня посмотрит, сразу отказ – вы не сможете физически трудиться. Так что все вакансии биржи труда – полная профанация, не помогают они реально найти работу по специальности! Что делать – не знаю… Полное отчаяние.
- Лариса, 55, 2: Конечно, наше поколение привыкло трудиться и не бояться трудностей. Чего только мы ни пережили – 90-ые, безработицу, инфляции, девальвации, голод, талоны на продукты, чубайслвскую приватизацию, бесправие и беззаконие. Но то, что творится сейчас – ни в какие ворота. Власти просто наплевать на нас! Зачем нам такие власти, которые не имеют сил и средств нам помочь?
Защищайте свои права в правовом поле
Все, кто столкнулся с подобной историей, не поленитесь и напишите в министерство социальной защиты РФ и в свое местное Управление письмо, где лейтмотивом должно проходить, что вы предпенсионер (до выхода на пенсию по-новому – менее 5-ти лет), что потеряли работу, не могли долго найти – никому старики не нужны, а во время пандемии и вовсе невозможно это сделать. Как и главное – на какие деньги существовать? Задайте этот вопрос чиновникам, они обязаны вам выслать официальный ответ не более, чем в течение месяца. Можете сделать это электронно или просто письмом (желательно заказным с уведомлением) через Почту России. Чем больше будет тех, кто не молчит и пытается выжить, взывая к помощи государства. Тем быстрее они обратят внимание на эту категорию граждан – и что-то вынуждены будут решать.
Зачем нужны чиновники, которые на волнующие граждан вопросы пишут отписки?
Есть уже те, кто активно взывает о помощи в государственные структуры. И что? Думаете реально хоть кому-то из них помогли? Нет. Большинство предпенсионеров, которые пишут в социальные службы получают штампованные отписки, типа:
«Повышенные выплаты смогут получить только те безработные, которые отработали в 2020 году не менее 60 календарных дней и потеряли работу не по причине нарушения трудовой дисциплины или других виновных действий. В настоящее время рекомендуем Вам зарегистрироваться в Цeнтре занятости населения Города Москвы в качестве гражданина, ищущего работу. По всем интересующим Вас вопросам Вы можете обращаться к начальнику отдела трудоустройства…» Так не об этом шла речь, а о том, как жить даже на эти пресловутые полученные в Центре полторы тысячи? Неужели чиновники, пишущие подобные отписки, забыли, что не мы живет на те налоги, которые они нам отчисляют, а они живут на деньги граждан, которые работают или работали ранее.
Возникает реальный вопрос – зачем нам нужна такая гвардия отписчиков от наших наболевших проблем? Но все равно – пишите в инстанции, рассказывайте о своих бедах и проблемах – не жалейте ни бумаги, ни слов. Чем больше будет писем и обращений, тем яснее станет взор у тех, кто должен помогать людям.
Законопроект о досрочной пенсии безработным – как это работает?
По действующему закону уйти на заслуженный отдых можно не раньше, чем за 2 года до срока и только по рекомендации ЦЗ. Для этого предпенсионер должен соответствовать ряду условий: быть безработным вследствие увольнения по ликвидации фирмы или сокращению штатов, иметь стаж ≥25/20 лет (мужчина/женщина) и ≥18,6 пенсионных баллов. Главное требование – Центр занятости не может найти гражданину работу по его профилю, квалификации. Следует учитывать, что НАЗНАЧЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ – ПРАВО, А НЕ ОБЯЗАННОСТЬ ЦЗ: отказ может последовать и при выполнении всех перечисленных условий.
Вот и все, даже если вы подпадаете под все критерии, то Центр занятости может отказать, а без его рекомендаций никто не получит досрочный выход на пенсию. Так что предпенсионеры – вообще ни на что не имеют права? А нет, имеют, вот то, что они могут получить сегодня:
Помощь в поиске работы через ЦЗ с пособием полторы тысячи рублей – всего в течение 4 месяцев;
Переобучение в Центре;
Налоговые льготы - с 2020 года люди предпенсионного возраста освобождены от уплаты налогов на один из объектов недвижимости;
Транспортный налог - все зависит от региональной власти;
Земельный налог - расчет суммы земельного налога сокращается на кадастровую стоимость участка земли, площадью 6 сот. То есть, за участок, площадью до 0,06 га налог не начисляется, а за участок с большей площадью — полная его стоимость минус 6 сот;
Особое право наследства. Согласно нововведениям, граждане предпенсионного возраста имеют право на обязательное наследство, даже в случае завещания умершего хозяина недвижимости;
Скидки при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства;
Возможность получения бесплатных лекарств;
- Скидки на оплату капремонта своего жилья.
Стать предпенсионером можно в 55 лет женщинам и 60 лет мужчинам, для чего необходимо обратиться в ближайший МФЦ или через личный кабинет ПФР в заявлением.
Но кого спасет переобучение или бесплатный проездной, когда денег на еду нет вообще? Конечно, есть еще один выход досрочного получения пенсии – по состоянию здоровья, но тогда надо стать инвалидом и доказать комиссии, что вы и вправду инвалид.
Страшно все это, когда люди брошены на произвол судьбы. И не надо декларировать государству свою любовь к своему народу – надо поступками доказывать то, что оно хотя бы не презирает свой народ и не угнетает его…
Россиянкам все труднее найти работу, а предпенсионеркам — и вовсе почти нереально
Женщины России больше всего пострадали от пенсионной реформы. А что вы хотите, если их просто не хотят брать на работу. В прошлом году доля трудоустроенных женщин в возрасте от 15 лет и старше в России составила только 53,2%. Об этом свидетельствуют недавно опубликованные данные Росстата. Занятость российских мужчин, для сравнения, составила 67,8%. В целом по стране работают 59,8% граждан трудоспособного возраста.
При этом безработица в прошлом году была зафиксирована на уровне 4,8% от численности рабочей силы. Среди женщин этот показатель был ниже, чем среди мужчин — 4,7 процента против 4,9 процента.
Такую разницу между занятостью мужчин и женщин эксперты объясняют сразу несколькими причинами. С одной стороны, женщины чаще сфокусированы на семье и детях. С другой, по словам профессора кафедры корпоративного управления РАНХиГС Елены Яхонтовой, это свидетельствует о спаде экономической активности и сокращении рабочих мест по стране в целом, которые в немалой степени вызваны и пенсионной реформой.
«Женщины как дискриминируемая категория первыми попадают под сокращения», — отметила Яхонтова. Она добавила, что причиной также могли стать рост теневой экономики и непрозрачность найма работников. Кроме того, у женщин зачастую ниже уровень профессионализма и их способности менее востребованы на рынке труда.
Особенно трудно приходится женщинам за 40, не говоря уже о россиянках предпенсионного возраста. В интернете можно встретить массу советов о том, как найти работу, если тебе «за сорок», хотя в развитых странах этот возраст считается, скорее, расцветом работника, а не приговором, после которого остается только получать пособие, ем более после объявления пенсионной реформы.
Женщины предпенсионного возраста чаще всего попадают под сокращение. Например, в медицинской отрасли главными жертвами оптимизации и пенсионной реформы оказались пожилые медсестры и санитарки. Их опыт приносил колоссальную пользу на месте работы, но в итоге они оказались на улице. И если раньше была бы надежда хотя бы на пенсию, то теперь придется каким-то образом протянуть до 60 лет. Кем им устроиться кроме уборщицы или, в самом лучшем случае, кассира в «Пятерочке», государство не говорит. Да и это еще можно считать большой удачей.
Например, на одном из интернет-форумов 53-летняя Людмила рассказывает, как год назад осталась без работы, когда ее сократили с должности диспетчера. Она пока не смогла устроиться ни уборщицей в кафе, ни продавцом, так как те должны быть красивыми, привлекать клиентов или вписываться в корпоративную культуру компании. Женщине отказали даже по вакансии в магазине ритуальных услуг, также сославшись на возраст.
Не спасает даже опыт работы, который по идее должны учитывать потенциальные работодатели. «Только я произносила: „Звоню по вакансии…“, меня тут же перебивали встречным вопросом: „А сколько вам лет?“. Услышав, что мне 49, голос на другой конце провода сухо ответил: „Не берем старше 30 лет. Извините, никакие достижения не учитываем“. А дальше следовал длинный телефонный гудок, который мне приходилось слышать не один раз» — рассказывает менеджер по продажам Анна Королева.
При этом, объявляя пенсионную реформу, повышая пенсионный возраст, правительство обещало, что будет принимать все меры для того, чтобы предотвратить дискриминацию пожилых работников. Стращали даже уголовной ответственностью. Но потом об этом как-то быстро забыли, тем более, что ни один работодатель в графе «причина увольнения» или «не найма на работу», не напишет «возраст». А, значит, с него и государства взятки гладки.
Максимальное пособие по безработице в 2019 году, между тем, составляет 8 тысяч рублей. Правда, для предпенсионеров выплаты установлены на уровне 11280 рублей. Но получать их можно только соблюдая ряд требований, регулярно посещая центр занятости и собеседования. Кроме того, пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев.
У безработных предпенсионеров, как главных жертв пенсионной реформы, есть еще одна соломинка, за которую можно ухватиться — досрочный выход на пенсию. Если удастся доказать, что увольнение произошло из-за сокращения или ликвидации, работу найти не получается, баллов для пенсии по старости уже хватает и есть 20 или 25 лет стажа, можно выйти на пенсию на два года раньше.
Но удается это далеко не всем. Остальным приходится пополнять армии безработных предпенсионеров. По данным ПФР, около 60 процентов россиян предпенсионного возраста сегодня не трудоустроены официально. На официальном месте работы трудятся только 1,8 миллиона мужчин 1959−1963 годов рождения и 2,2 миллиона женщин 1964−1968 годов рождения. При этом среди мужчин доля официальных работников выше: 43 процента против 38 процентов у женщин. А уж число работающих пенсионеров, как известно, за последние три года сократилось почти вдвое — с 40% до 23,4%.
Как рассказал «СП» проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов, такие итоги пенсионной реформы были легко предсказуемы, и специалисты о них предупреждали. По словам Сафонова, от дискриминации по возрасту страдают не только женщины, но и мужчины.
Ведь если предпенсионеров и берут на работу, то как правило на низкоквалифицированную, и здесь у женщин больше шансов устроиться, так как «сильному полу» необходима еще и физическая сила, например, для работы грузчиком или охранником. Понятно, что в этом отношении предпенсионеры проигрывают более молодым конкурентам. Главная же проблема трудоустройства и женщин, и всех россиян предпенсионного возраста — в сокращении рынка труда и стагнации экономики страны. Проводить пенсионную реформу в такой момент было верхом недальновидности, но, похоже, что в правительстве не слишком любят просчитывать последствия своих шагов хотя бы на несколько лет вперед.
— Такая дифференциация определяется спецификой нашего рынка труда, — говорит Александр Сафонов. — Прежде всего, тем, в какой степени у нас востребована низкоквалифицированная рабочая сила, связанная с тяжелой работой. На такую работу в большей степени способны и готовы мужчины, особенно молодые.
Второй момент — это дискриминация женщин в том, что касается высококвалифицированного труда. В этом отношении мы все еще отстаем от развитых европейских стран.
Конечно, есть и третий показатель, связанный с тем, что определенное количество женщин в фертильном возрасте, то есть в возрасте деторождения, находятся в отпусках по уходу за детьми. Весь этот период они оказываются вне рынка труда. Кроме того, возвращение к работе составляет для них серьезную проблему. За срок их отсутствия могут измениться требования к работникам, к их квалификации, поэтому, выходя их декретного отпуска, им зачастую приходится начинать все сначала.
В каких-то случаях женщины могут так и остаться в рамках домашнего хозяйства, ухаживая за детьми и семьей, и в этом тоже своя специфика.
«СП»: — Особенно тяжело приходится женщинам предпенсионного возраста после объявления пенсионной реформы, что делать им?
— Ситуация была прогнозированная. У нас постепенно растет количество безработных лиц предпенсионного возраста, что отмечает и Росстат. Причины тоже вполне понятны и предсказуемы. В стране очень слабый рост экономики, а это значит, что нет массового создания рабочих мест, которое бывает во времена экономического подъема. Именно поэтому момент для проведения пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста был выбран крайне неудачный с точки зрения последствий для граждан.
Во-вторых, есть проблема, связанная с оптимизацией численности работников на крупных предприятиях и в бюджетных учреждениях. Особенно тяжелая ситуация в субъектах Российской Федерации, которые постоянно находятся в условиях дефицита бюджета. Кто в первую очередь выпадает с рынка труда при оптимизации? Естественно, лица, которым осталось не очень много до пенсии.
Причины увольнений разные. От того, что у нас в стране идет абсолютная потеря рабочих мест, например, ежегодно до ста тысяч рабочих мест сокращается только в рамках обрабатывающей промышленности, до процессов банальной дискриминации по возрасту. По всем исследованиям, в том числе агрегаторов рынка труда, дискриминация у нас начинается от 45 лет. Работодатели больше ориентированы на молодых людей, которые готовы получать более низкую зарплату, но имеют меньше домашних забот и меньше проблем со здоровьем.
«СП»: — Женщинам в этом возрасте труднее найти работу, чем мужчинам?
— Я бы сказал, что после 45 дискриминация происходит в большей степени по возрасту, а не по гендерному признаку. Тем более что здесь есть своя специфика. Например, есть те виды деятельности, на которые мужчины не пойдут, и это позволяет сохранять занятость женщинам. Как правило, именно женщины занимают доминирующие позиции в сфере младшего медицинского персонала, в торговле. В некоторым смысле, им даже проще устраиваться на низкоквалифицированные рабочие места, чем мужчинам. Но и это после пенсионной реформы делать сложнее.
«СП»: — Почему при недостаточной занятости женщин, в статистике официальной безработицы у них даже лучше ситуация, чем у мужчин — 4,7% против 4,9%?
— В эту статистику попадают женщины в фертильном возрасте, которые рожают первого и второго ребенка. Они выпадают из занятых и, естественно, таким образом снижают уровень безработицы, не попадая в учетную базу.
Ориентироваться на эти цифры не приходится. Во-первых, не забывайте, что женщин просто физически больше. 1 к ста — одно соотношение, 1 к тысяче — совсем другое. Занятость женщин и мужчин считается по-разному, так как база разная.
Кроме того, показатели Международной организации труда в значительной степени устарели. Рынок труда поменялся с тех пор, когда их разрабатывали. Для того, чтобы человека считали безработным, он должен положительно ответить на несколько вопросов: считаете ли вы себя безработным, ищете ли вы работу, готовы ли вы приступить к работе немедленно. Кроме того, у человека не должно быть никаких доходов от занятости, даже разовых.
Но когда происходят опросы, человек может не желать трудоустраиваться, потому что у него есть жизненные обстоятельства, которые не дают ему устроиться на работу прямо сейчас. Или, к примеру, человек отчаялся и не ищет работу в своем регионе — он отвечает отрицательно на вопрос интервьюера и его тоже исключают из числа безработных.
Поэтому все показатели по безработице у нас являются заниженными, на самом деле все гораздо хуже. Оценка должна идти другими методами, связанными с объемом производимого ВВП.
Предпенсионеры сегодня оказались в достаточно непростом положении. С одной стороны, они не могут выйти на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста, с другой – в предпенсионном возрасте достаточно сложно найти работу и, следовательно, скопить для пенсии необходимые баллы.
Обсуждая вопросы изменений статуса пенсионеров, нужно отметить, что, естественно, в любом процессе есть и свои плюсы, и свои минусы. Начнем с плюсов.
К прямым плюсам можно назвать повышение выплат пенсионерам.
- пенсии для неработающих граждан будут повышаться темпами, опережающими инфляцию (в среднем на 1000 руб., фактически – на 7,05% в 2019 году);
- индексация будет проводиться ежегодно с 1 января.
В среднем на 1000 руб. будет возрастать ежегодно и в будущих годах. Темпами, превышающими уровень инфляции, пенсии планируется повышать как минимум в 2019–2024 годах. Таким образом, пенсионная реформа – это долгосрочный проект, который в 2019 году только начнет реализовываться.
Но к минусам относится тот факт, что пенсии придется ждать дольше, при этом уровень смертности в трудоспособном возрасте нельзя назвать низким. Согласно данным Росстата, в трудоспособном возрасте умирает в год 157407 мужчин и 40906 женщин. Простым умножением поучаем, что за 10 лет смертность трудоспособного населения составила 1 983 130 человек. Это значит, что за 10 лет не доживут до пенсии два города-миллионника. При этом поправки предусматривают, что число лиц, которые не доживут до пенсии, только увеличится, а вот статистический процент такого увеличения сейчас не подсчитать, поскольку такие исследования не велись. Конечно, ранее установленные нормативы выхода на пенсию устанавливались давно, должны пересматриваться, но можно увидеть проблемы здравоохранения, техногенные проблемы и ДТП, которые не позволяют части населения выйти на пенсию.
Если посмотреть процентное соотношение разных возрастных категорий населения, то в нашей стране официально проживает 42 729 000 пенсионеров. С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра: фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на пенсии.
Количество пенсионеров распределяются следующим образом по регионам страны:
-
Московская область – 1,8 миллиона человек.
Краснодарский край – 1,4 миллиона
Новосибирск – 800 тысяч.
Ростовская область – 1,1 миллион.
Казань – 1,1 миллион и так далее.
То есть в среднем, за 10 лет уже сегодня не доживает до пенсии вся Московская область.
- общеустановленный пенсионный возраст повысится для мужчин и женщин на полгода (6 месяцев) – до 60,5 и 55,5 лет соответственно;
соответствующим образом повысится возраст оформления социальной пенсии по старости;
будут откорректированы некоторые условия назначения льготных пенсий.
Раньше выйти на пенсию, как и в прошлом, смогут силовики и люди, трудящиеся на вредном производстве, служащие в сложных условиях и подобное. Также раньше смогут выйти на пенсию бюджетники, но только в том случае, если им хватит наработанного стажа для заслуженного отдыха.
Планируемый возраст выхода на пенсию
Уволить… нельзя… обеспечить
- переобучить работника;
- уволить работника по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Чаще всего основанием для увольнения является сокращение штата или численности. Статьей 81 ТК РФ определены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одно из них – сокращение численности работников или штата (п. 2 ч. 1). Обычно такое решение оформляется приказом или протоколом (решением), в зависимости от того, к чьей компетенции относится этот вопрос: единоличного или коллегиального исполнительного органа организации.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
1. семейным лицам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
3. лицам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
4. инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
5. работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
На основании части 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников или штата организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения. Рекомендуем составлять уведомление в двух экземплярах, на одном из которых (на том, что останется у работодателя) работник собственноручно ставит отметку о том, что уведомление получено. Если работник отказывается получать уведомление об увольнении, нужно зафиксировать это соответствующим актом.
В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 2 части 1 данной статьидопускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. А это значит, что работодатель обязан предложить увольняемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 180 ТК РФ).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ), с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Конечно, с человеческой точки зрения лучше всегда переобучить персонал. Но часто работодатели принимают решение в пользу сокращения специалистов предпенсионного возраста.
Работодателю проще отказать в приеме на работу предпенсионера, чем брать на себя риски, дополнительной ответственности в виде:
- уплаты взносов;
- уголовного наказания за неправомерное увольнение предпенсионера.
Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу граждан из группы риска или за необоснованное же увольнение работодателям придется заплатить штраф 200 тыс. рублей или в размере дохода предпринимателя за полтора года. Денежные санкции могут заменить обязательными работами на срок до 360 часов.
Депутаты считают, что применять эту меру придется редко, а чаще всего виновные отделаются только административным наказанием. Дело в том, что в большинстве случаев доказать злой умысел работодателя крайне сложно. Новая статья в УК РФ введена, по словам законотворцев, для психологического воздействия на работодателей.
Однако справедливости ради нужно отметить, что отказы в приеме на работу работодатели научились обосновывать наличием более профессионального претендента.
Что делать работнику предпенсионного возраста
Вторым вариантом является ведение бизнеса одновременно с работой. Поскольку для работников предпенсионного возраста достаточно сложно найти работу после ее потери, то естественно целесообразно иметь какие-то дополнительные источники дохода. Какие? Таких источников может быть много: это и сдача имущества в аренду, и занятие любимым хобби, и продажа товаров через интернет-площадки, передача своего опыта другим в виде наставничества. Главное в предпринимательской деятельности – найти ту сферу, которая не потребует дополнительных затрат, а также снизить риски общения с мошенниками. Но в целом поздний выход на пенсию подстегнет интерес людей к предпринимательству как к возможности приумножить накопленные средства и стать финансово независимыми. Тем более что открыть свое дело может любой трудоспособный человек, независимо от возраста.
Третьим вариантом является перевод на менее оплачиваемую работу с целью «продержаться» до пенсии. Конечно, данный вариант является не самым перспективным, но позволяет сохранить работу до выхода на пенсию. Альтернативой данному варианту является понижение заработной платы. Работодатель может понизить зарплату работнику, должность которого не меняется. Однако это допускается, только если изменились организационные или технологические условия труда, из-за чего зарплата не может быть сохранена. Это могут быть изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства.
При этом работодатель должен иметь документальное подтверждение таких изменений (ч. 1 ст. 74, ст. 306 ТК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2) и сообщить в письменной форме работнику не позднее чем за 2 месяца о понижении зарплаты и о причинах, вызвавших такое понижение. Работодатель – физическое лицо должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.ст. 74, 306 ТК РФ). Если работник согласен на понижение зарплаты, то работодатель заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается новый размер зарплаты (ст. 72 ТК РФ).
Обратите внимание, что если первые два варианта полностью зависят от работника, то второй зависит от воли работодателя.
Что предлагает государство
Так, 15 октября 2018 года Минтруд предложил переобучать работников предпенсионного возраста с отрывом от основного места работы с выплатой стипендий в размере минимальной региональной зарплаты.
Соответствующий порядок предусматривает разработанный министерством проект «Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года».
Всего до 2024 года министерство планирует обучить 450 тыс. работников предпенсионного возраста или 75 тыс. ежегодно. Обучение каждого предпенсионера предполагается провести за 3 месяца при средней стоимости курса в размере 33 тыс. руб.
Утвержденные поправки в УК РФ устанавливают штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы за необоснованный отказ в трудоустройстве лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Закон вступил в силу с 14 октября 2018 года.
Также повышено пособие по нетрудоспособности. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, также подписанный президентом, повысил размер пособия по безработице для людей предпенсионного возраста с 4 900 до 11 280 руб. Этот закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Будут предоставляться льготы и на региональном уровне.
28.09.2018 Мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон от 26.09.2018 № 19 о дополнительных мерах поддержки жителей города, в связи с повышением пенсионного возраста.
Документ распространяет льготы, установленные в настоящее время для пенсионеров, на жителей города, достигших определенного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Так, в частности, для указанных лиц предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси);
- бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце);
- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
- обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы соцзащиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно.
- 50-процентная оплата жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи;
- ежемесячная городская денежная выплата в размере, установленном Правительством Москвы.
В заключение необходимо отметить, что, безусловно, поправки будут носить глобальный характер, и, как бы мы ни хотели, они будут внедрены. Поэтому предпенсионерам нужно сегодня самим продумать шаги, как не остаться и без работы, и без пенсии.
Читайте также: