Социальной защиты населения пенсионного обеспечения и здравоохранения
На период пандемии коронавируса государство в лице Президента объявило о введении новых мер поддержки населения, о которых слышал каждый. Разбираемся для начала, по какому принципу выстроена поддержка вообще.
Социальная защита, социальная помощь, социальное обеспечение: как не запутаться в терминах
Прежде всего, стоит сказать, что государство занимается адресной поддержкой населения - т.е. выдает пособия, льготы и выплаты не всем без исключения, а определенным категориям гражданам. Это касается социальной помощи населению . А социальная защита выстроена гораздо шире, ею охвачены все жители страны: это и обязательное медицинское страхование, и МРОТ, и страховые начисления работодателей и пр.
Социальная защита - это целая система мер , направленных на создание условий для нормального удовлетворения важных потребностей граждан.
Социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь - это формы социальной защиты.
- Социальное обеспечение предоставляет некоторым гражданам преимущества, чтобы выравнять социальное положение гражданина.
- Социальное страхование защищает граждан от всяких социальных рисков, а именно - от потери трудоспособности.
- Социальная помощь- это финансирование крайне нуждающихся категорий граждан.
Что касается социальной помощи, по большому счету все население страны можно разделить на две группы: те, кто имеют право на получение социальной поддержки, и те, кто его не имеют. Из-за особенностей жизни в нашей стране эти две группы также могут разделиться, и получится уже три группы:
- те, кто имеют право на льготы и получают их;
- те, кто имеют право на льготы, но не получают их (не оформили, не знают о своих правах, запутались в коридорах социальной защиты и пр.);
- те, кто не имеют права на льготы и не получают их.
Этой весной из-за коронавируса к этим группам добавилась еще одна группа: те, кто имеют право на получение выплат, объявленных Президентом.
Льготные категории населения
- Инвалиды
- Семьи с детьми
- Ветераны
- Малообеспеченные граждане
- Матери-одиночки
- Дети-сироты
- Безработные
- Приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов
- Лица, пострадавшие от радиации
- Люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации
Государственная и негосударственная защита
Социальной защитой занимается не только государство, однако мало кто об этом помнит.
Задачи социальной защиты:
- обеспечить людей пенсиями;
- обеспечить различные пособия;
- бесплатное медицинское обслуживание;
- предоставление санаторно-курортного лечения;
- социальная помощь семьям, имеющим детей;
- обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Делать это может как государство, так и негосударственные организации.
Государство организует социальную защиту в следующих формах:
- Пенсионное обеспечение;
- Система социального обслуживания и социальных услуг;
- Предоставление льгот;
- Меры социальной поддержки.
Негосударственные организации занимаются:
- Благотворительностью;
- Добровольным социальным страхованием;
- Частным здравоохранением, поддержкой талантливых детей и пр.
А еще не стоит забывать о целой системе разного рода учреждений, которые занимаются социальной защитой населения: это внебюджетные фонды:
- Фонд социального страхования (на нем оплата по больничным лежит, например);
- Фонд обязательного медицинского страхования
- и всеми любимый Пенсионный фонд России.
Кроме того, есть отделения управления социальной защиты населения, центры социального обслуживания, ресурсные центры, центры социальных услуг и пр.
Иными словами, социальная защита - это целая огромная Вселенная, разобраться в которой с первого раза не получится. Однако в это стоит вглядеться глубоко, может, найдете полагающиеся вам дополнительные способы государственной поддержки. В следующей статье рассмотрим меры социальной поддержки, принятые этой весной из-за коронавируса.
Социальная защита - это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
пенсионеры, в том числе одинокие;
инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
граждане, не имеющие постоянного места проживания;
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
проведение мероприятий по социальному обеспечению;
предоставление услуг по социальному страхованию;
оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
Социальное страхование - это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.
Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.
Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.
Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.
Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.
Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).
Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;
Меры по преодолению безработицы;
Поддержка многодетных семей;
Выплата пособий на детей;
Контроль за соблюдением прав детей.
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
Доступное здравоохранение и образование;
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
Добровольное социальное страхование;
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
бесплатное медицинское обслуживание;
предоставление санаторно-курортного лечения;
социальная помощь семьям, имеющим детей;
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Выводы
Социальная защита - это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.
Социальная защита - это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.
В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры".
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 50 назначен Министром труда и социальной защиты Российской Федерации.
Первый заместитель министра
Координирует вопросы и обеспечивает руководство деятельностью по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию государственной гражданской службы Российской Федерации, в сфере предупреждения коррупции, методического обеспечения мер, направленных на развитие муниципальной службы; в сфере труда в части условий и охраны труда; в сфере оказания протезно-ортопедической помощи и реабилитации инвалидов, в том числе обеспечения их техническими средствами реабилитации, проведения медико-социальной экспертизы; координирует вопросы совершенствования законодательства и выработки единой стратегии в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов; координирует вопросы разработки и реализации государственной программы, а также координации исполнения иных программ по созданию и устойчивому развитию доступной для инвалидов среды и равных возможностей; координирует вопросы организации исполнения Конвенции ООН о правах инвалидов, взаимодействия и государственной поддержки деятельности общественных объединений инвалидов.
Статс-секретарь - заместитель министра
Координирует вопросы и обеспечивает руководство деятельностью по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования; осуществляет организацию законопроектной работы Министерства, в том числе подготовку предложений в план законопроектной деятельности, обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, а также Общественным советом при Министерстве.
Координирует вопросы и обеспечивает руководство деятельностью по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, гендерного равенства, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения; координирует вопросы и обеспечивает руководство деятельностью по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере уровня жизни и доходов; координирует работу по обеспечению проектной деятельности по реализации федеральных проектов.
Координирует вопросы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования и главного распределителя средств федерального бюджета; организует работу по подготовке бюджетов государственных внебюджетных фондов; координирует работу по обеспечению проектной деятельности по реализации национальных проектов; осуществляет функции администратора по национальным проектам; осуществляет организацию проектной деятельности при реализации ведомственных проектов по компетенции курируемых департаментов.
Координирует вопросы создания и развития информационных систем, оператором которых являются Федеральная служба, государственные внебюджетные фонды и организации, подведомственные Министерству, их информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечивает руководство деятельностью по созданию и развитию информационных систем, оператором которых является Министерство, внедрению информационно-коммуникационных технологий, предоставлению государственных услуг в электронной форме; обеспечивает организацию внедрения информационно-коммуникационных технологий для предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
Социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан. Это охрана материнства и детства, труда и здоровья граждан, установление минимального размера оплаты труда, социальная защита инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия. Особое внимание уделено организации работы органов социального обеспечения.
Для студентов среднего профессионального образования, обучающихся по специальностям 030912 — Право и организация социального обеспечения. Может быть полезно для практических работников органов социальной защиты.
Оглавление
Глава I. Государственные органы социальной защиты населения
1.1. Понятие социальной защиты населения Российской Федерации
1.2. Источники финансирования социальной защиты населения.
1.3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
1.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации
1.5. Районные (городские) органы социальной защиты населения
1.6. Отдел по труду и социальным вопросам
1.7. Пенсионный отдел города или района
1.8. Комиссии по пенсионным вопросам
1.9. Комиссия по назначению пенсий
1.10. Медико-социальная экспертиза
1.11. Всероссийское общество инвалидов
1.12. Всероссийское общество слепых
1.13. Всероссийское общество глухих
Глава II. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения
2.1. Основы научной организации труда в системе социальной защиты населения
2.2. Планирование работы районных (городских) органов социальной защиты населения
2.3. Организация работы органов социальной защиты населения с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями граждан
2.4. Организация работы органов социальной защиты населения с общественностью
2.5. Организация справочно-кодификационной работы в районных (городских) органах социальной защиты населения
2.6. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты по представлению граждан к назначению пенсий
2.7. Подготовка пенсионных дел районным (городским) пенсионным отделом
2.8. Организация работы пенсионной службы в условиях автоматизированного процесса назначения (перерасчета) выплаты и доставки пенсии
2.9. Организация работы органов социальной защиты населения по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов
2.10. Организация работы органов социальной защиты населения по обеспечению инвалидов транспортными средствами
2.11. Организация протезно-ортопедической помощи населению
2.12. Организация органов социальной защиты населения по направлению граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов
2.13. Организация социального обслуживания населения. Новые социальные службы
Приложение.
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
2. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
3. Примерное положение о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
4. Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР
5. Порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание
6. Положение о психоневрологическом интернате министерства социального обеспечения РСФСР
7. Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения
8. Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий
9. Порядок приема граждан в учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий
10. Временное положение о Доме ночного пребывания
11. Примерное положение о Центре психолого-педагогической помощи населению
12. Примерное положение о Центре экстренной психологической помощи по телефону
13. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних
14. Примерное положение о социальном приюте для детей и подростков
15. Примерное положение о Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей
1.1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является соци-альным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспи-тания детей и иных случаях, установленных законом.
Социальная защита населения в широком смысле этого понятия — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетру-доспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессио-нальное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — Центров соци-ального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.
Социальное обеспечение — это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное стра-хование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Кон-ституции исшагает обязанность на государство создавать все необ-ходимые услонил дли осуществления этого права.
Конституция Российской Федерации не только провозглашает прано граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути ого реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслу-живании граждан пожилого возраста и инвалидов», 10.12.95 г. — «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 24Л 1.95 г. — «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:
— граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
— инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
— инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
— инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
— граждане, пострадавшие от последствий аварии на Черно-быльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
— вынужденные беженцы и переселенцы;
— дети — круглые сироты;
— семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
— малообеспеченные семьи;
— молодые, студенческие, семьи;
— граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
— лица с ограниченными возможностями;
Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государ-ственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвали-дов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной по-литики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
1.2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ
Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации — специа-лизированное финансово-кредитное учреждение при Правитель-стве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования — обеспечение гарантированных государством по-собий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения по-лутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановле-нием Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государ-ственного управления финансами пенсионного обеспечения в Рос-сийской Федерации. Пенсионный фонд России является самосто-ятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ве-дении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
— страховых взносов работодателей;
— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;
— страховых взносов иных категорий работающих граждан;
— ассигнований из федерального бюджета и др.
Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России опреде-ляется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонд занятости — государственный внебюджетный фонд Рос-сийской Федерации, предназначенный для финансирования ме-роприятий, связанных с разработкой и реализацией государствен-ной политики занятости населения.
Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.
Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений:
— обязательных страховых взносов работодателей;
— обязательных страховых взносов с заработка работающих;
— ассигнований из федерального бюджета Российской Феде-рации.
Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.
Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обяза-тельного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
Страховой тариф взносов на обязательное медицинское стра-хование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонды социальной поддержки населения — это один из источни-ков финансовых средств для осуществления деятельности по со-циальному обслуживанию населения.
Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной под-держки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной со-циальной защиты малообеспеченным группам населения.
Система Фондов социальной поддержки населения состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.
Министерство труда и социального развития определяет основ-ные направления расходования средств этого фонда. На террито-рии субъектов Российской Федерации Фонды поддержки населе-ния действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.
Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, ин-валидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
Средства Фондов социальной поддержки населения расходу-ются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование ме-роприятий по следующим направлениям:
— предоставление натуральной помощи в виде предметов перо-вой необходимости (продуктов питания, одежду, обуви) бесплатно или по льготным ценам;
— оказание социальных услуг, в том числе и на дому;
— организация бесплатного питания;
— предоставление дотаций на приобретение лекарств, протез-но-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;
— обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
— создание собственных предприятий;
— содействие в предоставлении кредитов и прочее.
Правительство Российской Федерации содействует развитию
негосударственных систем пенсионного обеспечения.
Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.
В России законодательством выделены различные категории социально незащищенных слоев населения. Люди, которые по объективным причинам не могут сами себя обеспечивать, могут претендовать на помощь со стороны государства. В статье перечисляются виды и формы социальной защиты и поддержки, а также те, кто может на них претендовать.
Система социальной защиты населения в современной России
Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
- пенсионеры, в том числе одинокие;
- инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
- безработные;
- чернобыльцы;
- инвалиды;
- дети сироты;
- многодетные семьи;
- малообеспеченные граждане;
- матери-одиночки;
- граждане, не имеющие постоянного места проживания;
- инфицированные ВИЧ.
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
- проведение мероприятий по социальному обеспечению;
- предоставление услуг по социальному страхованию;
- оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
- Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.
- Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.
- Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
- При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь:
- Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.
- Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую:
- Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).
- Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
- Партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
- Экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
- Адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
- Приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
- Превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
- Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;
- Меры по преодолению безработицы;
- Поддержка многодетных семей;
- Выплата пособий на детей;
- Контроль за соблюдением прав детей.
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
- Доступное здравоохранение и образование;
- Пенсионное обеспечение;
- Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
- Предоставление льгот;
- Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
- Благотворительность;
- Добровольное социальное страхование;
- Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
- обеспечение пенсиями;
- обеспечение пособиями;
- бесплатное медицинское обслуживание;
- предоставление санаторно-курортного лечения;
- социальная помощь семьям, имеющим детей;
- обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
- Пенсионный фонд Российской Федерации
- Фонд социального страхования Российской Федерации
- Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
- Нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
- Социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
- Анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
- Существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
- Создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
- Организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Выводы
Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.
Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.
В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Читайте также: