Судебная практика по пенсии многодетной матери

Содержание детей и уход за ними является материально затратным процессом. Мать, имеющая трех детей, во многих регионах обретает статус многодетной и вправе рассчитывать на различные социальные выплаты и льготы. Одной из мер социальной поддержки государства является досрочная пенсия для многодетных матерей с тремя детьми.

Пенсионный возраст для многодетных женщин в России

Матери, родившие либо усыновившие трех и более детей, могут уйти на пенсию раньше.

Пенсия для многодетных матерей в 50 лет возможна, когда:

• минимальный рабочий стаж равняется пятнадцати годам;
• на воспитании или иждивении находится минимум 5 детей, а самому младшему только исполнилось 8 лет.

Жительницам Крайнего Севера также предоставляется льгота по досрочному уходу на заслуженный отдых, если на иждивении находятся двое детей, и женщина проработала в северном регионе не менее 12 лет. Для учета времени работы в льготном исчислении в приравненных к северу районах стаж работы должен достигнуть 17 лет.

Вне зависимости от числа детей мамы вправе досрочно получать пенсионное обеспечение в 50-летнем возрасте с учетом 20 полных лет непрерывного стажа, из которых:

• 10 лет заниматься тяжелым трудом, а также быть работником метрополитена либо сотрудником, обеспечивающим безопасность на железной дороге. В названый льготный стаж засчитывается работа в условиях геолого-полевых работах, на лесозаготовках;
• 15 лет работать машинисткой дорожных, строительных машин, трактористом, водителем городского транспорта;
• 20 лет работать на предприятиях тяжелой текстильной промышленности.

Многодетным матерям пенсионный возраст также может быть снижен:

• учителям и воспитателям при 25-летнем трудовом стаже;
• служащим летного состава гражданской авиации.

Пенсионный возраст для многодетных женщин допускается в 45 лет:

• работающим в горячем цехе минимум половину срока из льготных 15 лет;
• работающим в оленеводческих бригадах, занимающихся охотой либо рыбным промыслом, минимум 20 полных лет на Крайнем Севере.

Пенсионная реформа для многодетных матерей с 2019 года

С 2019 года вступают в силу изменения страхового пенсионного законодательства. Нововведения касаются увеличения возраста пенсионеров.
С 2019 года пенсионное обеспечение матери большой семьи может быть назначено ранее 60 лет.

Пенсионный возраст для многодетных матерей составит:

• мамам, родившим и воспитывающим пятерых детей, – 50 лет;
• маме 4-х детей — 56 лет;
• матери 3-х детей — 57 лет.

Время ухода за детьми входит в страховой стаж.

Порядок расчета страхового стажа и пенсионных баллов

В настоящее время при расчете суммы пенсии для многодетных учитываются пенсионные баллы, установленные отдельно для каждого года. Для получения пенсии женщины должны получить не менее 30 баллов и иметь минимальный 15-летний страховой стаж.

Сумма пенсионных баллов рассчитывается исходя из размера зарплаты матери и уплачиваемых ее работодателем взносов в ПФ РФ.
В общий пенсионный стаж засчитывается время ухода за ребенком до полутора лет. Время пребывания в отпуске по уходу не должно превышать 6 лет (по полтора года на каждого ребенка).

При этом количество баллов умножается на время пребывания в отпуске:

• с первенцем — 1,8 балла;
• со вторым ребенком – 3,6 балла;
• с третьим ребенком – 5,4 балла;
• с четвертым ребенком — 5,4 балла.

Таким образом, не работая, многодетная мать может заработать 24,3 пенсионных балла.
Для целей учета времени по уходу за детьми: включения его в стаж и назначения досрочной пенсии – женщинам необходимо поработать.

Размер выплаты

Несмотря на многосемейность, сумма выплаты связана только с размером зарплаты и объемом страхового стажа.
Неизменяемая фиксированная минимальная сумма выплаты – 4 982, 90 руб. Пенсионный коэффициент – 81, 49 руб.
Пенсия многодетной матери не может быть ниже прожиточного минимума субъекта РФ.

Порядок оформления пенсии

Куда обратиться за пенсией

За назначением пенсии многодетные мамы могут обратиться:

• в клиентские службы отделов ПФР РФ по месту проживания;
• в филиалы МФЦ – отделения «Мои документы» по месту нахождения;
• подав заявление онлайн через портал госуслуг.

Условия назначения

Оформление досрочной пенсии возможно при соблюдении определенных условий в зависимости от места работы и проживания.
Для матерей, проживающих в центральных районах страны и достигших 50 лет:

• число и возраст детей (в том числе приёмных) не должно быть меньше 5 человек, и самому младшему должно исполниться 8 лет;
• страховой стаж должен равняться 15 годам и больше;
• количество пенсионных баллов – не меньше 30;
• возраст матери должен быть не менее 50 лет (либо 45 лет при условии работы в горячем цеху).

Для матерей, работающих в районах Крайнего Севера:

• число детей – от двух человек;
• трудовой стаж – не менее 12 лет (либо 17 лет в районах, приравненных к Крайнему Северу), следует учитывать, что период учебы или нахождения в отпуске по уходу за ребенком в северный стаж не включается;
• пенсионные баллы – не менее 30;
• возраст матери должен быть не менее 50 лет (45 лет при условии трудоустройства в промысловых и оленеводческих бригадах).

Документы

До достижения пенсионного возраста в целях получения досрочной пенсии необходимо представить:

• справку о составе семьи (заказать в паспортном столе);
• трудовую книжку (оригинал и копию) либо иные документы, содержащие сведения о стаже;
• справку о размере дохода с места работы;
• свидетельства о рождении каждого из своих детей;
• свидетельство о заключении брака;
• справку об инвалидности (при наличии в семье ребенка – инвалида);
• решение об усыновлении (в случае усыновления приемных детей, в том числе родных детей супруга);
• паспорт заявителя;
• СНИЛС;
• заявление о назначении пенсии досрочно.

Сроки

Срок рассмотрения заявления и представленных документов обычно составляет 14 календарных дней.
В случае необходимости представления дополнительной документации заявителю дается 3 месяца на получение необходимых сведений и справок.

Особенности начисления

Начисление пенсии зависит от стажа и возраста матери, количества пенсионных баллов и числа родных и усыновленных детей.

Размер досрочной пенсии может быть повышен в случае нахождения на иждивении матери несовершеннолетних детей либо обучающихся в учебных заведениях до достижения ими 23 лет.

Повышающий коэффициент применяется также при условии отложения времени выхода на пенсию (отдельно за каждый год).

В случае получения пенсионеркой дохода ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, многодетные мамы имеют право на социальную доплату к пенсии.

Если нет стажа

Пенсия для многодетной матери формируется из пенсионных баллов, которые можно заработать при условии трудоустройства.

В случае отсутствия необходимого минимального трудового стажа пенсия будет назначена по общим основаниям при достижении пенсионного женского возраста.

Когда производится перерасчет

Перерасчет пенсии происходит на основании заявления многодетной мамы. Перерасчет может осуществляться без заявления работающим пенсионеркам и инвалидам.

Женщины, подавшие документы на получение досрочной пенсии, для применения повышающего коэффициента и зачета в стаж времени нахождения по уходу за четвертым ребенком могут обратиться в ОПФ РФ с соответствующим заявлением.

Другие льготы многодетным

В субъектах РФ на региональном уровне приняты нормативные документы, обеспечивающие социальную поддержку многодетной семьи. При этом каждый регион сам решает, какая семья считается многодетной, и какие льготы им положены, помимо федеральных субсидий.

Помимо досрочного назначения пенсии, многодетная мать вправе претендовать на:

• уменьшение размера оплаты коммунальных услуг и платы за жилье;
• внеочередное получение места в дошкольном учреждении;
• компенсацию возмещения расходов в связи с увеличением стоимости жизни;
• компенсацию на возмещение стоимости продуктов питания;
• компенсацию на покупку детской одежды (школьной формы);
• дополнительный выходной день на работе;
• бесплатный проезд на транспорте городского маршрута;
• бесплатные обеды и завтраки для школьников;
• помощь в образовании крестьянских фермерских хозяйств;
• предоставление земельных участков под ИЖС;
• льготу по транспортному налогу.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 996-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шафиковой Расихи Сахипзяновны на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки Р.С. Шафиковой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Р.С. Шафикова оспаривает конституционность положения подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из представленных документов, распоряжением главы администрации Азнакаевского района и города Азнакаево 26 января 2004 года Р.С. Шафикова была назначена опекуном над несовершеннолетним племянником А.З. Миннехановым (17 декабря 2003 года рождения), который с 28 сентября 2012 года был признан ребенком-инвалидом. Р.С. Шафикова, полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 50 лет как опекун инвалида с детства, в декабре 2012 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево. Однако в назначении пенсии досрочно ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности фактического периода опеки над ребенком-инвалидом. Правильность отказа была подтверждена судом общей юрисдикции.

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение ставит право соответствующей категории граждан на назначение трудовой пенсии по старости досрочно - в отличие от родителей инвалидов с детства - в зависимость от времени наступления инвалидности у ребенка, что противоречит статьям 7 (часть 2), 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Р.С. Шафиковой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Что касается опекунов инвалидов с детства, то, как отмечено в названном Определении Конституционного Суда Российской Федерации, правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. Снижение возраста выхода на пенсию опекунам инвалидов с детства осуществляется за фактическое время опеки над ребенком-инвалидом.

Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан.

Что касается различных условий пенсионного обеспечения родителей и опекунов детей-инвалидов, то, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (Определение от 15 апреля 2008 года N 263-О-О и др.).

Опека как одна из форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, в целях их содержания, воспитания, образования и для защиты их интересов и прав (пункт 1 статьи 123, пункты 1 и 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 3 статьи 31, пункт 1 статьи 32 ГК Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Установление опеки представляет собой вынужденную и временную меру, имея в виду возможность освобождения и отстранения опекуна от исполнения им своих обязанностей в предусмотренных законом случаях, в том числе по его просьбе, и не влечет возникновения у него прав и обязанностей в отношении своего подопечного в объеме, равном объему прав и обязанностей родителей по отношению к их детям.

В частности, предусматривая пенсии, пособия, иные социальные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также право ребенка на воспитание, заботу о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии со стороны опекуна (попечителя) и на совместное с ним проживание (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", пункты 1 и 3 статьи 148 и пункт 6 статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 36 ГК Российской Федерации), закон вместе с тем не обязывает опекуна содержать подопечного ребенка (статья 148.1 "Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка" Семейного кодекса Российской Федерации) и не дает ребенку право получать содержание за счет опекуна (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012 года N 600-О).

Следовательно, родители и опекуны инвалидов с детства обладают различным правовым статусом, вследствие чего осуществление федеральным законодателем дифференциации условий назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста родителям и опекунам детей-инвалидов не может рассматриваться как нарушающее права опекунов и не согласующееся с конституционным принципом равенства.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шафиковой Расихи Сахипзяновны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Обзор документа

Оспаривались нормы, закрепляющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости опекунам детей-инвалидов с детства.

Такое право имеется при определенных условиях у опекунов инвалидов с детства или у лиц, являвшихся опекунами этих инвалидов, если они воспитывали их до достижения ими возраста 8 лет.

По мнению заявителя, нормы неконституционны.

Положения ставят право опекунов на назначение пенсии досрочно - в отличие от родителей инвалидов с детства - в зависимость от времени наступления инвалидности у ребенка.

КС РФ отклонил такие доводы и разъяснил следующее.

Закон устанавливает право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такое право представляет собой допгарантию соцзащиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, которая сопряжена с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

При этом необходимым условием для досрочного назначения такой пенсии одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом.

Что касается опекунов инвалидов с детства, то значение для снижения им возраста выхода на пенсию имеют иные обстоятельства.

Это момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность периодов опеки над ребенком-инвалидом.

Возраст выхода на пенсию опекунам инвалидов с детства снижается за фактическое время их опеки.

Такое правовое регулирование направлено на соцзащиту указанной категории граждан.

Условия пенсионного обеспечения родителей и опекунов детей-инвалидов различны.

Установление опеки представляет собой вынужденную и временную меру. При этом имеется возможность освободить и отстранить опекуна от исполнения им своих обязанностей (в т. ч. по его просьбе).

Поэтому опека не влечет возникновения у лица прав и обязанностей в отношении своего подопечного в объеме, равном имеющемуся у родителей таких детей.

Таким образом, родители и опекуны инвалидов с детства имеют различный правовой статус.

Из-за этого законодатель установил для них разные условия досрочного назначения пенсии.

Одной из мер по смягчению последствий пенсионной реформы, которая началась уже с 2019 года, является предоставление льготных условий по выходу на пенсию для многодетных матерей, имеющих 3 или 4 детей. С учетом того, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно (ежегодно с шагом 1 год), впервые воспользоваться новой льготой смогут женщины 1965 года рождения и моложе (см. таблицу выхода на пенсию многодетных матерей по годам рождения).

Отметим, что для многодетных отцов тоже могут снизить пенсионный возраст. Соответствующий законопроект разрабатывают депутаты Госдумы от фракции Единая Россия. Подробнее можно прочитать в статье.

Пенсионная реформа для многодетных женщин

Впервые о смягчении пенсионной реформы многодетным матерями сообщил Владимир Путин во время своего телеобращения к российским гражданам 29 августа 2018 года. Он отметил, что «в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное», поэтому предложил изменить некоторые базовые положения предложенного Правительством законопроекта о повышении пенсионного возраста:

1. Уменьшить для женщин новый срок выхода на пенсию с 63 лет до 60 лет (то есть в общей сложности повышение составит 5 лет вместо предложенных Правительством 8 лет).
2. Тем, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году, можно будет оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.
3. Предусмотреть возможность досрочного оформления выплат:
   • матерям с тремя детьми — на 3 года раньше нового срока (т.е. в 57 лет);
   • матерям с четырьмя — на 4 года раньше пенсионного возраста (т.е. в 56 лет).

Это означает, что в связи с проведением реформы для многодетных матерей изменится график выхода на пенсию — теперь они смогут досрочно оформить выплаты.

Пенсия для многодетных матерей с тремя и четырьмя детьми

Согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, пенсия многодетным матерям с тремя или четырьмя детьми будет назначаться досрочно — для них пенсионный возраст будет снижен на 3 и 4 года соответственно. Воспользоваться льготным оформлением пенсионного обеспечения можно будет при выполнении следующих условий:

Женщина родила троих (четверых) детей и воспитала их до достижения 8 лет.

Если все вышеперечисленные условия выполняются, то матери, имеющие троих и четверых детей, воспитавшие их как минимум до достижения 8 лет, будут иметь право выйти досрочно — соответственно при достижении 57 и 56 лет. А в случае, если не будет наработан необходимый страховой стаж или величина ИПК, то оформить выплаты можно будет только после достижения необходимых показателей.

Во сколько лет выходит на пенсию мать 3 и 4 детей?

Как уже было отмечено выше, поправки Президента предполагают, что:

• пенсионный возраст для многодетных по новому закону будет зафиксирован (если женщина родила и воспитала троих детей — 57 лет, а если четверых — 56 лет);
• он не будет зависеть от условий переходного периода 2019-2028 гг., когда срок выхода на пенсию для женщин будет повышаться поэтапно с 55 до 60 лет.

График выхода на пенсию для матерей с тремя и четырьмя детьми можно представить в виде таблицы:

Примечание: ПВ — пенсионный возраст в соответствующем году; ГВП — год выхода на пенсию.

Таким образом, первыми выйти на пенсию с учетом новой льготы, предложенной Президентом, смогут:

• женщины с четырьмя детьми — уже в 2021 г., когда общеустановленный возраст будет на уровне 56,5 лет, а многодетные мамы смогут получать пенсию на полгода раньше — в 56 лет;
• женщины с тремя детьми — в 2023 г., когда общий пенсионный возраст будет составлять 58 лет, они смогут выйти на пенсию на один год раньше (в 57 лет).

Выход на пенсию многодетных женщин по новому закону

Как отмечалось ранее, из-за переходных положений закона о повышении пенсионного возраста в первые годы реформы многодетные матери не смогут воспользоваться досрочным оформлением — они будут выходить на пенсию согласно общеустановленным нормативам, как и другие женщины.

Женщины 1964 года рождения, которые по старым правилам должны были выходить на пенсию в 2019 г., «досрочным» оформлением не воспользуются:

Представим информацию по выходу на пенсию женщин по годам рождения в виде таблицы:

Примечание: ПВ — пенсионный возраст в соответствующем году; ГВП — год выхода на пенсию.

Во сколько лет на пенсию, если 5 детей?

Пенсия для многодетных матерей с пятью детьми будет назначаться по старым правилам — как и устанавливалось до проведения реформы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для женщин с 5 детьми страховая пенсия по старости может быть назначена раньше, чем предусматривает общеустановленный норматив возраст — в 50 лет. Закон о повышении пенсионного возраста эту категорию женщин вообще не коснется — для них льгота в ходе реформы будет сохранена, и граница возраста смещаться не будет.

Условия предоставления для них досрочного оформления выплат остаются прежними:

• Должно быть наработано 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов (ИПК).
• 5 или более детей должны быть рождены и воспитаны до достижения ими 8 лет.

При выполнении всех вышеперечисленных требований, женщина может досрочно оформить пенсионные выплаты при достижении 50 лет. Представить график выхода на пенсию по годам рождения можно в виде таблицы:

Главная > Оформление пенсии > По старости > Досрочное назначение > Многодетным матерям

• Свернуть
• Развернуть

Навигация по статье

• Пенсионный возраст для многодетных мам до реформы
• Пенсионная реформа для многодетных матерей
• Пенсионный возраст для матерей 3 и 4 детей Таблица выхода на пенсию матери 3 и 4 детей