Судебная практика по пенсиям за границу

Краткое содержание:

Зачастую у граждан, прибывших из стран бывшего СНГ, возникают проблемы при назначении пенсии.

Какие могут быть проблемы?

Одна из самых распространённых проблем у таких граждан – это отказ Управления ПФ РФ включить в страховой стаж периоды работы после 2002 года из-за отсутствия информации об уплаченных страховых взносах.

Кроме того, могут возникнуть проблемы и с периодами работы, имевшими место с 1992-го по 2002 год. За указанные периоды Управление ПФ РФ направляет в страну бывшего СНГ, где работал будущий пенсионер, запросы о предоставлении информации о подтверждении периодов работы лица: подтверждающие справки, сведения о заработной плате и т.д.

В случае если ответы на данные запросы не поступают в Пенсионный фонд, указанные периоды не засчитываются в страховой и общий стаж лица.

Какие могут быть варианты решения в сложившейся ситуации и как «отстоять» свой трудовой стаж?

Существует соглашение "О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение)

от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 10 Соглашения, государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для начала разберемся с периодами работы с 1992-го до 2002 года, т.е. периодами работы, имевшими место после вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 г. и до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 178 от 17.12.2001 г.

В соответствии с действующим законодательством РФ (ТК РФ, ст. 66, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утверждено приказом Министерства социального обеспечения от 04.10.1991 г. № 190, п. 1.1, п. 41.1) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка.

Если трудовая книжка лица, претендующего на получение пенсии на территории РФ, не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе, записи о спорных периодах работы внесены работодателем на основании соответствующих приказов, заверены печатями предприятия, оттиски печатей хорошо читаются, в таком случае каких-либо проблем с включением данных периодов работы не возникнет.

Однако следует отметить, что Пенсионный фонд все равно в соответствии с положениями Соглашения обязан послать запрос в бывшую союзную республику на документы, подтверждающие трудовой и страховой стаж гражданина.

В случае если ответы в отношении этих периодов не поступят, на основании одной трудовой книжки Пенсионный фонд спорные периоды не включит.

В таком случае гражданину необходимо будет обратиться в суд с исковым заявлением о включении спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж. В случае если в трудовой книжке все записи сделаны грамотно и в соответствии со всеми правилами ведения трудовой книжки, как это было указано выше, трудностей у будущего пенсионера в подтверждении стажа не возникнет.

Как же быть с периодами работы после 2002 года?

В соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Такие справки в соответствии с п. 10 указанного Соглашения обязаны запрашивать территориальный органы Управления ПФ РФ, надо отметить, что, как правило, они выполняют свою обязанность. Однако запросы делаются не всегда своевременно.

В случае если указанные справки по запросу Пенсионного фонда не поступят, можно попробовать сделать запрос самостоятельно. Могу сказать лично из своей практики, что почему-то запросы ПФ РФ зачастую остаются без ответа, однако когда запрашивает суд по нашему ходатайству либо мы делаем запрос самостоятельно, ответ чаще всего приходит и довольно быстро.

Поэтому если ПФ РФ не включает периоды работы после 2002 года по причине отсутствия справок об уплате страховых взносов, можно смело идти в суд с иском и затем заявлять ходатайство об истребовании этих справок, а для большей надежности можно до подачи иска сделать еще и самостоятельный запрос.

В моей практике не было ни разу такой ситуации, чтобы ответ не поступил. Я думаю, дело в том, что ПФ направляет запросы простым письмом, а не заказным с уведомлением, поэтому письма идут долго или вовсе теряются.

Но это еще не все

Есть еще одна проблема, которая может возникнуть при назначении пенсии гражданам, проживавшим и работавшим в странах бывшего СНГ.

Как я уже говорила выше, в отношении периодов работы после 1991 года территориальные органы УПФ РФ направляют запросы о подтверждении данных периодов работы.

Указанные запросы Пенсионный фонд обязан делать сразу после обращения лица с заявлением о назначении пенсии. В таком случае велика вероятность того, что ответы на запросы придут за то время, пока Пенсионный фонд рассматривает документы гражданина и пенсия будут назначена ему с учетом включения всех периодов его работы на территории страны бывшего СНГ.

Однако запросы делаются не всегда своевременно и, как следствие, документы приходят гораздо позже, чаще всего через несколько месяцев после назначения пенсии. Конечно, перерасчет размера пенсии делается, но только с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором документы поступили. То есть, например, документы пришли в январе, и перерасчет сделают с 1 февраля.

Таким образом, в силу того, что пенсионный орган не исполняет свою обязанность своевременно и не истребует нужные документы сразу после обращения лица, пенсионер вместо того чтобы сразу с момента назначения пенсии получать пенсию в полном объеме, начинает получать ее только спустя несколько месяцев.

В таком случае можно попытаться добиться перерасчета пенсии с даты назначения. К сожалению, добровольно перерасчет УПФ с момента назначения пенсии делать отказывается. Однако лично из моей судебной практики могу сказать, что в судебном порядке вполне реально добиться перерасчета с даты назначения, конечно, все зависит от обстоятельств дела, но чаще всего практика складывается в пользу пенсионеров.

Пандемия рано или поздно закончится. Люди преклонного возраста, как и раньше, засобираются на постоянное место жительства за границу. Одни переедут к эмигрировавшим детям. Другие, продав квартиру, переберутся в теплые края. Третьи и вовсе — на работу за рубежом. Готовясь к переезду, многие задаются с вопросом: что будет с пенсией? О порядке выплат пенсионерам, выезжающим на постоянное жительство за пределы России, рассказывает адвокат Ольга АЛЕШИНА.

Пенсионер уезжает, а пенсия остается?

Гражданин РФ имеет право на страховую пенсию, если достиг пенсионного возраста, заработал достаточный стаж и необходимое количество пенсионных баллов (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее — Закон). Для получения пенсии по старости законодательство не требует обязательного проживания
в России. При выезде за рубеж пенсионер сохраняет право на полагающиеся ему выплаты: страховые пенсии и по гособеспечению, доплаты по трудовой деятельности (летчикам, шахтерам, ядерщикам, за особые заслуги), а также выплаты ветеранам ВОВ (п. 2 Постановления правительства РФ от 17.12.2014 №1386).

Важно! Данное правило не распространяется на социальную пенсию, которая выплачивается только проживающим на территории РФ
(п. п. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Для получения пенсии за границей за месяц до даты отъезда необходимо направить заявление о выезде за пределы РФ в любое отделение ПФР или МФЦ. Сделать это можно лично либо через представителя по доверенности. Также заявление можно оформить
в электронном виде через личный кабинет ПФР или портал Госуслуги
(п. 3 Порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 17.12.2014 №1386, далее — Порядок).

К заявлению необходимо приложить справку с указанием даты переезда, выданную диппредставительством или консульством РФ.
В случае ее отсутствия выплата пенсии приостанавливается, пока документ не будет предоставлен (п. п. 4, 5 Порядка).

Размер пенсии и индексация

Пенсия будет выплачиваться в прежнем размере, за исключением сумм, которые полагаются только при условии проживания в России
(п. 7 Порядка). Это доплаты до прожиточного минимума, за проживание
в «северных» регионах и сельской местности. Исключение установлено для переезжающих в Абхазию и Южную Осетию. Им полагается доплата
к пенсии до среднего уровня в Северо-Кавказском федеральном округе.

Индексация и перерасчет пенсии проживающим за границей производятся в том же порядке, что и живущим в РФ. Не полагается ежегодная индексация тем пенсионерам, которые продолжают трудовую деятельность за границей. После ее прекращения индексация пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем увольнения. Учитывая, что документы в ПФР могут поступить значительно позже, перерасчет и доплата сумм пенсии с учетом индексации производятся не более чем за три года (п. 8.1 Порядка).

Работающий за рубежом пенсионер обязан самостоятельно предоставлять документы о своем трудоустройстве и увольнении в ПФР через диппредставительство или консульство (п. 11 ст. 26.1 Закона). Их сотрудники внесут информацию о работе (увольнении) в акт личной явки и направят его в ПФР (п. 14.1 Порядка). Если документы предоставлены несвоевременно, что повлекло за собой излишнюю выплату пенсии, суммы переплаты подлежат удержанию.

В разных странах и пенсии разные

В некоторых случаях размер и порядок пенсии будут зависеть от страны, где проживает пенсионер. Россией заключены международные соглашения и договоры о выплате пенсий за рубежом с 24 странами. Многие пенсионеры после переезда продолжают трудиться, зарабатывая стаж и право на пенсию иностранного государства. В таких случаях пенсия будет начисляться исходя из принципов таких соглашений.

Территориальный принцип.

Пенсия начисляется и выплачивается за счет страны, в которой проживает гражданин. При этом учитывается трудовой стаж, заработанный в России. Такие договоры заключены с Арменией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Литвой, Молдавией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной.

Если российский пенсионер переезжает в одно из этих государств, по законам которого «местная» пенсия ему еще не положена, выплату продолжит делать Россия. После приобретения права на пенсию в новой стране она выплачивается иностранным государством.

Пропорциональный принцип.

Расходы на выплату пенсии распределяются между двумя странами: каждая выплачивает за стаж, отработанный на ее территории. Такие договоры заключены с Белоруссией, Болгарией, Израилем, Испанией, Латвией, Эстонией, Чехией.

Если российский пенсионер проживает в стране, с которой РФ не имеет соглашений, пенсия выплачивается ПФР в соответствии с российским законодательством.

Как получать пенсию

Выплаты за уехавшего за границу пенсионера может получать в России его представитель по доверенности. В этом случае получателю пенсии необходимо раз в год лично получить пенсию или явиться в ПФР.

Большинство пенсионеров предпочитают, чтобы денежные средства им перечисляли на банковские карты. Если пенсия была оформлена до
1 января 2015 года, то ее могут переводить за границу или выплачивать на территории РФ. Все пенсии, оформленные после этой даты, выплачиваются в рублях на банковский счет на территории России.

Важно! Пенсионеры, получающие пенсию за рубежом, могут получать выплаты на карты Visa или Mastercard. Постоянно проживающие
в России пенсионеры должны использовать исключительно карты национальной платежной системы «Мир».

Отмечаться раз в год

Поскольку у ПФР нет единых баз данных с иностранными госорганами, уехавшим за границу пенсия должна ежегодно продлеваться. Для этого необходимо один раз в год направлять в ПФР документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых. Сделать это можно одним из следующих способов.

1. Во время визита в Россию обратиться в любое территориальное отделение ПФР.

2. Оформить документ, подтверждающий факт нахождения в живых,
у любого нотариуса на территории РФ (п. 9 Порядка).

3. Если пенсионер в России не бывает, потребуется лично явиться
в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ на территории иностранного государства. Их сотрудники составят акт
о личной явке гражданина и по своим электронным каналам направят докумет в ПФР (п. 10 Порядка).

Важно! Во избежание получения выплат мошенническим путем подтвердить факт нахождения в живых можно только лично. Оформить подтверждение через электронные сервисы или представителя невозможно.

Подтверждающие документы составляются и направляются в ПФР по истечении 12 месяцев с момента подачи заявления о выезде за границу или предоставления аналогичных документов за предыдущий год
(п. 12 Порядка). Если этого не сделать, выплату пенсии приостановят до их получения.

Важно! В связи с пандемией коронавируса до 1 июля 2020 года выплата пенсий проживающим за границей пенсионерам продлевается без документального подтверждения нахождения в живых (Постановление правительства РФ от 17.04.2020 №530).

Переезд и возвращение

При переезде пенсионера на постоянное место жительства из одного иностранного государства в другое необходимо сообщить об этом в ПФР не позднее рабочего дня после переезда (п. 17 Порядка). В случае возвращения в Россию нужно уведомить об этом ПФР, предоставив паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства
(п. 18 Порядка).

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Задать вопрос в онлайн чате, юрист перезвонит через 10 минут

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Т.И.Л.,

с участием истца П.И.Я., представителя ответчика Н.Ю.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1662/2017 по исковому заявлению П.И.Я. к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода нахождения за границей по месту командировки супруга и обязании включить указанный период в страховой стаж, обязании пересчитать и выплатить пенсию за весь период пенсионных начислений,

П.И.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода нахождения за границей по месту командировки супруга и обязании включить указанный период в страховой стаж, обязании пересчитать и выплатить пенсию за весь период пенсионных начислений.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 04.04.2011г. в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2011г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для подтверждения оснований назначения пенсии ею были представлены: трудовая книжка, справки от предприятий, где она работала, а также справка из Главного Инженерного Управления Государственного комитета ФИО4 по внешним экономическим связям, в которой был указан период с 30.09.1985г. по 15.11.1987г. в течение которого она находилась за границей по месту командировки мужа, П.В.И., являющегося работником Иркутского Авиационного завода. Постановлением ФИО4 от 22.03.1955г. № установлено, что пребывание за границей членов семей командированных работников не прерывает их трудового стажа. Но ответчиком указанный период не был засчитан в трудовой стаж. На её заявления от 27.02.2017г. был получен ответ, в котором говорится, что согласно пункту 8 части 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в Перечне международных организаций, утвержденных Правительством РФ, данная организация отсутствует, и, следовательно, правовых оснований для зачета периода проживания за границей в страховой стаж нет. С указанным решением ответчика, она не согласна.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х об отказе включения в страховой стаж периода с 30.09.1985г. по 15.11.1987г.; включить данный период в страховой стаж; обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х сделать перерасчет за весь период пенсионных начислений и выплатить их истцу.

Определением Кировского районного суда от 05.06.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено ПАО «Корпорация «Иркут».

В судебном заседании истец П.И.Я. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Н.Ю.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание третье лицо ПАО «Корпорация «Иркут» не явилось, просили рассматривать дело без участия представителя.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего в период принятия решения о назначении пенсии истцу) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действующие в период принятия решения о назначении пенсии истцу), при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 885 (действующим в период принятия решения о назначении пенсии истцу) утвержден Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что П.И.Я. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с ранее действующим Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.04.2011г.

При расчете размера пенсии ответчиком не был учтен период проживания П.И.Я. за рубежом как супруги работника П.В.И. в ГДР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием явилось то, что в справке от ноября 1987г. № не указаны сведения о представительстве государственного органа СССР за границей, в которое направлен супруг П.И.Я. Кроме того, в Перечне международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2008г. №, действовавшим на момент обращения П.И.Я. за пенсией, организация, указанная в справке также не поименована.

Вместе с тем, согласно ответу ПАО «Корпорация «Иркут» от 18.05.2017г. № на судебный запрос, на основании карточки Ф.3-063 группы по оформлению специальных документов отдела кадров ИАЗ-филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - П.В.И. в период с 24.09.1985г. по 26.11.1987г. находился в служебной командировке в ГДР в качестве инженера-прибориста. Вместе со специалистом в ГДР в указанный период выезжала его жена – П.И.Я.. Сведения о том в какую организацию в ГДР был командирован П.В.И., отсутствуют.

Согласно справке Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям от ноября 1987г. П.И.Я. действительно находилась вместе с мужем за границей с 30.09.1985г. по 15.11.1987г.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(регионы РФ)

Консультация по телефону
(Москва и область)

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель П.В.И. суду пояснил, что он работал на Иркутском авиационном заводе. В период с 30.09.1985г. по 15.11.1987г. был направлен в служебную командировку в ГДР в качестве инженера, вместе с ним в указанный период выезжала его жена П.И.Я. За время нахождения в командировке в ГДР, был дважды награжден медалями.

Согласно характеристике на П.В.И., представленной в связи с окончанием срока командировки и выездом его в ФИО4 (за подписью советника по экономическим вопросам Посольства ФИО4 в ГДР – Б.И.Я., заместителя Советника Уполномоченного ГИУ ГКЭС в ГДР – Р.А.М., секретаря партбюро – М.Г.К., председателя профкома – Ч.М.П.) П.В.И. был командирован в ГДР 01.10.1985г. на 2 года для обеспечения гарантийного обслуживания спецтехники в качестве техника по навигационным системам и системам автоматического управления. При завершении гарантийных обязательств срок пребывания был продлен до 01.12.1987г. П.В.И. оказывал помощь специалистам заказчика в освоении спецтехники и поддержания ее в исправном состоянии. Награжден медалями: «30 лет образования ННА ГДР» и «Братство по оружию». Характеристика рассмотрена на собрании трудового коллектива и утверждена на заседании партийного бюро Аппарата Советника 07.11.1987г., протокол №.

Кроме того, П.И.Я. был представлен перевод документов, согласно которым, П.В.И. в знак признания заслуг за формирование, развитие и укрепление Национальной народной армии 01.03.1986г. награжден юбилейной медалью «30 лет Национальной народной армии»; в знак признания за особые заслуги при укреплении боевого содружества 28.10.1987г. награжден бронзовой медалью за боевое содружество Министром национальной обороны ГДР.

Таким образом, судом установлено, что П.В.И. находился в служебной командировке в период с 24.09.1985г. по 26.11.1987г. в ГДР совместно со своей женой П.И.Я.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть зачтен в стаж П.И.Я. в виду того, что в справке от ноября 1987г. не указаны сведения о представительстве государственного органа СССР за границей, в которое направлен супруг истицы, и то, что организация не поименована Перечнем международных организаций, судом не принимается во внимание, в связи с тем, что представленными доказательствами подтвержден факт того, что супруг П.И.Я. работал в представительстве государственного органа СССР за границей, данный нестраховой период предусмотрен положениями пп. 5 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.03.2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан": выделение Пенсионным фондом РФ средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится за период проживания за границей супругов работников, направленных в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований П.И.Я. к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода нахождения за границей по месту командировки супруга и обязании включить указанный период в страховой стаж.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика пересчитать и выплатить пенсию за весь период пенсионных начислений, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего в период принятия решения о назначении пенсии истцу) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за весь период пенсионных начислений, с учетом включенного в страховой стаж периода, который неправомерно был исключен ответчиком из подсчета страхового стажа.

Принимая во внимание, что обстоятельства пребывания истца за границей в спорный период, так же как и условия включения в страховой стаж указанного периода, были установлены только в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия, подлежит перерасчету истцу с момента принятия решения судом. В связи с этим, оснований для обязании ответчика пересчитать и выплатить пенсию за весь период пенсионных начислений, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Исковые требования П.И.Я. - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х об отказе включения в страховой стаж П.И.Я. периода с 30.09.1985г. по 15.11.1987г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х включить в страховой стаж П.И.Я. период нахождения вместе с мужем за границей с 30.09.1985г. по 15.11.1987г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Правобережном и х произвести перерасчёт страховой пенсии П.И.Я. с учётом зачтённого периода с момента принятия решения суда.

В удовлетворении заявленных исковых требований П.И.Я. в части обязании произвести перерасчет за весь период пенсионных начислений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2017г.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(регионы РФ)

Консультация по телефону
(Москва и область)

г. Москва, Площадь Киевского вокзала, 2
8 800 350 14 85
Бесплатная горячая линия

Текст итогового документа

01 февраля 2008 года

Председательствующего: Горохова Б.А.,

Судей: Малышкина А.В. и Зелепукина А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Антоновой Валентины Никоноровны к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по старости, индексации выплаченной пенсии по надзорной жалобе Антоновой В.Н. на решение Инзенского районного суда от 5 апреля 2006 года, которым в удовлетворении иска отказано, определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2006 года и постановление президиума Ульяновского областного суда от 12 апреля 2007 года, которыми решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

Антонова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области) о назначении трудовой пенсии с августа 2002 года.

В обоснование требований указала на то, что в августе 2002 года прибыла на постоянное место жительства в г. Инзу Ульяновской области из Республики Узбекистан. С 1986 года является пенсионеркой и получателем пенсии по старости. По прибытию в Россию она обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие вида на жительство в Российской Федерации или паспорта гражданина РФ. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку постоянно проживает на территории РФ с августа 2002 года, с 27.01.2003 года была временно зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Школьная, д. 26, а 07.12.2004 года ей выдано разрешение на временное проживание до 07.12.2007 года.

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 февраля 2005 года ее требования были удовлетворены.

В ноябре 2005 года Антонова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе об индексации взысканной по указанному решению суда пенсии за период с августа 2002 года по май 2005 года. В счет индексации просила взыскать с ответчика 42 000 рублей.

Постановлением Президиума Ульяновского областного суда от 30 марта 2006 года решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 февраля 2005 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Инзенского районного суда Ульяновской области 5 апреля 2006 года оба дела по иску Антоновой В.Н. объединены в одно производство.

Решением Инзенского районного суда от 5 апреля 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2006 года, в удовлетворении исковых требований Антоновой В.Н. отказано.

Постановлением президиума Ульяновского областного суда от 12 апреля 2007 года решение Инзенского районного суда от 5 апреля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2006 года оставлены без изменения.

В надзорной жалобе Антонова В.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 3 октября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 21 декабря 2007 года передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, находит доводы жалобы необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Антонова В.Н. указывает на то, что в соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Действительно, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года за № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с пунктом 16 которого в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Однако, статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу; вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Положения Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях.

Вид на жительство удостоверяет право на постоянное проживание и подтверждает законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Само по себе отсутствие у неё вида на жительство, если для необращения за получением вида на жительство у нее имелись уважительные причины, не может рассматриваться как лишающее ее права на пенсионное обеспечение.

Факт постоянного проживания в Российской Федерации, являющийся основанием для назначения ей пенсии, подтверждается материалами дела, учитывая непрерывность и длительность пребывания ее на территории РФ, и никем не оспаривается.

По прежнему месту жительства в республике Узбекистан истица снялась с регистрационного учета 02.08.2002 г. (л.д. 19). Согласно справки, выданной отделом внутренних дел Инзенского района Ульяновской области, гражданка Узбекистана Антонова В.Н. была временно зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Школьная, д.26 в период с 27.01.2003 г. по 07.12.2005 г. 07.12.2004 г. ПВУ УВД Ульяновской области ей оформлено разрешение на временное проживание (л.д. 18). Срок действия разрешения на временное проживание установлен до 07.12.2007 г. (л.д.3, 4). Гражданство Российской Федерации Антонова В.Н. приобрела 23.09.2005 г.

Антонова В.Н. указывает также на то, что поскольку п.4 ст. 14 Федерального Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлен упрощенный порядок вступления в гражданство Российской Федерации для категории граждан, к которой она относится, а именно, принимаются в гражданство Российской Федерации иностранные граждане, в том числе, получившие разрешение на временное проживание, то ей для получения гражданства Российской Федерации не обязательно было приобретать вид на жительство.

Однако доводы надзорной жалобы о существенном нарушении норм материального права являются несостоятельными.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пункта 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам признается лицо, получившее вид на жительство.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. за № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами, судебные инстанции правомерно исходили из того, что поскольку до сентября 2005 года заявитель имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, она в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в предусмотренном законом порядке не приобрела.

Доводы жалобы Антоновой В.Н. о том, что в дальнейшем (в сентябре 2005 года) она получила гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а этот порядок не предусматривает обязательное получение вида на жительство, не свидетельствует о наличии у истицы до приема в гражданство Российской Федерации права на назначение пенсии. Предоставление гражданства, в том числе и в упрощенном порядке, это не только волеизъявление гражданина, но и волеизъявление государства. И государство по предусмотренным законом основаниям может отказать в предоставлении гражданства.

То обстоятельство, что Антонова В.Н. получила гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не означает, что до приема в гражданство она имела статус лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на упрощенный порядок приема в гражданство такого статуса не предоставляет и правоотношения по назначению пенсии не регулирует. Такой статус предоставляет только вид на жительство или гражданство Российской Федерации.

Таким образом, судебными инстанциями постановлены правильные по существу решения, существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих их отмену, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ,

надзорную жалобу Антоновой Валентины Никоноровны оставить без удовлетворения, решение Инзенского районного суда от 5 апреля 2006 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2006 года и постановление президиума Ульяновского областного суда от 12 апреля 2007 года оставить без изменения.

Читайте также: