Решение о признании незаконным отказа пенсионного фонда материнского капитала


Популярная литература


Специальная литература


Научные исследования


Обмен опытом


Доступность среды


Фильмы об инвалидах


Книги об инвалидах


Стресс и депрессия


Мочевая система


Кишечник, контрактура


Книги и статьи о здоровье


Вода для здоровья


Здоровое питание


Спецупражнения


Силовые упражнения


Книги для инвалидов


Научные публикации


Документальные фильмы


Социальная политика


Дети-инвалиды


Образование


Статьи видеорепортажи


Законы и акты


Инвалидность


Социальная поддержка инвалидов


Государственные пособия гражданам, имеющим детей


Полезные ссылки


Гостевая книга


Баннеры сайта

Для того чтобы воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, направив их на одну из вышеуказанных целей, лицо, получившее государственный сертификат на дополнительные меры государственной поддержки, должно обратиться в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении указанными средствами.

В заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обязательно должна быть указана цель предстоящего использования средств, например улучшение жилищных условий.

Но воспользоваться материнским капиталом лицо, получившее государственный сертификат, вправе лишь по истечении трехлетнего срока с момента рождения второго и последующего ребенка. Так, например, если у вас родился ребенок в январе 2008 года и вы в марте этого же года получили государственный сертификат, распорядиться денежными средствами, составляющими материнский капитал, вы вправе будете не ранее января 2011 года.

Как уже отмечалось ранее, это положение не распространяется на случаи возникновения необходимости направления денежных средств на погашение ипотечных кредитов или займов для улучшения жилищных условий.

Вы вправе обратиться в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, не дожидаясь истечения трехлетнего срока в случае необходимости погашения ипотечных кредитов или займов для улучшения жилищных условий

Пример. У гражданки В., состоящей в зарегистрированном браке, в 2009 году родился второй ребенок. Зная о возможности получения материнского (семейного) капитала, женщина обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенный по месту ее жительства, с заявлением о выдаче государственного сертификата и одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий.

Рассмотрев оба заявления, территориальный орган Пенсионного фонда удовлетворил то, в котором гражданка В. просила выдать ей государственный сертификат. В удовлетворении второго заявления — о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала — гражданке В. было отказано. Не согласившись с полученным отказом, гражданка В. обжаловала его в суд. Было подано з аявление в суд о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Примерная форма заявления в суд о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала

В _________________________________ суд

(фамилия, имя, отчество)

Контактный телефон: ___________________

в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей:

(фамилия, имя, отчество ребенка)

дата рождения: _______________________,

проживающего там же

(фамилия, имя, отчество ребенка)

дата рождения: _______________________,

проживающего там же

Заинтересованное лицо: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________________ области

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала

(фамилия, имя, отчество заявителя)

являюсь матерью двоих несовершеннолетних детей:

1.________________________________________________ , ______ года рождения,

(фамилия, имя, отчество ребенка)

2._________________________________________________ , ______ года рождения.

(фамилия, имя, отчество ребенка)

«___»__________ 201___ года я обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________________ области с заявлениями о выдаче мне государственного сертификата на дополнительные меры государственной поддержки и с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.

Совместно с заявлениями мной в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ________________ области были представлены нотариально заверенные копии следующих документов: _____________________________________

«___» _________ 201___ года на мои заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________ области были даны ответы:

решение о выдаче государственного сертификата на дополнительные меры государственной поддержки №_____ от «___»_________ 201 ___ года;

решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №_____ от «___»__________201__ года.

Отказывая мне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ____________ области сослался на Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому распоряжаться средствами семейного капитала лицо, получившее государственный сертификат, вправе лишь по истечении трехлетнего срока с момента рождения или усыновления второго и последующего ребенка.

Считаю полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе №____ от «___»_________ 201___ года, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим мои права и права моих несовершеннолетних детей.

Так, согласно подпункту 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» «заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией».

Таким образом, Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала до истечения трехлетнего срока в указанном случае.

Обращаясь в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, я указала цель использования средств — улучшение жилищных условий, а именно уплата основного долга и процентов по кредитному договору №____ от «___»_________201__ года, заключенному мной и ___________________________________________________________________________.

(указать кредитную организацию)

При этом мной к заявлению был приложен кредитный договор, а также график внесения платежей по нему.

Не приняв во внимание указанный кредитный договор, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по _________________ области отказал мне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отсрочив такую возможность до достижения трехлетнего возраста моим вторым ребенком.

Тем самым, по моему мнению, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ________________ области нарушил требования подпункта 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин. вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».

Срок, установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем настоящего пропущен не был.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также статьями 254 и 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

1. Признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по ______________ об­ласти №___ от «___»_________201__ года об отказе _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

в распоряжении средствами материнского (семейного) капи­тала.

2. Обязать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области предоставить возможность ________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

распорядиться средствами материнского (семейного) капи­тала в целях улучшения жилищных условий досрочно.

1. Документ об оплате государственной пошлины.

2. Копия настоящего заявления заинтересованному лицу.

3. Копия решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ обла­сти №____от«___»_________года о выдаче государственного сертификата.

4. Копия решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области № ____ от «___» _________ года об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

5. Копия заявления о выдаче государственного сертифи­ката с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по _______________ области о его получении.

6. Копия заявления о распоряжении средствами мате­ринского (семейного) капитала с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по _______________области о его получении.

7. Копии документов, приложенных к заявлениям, на _____ листах.

8. Копия паспорта заявителя.

В результате судебного рассмотрения суд удовлетворил требования гражданки В. При этом в основу вывода суда о незаконности решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации были положены требования подпункта 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым «заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией».

Астахов П. А. Пособия и льготы: юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма. М., 2012.

Хотите получить сертификат на материнский капитал? Тогда обязательно ознакомьтесь с настоящим материалом, чтобы знать, каков порядок выдачи сертификата и как можно обжаловать отказ в его выдаче.

Содержание статьи:

ПОЛЕЗНО: также задавайте иные вопросы по помощи с материнским капиталом нашему адвокату и смотрите видео, чтобы узнать, почему Доверители выбирают именно нашу организацию

Порядок выдачи сертификата на материнский капитал

С учетом порядка получения сертификата, последний может быть выдан:

  • без заявления лица, желающего получить сертификат на маткапитал. В этом случае сертификат оформляется с учетом сведений о рождении (усыновлении) ребенка, которые получены пенсионным фондом (территориальным органом) из ФГИС «ЕГР ЗАГС». НО! соответствующий орган пенсионного фонда должен обеспечивать получение необходимой информации, чтобы оформить сертификат.

Итак, в указанном случае пенсионный фонд запрашивает необходимые сведения и проверяет их, после чего принимает решение выдать сертификат или отказать в его выдаче. Если все будет хорошо, то сертификат будет оформлен в форме электронного документа.

  • на основании заявления на выдачу сертификата. В указанном случае, сертификат будет выдан застрахованному лицу с учетом его заявления и приложенных к нему документов. Сертификат также будет оформлен в электронном виде.

Застрахованное лицо может получить сертификат на бумаге.

ПОЛЕЗНО: читайте также про мошенничество с материнским капиталом на сайте

Срок выдачи сертификата на материнский капитал


Решение о том, выдавать сертификат или нет, принимается пенсионным фондом в течение 15 дней, когда поступили сведения о рождении ребенка или заявление застрахованного лица.

Сертификат при положительном решении оформляется в электронной форме. Далее не позднее 1 рабочего дня электронный сертификат подлежит направлению с помощью Единого портала в личный кабинет застрахованного лица.

ВАЖНО: быть зарегистрированным в ФГИС «ЕСИА» (Госуслуги). Если же лицо не зарегистрировано на госуслугах, то сертификат можно получить в бумажной форме или получить выписку о выдаче сертификата.

Срок для принятия решения о выдаче сертификата может быть приостановлен. Решение же должно быть вынесено в месячный срок.

Основания для отказа в выдаче материнского капитала

Обращение с заявление о выдаче сертификата, совсем не гарантирует, что указанный документ будет выдан пенсионным фондом.

Основанием для отказа в выдаче сертификата на маткапитал может быть:

  1. отсутствие у лица права на дополнительные меры господдержки
  2. если у лица прекратились права на получение маткапитала, например, женщину лишили родительских прав
  3. в случае представления лицом недостоверных сведений
  4. использование лицом средств маткапитала в полном объеме

Отказ в маткапитале после лишения родительских прав

Бывает ситуация, когда маткапитал получен, но по иску жену лишили родительских прав на обоих детей, дети от разных браков(отцов). Ребенок старший решением суда взят под опеку бабушки, ранее отец тоже был лишен родительских прав. Ребенок младший остался с отцом. Есть ли какая-то возможность отцу переоформить(либо получить) материнский капитал на своего ребенка в данной ситуации?

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (далее – Закон) право Вашей бывшей жены на маткапитал прекратилось, при этом у отца не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, т.е. на маткапитал, так как Вы не являетесь отцом старшего ребенка. Право на маткапитал возникает у ребенка (ч.5 ст.3 Закона).


При этом в соответствии с ч.7 ст. 3 Закона Вы как отец не можете распоряжаться средствами маткапитала, право на который принадлежит ребенку. Согласно положениям приведенной статьи, распоряжаться средствами маткапитала могут усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители ребенка с разрешения органа опеки или сам ребенок при достижении совершеннолетия или приобретения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет, а Вы являетесь законным представителем.

Имеется положительная судебная практика, когда отец ребенка обратился в суд, оспаривая отказ пенсионного фонда в удовлетворении заявления о распоряжения средствами маткапитала, и суд встал на сторону отца ребенка, признав такой отказ незаконным и обязав пенсионный фонд направить средства на конкретные цели.
Следует учитывать, что средства маткапитала должны использоваться в определенных законом направлениях (ч.3 ст.7 Закона).

Таким образом, при наличии необходимости использовать средства в определенных законом случаях, следует для начала обратиться в Пенсионный фонд РФ, а далее с учетом обстоятельств дела, возможно, надо будет решать вопрос в судебном порядке с нашей помощью.

Обжалование отказа в выдачи материнского капитала

Отказ пенсионного фонда в выдаче сертификата на маткапитал, еще не говорит, что такой отказ является законным, в связи с чем, соответствующее решение органа пенсионного фонда всегда можно обжаловать в вышестоящий орган пенсионного фонда или в суд.

Срок для обжалования решения в вышестоящий орган должен быть прописан непосредственно в решении пенсионного фонда. Если же срок не будет прописан, то жалобу надо подать в кратчайшие сроки, чаще всего срок для обжалования составляет 10 дней.

Для обжалования решения в суд лицо может обратиться с административным иском в течение 3-х месяцев:

  • иск подлежит подаче в районный суд по правилам КАС РФ
  • при подготовке административного иска необходимо руководствоваться требованиями указанного кодекса, а именно, положениями статей 124-126 КАС РФ, указав данные об истце, ответчике, обстоятельствах дела, нарушенных правах и т.д.
  • не забывайте четко сформулировать исковое требование

Помимо перечисленной информации, истцу необходимо указать перечень прикладываемых документов с учетом требований статьи 126 КАС РФ, ну и, конечно же, не забыть подписать иск.

ПОДРОБНЕЕ: смотрите видео с советами адвоката по составлению иска в суд

Адвокат по материнскому капиталу в Екатеринбурге

Непростыми являются вопросы, касающиеся получения сертификата на маткапила, но в нашем адвокатском бюро работают адвокаты-специалисты, которые знают законодательство по данному вопросу и могут оказать юрпомощь в решении таких вопросов, как:

  • сбор документов для получения сертификата застрахованным лицом
  • оформление заявления о выдаче сертификата
  • изучение решений пенсионного фонда на предмет их законности, с учетом предоставленных документов доверителем
  • подготовка жалобы (иска) на решения пенсионного фонда об отказе в выдаче сертификата
  • представление интересов доверителя в органах пенсионного фонда, в суде
  • юридическое сопровождение сделки с использованием средств маткапитала

Кроме того, наши адвокаты Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» всегда готовы проконсультировать доверителя по тому или иному вопросу, что позволит оценить всю ситуацию и далее уже принять доверителем взвешенное решение, отстаивать свои права или нет.


Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

Вместе с требованиями о признании незаконным решения об отказе в распоряжении материнским капиталом (далее — материнской капитал) логично было бы включить в исковое заявление дополнительное требование о направлении денежных средств на предусмотренные законом цели, так как суды нередко рассматривают указанные требования в рамках одного дела.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст. 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского капитала (далее — заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Следовательно, решение о направлении или об отказе в направлении средств материнского капитала принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который и является надлежащим ответчиком по спорам о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала.

Указанный в законе перечень денежных обязательств, на погашение которых могут быть направлены средства материнского капитала (ст. ст. 10, 11, 11.1, 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ), является исчерпывающим. Это означает, что денежные средства материнского капитала могут быть направлены исключительно на указанные в законе цели (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Следовательно, перед подачей искового заявления необходимо убедиться в том, что подаваемое в Пенсионный фонд РФ заявление о распоряжении этими денежными средствами предполагало их направление на цели, закрепленные в Законе.

Это касается и случаев, когда средства направляются на цели, не поименованные в Законе, например, на ремонт квартиры, не относящейся к объектам индивидуального жилищного строительства.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжения материнским капиталом. При наличии хотя бы одного из этих оснований подача иска нецелесообразна. В случае если поводом для отказа в распоряжении средствами материнского капитала было основание, не поименованное в указанном перечне, следует указать на это в иске как на нарушение закона.

Не следует требовать направления средств материнского капитала на цели, заведомо противоречащие требованиям закона.

Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского капитала (п. 9 раздела «Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016). Речь идет о случаях, когда денежные средства были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но не были потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ. В данных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

При рассмотрении судом спора о распоряжении средствами материнского капитала, которые истец предполагал направить на улучшение жилищных условий, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения спора является установление обстоятельств, свидетельствующего об улучшении таких условий, которое осуществляется посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Средства материнского капитала могут быть направлены только на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Следовательно, заявляя исковое требование о направлении средств материнского капитала на образование ребенка, следует убедиться в том, что выбранная программа подготовки имеет такую аккредитацию. Суды нередко обращают внимание на наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Подсудность

Споры о признании незаконным решения об отказе в распоряжении (в удовлетворении заявления о распоряжении) средствами материнского (семейного) капитала рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ). Исковое заявление нужно подавать в районный суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Государственная пошлина

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб.

Исковая давность

Обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями можно в пределах общего трехлетнего срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Действия истца при подаче искового заявления

При оспаривании отказа в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, необходимо учитывать разъяснения, приведенные в разделе «Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016. Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

— на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

— на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

— на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Судебная практика свидетельствует, что наиболее часто Пенсионный фонд РФ отказывается направлять средства материнского капитала на выплату части стоимости жилья, доли в праве собственности на жилое помещение, на погашение долга по договорам займа, кредитным договорам (включая ипотечные), на возмещение расходов на строительство и реконструкцию жилья (раздел «Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

При заявлении исковых требований о направлении материнского капитала на улучшение жилищных условий необходимо представить суду доказательства того, что:

— средства будут направлены на одну из перечисленных в законе целей;

— приобретаемое помещение отвечает требованиям законодательства к жилым помещениям;

— имеет место фактическое улучшение жилищных условий.

В противном случае суд откажет в удовлетворении иска. Имеет ли место в результате действий истца улучшение жилищных условий, суд решает по своему усмотрению исходя из представленных истцом доказательств. Каких-либо четких критериев улучшения жилищных условий закон не содержит.

При приобретении доли в праве собственности на жилое помещение доказательством улучшения жилищных условий семьи истца будет являться то, что размер такой доли позволяет выделить в пользование истца изолированное жилое помещение (п. 5 раздела «Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Исковые требования

— о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала или о признании незаконным/о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

— о признании за истцом права на распоряжение материнским (семейным) капиталом.

— о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий;

— о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми);

— о направлении средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии.

Семейный или материнский капитал является мерой особой государственной поддержки населению, основной задачей которого является улучшение демографических показателей нашей страны.

Многие граждане имеют возможность воспользоваться данной программой, при этом улучшив условия своего проживания или предоставив своим детям возможность учиться. Поскольку указанные меры поддержки явились плодотворными, и нашли множество положительных откликов людей, программа в 2020 году опять была продлена до 2020 года.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Отследить становление, изменение и применением законодательства о мат. капитале наиболее полно можно при анализе правоприменительной практики.

Общий обзор

В своем Постановлении по спорам о материнском капитале за 2020 и 2020 годы ВС РФ определил следующие направления судебной практики по делам указанной категории:

  • право на получение средств МСК возникает только при условии наличия российского гражданства, как у родителя, так и у несовершеннолетнего;
  • основанием появления права на гос. поддержку является рождение 2 и последующих детей живыми;
  • дети, в отношении которых родители лишены прав, либо в отношении которых отменено усыновление (удочерение) не учитываются при определении наличия права на мат. капитал;
  • распоряжение средствами МСК до трехлетия ребенка возможно только при получении займа или кредита (в том числе ипотечного);
  • если размер приобретенной в жилом помещении доли позволяет выделить ее в отдельное помещение – это признается улучшением жилья;
  • жилое помещение, приобретаемое с участием средств МСК, должно отвечать всем установленным законом требованиям, в том числе санитарно-техническим, при этом отсутствие решения ОМС о признании такого помещения непригодным к проживанию не может служить безусловным основанием для автоматического его признания соответствующим нормам;
  • лица, получившие безналичный займ на приобретение (строительство) жилья после июня 2013г., обязаны подтвердить его документально, чтобы получить меры поддержки государства, связанные с выдачей сертификата МСК;
  • дети и родители являются равноправными собственниками жилья, купленными на деньги МСК, такое жилье находится в их общей долевой собственности;
  • средства МСК могут быть выплачены учреждениям с государственной аккредитацией по предоставляемым образовательным программам.

Как контролируется выдача средств

Как показывает обзор практики применения норм по реализации права на МСК, утвержденный Президиумом ВС РФ в 2020 году, выдача средств мат. капитала контролируется в первую очередь Пенсионным фондом РФ при принятии решений по заявлениям граждан о выдаче соответствующих распоряжений.

Но это не лишает владельца сертификата, при принятии ПФР отрицательного решения по его обращению, права обжалования в судебном порядке.

Что затрагивает судебная практика по материнскому капиталу

Мошенничество

Они могут включать в себя следующие манипуляции:

  • подача недостоверной информации в пенсионные органы;
  • представление в гос. органы подложных или поддельных документов, а также документов с истекшим сроком действия;
  • заключение договоренностей с иными лицами с целью обналичивания средств;
  • приобретение нежилой недвижимости под видом жилья;
  • завышение фактической стоимости приобретаемого за счет средств МСК объекта;
  • иные деяние, противоречащие закону.

Ответственность за нарушение норм о семейном капитале наступает независимо от того, знал ли владелец сертификата о ней или нет, и может заключаться в следующем:

  • штраф, возврат средств или условный срок при представлении недостоверных сведений;
  • при наличии сговора — штраф от 100 до 500 тыс. руб., принудительные работы до 5 лет или лишение свободы на срок до 5 лет;
  • при создании преступной группы, занимающейся обналичиванием, для отдельных участников предполагается штраф до 1 млн. руб. с лишением свободы до 10 лет.


Не следует стремиться ускорить процесс получения денег или покупки недвижимости за счет работников каких-либо органов путем их материального вознаграждения – это уголовно наказуемое деяние

Отказ

Отказать заинтересованному лицу в выдаче сертификата могут, если нет законных оснований для его получения, либо такие основания прекращены, либо заявителем представлены недостоверные сведения.

Отказ с подробной мотивировкой его причин заявитель имеет возможность обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в судебном порядке.

Прекращение права на субсидирование в форме средств МСК происходит в случае смерти лица, признании его судом безвестно отсутствующим, лишении его прав в отношении детей, совершении преступного деяния против детей, при отмене усыновления. При этом право на капитал переходит к несовершеннолетним или проходящим обучение детям, если им не исполнилось 25 лет, в равных долях.

Неисполнение обязанностей

В случае уклонения владельца сертификата от возложенных на него законом обязанностей, против него государственными органами может быть инициировано судебное разбирательство.

Судебная практика показывает, что 80% исков, где ответчиком выступает получатель средств МСК, удовлетворяется в полном объеме. Как правило, подачей подобных заявлений занимается прокуратура в порядке надзора.

Обеспечивают контроль всех имущественных прав детей и органы опеки. Они наделены всеми полномочиями для проведения проверки соблюдения прав несовершеннолетних. В случае невыделения доли недвижимости, купленной на средства капитала, несовершеннолетним, опека признает такой договор недействительным в судебном порядке.

Возврат

Вернуть деньги, выделенные по МСК, представляется возможным только в одном случае, если они были направлены на накопительную часть пенсии заявителя. Данный процесс правильнее называется не возврат, а изменение целевого использования капиталом. Подобное заявление может быть подано до выхода владельца сертификата на пенсию, и средства будут возвращены в ПФР для дальнейшего использования по другим законным направлениям.

Иные случаи возврата, в основном, носят принудительный характер. Как правило, это происходит на основании письменного предписания Пенсионного фонда в случае нарушения норм о целевом использовании средств, невыделении обязательных долей в праве на жилье. Также возврат возможен по решению суда при признании сделки недействительной, отзыве распоряжения, либо наступлении обстоятельств, прекращающих право на гос. дотацию.

Зачастую встает вопрос о разделе мат. капитала при разводе супругов. Здесь закон однозначен: не подлежат разделу выплаты, полученные на определенные цели, каковыми и являются средства МСК. Это означает, что принадлежать указанные деньги могут лишь владельцу сертификата.

Однако в судебном порядке можно сменить получателя денег, если, например, несовершеннолетние остаются проживать с супругом, имя которого не фигурирует в сертификате на МСК.

Нецелевое использование

Использование денег материнского капитала может быть направлено только на цели, закрытый перечень которых установлен законом о гос. поддержке.

Если это, например, улучшение условий проживания, то лицо, получившее сертификат, вправе использовать его деньги: на покупку или постройку (реконструкцию) жилого помещения, путем совершения не противоречащих закону сделок, либо при участии в строительных и накопительных кооперативах, либо путем безналичного перечисления средств организации, строящей жилье, либо финансовому учреждению по договору займа, выданного на указанные цели.

Таким образом, при улучшении жилья за счет потребительского займа, предоставленного на иные нужды, нежели улучшение жилищных условий (не путать с ремонтом), в выплате средств МСК будет отказано с мотивировкой «нецелевое использование».

Особо сложные дела

Недвижимость, приобретенная при участии денег МСК, должна быть оформлена в собственность всех членов семьи с разделением на доли, включая детей. Если объект приобретен по договору ипотеки и находится в залоге у кредитной организации, то до снятия указанного обременения осуществить регистрацию долей не удастся. Для этого заемщик оформляет обязательство о том, что зарегистрирует право общей долевой собственности на жилье после снятия с него обременения. Указанное обязательство заверяется нотариусом и подается в ПФР.

При неисполнении указанного требования закона, владельца сертификата МСК могут понудить совершить действие по оформлению долей через суд органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о семейном капитале.

Кроме того, невключение детей в число сособственников жилого помещения, в дальнейшем помешает продать указанное имущество, поскольку регистрационная служба будет обязана приостановить любую сделку в отношении спорного имущества, уведомив об этом орган опеки, а те, в свою очередь, оповестят прокуратуру.

С правилами использования материнского капитала можно ознакомиться вот здесь.

Если указанная сделка все же будет проведена, то впоследствии любое заинтересованное лицо может признать ее недействительной (ничтожной в силу закона), что окажется чреватым как для продавца, так и для покупателей.

Мёртворождённые

Право на средства капитала возникает у женщин, родивших второго и последующих детей. При этом законодатель признает юридически значимым обстоятельством факт рождения ребенка именно живым.

Интересным в этом плане является судебное определение Краснодарского края, из которого следует, что регистрация рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть и не произведена. В указанном случае мать может получить только свидетельство о смерти.

На основании изложенного, отсутствие свидетельства о записи в акте рождения при имеющейся справке о рождении либо свидетельства о смерти, не является законным основанием для отказа в выдаче мат. капитала на второго ребенка.

Покупка у родных

Покупка за счет средств МСК недвижимости у родственников в соответствии с законом о поддержке семей теоретически возможна. Однако здесь имеется сложность – все доли родственников должны по сделке перейти владельцу сертификата, а затем в долях всем членам семьи, включая детей, что осуществить на практике затруднительно.

Происходит это в связи с тем, что в ГК РФ установлен запрет на совершение сделок, сторонами в которых одновременно выступают несовершеннолетние и их родители, опекуны или близкие родственники. Исключением являются дарение и безвозмездное пользование. Иными словами, ребенок совместно с родителем не может в долях купить недвижимое имущество у тети, дяди, бабушки, дедушки.

Указанный запрет легко обойти, оформив жилье только на владельца сертификата с дачей письменного обязательства о выделении долей после перечисления средств МСК.

Такая схема применяется на практике для обналичивания денег капитала. Например, семья проживает в квартире своего родственника, с которым заключается договор купли-продажи с участием семейных средств. После регистрации перехода права фактически ничего не меняется, все живут вместе, как и раньше, а деньги, выделенные на покупку, тратят по своему усмотрению.


В проведении подобных сделок ПФР зачастую отказывает, так как реального улучшения жилищных условий не происходит, а сделка по определению гражданского законодательства называется мнимой

Сроки давности

Большое количество дел о признании недействительными сделок с недвижимостью, приобретенной при помощи материнских денег, говорит о несовершенстве законодательства в указанной области.

С подобными исками в суд могут обратиться как лица, чьи права и интересы были нарушены, так и государственные органы, например, пенсионный фонд, орган опеки и попечительства, прокуратура.

Срок исковой давности в делах рассматриваемой категории составляет 3 года. Его течение начинается с того момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав. При нарушении прав несовершеннолетнего течение трехлетнего срока давности начинается только с момента его 18-летия.

Последствиями признания подобных сделок недействительными будет их расторжение, и возврат сторон в первоначальное, существовавшее до регистрации, положение. То есть всё полученное по договору продавец обязан вернуть покупателю, а последний, в свою очередь, должен возвратить объект недвижимости прежнему собственнику.

Ответственность и аресты

Применение средств мат. капитала с нарушением закона квалифицируется по части 2 ст. 159 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание до 2 лет лишения свободы. Проверку нецелевого расходования средств МСК проводит специально созданный для этих целей отдел Пенсионного фонда.

В случае установления вины лица его могут ожидать исправительные работы, штраф или условный срок, а также домашний арест.

Чаще всего лицо, совершившее впервые преступление указанной категории, получает условный срок. Если суд посчитает доказанными отягчающие обстоятельства, например, совершение деяния группой лиц по сговору или дача взятки должностному лицу, то верхний предел наказания в данном случае может достигнуть 10 лет лишения свободы.

Зачастую использовать мошеннические схемы предлагают риелторские фирмы, мотивируемые правовой безграмотностью людей.

Среди видов мошенничества встречаются не только попытки обналичивания или использования средств не по назначению, а также случаи незаконного приобретения права на получение капитала (при представлении поддельных, подложных документов).

В последнее время распространены случаи, когда люди регистрируют факт рождения ребенка со слов свидетелей, закон позволяет это делать, когда роды произошли преждевременно вне стен медицинского учреждения. При этом самого факта рождения на самом деле не было. Таким образом, получив документы на несуществующих детей, мошенники оформляют сертификаты МСК.

Среди дел, рассмотренных судами в связи с материнским капиталом, можно отметить следующие:

  • Нижегородский суд вынес постановление по делу гражданки, использовавшей средства мат. капитала на покупку дома, формально отвечающего признакам закона. Однако его реальное состояние, в частности отсутствие коммуникаций, окон, говорило о том, что он не предназначен для проживания. Суд признал сделку незаконной, постановил гражданке вернуть деньги в ПФР и приговорил ее к условному сроку по ст. 159 УК РФ.
  • В 2011 году в Кургане гр-ка РФ Л., подделав документы, подала заявку в ПФР на выплату денег МСК по ранее взятому кредиту. Займ был оформлен в подставной фирме, которой она сама руководила через сторонних людей. Деньги по заявке были перечислены на счет фирмы. Однако правоохранительные органы раскрыли замысел преступницы. Приговор был следующим: признать гр-ку Л. виновной и лишить ее свободы на срок 1,5 года, а также обязать вернуть субсидию государству.

В любом случае все сомнительные схемы расходования средств мат. капитала рано или поздно выявляются государственными органами и наказываются по всей строгости закона.

Как делится материнский капитал при разводе супругов — вы найдете тут.

На что можно потратить региональный материнский капитал — читайте в этой статье.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • 8 (800) 700 95 53

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Читайте также: