Путин о пенсии для детей войны

МОСКВА, 11 ноября. /ТАСС/. Депутаты Мосгордумы приняли законопроект о дополнительных мерах социальной поддержки москвичей, относящихся к категории "дети войны", который ранее был внесен в думу фракцией "Единая Россия". Об этом в среду сообщил в ходе пленарного заседания столичного парламента председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

"Документом вводится новая льготная категория "дети войны", в которую предлагается включить москвичей, родившихся с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года. Голосование завершено, решение принято. Законопроект поддержан большинством голосов", - сказал Шапошников. Также депутаты поддержали поправку редактора законопроекта, внесенную до принятия документа в первом чтении, которая включает в данную категорию граждан, родившихся в период с 4 сентября 1927 года по 1 января 1928 года.

В голосовании по законопроекту в первом чтении документ поддержали 32 депутата, воздержались двое - Дарья Беседина (фракция "Яблоко") и Андрей Медведев (независимый депутат), проголосовал против Леонид Зюганов (замруководителя фракции КПРФ). Законопроект был принят во втором чтении при поддержке уже 41 депутата.

Как уточнила в ходе заседания председатель комиссии Мосгордумы по экономической и социальной политике Людмила Гусева, изменения планируется внести в уже имеющийся закон города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы". Для детей войны устанавливается ежемесячная городская денежная выплата за счет средств бюджета Москвы, размер которой будет определяться в соответствии с законом о бюджете столицы на соответствующий год и плановый период и нормативными правовыми актами правительства Москвы.

Гусева отметила, что также законопроектом устанавливаются льготы по оплате проезда в городском и пригородном транспорте, право на обеспечение бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам, право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, а также предоставление преимущественного права на вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, на прием в организации стационарного социального обслуживания или организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, на внеочередной прием в организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.

"Также законопроектом предусматриваются юридические и технические изменения, направленные на исключение устаревших норм, принятых на дату принятия - ноябрь 2004 года. Датой вступления законопроекта в силу предлагается определить 1 января 2021 года. Принятие указанного закона города Москвы позволит повысить уровень социальной защищенности жителей города Москвы, отнесенных к категории "дети войны", путем закрепления за ними права на получение ежемесячной городской денежной выплаты и всех социальных льгот", - добавила Гусева.

Обоснование законопроекта

Шапошников прокомментировал ТАСС, что в прошлом году по предложению фракции "Единая Россия" и депутатского объединения "Моя Москва" столичным парламентом была принята поправка к закону о столичном бюджете, согласно которой москвичи, родившиеся с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года, не относящиеся к иным льготным категориям, уже начали получать ежемесячные денежные выплаты.

"Сейчас мы предложили еще и четко прописать всю необходимую юридическую базу для оказания детям войны полноценной социальной поддержки в денежной и натуральной форме, законопроект определяет исчерпывающий перечень немонетизированных льгот, предусмотренных для новой льготной категории", - сказал Шапошников.

Спикер Мосгордумы добавил, что предлагаемые изменения будут внесены в городской закон № 70, который негласно называют "социальным кодексом Москвы". По его словам, данный законопроект направлен на социальную поддержку жителей столицы, детство которых пришлось на период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

"Впервые предусмотрено финансовое обеспечение и закреплено обязательство столичного бюджета ежегодно выделять необходимые средства. Кроме того, летом в Конституцию РФ была внесена поправка, согласно которой гражданам гарантируется индексация социальных пособий и выплат. Внесение в закон города Москвы обязанности города по денежной выплате детям войны, таким образом, автоматически предполагает обязанность по ее регулярной индексации", - заключил Шапошников.

Законопроект КПРФ

Кроме того, на пленарном заседании в среду не прошел первое чтение другой законопроект о детях войны, внесенный фракцией КПРФ. Как сообщил в ходе заседания руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин, внесенный в думу законопроект предлагает установить доплату 1 584 рубля в месяц всем, кто родился с сентября 1927 года по сентябрь 1945 года. Но данную выплату планируется предоставлять лицам, которые не имеют правовых оснований для получения иных дополнительных мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством или законодательством Москвы.

"Фракция КПРФ неоднократно (в 2012, 2014 и 2017 годах - прим. ТАСС) вносила на рассмотрение столичного парламента законопроект о детях войны, дважды его отклонили депутаты большинством голосов. Документ разработан с целью повышения уровня жизни и социально-экономического положения граждан РФ, переживших тяготы и лишения военного времени в период Великой Отечественной и Второй мировой войн", - сказал Зубрилин.

Согласно заключению государственно-правового управления аппарата, представленный законопроект имеет ряд замечаний. В частности, документ предусматривает право общественных объединений и иных негосударственных организаций вносить предложения по совершенствованию обеспечения прав детей войны. При этом в законопроекте указывается, что реализация данного права должна осуществляться в порядке, предусмотренном законом Москвы о гражданской законодательной инициативе в столице.

Как пояснили в управлении, указанная норма не учитывает, что, на основании статьи федерального закона № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, граждане имеют право направлять коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно статье федерального закона № 59-ФЗ предложение является разновидностью обращения гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В свою очередь, право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит не общественным объединениям, а жителям Москвы.

"Таким образом, предписания законопроекта не согласуются с нормами федерального закона № 59-ФЗ и закона города Москвы № 64. Кроме того, формулировки законопроекта носят неопределенный характер и не позволяют обеспечить последовательное применение правовых предписаний. Таким образом, текст законопроекта не соответствует юридической технике и не отвечает требованиям закона о правовых актах Москвы", - заключили в управлении.

Как отметила в ходе заседания член комиссии МГД по экологической политике Ольга Мельникова, в законопроекте "О детях войны", внесенном КПРФ, в отношении граждан, которым предлагаются выплаты, применена характеристика "нуждающиеся", что исключает получение данных выплат всеми гражданами, родившимися в определенный период.

Память о Великой Отечественной войне особо хранима и почитаема на территории большинства современных государств, некогда входивших в состав СССР. Это неудивительно, поскольку она затронула практически каждый народ и каждую семью.

К ветеранам, которые непосредственно принимали участие в военных действиях, в обществе особое отношение. Оно отражено и в официальной государственной политике. В соответствии с законодательством нынешние, весьма, впрочем, немногочисленные ветераны ВОВ имеют множество льгот, равно как и члены их семей.

Бесплатно по России

Кроме этого, закон придает отдельный социальный статус и некоторым иным категориям лиц, на жизнь которых, так или иначе, повлияла война. В данном случае речь идет о жителях блокадного Ленинграда, а также тружениках тыла. Они хоть и не принимали участия в военных действиях непосредственно, однако испытали множество лишений и своими трудовыми подвигами внесли значительный вклад в Победу.

В 2014 году стало известно о законодательной инициативе, согласно которой выделяется новая группа льготников – «дети войны». Однако многие граждане не имеют четкого представления о том, что подразумевается под этим понятием и кто именно может быть получателем льгот и пособий по данному основанию.

Кто относится к категории дети войны

На сегодняшний день точную формулировку того, кто именно имеет статус «дети войны» дать попросту невозможно. Это связано с тем, что законодательная инициатива, выдвинутая в 2014 году, на данный момент не прошла далее стадии законопроекта. Иными словами, действующее федеральное законодательство не определяет данный вопрос, а статус «дети войны» не является общераспространенным.

При этом законопроект не отклонен, а находится на рассмотрении, что позволяет использовать его положения в качестве теоретической базы для более детального рассмотрения данной проблематики.

Так, согласно документу, к категории «дети войны» следует относить всех граждан, родившихся на территории Союза ССР с 1928 года по 1945 год.

Законодатели определили, что крайней датой рождения для данной категории льготников является 3 сентября 1945. Именно тогда представители Японской империи подписали акт о капитуляции, которым была окончена вторая мировая война.

Причиной для выделения данной группы лиц в отдельную категорию льготников депутаты, предложившие данную инициативу, считают тот факт, что лица, чье детство пришлось на военные годы, переживали голод и лишения на протяжении довольно длительного времени, поэтому заслуживают особого внимания со стороны общества и государства.

Законодательное регулирование

На федеральном уровне на сегодняшний день нет нормативно-правовых оснований для выплат лицам, родившимся с 1928 по 1945 год и не входящим в какую-либо льготную категорию.

Однако в 2014 году рядом депутатов нижней палаты Федерального Собрания была выдвинута законодательная инициатива, оформившаяся в проект федерального закона № 493165-6 «О детях войны». Он устанавливает данный статус, а также регулирует порядок его присвоения и определяет перечень мер социальной защиты.

Согласно статистике в случае принятия соответствующего закона статус «дети войны» получат более 17 миллионов граждан.

Данный законопроект не был принят Государственной Думой, равно как и не был отклонен. Эксперты считают, что неопределенность относительно будущего этой законодательной инициативы вызвана тем, что его реализация потребовала бы довольно внушительных бюджетных расходов, что в условиях кризиса, пришедшегося как раз на тот же период, было практически нереализуемо.

В нынешних условиях, связанных со стабилизацией экономической ситуации и достаточной наполняемостью бюджета, перспективы у данного законопроекта имеются. Так, эксперты оценивают придание ему статуса федерального закона уже в 2020 году.

Немаловажную роль в этом играет и тот факт, что в ряде российских регионов уже действуют аналогичные программы по поддержке граждан, чье детство пришлось на военный период. Таким образом, статус «дети войны» имеет законодательное закрепление в региональных нормативных актах. При этом объем льгот, предоставляемых пожилым гражданам, разнится в зависимости от конкретного субъекта федерации.

Какие льготы для детей войны существуют

В соответствии с положениями законопроекта установлено, что «дети войны» будут иметь право на следующие меры социальной поддержки:

1. Денежную выплату. Размер ежемесячной денежной выплаты должен составлять 1 тысячу рублей. При этом установлена возможность ее ежегодной индексации.
2. Бесплатный проезд. Льготники рассматриваемой в статье категории смогут воспользоваться без оплаты всеми видами муниципального и пригородного транспорта.
3. Ежегодная диспансеризация. Поскольку граждане, относящиеся к категории «дети войны», находятся в преклонном возрасте, вопросы, связанные с поддержанием здоровья и профилактикой заболеваний, имеют для них важное значение. По этой причине диспансеризация для данных льготников должна быть ежегодной.
4. Установка телефона вне очереди. Несмотря на развитие сотовой связи, многие пожилые граждане предпочитают пользоваться стационарными домашними телефонами. Особенно это актуально для жителей небольших городов и поселков, где качество мобильной связи может быть довольно низким.
5. Внеочередной прием на социальное обслуживание. Согласно положениям законопроекта «дети войны» имеют приоритет при определении порядка очередности получения социальных услуг.

Дополнительное пособие от регионов

В небольшом количестве регионов Российской Федерации действуют местные программы, по которым «детям войны» полагаются определенные льготы.

Здесь следует отметить, что обеспечение данных льготников производится по инициативе местных властей. Учитывая, что существует значительная региональная дифференциация по уровню доходов и возможностям местных бюджетов, нельзя не отметить, что уровень поддержки пожилых граждан, относящихся к данной категории, разный в каждом субъекте федерации.

Кроме мер, аналогичных тем, которые содержатся в проекте федерального закона, регионы предоставляют «своим» «детям войны» следующие компенсации:

• льготное лекарственное обеспечение;
• льготное медицинское обслуживание;
• бесплатное зубопротезирование;
• предоставление субсидий по оплате ЖКУ.

В качестве примера следует привести перечень льгот, предоставляемых категории граждан «дети войны» в Ульяновской области.

В него входят:

• ежегодная выплата в размере 1 тысячи рублей, приуроченная ко Дню Победы;
• первоочередной прием в поликлиниках и иных учреждениях здравоохранения региона;
• ежегодная диспансеризация;
• первоочередной прием при получении социальных услуг.

Размер доплат к пенсии

Для пенсионеров, относящихся к рассматриваемой льготной категории, наиболее значимой является ежемесячная денежная выплата. В тех регионах, где она выплачивается ежемесячно, ее величина имеет разные значения в зависимости от благосостояния субъекта.

Это наглядно отражено в данной таблице:

Тонкости оформления

Единого порядка оформления тех или иных льгот нет. О соответствующих процедурах следует узнавать в органах соцзащиты по месту жительства.

Как правило, перечень документов для присвоения данного статуса минимален.

От пенсионеров требуют следующие бумаги:

• паспорт;
• свидетельство о рождении;
• пенсионное удостоверение (при наличии).

Расчет льготы, если положены разные субсидии

Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.

Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.

Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.

Полезное видео

Еще больше информации в видео-ролике:

7 февраля 2020 года был подписан указ Президента РФ о выплате некоторым категориям ветеранов денежных средств к 75-летию Победы СССР в Великой Отечественной войне. После подписания закона юристы получили большое количество вопросов от граждан, которые интересовались, кто может претендовать на выплату. Перечень получателей единовременной государственной помощи в законе строго ограничен, и в него не вошли, например, «детям войны». К 75-летию Победы выплата в 2020 году для них не предусмотрена.

Расскажем подробнее, кто такие «дети войны» с точки зрения закона, на какую помощь они могут рассчитывать от государства и почему не смогут претендовать на новые выплаты к 9 мая в 2020 году.

Указ Президента №100

Владимир Путин 7 февраля 2020 года подписал Указ за номером 100 об осуществлении денежной выплаты к 75-летней годовщине Победы в ВОВ. Как и обещал президент, будут произведены выплаты в размере 75 000 и 50 000 рублей следующим категориям граждан, имеющим отношение к ВОВ (при условии постоянного проживания на территории РФ или государств Прибалтики):

• ветеранам, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам инвалидам, участников или военнослужащих — 75 000 рублей;
• бывшим совершеннолетним узникам — 50 000 рублей.

Инициативу президента поддержали и некоторые губернаторы. Руководители Калининградской и Иркутской области уже объявили, что дополнительно к федеральной выплаты будут осуществлены и региональные в размере 50 000 рублей (в Калининградской области) и 10 000 рублей (в Иркутской области).

Многие решили, что данный Указ подразумевает и выплаты детям войны в 2020 году к 75-летию Победы, однако пока не определен даже статус «дети войны» на федеральном уровне. На выплаты они рассчитывать не смогут.

Статус «дети войны» в законодательстве

Вопрос о ее введении является проблемным в действующем российском законодательстве. В частности, представители коммунистической партии неоднократно пытались добиться принятия соответствующего законопроекте. Однако в 2017 году было отклонено сразу три законопроекта об утверждении дополнительных льгот для детей войны (два законопроекта были внесены депутатами от КПРФ, один — от ЛДПР), утвержденных отдельными законами.

И вот совсем недавно, 21 января 2020 года, стало известно, что Государственная Дума снова отклонила два законопроекта (КПРФ и Справедливой России) о введении преференций для детей войны.

Депутат от Справедливой России Олег Нилов предложил создать рабочую группу по рассмотрению и доработке проектов, депутат от КПРФ Денис Парфенов напомнил депутатам о том, что Михаил Мишустин проявил неподдельный интерес к статусу «детей войны» и призвал законодателей не торопиться. Однако законопроекты были отклонены в первом чтении.

В большинстве законопроектов под «детьми войны» понимаются граждане, которые непосредственного участия в ВОВ не принимали, однако пострадали от войны в силу малолетства.

Новые законопроекты

Интерес депутатов к представителям данной категории граждан не ослабевает. Так, 4 февраля 2020 года депутат Госдумы РФ Андрей Барышев внес в Госдуму законопроект об установлении «детям войны» (родившимся с 22.06.1928 года по 04.09.1945 года) ежемесячной доплаты к пенсиям в размере 1000 рублей. Будет ли принят в 2020 году закон о ежемесячной выплате детям войны 1000 рублей пока неизвестно, законопроект № 894010-7 пока направлен на рассмотрение в комитеты Государственной Думы. Правительство и Правовое управление пока своих заключений не дали, не назначен срок рассмотрения в первом чтении.

Однако пока позиция федеральных законодателей такова, что льготы «детям войны» устанавливаются только на региональном уровне. Скорее всего, законопроект будет в очередной раз отклонен.

Стоит отметить, что и в некоторых регионах депутат противятся принятию льгот для этой категории ветеранов. Например, в Свердловской области в конце 2019 года депутаты местного Заксобрания отклонили законопроект по области о введении льгот.

Вопрос-ответ

Будут ли выплаты детям войны к 75-летию победы в 2020 году?

На федеральном уровне по Указу Президента №100 от 07.02.2020 года (в размере 75 000 рублей или 50 000 рублей) выплаты к 9 мая детям войны не предусмотрены, их не будет. На региональном уровне выплаты возможны, необходимо изучать местное законодательство, введены ли они в конкретном регионе. Однако размеры этих выплат гораздо скромнее, от 1000 рублей до 1500 рублей.

Кто подходит под статус «дети войны»: льготы и выплаты в 2020 году в России какие для них установлены?

В федеральном законодательстве не введен данный статус, несмотря на многочисленные законодательные инициативы, в основном, коммунистической партии. В региональном законодательстве в данную категорию граждан попадают граждане России (ранее СССР), жизненные обстоятельства которых сложились следующим образом:

• родились в период с 1928 года до 1945 года (конкретные даты могут быть разные);
• родились на территории СССР.

То есть, это граждане, родившиеся в период войны и которые на момент ее начала не достигли возраста 14 лет. Согласно данным Министерства труда РФ, в настоящее время на территории РФ проживает около 12 миллионов граждан, которые попадают в эту категорию льготников. Только в 20 регионах для них введены льготы законами субъектов РФ. В основном это денежные выплаты к годовщине Победы или надбавки к пенсии. В некоторых регионах также предусмотрены льготы в виде бесплатного проезда, частичной компенсации стоимости лекарств или оплаты жилья и коммуналки и т.д.

Депутаты от фракции КПРФ и Справедливая Россия разработали и внесли в Госдуму два законопроекта о дополнительных мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны. В них депутаты предлагают утвердить перечень льгот и выплат для детей войны и тружеников тыла, так как по действующему законодательству никакой дополнительной социальной поддержкой эти россияне не обеспечены. Закон предлагалось ввести в действие с 1 января 2020 года.

Новые выплаты и льготы предложили ввести в отношении 14 млн человек. Среди них около 11 млн детей войны (тех, кто родился в период с 22 июня 1928 г. по 3 сентября 1945 г.) и почти 3 млн тружеников тыла.

Отметим, что по распоряжению В. Путина в 2020 году труженики тыла получат по 50 тыс. руб. к 9 мая. Подробнее об этой выплате читайте в статье.

Законопроект о детях войны и тружениках тыла

21 июня 2019 года на рассмотрение в Госдуму поступили два законопроекта: № 736973-7 и 736689-7, касающиеся таких категорий граждан, как дети Великой Отечественной войны и россияне, работающих в тылу в период ВОВ (труженики тыла).

• Первый проект был подготовлен депутатами ГД от фракции Справедливая Россия. В документе они предложили закрепить за гражданами два новых статуса — «Труженики тыла» и «Дети ВОВ». В зависимости от установленного статуса предоставлять определенные льготы и назначать выплаты.
• Второй документ подготовлен депутатами от фракции КПРФ. Он касается россиян, которым во время войны было менее 18 лет. Законопроект по большей части касается именно закрепления статуса «Дети войны», но и некоторые новые льготы тоже содержит.

Депутаты предложили утвердить перечень льгот и выплат в зависимости от присвоенного гражданину статуса. В пояснительной записке отмечено, что в 20 регионах страны были приняты законы о детях ВОВ, а в остальных субъектах проекты «блокируются Единой Россией». Именно поэтому необходимо принять решение на федеральном уровне.

Предложено законодательно утвердить статус граждан, пострадавших в период ВОВ:

• Статус «Дети Великой Отечественной войны» присвоить россиянам, которым на момент окончания войны было менее 18 лет. К ним будут относится россияне, родившиеся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 г.
• Статус «Труженики тыла» присвоить гражданам РФ, которые работали в тылу не менее 6 месяцев в период с 22.06.41 по 27.01.45 г. (кроме периодов работы на временно оккупированных территориях СССР) и награждены медалями, орденами за самоотверженный труд во время ВОВ.

Какие льготы и выплаты предложены в проекте

В качестве мер социальной поддержки детей войны и тружеников тыла депутаты «Справедливой России» предложили следующие выплаты и льготы:

1. Назначить ежемесячные денежные выплаты и ежегодно индексировать их с 1 апреля в соответствии с уровнем инфляции. С 1 января 2020 года назначить ЕДВ в размере:
   • 1000 руб. для детей войны;
   • 3790,57 руб. для тружеников тыла.

В свою очередь, депутаты от КПРФ предложили следующие льготы:

• Полное освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт.
• Преимущество по вступлению в жилищные, гаражные, садоводческие и другие некоммерческие объединения граждан.
• Первоочередное предоставление земельного участка для строительства жилья.
• Обеспечение вне очереди приемом в дома-интернаты для инвалидов и престарелых, обслуживание в центрах соц. обслуживания и в отделениях социальной помощи на дому.

Кроме того, в проекте закона депутаты указали, что детям войны должны выдавать удостоверение единого образца, подтверждающее статус гражданина.

Будут ли приняты законопроекты

Рассмотрение законопроектов долго откладывалось. Изначально профильный комитет Госдумы включил их в программу рассмотрения на ноябрь 2019 года, а затем рассмотрение переносили на более поздний срок.

И к одному, и к другому проекту были приложены Заключения Правительства, которое в свою не поддержало такие меры поддержки для детей войны и тружеников тыла. В качестве обоснования позиции Правительства указано следующее:

1. Закрепление статуса «Дети войны» поставит в неравное положение по отношению к ним граждан, которые были несовершеннолетними во время других военных конфликтов.
2. Назначение им ежемесячных выплат поставит их в преимущественное положение по отношению к участникам и инвалидам ВОВ.
3. Указанные в проектах категории граждан относятся к старшему поколению, большинство из которых обеспечены социальной поддержкой.
4. Реализация законопроектов потребует выделения значительных средств из федерального бюджета, источники которых не определены.

21 января 2020 года оба законопроекта отклонили в результате первого чтения. Госдума не поддержала предложенные инициативы.

Так уж совпало, что в то время как в Волгограде представители власти и общественных организаций обсуждали реализацию президентской стратегии активного долголетия, которая призвана улучшить жизнь пенсионеров, представители последних составляли коллективные жалобы президенту о том, как сильно облегчили их кошельки Соцкодекс и новая транспортная схема. И на подходе - с 1 июля повышение тарифов ЖКХ.

Затянули пояски

В понедельник дети войны направили свой вопрос на прямую линию президента.

«Мы спросили: «Как нам выжить?». У нас не было детства. Оно было растоптано и уничтожено войной. Многие из нас познали зверства фашистов, прошли испытания концлагерями, наравне со взрослыми рыли окопы и стояли за станками, возрождали Сталинград. А сегодня не знаем, как свести концы с концами, - говорит председатель общества инвалидов Краснооктябрьского района Волгограда Геннадий Братухин. - Депутаты Волгоградской думы приняли Социальный кодекс, который привязали к размеру и без того небольших пенсий. Ветераны труда, у кого пенсия больше 13 200 рублей хоть на один рубль, лишаются ежемесячных выплат. «Богатые» пенсионеры сегодня не могут приобрести льготный проездной билет. А он нам просто необходим. Потому что с введением в Волгограде новой транспортной схемы нас вынуждают ездить с пересадками, что увеличило транспортные расходы на поездки в поликлинику, собес, по пенсионным делам… А с 1 июля коммунальные тарифы вырастут на 9,8%. Правительство утвердило для нашего региона коэффициент 4,2%, но власти добавили ещё 5,6%. И это всё на фоне роста цен на продукты, лекарства».

Пенсионеры области с ностальгией вспоминают то время, когда проезд в общественном транспорте был для всех пожилых людей бесплатным.

«В других городах для пенсионеров эта льгота действует и сейчас. Например, в Санкт-Петербурге, Москве, Ростове-на-Дону, Тюмени, Краснодаре, - возмущается пенсионер из Волгограда Виктор Князев. - Почему Волгоград не оставил нам эту льготу? Мы её что, не заслужили? Почему в других городах власти поддерживают пожилых людей, а у нас стараются сэкономить на малоимущих?».

Возмущённые пенсионеры выходят на митинги, пишут коллективные петиции в Кремль с просьбой подкорректировать Социальный кодекс, вернуть льготы. Но, как правило, жалобы из Москвы пересылаются в Волгоград с требованием разобраться и дать ответ. Нетрудно догадаться, какого он содержания. Власти словно не слышат пенсионеров. В Соцкодекс уже четыре раза вносились корректировки, но про самую большую армию возмущённых - ветеранов труда, лишённых ежемесячного пособия, народные избранники так ни разу и не вспомнили.

«Мы в этот раз решили обратиться напрямую к президенту, как гаранту нашей Конституции, в статье 55-й говорится о том, что в нашей стране не должны издаваться законы, отменяющие права и свободы гражданина. В Волгоградской области такие законы принимаются», - говорит пенсионер из Волгограда Андрей Соколов.

А в это время…

В региональном отделении Пенсионного фонда РФ в формате «круглого стола» обсуждали реализацию президентской программы «Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РФ». Как подчёркивалось участниками мероприятия, человек в преклонном возрасте должен быть востребован, обеспечен и жить полноценной жизнью.

По словам почётного гостя форума, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике Елены Бибиковой, данные о демографической ситуации свидетельствуют о старении населения. По прогнозам Росстата, к 2025 году доля граждан пенсионного возраста в общей численности населения составит 30%. Отсюда - необходимость определения новых государственных и общественных целей и задач в отношении граждан старшего поколения и общества в целом, ориентированных на продвижение активного долголетия, поддержку тех, кто нуждается в помощи, увеличение удельного веса расходов на социальную сферу в бюджете. При этом, как подчёркивалось на мероприятии, формирование действий в Стратегии будет строиться при непосредственном участии самих пожилых людей.

У нас в области успешно работают кружки по интересам для пенсионеров, проводятся фестивали, спартакиады, занятия в школах социальной активности, университете третьего возраста.

Стратегия предусматривает помощь в трудоустройстве пенсионеров, чьи знания и опыт трудно переоценить. По сообщению председателя регионального комитета по труду и занятости населения Дмитрия Локтионова, в прошлом году за помощью в трудоустройстве обратились 11,7 тысячи пенсионеров, из них 6,5 тысячи сейчас работают. Стратегия предусматривает переобучение пенсионеров по их желанию. Всем им будут гарантированы достойные условия труда и плата за него. Кроме того, дискриминация при трудоустройстве по возрастному признаку будет строго пресекаться.

Ответ на главный вопрос, который волнует всех граждан преклонного возраста, - планируется ли увеличение пенсии? - содержится в «Стратегии развития пенсионной системы». По положениям этого документа планируется, что размер пенсионных выплат составит не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионеров.

А пока волгоградские пенсионеры пытаются растянуть свои небольшие пенсии на лекарства, коммуналку и проезд. И очень надеются, что доживут до «золотой осени жизни».

Мосгордума в среду приняла закон «Единой России» (ЕР), закрепляющий на уровне города статус «дети войны», а также льготы и ежемесячную надбавку к пенсии, которая в 2020 году составляла 1584 руб., но не была закреплена в законе. Альтернативный законопроект КПРФ на ту же тему был отклонен. Коммунисты, добивавшиеся принятия такого закона около десяти лет, обвинили единороссов в воровстве их идеи, но после долгого обсуждения были вынуждены поддержать проект ЕР, чтобы не оставлять эту категорию москвичей без поддержки.

Заседание Мосгордумы (МГД) 11 ноября снова проходило в дистанционном режиме. Два законопроекта о детях войны рассматривались подряд в качестве альтернативных.

Основные отличия между ними заключаются в том, что КПРФ предложила принять отдельный закон, а ЕР — дополнить действующий закон о социальной поддержке граждан, где закреплены различные льготные категории, в том числе ветераны войны и труда, труженики тыла, инвалиды и т. д. Кроме того, коммунисты предлагали доплачивать всем, кто родился во время Великой Отечественной войны или незадолго до нее (по подсчетам КПРФ, таких в Москве более 700 тыс.), а «Единая Россия» — только пенсионерам, не имеющим других федеральных льгот, так как еще одна прибавка будет выглядеть несправедливо по отношению к иным льготникам. Детей войны, не получающих надбавку по другим льготным статусам, в Москве порядка 82 тыс.

Напомним, ЕР внесла свой законопроект в МГД в начале ноября. Это возмутило депутатов от КПРФ, которые регулярно выступают с подобными инициативами на разных уровнях: например, Мосгордума отклонила уже два таких законопроекта коммунистов, а Госдума — семь. Свой третий законопроект КПРФ внесла в МГД летом 2015 года.

В конце прошлой недели лидер московских единороссов Андрей Метельский решил провести серию встреч с представителями всех фракций в МГД, чтобы, по его словам, вместе создать «полный и всеобъемлющий» законопроект для улучшения качества жизни детей войны и перестать перетягивать «одеяло первенства». Беседы с членами «Справедливой России», «Яблока» и объединения «Моя Москва» прошли спокойно, но встреча с коммунистами закончилась скандалом. Еще до ее начала источник “Ъ” во фракции заявлял, что видеть господина Метельского там не хотят. Тем не менее он пришел на заседание фракции вместе с председателем Мосгордумы Алексеем Шапошниковым и его заместителем Степаном Орловым.

Как законопроект о статусе детей войны поссорил фракции КПРФ и «Единой России» в Мосгордуме

Трансляции встречи в интернете не было, но ее участники выложили в Telegram-каналах некоторые отрывки. Коммунисты опубликовали фрагмент, где трое единороссов покидают заседание фракции, так как члены КПРФ не пожелали продолжать разговор. Единороссы, в свою очередь, поделились снятыми после этого кадрами, где лидер фракции Николай Зубрилин обвиняет в некорректном поведении депутатов Екатерину Енгалычеву, Евгения Ступина и Дмитрия Локтева. «Вы еще мало депутатствуете, чтобы включать (микрофон.— “Ъ” ) и перебивать председателя»,— говорит он, предлагая коллегам «замолчать и начать работать». Но и после этого спор на повышенных тонах продолжается.

Обсуждение двух законопроектов в среду продлилось около шести часов. Спикер Шапошников предложил заслушать доклады об обоих проектах, а ко второму чтению допустить тот, который наберет больше голосов в первом чтении. В первые часы дискуссия шла корректно, но затем депутаты дали волю эмоциям. Например, Екатерина Енгалычева обозвала Алексея Шапошникова «провокатором», а глава комиссии по регламенту Александр Семенников (ЕР) расценил это как нарушение регламента и призвал «сохранять тональность парламентской дискуссии».

В итоге в первом чтении за проект КПРФ проголосовали 17 депутатов (при необходимом минимуме в 23 голоса), в том числе все коммунисты, «яблочники» Максим Круглов, Евгений Бунимович и Сергей Митрохин, справороссы Михаил Тимонов и Магомет Яндиев, а проект ЕР набрал 30 голосов. Напомним, единороссы и лояльное им объединение «Моя Москва» в сумме имеют в МГД 24 мандата из 45.

Ко второму чтению поступило 19 поправок, но приняты были только пять, в том числе одна от автора законопроекта Людмилы Гусевой. Она предложила расширить возрастные границы детей войны. Таким образом, льготы и доплату к пенсии с 2021 года получат горожане, родившиеся с 4 сентября 1927 года (в первой версии — с 1 января 1928 года) по 3 сентября 1945 года. В целом за закон «Единой России» проголосовали все присутствующие депутаты (42 человека), против и воздержавшихся не было.

Базовые электораты КПРФ и «Единой России» не пересекаются, напоминает политолог Дмитрий Фетисов. «Сторонники КПРФ и так будут голосовать за партию, а у активистов КПРФ банально нет ресурсов, чтобы рассказать общественности, что ЕР позаимствовала у них идею»,— отмечает эксперт. Главным же фактором всей этой истории, по его мнению, является то, что абсолютное большинство граждан, не имеющих выраженных политических симпатий, не будут разбираться, кто у кого позаимствовал идею, и «Единая Россия» старается именно для них.

Читайте также:

  
• Материнский капитал забрать заявления из пфр после купли продажи знает хозяев
  
• Вернуть пенсию уходу за ребенком
  
• Необходимость реформирования пенсионных систем
  
• Повышение пенсионного возраста оказалось бесполезным
  
• В августе пришло две пенсии