Статья о родителям на пенсии

К категории наиболее социально уязвимых относятся семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды. Наличие такого ребенка налагает дополнительную ответственность и ограничения на его родителей или опекунов.

Кроме этого, заботы о ребенке-инвалиде не позволяют полноценно осуществлять трудовую деятельность, копить стаж и баллы, которые необходимы для формирования достойного материального обеспечения в старости.

Бесплатно по России

В этой связи государство предоставляет родителям и опекунам ребенка с инвалидностью различного рода льготы, среди которых: признание времени ухода за ним периодом, входящим в страховой стаж (при определенных условиях), а также право на досрочный выход на пенсию. Об аспектах и тонкостях последнего подробно в этой статье далее.

Законодательная база

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан, находят свое разрешение в действующих законодательных актах. Основополагающим и наиболее важным среди них выступает Федеральный закон от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Именно данный нормативно-правовой акт устанавливает, кроме прочего, порядок и основания для досрочного начисления пенсионных средств родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

В частности, статья 32 данного правового документа определяет перечень лиц, которые имеют право на сохранение за ними досрочной пенсии. Также она устанавливает критерии в плане наличия определенного страхового стажа и количества баллов, которым должны соответствовать потенциальные получатели досрочных выплат.

Кроме этого, статья 12 этого федерального закона обеспечивает защиту пенсионных прав граждан, на воспитании которых находится ребенок-инвалид. Это обеспечивается за счет того, что время, в течение которого гражданин воспитывал несовершеннолетнего с установленной инвалидностью, засчитывается в страховой стаж с назначением трудовых баллов, формирующих ИПК.

Кроме этого, при рассмотрении вопросов, связанных со льготным пенсионным обеспечением граждан, воспитывающих детей инвалидов, следует учитывать положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11 1995 года № 181-ФЗ. Данный нормативный акт дает определение понятию «инвалид», «ребенок-инвалид».

Кроме этого, нормами закона устанавливается порядок осуществления деятельности учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) в рамках комплексной оценки состояния здоровья и трудоспособности граждан при присвоении им той или иной группы инвалидности или об отказе в этом.

Кто имеет право на льготную пенсию, если ребенок-инвалид

Гарантируя право на досрочное пенсионное обеспечение, законодатель руководствуется той логикой, что льгота предоставляется тому лицу, которое непосредственно ухаживало за ребенком, и по этой причине не могло в полной мере осуществлять трудовую деятельность.

Таким образом, рассчитывать на деньги досрочно может один из родителей детей-инвалидов-детства. Как правило, им выступает мать.

При этом страховая пенсия раньше установленного времени начисляется при выполнении родителем следующих условий:

количество лет страхового стажа – не менее 15 (жен.) и 20 (муж.);
параметр ИПК – не менее 30.

Кроме этого, важным условием для получения рассматриваемой льготы является факт воспитания инвалида до того момента, как ему исполнилось 8 лет.

Если в семье воспитывается двое или более детей-инвалидов, в таком случае правом на раннюю пенсию может воспользоваться и второй родитель. По сути, каждый из них оформляет льготу на себя за разных детей.

Кроме этого, право на аналогичное послабление возникает и усыновителей. Семейным законодательством установлено, что приемные родители имеют тот же объем прав и несут те же обязанности, что и биологические. Единственным отличием в данном случае будет предоставление в ПФР дополнительных документов, подтверждающих факт усыновления.

Воспитанием ребенка-инвалида могут заниматься не только родители, но и любые другие лица, которые в установленном законом порядке признаны его опекунами. Это могут быть бабушки, сестры, братья, дяди и тети.

Также опеку над таким ребенком могут оформить и третьи лица, которые не связаны с ним отношением родства.

При этом условия для предоставления льготы для них аналогичные: воспитание малолетнего инвалида до того, как ему исполнилось 8 лет, наличие 30 пенсионных баллов и 20 (муж.) и 15 (жен.) лет стажа. Важно лишь при этом отметить, что объем льготы для родителей и опекунов рассчитывается по разным методикам.

Досрочный выход на пенсию родителям ребенка- инвалида

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» родители несовершеннолетнего, которому установлена инвалидность, вправе рассчитывать на досрочный выход на пенсию. Так, мужчины начинают получать подобного рода выплаты в 55 лет, а женщины в 50.

Что же касается опекунов, то с ними ситуация несколько сложней. Закон устанавливает, что за каждые полтора года, в течение которых эти лица осуществляли соответствующий уход за ребенком, пенсионный возраст для них снижается на один год. Тут же следует отметить, что в данном случае имеются в виду дореформенные цифры пенсионного возраста.

Реформа и повышение пенсионного возраста

Изменения в пенсионной системе 2019 года вызвали глубокий резонанс в обществе, но по информации Министерства труда увеличение возраста выхода на пенсию родителей детей-инвалидов не предусмотрено в проекте реформы.

Кроме того, те граждане, кому положена досрочная пенсия сохранят данное право, независимо от изменений в законодательстве.

Сбор документов и оформление

В соответствии с законодательством выделяются 3 группы инвалидности. При этом I группа присваивается при весьма тяжелых заболеваниях и состояниях, при которых у ребенка отсутствуют даже элементарные навыки и возможности самообслуживания. Такие дети не могут самостоятельно справляться с бытовыми задачами и не способны социализироваться. III группа считается наиболее легкой, расстройства здоровья при ней не предполагают утрату способности к самообслуживанию

Решение о том, чтобы признать ребенка инвалидом, выносится на основании заключения МСЭ, направление на которую выдается в учреждении здравоохранения, где ребенок наблюдается на постоянной основе.

Для назначения страховой пенсии следует обратиться в ПФР или МФЦ со следующими бумагами:

заявление;
заключение МСЭ;
свидетельство о рождении ребенка;
документ, идентифицирующий личность заявителя;
свидетельство о заключении брака (разводе) заявителя;
справка о совместном проживании;
документы, подтверждающие трудовую деятельность и необходимый стаж.

При необходимости сотрудники пенсионного фонда могут затребовать и иные документы, подтверждающие те или иные дополнительные сведения.

Как подтвердить факт ухода за ребенком

Основанием для предоставления рассматриваемой в статье льготы является факт ухода за больным несовершеннолетним, что и привело к невозможности в полной мере осуществлять трудовую деятельность. Однако при назначении пенсии ответственные специалисты ПФР требуют данный факт подтвердить, что вызывает недоумение и вопросы у многих родителей и опекунов.

Факт того, что конкретное лицо осуществляло уход за ребенком-инвалидом, подтверждается тем, они оба зарегистрированы по одному адресу в одном жилом помещении. Соответственно, последнее удостоверяется справкой о составе семьи, которая выдается жилищной организацией либо соцзащитой.

Если получить подобный документ невозможно, то следует предоставить любые иные доказательства совместного проживания.

Если государственный пенсионный фонд отказывает в назначении выплат по причине отсутствия данного документа, то подобное решение ответственных должностных лиц можно оспорить в судебном порядке, где и будут учитываться все имеющиеся приведенные доказательства.

Размер пенсионного начисления

Принцип расчета страховой пенсии для лиц, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями, не отличается аналогичного для всех остальных категорий граждан.

Их пенсия состоит из следующих частей:

Фиксированная выплата. Она составляет 5334, 19 рублей в 2019 году. При этом следует отметить, что если на момент начисления выплат у пенсионера имеются нетрудоспособные иждивенцы, то размер фиксированной выплаты будет выше. То же касается и граждан, которые трудились в сложных климатических условиях, и некоторых иных категорий льготников.
Страховая часть. Она непосредственно зависит количества накопленных пенсионных баллов.

Есть ли дополнительные льготы

Досрочная пенсия – только лишь одна из льгот, из всех положенных для лиц с ребенком-инвалидом на иждивении.

Так, им назначают следующие послабления и преференции:

субсидии на оплату ЖКУ;
налоговые льготы и дополнительные вычеты;
льготное предоставление лекарств и специализированной медицинской помощи;
дополнительные дни отдыха и отпуска для родителя, осуществляющего трудовую деятельность.

Кроме этого, на региональном уровне могут предоставляться местные льготы, о наличии которых следует получать информацию в соцзащите.

В видео более подробная информация об увеличении размера пенсионных выплат родителем детей-инвалидов:

Важные моменты

При обращении за назначением страховой пенсии важно учитывать некоторые нюансы, связанные с основаниями для ее начисления.

Так, смысл этой льготы заключается в том, чтобы компенсировать гражданину напряженный период ухода за ребенком.

В этой связи следует понимать, что в тех случаях, когда родители по тем или иным причинам были лишены соответствующих прав, то рассчитывать на льготу они не могут.

То же касается и ситуации, когда ребенок постоянно пребывает в специализированном социальном учреждении для инвалидов.

Особо следует отметить тех родителей, которые не зарегистрированы по одному и тому же адресу с ребенком, хотя и фактически осуществляли уход за ним. В этом случае подтвердить соответствующий факт, скорее всего, нужно будет путем обращения в суд (но только после отказа ПФР в назначении выплаты).

Перечень льгот, предоставляемых лицам, воспитывающим ребенка-инвалида, довольно обширен, при этом наиболее значимой среди них является возможность раннего выхода на пенсию. Однако для этого родитель или опекун должен соответствовать определенным критериям, указанным в законе, в числе которых, кроме прочего, осуществление непосредственного ухода за ним.

Билл Бенсон с женой планировали собрать побольше пенсионных накоплений на тот момент, когда их дети оставят родительский дом, чтобы на пенсии им хватало средств на путешествия и отдых. Но в свои 68 лет Бенсон все еще работает полный рабочий день, а его дом, который, как он раньше предполагал, станет опустевшим гнездом после того, как разлетятся оперившиеся птенцы, на деле вовсе не опустел. Старшая дочь Бенсона после развода вернулась в родительский дом вместе с двумя маленькими сыновьями, а двое детей, которых они с женой уже в зрелом возрасте усыновили, пока лишь заканчивают среднюю школу и поступают в колледж.

Тем временем Бенсон порядком поиздержался, оплачивая из своей пенсии федерального служащего особые потребности одного сына, и, как полагает, ему придется продолжать поддерживать этого сына, а также его внуков, которым сейчас 3 и 5 лет, и после выхода на пенсию - когда бы это ни случилось. "Как белка в колесе, - говорит Бенсон, который работает полный рабочий день консультантом по вопросам старения. - Мы ведь не могли не сделать такой выбор, не могли не тратиться на детей - потому что так надо. Такова, думаю, сумасшедшая современная семья, но нам-то, знаю, повезло: у нас и работа приличная, и доходы хорошие".

Положение Бенсона – это иллюстрация одной из самых больших угроз для выхода на пенсию: а именно, ваших детей. И дело тут не только в высокой стоимости колледжа. Родители издавна стараются подсобить детям на пути к успеху в жизни, только вот сегодня помощь обходится родителям все дороже, а помогать приходится все дольше. Стоимость четырехлетнего частного колледжа составляет в среднем $48 500 в год - вдвое больше, чем в конце восьмидесятых годов прошлого века, а финансовая независимость все дольше и дольше откладывается. Согласно отчету Pew Research, в 2016 г. около 15% населения в возрасте от 25 до 35 лет жили дома у родителей. Это на 5% больше, чем в поколении X в том же возрасте, и почти вдвое превышает данный показатель у нынешних пенсионеров в те времена, когда они много лет назад были в этой возрастной категории.

Родительская помощь зачастую начинается с мелочей: оплаты расходов на мобильный, за такси, продукты питания или медицинскую страховку. Но временная помощь может быстро превратиться в постоянную и дорогую: арендная плата за жилье, первый взнос наличными при покупке жилья в ипотеку, обучение внуков в колледже и поддержка детей и внуков во время развода или лечения от наркомании.

По оценкам консалтинговой компании Age Wave, около 80% родителей оказывают финансовую поддержку в каком-то объеме своим взрослым детям, а общий объем такой поддержки по стране составляет $500 млрд в год. Cогласно исследованию, проведенному в 2018 г. Bank of America Merrill Lynch и Age Wave, это вдвое больше суммы, которую родители размещают на своих пенсионных счетах. Почти три четверти респондентов признались, что ставят интересы детей выше собственных потребностей в пенсионных средствах.

Десять лет "бычьего" рынка и улучшение положения с долгами облегчают понимание причин такой щедрости. Но нести дополнительные расходы непосредственно перед выходом на пенсию, а то и на пенсии – это, наверное, проблематично, особенно теперь, когда доходность акций прогнозируется на уровне примерно в два раза ниже, чем в последние десять лет. Хотя большинству людей хорошо известно об угрозе, которую несет резкий спад на рынке именно в тот момент, когда они начинают использовать свои сбережения, они склонны упускать из вида, что помощь детям может оказаться не менее опасной: она ставит под угрозу сбережения, которые тщательно собирались в течение десятилетий.

"Цены на жилье и пенсионные портфели ценных бумаг заметно выросли, так что поколение пенсионеров чувствует себя в шоколаде, - говорит Линн Баллу, дипломированный специалист по финансовому планированию, работающий в районе Залива Сан-Франциско на EP Wealth Advisors. - Но и жить они также, вероятно, будут намного дольше своих родителей, и, наверное, будут нуждаться в долгосрочном уходе, поэтому те дополнительные ресурсы, которые, как они полагают, у них имеются, могут растаять как мираж".

Конечно, некоторые люди накопили достаточную подушку безопасности и способны предложить помощь взрослым детям. Но даже и в этом случае финансовые консультанты с растущей настороженностью относятся к оказанию такой помощи: действуя из лучших побуждений, родители иногда могут принести больше вреда, чем пользы, причем не только усложнив собственную жизнь на пенсии, но и снизив финансовое и физическое благополучие детей.

Так как же родители могут помочь, не ухудшив собственную жизнь на пенсии и не нанеся удар по будущему своих детей? Мы расспросили специалистов по финансовому планированию: каковы самые серьезные проблемы и как оптимально найти правильный баланс между ними.

Оплата колледжа

В индустрии финансового планирования есть старая присказка: ты можешь взять в долг и заплатить за колледж, но с пенсией это не пройдет. Это, наверное, так, но из-за долга за образование в размере $1,5 трлн, который тяжким грузом ложится на родителей и учащихся, брать в долг, чтобы получить высшее образование, становится все более сомнительным предприятием, причем настолько, что администрация Трампа, надеясь обуздать рост расходов на колледж, хочет, чтобы Конгресс ограничил выдачу федеральных студенческих ссуд.

Почти 70% родителей, опрошенных T. Rowe Price, заявили, что согласны отложить выход на пенсию, чтобы заплатить за колледж. Так часто отвечают семьи из Азии, включая Южную Азию, с которыми Сахил Вакил работает в своей фирме по финансовому планированию MYRA Wealth в Джерси-Сити, штат Нью-Джерси. "Существует нечто вроде веления культуры: родители должны платить за образование, и это создает общественное давление, - говорит Vakil. - Они не думают об уходе на пенсию, для них дети важнее собственных потребностей".

Кстати, статистические данные это подтверждают. Согласно декабрьскому отчету ФРС, задолженность американских домохозяйств перед системой образования с 2001 по 2016 гг. выросла в шесть с лишним раз, подскочив более всего в семьях, главы которых в возрасте 40 лет и старше. Есть и еще более беспокоящий факт: многие пенсионеры нарушают золотое правило – погаси долги к моменту получения последней зарплаты. В возрастной группе 65-74 года 70% имеют долги; причем, по данным Исследовательского института социальных программ, 39% долгов связаны с жильем – в два раза больше для этой возрастной группы, чем в 1992 г.

При низких процентных ставках, которые предоставляются большинству заемщиков по ипотечным кредитам и автокредитам, выход на пенсию с долгами – вариант более приемлемый, но это не означает, что родители должны опустошать свои сбережения или направлять пенсионные средства на счета колледжей. Когда вопрос заходит о сбережениях на колледж, есть смысл следовать такому совету: создайте резервный фонд, исчерпайте пенсионные счета, а затем внесите средства на счет сбережений для колледжа. Наращивание этих средств, как, впрочем, и их снятие не облагается налогом, если деньги используются для расходов на образование.

Студенческий долг становится долгом старших поколений

Объем студенческих долгов, приходящихся на людей в возрасте 60 лет и старше, резко вырос с 2012 г. В шести штатах сумма увеличилась более чем вдвое. Если реалистично подойти к оценке стоимости обучения в колледже в будущем, можно с большей информированностью решать вопрос о стратегии сбережений.

Многие колледжи предлагают помощь талантливым студентам (merit aid). Получить ее помогут фантастические оценки или спортивные таланты, но свою роль может сыграть и стремление университета набирать студентов из разных регионов - причина, по которой абитуриенты с Восточного побережья могут решить подать заявление в университет на Среднем Западе, говорит Клэр Тот, специалист по финансовому планированию Point View Wealth Management в Саммите, штат Нью-Джерси. Кроме того, Тот советует искать университет, у которого щедрые выпускники. Один из способов найти таковой: ищи университеты, которые делают ремонт не только в общежитиях и спортзалах, но и в библиотеках и учебных корпусах, причем не только в зданиях, где преподаются точные и естественные науки. Если студенту обещана помощь в двух университетах из списка запасных вариантов, это может помочь ему договориться о получении помощи и в том университете, на котором остановлен первый выбор.

Но как оплатить остающуюся часть счета? Пенсионные счета должны быть последним источником средств - а, возможно, их вообще трогать не надо.

Более разумная стратегия

Лучше было бы воспользоваться налогооблагаемым счетом, так как налоги на прирост капитала ниже. По мнению Энджи О'Лири, главы отдела планирования активов RBC Wealth Management в США, некоторые клиенты могут использовать свои портфели акций, чтобы получить кредитную линию под ценные бумаги: это носит название "нецелевых займов". В отличие от маржинальных кредитов, используемых для покупки акций, такие займы привязаны к ставке предложения на Лондонском межбанковском рынке депозитов - глобальному эталону процентных ставок, и менее дороги, чем федеральные ссуды PLUS, предлагаемые родителям студентов. "Когда вы продали акцию, вы с ней распрощались. Но если вам нужен денежный поток для оплаты обучения, а затем у вас есть возможность способны средства вернуть на счет, это позволяет вам иметь деньги для такой операции без ликвидации позиции в период биржевого спада – или без продажи акций с хорошей динамикой", - отмечает О'Лири.

В вопросе о целесообразности получении займа под жилую недвижимость финансовые консультанты придерживаются разных мнений. Некоторых тревожит наращивание задолженности перед выходом на пенсию, но есть и те, кто рассматривает кредитную линию под жилую недвижимость, которая носит название Helocs, как вполне рациональный вариант, исходя из предположения, что процентные ставки остаются низкими и более привлекательны, чем федеральные кредиты, предоставляемые родителям. Следует, однако, учесть, что проценты по Heloc более нельзя оформлять в качестве налогового вычета, если деньги используются для колледжа или в каких-то других целях, не имеющих прямого отношения к обустройству или ремонту дома.

Наконец, существует и подход, гласящий: любить ребенка – не значит его баловать. Консультанты советуют клиентам смотреть на колледж как на любое другое капиталовложение - через призму риск/доходность. Если студенты влезают в долги, консультанты рекомендуют ограничивать заимствования суммой, которую они могут погасить в течение пяти-десяти лет в зависимости от ожидаемого заработка.

Поддержка после колледжа

Именно поддержка детей после окончания колледжа доставляет все больше проблем многим клиентам Davon Barrett из Francis Financial. Родители обычно планируют расходы на обучение детей в колледже, но большинство не ожидают, что придется помогать детям долгие годы после выпуска. Кроме того, расходы на проживание в небольшом студенческом городке могут показаться мелочью по сравнению с оплатой аренды жилья и проживания в Нью-Йорке или Сан-Франциско.

Это вообще может в корне изменить их жизнь. Мерседес Бристоль была помолвлена с бывшим судьей и начинала планировать комфортную жизнь на пенсии, которую заработала, трудясь на двух работах. Пара планировала путешествовать и купить новый дом. Вместо этого в возрасте 57 лет Бристоль усыновила пятерых детей сына, что заставило ее рано уйти на пенсию, чтобы заботиться о внуках. Уйдя на пенсию, она потеряла полную медицинскую страховку. С женихом ей также пришлось расстаться. "Мне пришлось от многого отказаться, например, от своей независимости. Теперь я одинокая бабушка, - говорит шестидесятилетняя Бристоль. - Ты пытаешься быть там, где нужен, чтобы помочь детям. Что касается меня, нет у меня никаких планов относительно будущей пенсии".

Бристоль, младшему внуку которой только что исполнилось 8 лет, создала группу поддержки для других бабушек и дедушек в ее положении. Больше всего их беспокоит здоровье и оплата медицинской помощи. Около трех миллионов бабушек и дедушек заботятся о детях младшего возраста, часто вследствие кризиса опиоидной зависимости в стране.

Временная помощь с оплатой жилья или пары дополнительных университетских курсов может превратиться в модель отношений, которая продолжается годами. Когда одна клиентка сказала, что ей нужно $20 000 в год, чтобы помогать взрослому сыну в различных карьерных начинаниях, Дана Анспах, дипломированный специалист по финансовому планированию и руководитель Sensible Money в Скоттсдейле, штат Аризона, предупредила, что на постоянной основе клиентка такие расходы нести не сможет – она просто останется без денег. "На девятом году мы были вынуждены сказать ей, что ее портфель больше семи лет не протянет. Она жила по принципу: "Бог обо мне позаботится", а я ей ответила: "Бог послал вам меня", - говорит Анспах. Но клиентка продолжала давать деньги взрослому сыну, так что она осталась с небольшой пенсией и пособием по социальному обеспечению.

Финансовая поддержка не просто плоха для пенсионеров: она и детям может навредить. Оплата отпусков, поездок на Uber, автокредитов и жилья может помешать взрослым детям стать финансово независимыми, что в конечном итоге поставит под угрозу их финансовое благополучие. Желая жить рядом с внуками, некоторые родители выкладывают первоначальный взнос за дом для детей в своем богатом районе. "Только они не понимают, что этим они создают образ жизни, который их детям, возможно, окажется не по карману", - говорит Баллу. Затем их дети могут начать тратить не по средствам на внешкольные мероприятия, которые являются частью образа жизни района, или тянуть с родителей дополнительную помощь.

Когда взрослый ребенок борется с наркотической зависимостью, психическим или иным заболеванием, финансовым консультантом труднее рекомендовать: "любить, но не баловать". Но иногда оплата счетов детей может еще больше навредить, отрезав взрослого ребенка от услуг, который он мог бы получать от местных органов помощи или от властей штата, а в случае наркотической зависимости такая помощь лишь усугубит проблему.

Так что же делать?

Для тех, кто хочет помочь подросшим детям, финансовые консультанты подчеркивают, что необходимо считать затраты и разговаривать с детьми, чтобы те понимали, что могут позволить себе родители. Это смягчит чувство вины, которое некоторые родители испытывают, говоря "нет".

"Когда в кучу смешиваются деньги и эмоции, родители не принимают решения в собственных интересах, - говорит Эдит де Марко, финансовый консультант Merrill Lynch. - Зачастую родители оказываются в финансовой яме, потому что мало говорили о деньгах".

Обобщая сказанное: когда даешь детям деньги, нужно найти с ними общий язык и установить твердые границы. Кстати, если нащупать правильный баланс, это может помочь родителям обрести ощущение, которое столь труднодостижимо, – спокойствие души, и для детей, и для себя.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Нести ответственность за размер пенсии и качество жизни престарелых граждан будут собственные дети. Группа депутатов Госдумы разработала законопроект, согласно которому россияне должны будут ежемесячно отчислять 2% от заработной платы для увеличения пенсии своих родителей. Соответствующее предложение сейчас активно обсуждается в стенах нижней палаты парламента. Представители профильных организаций инициативу поддерживают, эксперты придерживаются обратного мнения.

Автором революционного законопроекта выступил депутат Госдумы из независимой группы, лидер партии пенсионеров Игорь Зотов. По его мнению, удержание 2% налога от заработной платы ребенка станет существенной доплатой к пенсии каждого родителя. Приличную прибавку к пенсии в особенности ощутят пожилые люди, чьи дети ежемесячно получат завидный доход. «Возможности действующей государственной пенсионной системы не соответствуют потребностям граждан. Для того чтобы покупательная способность пенсионеров соответствовала реалиям, необходимо повысить пенсионные выплаты, хотя бы за счет их детей», – приводит слова Игоря Зотова газета «Известия».

В проекте закона отмечается, что некоторых россиян освободят от ежемесячных отчислений в пользу родителей, если последние когда-то были лишены родительских прав, не принимали участия в воспитании ребенка, уклонялись от уплаты алиментов, совершали преступления в отношении детей или же являются больными хроническим алкоголизмом и наркоманией.

Средняя заработная плата южноуральца – 23 685* рублей, около 500 рублей из которых будет ежемесячно удерживаться на одного родителя в качестве надбавки к пенсии.
*По данным Минэкономразвития Челябинской области в период за январь–апрель 2013 года.

Возможность отказаться от надбавки со стороны детей будут иметь и престарелые граждане. По мнению автора закона, конкретную схему передачи денег от детей родителям должно разработать правительство страны после принятия законопроекта. Предполагается, что роль посредника в распределении денежных выплат будет выполнять Пенсионный фонд.

Руководитель Центра социальной защиты пенсионеров и трудящихся Челябинска Евгения Глухова инициативу депутата встретила с оптимизмом, добавив, что применять обязательные отчисления нужно лишь в отношении определенной категории взрослых детей. «Неблагодарная молодежь сейчас живет припеваючи, а пожилые люди нищенствуют: нет ни внимания от детей, ни какой-то финансовой помощи. Для таких бессердечных надо установить более жесткие налоговые сборы, тогда старики узнают, что, помимо яблок, есть и другие фрукты», – возмущается она. По ее мнению, для комфортной жизни стариков минимальную пенсию необходимо увеличить до 15 000-20 000 рублей. На сегодняшний день средний размер трудовой пенсии по старости в Челябинской области составляет 10 199 рублей, социальные пенсии держатся на уровне 6580 рублей.

По словам исполнительного директора НПФ «Образование» Алексея Филиппова, у государства нет возможности обеспечить пожилым россиянам достойный уровень пенсии, поэтому за счет такого предложения депутаты хотят решить проблему увеличения выплат по старости, возложив эту ответственность на плачи россиян. Тем не менее в успех проекта закона эксперт не верит. «Инициатива сродни алиментам. Если папы хотят, чтобы ребенок ни в чем не нуждался, то они будут заботиться о нем без судебного решения. В противном случае отцы будут получать неофициальную заработную плату. Уверен, аналогичная ситуация произойдет с некоторыми взрослыми детьми и в этом случае», – высказывает мнение собеседник.

Как рассказывает юрист судебно-арбитражной практики компании «Ковалёв, Рязанцев и партнеры» Виктор Глушаков, в настоящий момент Семейным кодексом предусматривается возможность, когда детей, достигших совершеннолетия, могут обязать содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них до смерти. Сумма материальной помощи на содержание пожилых родителей определяется судом. «Споров по ст.87 Семейного кодекса Российской Федерации крайне мало. Объясняется это тем, что будучи престарелыми люди уже не в состоянии самостоятельно ходить в суд, а найти достойного представители тяжело. Органы же опеки не спешат идти навстречу к брошенным детьми пенсионерам», – констатирует эксперт.

Стоит отметить, осенью прошлого года аналогичную идею предлагали и представители Общественной палаты. Правда тогда налоговые отчисления на достойную старость родителей хотели установить на уровне 15% от дохода сына или дочки. Будет ли новое предложение депутатов одобрено правительством – вопрос открытый. Проект закона на рассмотрение в Госдуму разработчики пока не внесли.

Закон сохраняет право на получение алиментов для нуждающихся в помощи лиц, достигших прежних границ пенсионного возраста - то есть того, каким он был до принятия пенсионных изменений - 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин). Такой подход, по мнению депутатов, позволит гарантировать максимальную защиту права на социальное обеспечение граждан этой категории. Сегодня право взыскать алименты есть только у тех, кто достиг пенсионного возраста. Данный законопроект сохраняет в данном случае такое право с 55 лет для женщин, с 60 лет для мужчин.

В комитете по госстроительству и законодательству напомнили, что родители обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а трудоспособные совершеннолетние дети - содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, пишет "Российская газета".

Ранее, комментируя инициативу, Крашенинников отметил, что согласно Семейному кодексу РФ, нетрудоспособность является основанием для получения алиментов. Так, родители обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Кроме того, право на получение алиментов возникает у нетрудоспособного нуждающегося супруга и нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака, сказал председатель комитета.

Право на алименты также имеют нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки, фактические воспитатели, отчимы и мачехи, добавил Крашенинников.

В проекте поправок в Семейный кодекс, связанном с алиментами предпенсионерам, есть еще один «скользкий» момент. По словам адвоката по семейному праву Любови Гончаровой, существенно расширяется круг лиц, которые могут требовать алименты со своих родственников, и не только с них. Вот как адвокат пояснила это «Новым Известиям»: «Законопроект распространяет изменения не только на нетрудоспособных родителей. Например, право на получение алиментов может предъявить нетрудоспособный нуждающийся супруг, и даже нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, нетрудоспособные и нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры. Право требовать алименты нетрудоспособные бабушки и дедушки могут не только от своих детей, но и от внуков. Но и это еще не все. Право требовать алименты получают нуждающиеся нетрудоспособные фактические воспитатели, отчимы и мачехи»….

Депутат Госдумы от КПРФ Алексей Куринный указывал, что данный законопроект перекладывает часть социальных обязательствс государства на детей пожилых россиян.

«Не исключаю, что у работодателей после принятия пенсионной реформы войдёт в практику увольнять людей за год до наступления предпенсионного возраста, а дальше эти люди будут предоставлены сами себе. Требуя алименты с детей и других родственников, пожилые люди могут провоцировать конфликт. Таким образом, напряжённость перенесётся в семьи. Но это вовсе не значит, что исчезнет конфликт с государством. Это «перевод стрелок». - заявил «Новым Известиям» экономист Михаил Делягин.

Желание усилить ответственность взрослых работающих трудоспособных детей за своих родителей власти демонстрировали уже давно. Как отметила доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына, вы не получите никакую социальную помощь, если у вас есть взрослые трудоспособные дети. « У вас обязательно спросят об этом, когда вы пойдете за пособием. Государство хочет, чтобы люди самообеспечивались. Это касается не только алиментов. Это общая тенденция — чтобы семья заменяла собой государство», — заметила Людмила Ржаницына

«Трудно сказать однозначно, как это скажется на семейных отношениях. Каким образом алименты будут назначаться, если, например, человек не принимал участие в жизни своего ребёнка, не растил его? Должен ли этот ребёнок платить такому родителю или нет? -задается вопросами кандидат психологических наук Анетта Орлова.- В том, что дети в какой-то степени должны брать ответственность за своих родителей, есть доля правды. Но очень важно понять механику всего этого процесса. В конце концов, какие объёмы должны быть у этой помощи. Очень много противоречий … Я думаю, там, где семейные отношения благополучные, адекватные и открытые, люди будут это воспринимать спокойно, а там, где есть внутренние конфликты, если родители добросовестно не выполняли свои родительские функции, а потом начали шантажировать своих детей, я думаю, конфликтов будет очень много. Например, отец ушёл в другую семью. Алименты не платил или платил копейки, а потом приходит время, и он говорит: «Я теперь предпенсионер, давай, содержи меня»… Мне кажется, что такой закон для нашей культуры ещё неприемлем».

В европейских странах расходы на медицину и образование составляют порядка 7-8% от ВВП , в России — 3,5%. Затраты на пенсионные выплаты во Франции, Португалии, Польше составляют 14% ВВП, в Италии порядка 16%, в России - 7%. «Сам бюджет является крайне скудным, потому что государство пачками раздает налоговые льготы корпорациям. На это уходит 40% федерального бюджета. Если бы не было этих преференций, федеральный бюджет составлял бы 25 трлн рублей, а не 15 трлн. И денег бы на все хватило», - считает депутат Госдумы Олег Шеин.

Решение затрагивает не только одну конкретную семью, которая смогла дойти до Конституционного суда. И поставить денежный вопрос перед судьями, что называется, ребром - решите, насколько соответствует Конституции прекращение доплаты к пенсии, когда ребенок-инвалид вырос и уже не ребенок, а инвалидность его никуда не делась.

Дело в том, что таких детей с инвалидностью и их родителей у нас много. Цифр за нынешний год, понятно, еще нет, но вот по данным министерства труда в прошлом году таких ребят у нас в России было 670 тысяч. И у каждого из них есть родители или опекуны. А это еще минимум в два раза больше взрослых с серьезными проблемами и заботами, которые связаны с инвалидом в семье. Так что гражданка, обратившаяся в Конституционный суд страны, решала не только свой личный вопрос.

Она помогла всем, кто оказался в похожей ситуации. Конституционный суд дал законодателю всего шесть месяцев на то, чтобы поправить статью в пенсионном законе, которая не соответствует Конституции.

Зовут женщину, которой надо сказать спасибо, Инна Дашкова. Она из Челябинска. Дашкова попросила самых опытных судей страны проверить положения Федерального закона "О страховых пенсиях". Точнее, статью 17. Сыну Инны - Константину - с детства была установлена инвалидность первой группы бессрочно, он признан недееспособным и требует постоянного ухода. На этом основании Дашкова получила возможность выйти на пенсию довольно рано.

В 50 лет ей была установлена пенсия по старости с небольшой доплатой за то, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Общая сумма к получению - 9830 рублей.

Но когда Константину исполнилось 18 лет, доплату сняли - на том основании, что пенсия сына больше, следовательно, доходы матери нельзя рассматривать как основной источник его существования.

Судебная практика по аналогичным делам неодинаковая в разных регионах страны. Но в деле Дашковой во главу угла была поставлена именно материальная составляющая.

- Судом признан незначительным (ничтожным) непрерывный уход истца за членом семьи - инвалидом с детства, - написала мать в жалобе. - Такое утверждение по меньшей мере умаляет достоинство истца как гражданина РФ.

Решение по этому делу Конституционный суд принял без проведения публичных слушаний. Суд основывался на собственных, ранее высказанных правовых позициях. Вот главное, что заявил суд, - "положения статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" признаны не соответствующими Конституции, так как в силу неопределенности они допускают различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства, достигшего совершеннолетия, на сохранение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости". В первую очередь Конституционному суду пришлось проанализировать само понятие "иждивенец". Законодательство связывает его прежде всего с ситуациями, когда семья теряет кормильца, то есть лишается источника дохода. Раньше Конституционный суд уже подчеркивал: понятие не исключает, что у человека, находившегося на иждивении, может быть свой источник дохода. Дети до 18 лет признаются иждивенцами априори. Но вот после того, как они вырастут, факт необходимой помощи надо доказывать в суде. И такое регулирование распространяется в том числе и на детей-инвалидов. В ситуации с пенсией по старости, заявил суд, "практика реализации оспоренных норм свидетельствует о неопределенности ее нормативного содержания".

Помимо решений, аналогичных ситуации Инны Дашковой, есть и другие толкования. Например, Пензенский и Ростовский областные суды сочли, что "не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель, может выражаться не только непосредственно в денежной форме".

В результате этого пенсионное обеспечение граждан, относящихся к одной категории - родители инвалидов с детства, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), осуществляется в разном размере, сказал Конституционный суд. Тем самым, по мнению высшего суда страны, нарушается конституционный принцип равенства, означающий помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации, что противоречит Конституции РФ, ее статьям 19 и 39. При этом главный суд страны особо указал, что прекращение применений статьи 17, как не соответствующей Конституции, может повлечь за собой негативные последствия, лишив доплаты за иждивенцев тех граждан РФ, кто наиболее сильно в ней нуждается. Поэтому федеральному законодателю поручено устранить неопределенность нормы в течение шести месяцев, а до этого норма продолжит действие. Однако для Инны Дашковой сделано исключение - ее дело подлежит пересмотру на основании этого вынесенного постановления Конституционного суда РФ.

Читайте также: