В пенсионном фонде подвели итоги



Представители «Ростелекома», Пенсионного фонда России (ПФР), Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) определили победителей VI Всероссийского конкурса «Спасибо Интернету-2020». Результаты были объявлены в ходе торжественной церемонии вручения «Премии Рунета», которая прошла в Москве 3 декабря.

Ежегодный конкурс организован разработчиками программы «Азбука Интернета» ПАО «Ростелеком» и ПФР для пользователей интернета пенсионного и предпенсионного возраста, а также пенсионеров-инвалидов, прошедших обучение на курсах компьютерной грамотности во всех регионах России. Конкурс проводится при поддержке РАЭК и РОЦИТ.

В предыдущие годы многим участникам подать заявки помогали преподаватели курсов, поэтому в условиях пандемии и невозможности проводить очные занятия в 2020 году ожидалось снижение количества участников. Однако в результате на конкурс поступило больше работ, чем в 2019 году.

В 2020 году в конкурсе участвовали 84,5% женщин и 15,5% мужчин. Средний возраст участников составил 63,4 года, возраст семи принимавших участие в конкурсе превысил 90 лет, а двум самым старшим участникам исполнилось по 97 лет.

От пенсионеров, прошедших обучение на специализированных курсах поступило 60% конкурсных работ, 40% пенсионеров обучались самостоятельно, в том числе по программе «Азбука интернета». По сравнению с предыдущими годами количество самостоятельно изучивших компьютер постоянно растет: в 2019 году их было 37,5%, в 2018 году – 32,8%, в 2017 году – 31%.

Пользователями портала госуслуг являются 91,3% участников конкурса против 84,4% в 2019 году. Такое повышение может быть связано как с условиями самоизоляции и необходимостью решать максимальное количество вопросов не выходя из дома, так и общим повышением компьютерной грамотности российских пенсионеров и удобством предоставляемых сервисов.

Победителями в номинации «Портал gosuslugi.ru: мой опыт» стали:

1 место: Афанасьева Александра Александровна, Новосибирская область;

2 место: Яковлева Лариса Николаевна, Новгородская область;

3 место: Загородникова Юлия Андреевна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Мои интернет-достижения» стали:

1 место: Блинова Евдокия Егоровна, Нижегородская область;

2 место: Ершова Юлия Васильевна, Воронежская область;

3 место разделили Гасилова Светлана Михайловна из Псковской области и Осипюк Людмила Иосифовна из Амурской области.

В этой номинации определить победителя было сложнее всего, так как именно в нее поступило 78,5% работ. Поэтому, в порядке исключения конкурсная комиссия приняла решение выделить дополнительный приз.

Победителями в номинации «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель» стали:

1 место: Ушанова Татьяна Николаевна, Ульяновская область;

2 место: Морова Наталья Сергеевна, Республика Марий Эл;

3 место: Круглякова Елена Федоровна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Моя общественная интернет-инициатива» стали:

1 место: Зайцева Вера Яковлевна, Саратовская область;

2 место: Крайнова Наиля Саитовна, Республика Татарстан;

3 место: Сорочьева Маргарита Александровна, Московская область.

Победителями в номинации «Я – интернет-звезда» стали:

1 место: Солдатова Валентина Георгиевна, Республика Татарстан;

2 место: Жиленко Владимир Иванович, Республика Крым;

3 место: Щербинина Наталья Юрьевна, Красноярский край.

Победителями в номинации «Моя »Азбука интернета» стали:

1 место: Макоян Марина Валерьевна, Тамбовская область;

2 место: Завизион Мария Андреевна, Волгоградская область;

3 место: Варьяс Людмила Владимировна, Омская область.

В топ-10 активных регионов в 2020 году вошли:

1. Республика Татарстан — 805 участников (18,13%);

2. Воронежская область — 557 участников (12,54%);

3. Оренбургская область — 281 участник (6,33%);

4. Московская область — 267 участников (6,01%);

5. Ульяновская область — 176 участников (3,96%);

6. Саратовская область — 173 участника (3,90%);

7. Тюменская область — 166 участников (3,74%);

8. Ростовская область — 49 участников (3,36%);

9. Кемеровская область — 145 участников (3,27%);

10. Красноярский край — 134 участника (3,02%).

Все материалы размещены на портале «Азбука интернета» в разделе «Конкурсные работы», итоги будут опубликованы в разделе «Победители».

Счетная палата подвела итоги бюрократической цифровизации


В работе Пенсионного фонда вскрылось множество ошибок. Фото PhotoXPress.ru

Пенсионный фонд России (ПФР) накопил колоссальный массив личных данных россиян. Однако, судя по отчету Счетной палаты (СП), не слишком эффективно им пользуется. Аудиторы указывают на многомиллионные выплаты пенсий уже умершим пенсионерам и на существенные недоплаты еще живущим. Доходит до смешного: одному гражданину может быть присвоено несколько СНИЛС или оформлено несколько индивидуальных пенсионных счетов. Подобные многочисленные несостыковки показывают низкую эффективность ведомственной цифровизации в России.

«Информационный массив почти на 156 млн человек – таких объемов достигла система индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных ПФР гражданах. Причем их число планомерно растет», – сообщает СП по итогам проверки ПФР за период с 2017 по 2019 год.

«В ходе аудита установлено, что на 1 января 2020 года из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счета родственниками умершего пенсионера переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили 377 млн руб.», – сообщил аудитор СП Сергей Штогрин.

При этом переплаты можно взыскать только через суд или путем добровольного возмещения родственниками умершего пенсионера, напоминают в ведомстве. Заметим, такая переплата обнаружилась только в ходе проверки территориальных органов ПФР, если подобная картина наблюдается и в других отделениях, то тогда речь может идти о потерях уже на многие миллиарды рублей.

Проблема таких расхождений кроется скорее всего в неэффективном межведомственном взаимодействии. В СП напоминают: сведения о смерти до октября 2018 года поступали в территориальный орган ПФР непосредственно из органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС), а уже начиная с октября 2018 года они стали представляться в онлайн-режиме из Единого государственного реестра ЗАГС ФНС России посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). «Но выборочная проверка поступивших сведений о смерти в отношении 40 умерших застрахованных лиц показала, что по 13 лицам (32,5% проверенных случаев) сведения в ПФР поступили значительно позже даты смерти. На 1 марта 2020 года в территориальных органах ПФР находятся сведения о смерти более чем 11,7 тыс. умерших гражданах, поступившие путем СМЭВ, которые фонд не может идентифицировать в своих информационных базах», – сообщает аудитор Штогрин.

В ведомстве Алексея Кудрина указывают и на множество других проблем. К примеру, ошибки в системе персонифицированного учета ПФР приводят к тому, что на одного и того же человека могло быть открыто сразу несколько пенсионных счетов, которые впоследствии не объединялись. И при назначении пенсии это создает определенные проблемы. «В этом случае, – отметил аудитор, – счета должны объединяться, и пенсия начисляться исходя из взносов по всем счетам. Однако проверка показала, что так происходит не всегда, и тогда пенсионные права граждан ущемляются. Нарушения пенсионных прав выявлены в 53% проверенных случаев». Фонд объединил счета почти 90 тыс. пенсионеров, подчеркнул он. К примеру, только из 45 дел, проверенных СП, в 53% случаев пенсионерам недоплатили, а общая сумма недоимки составила 2,2 млн руб.

Другой частый вариант, рассказывают в СП, – когда один страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) присваивался сразу нескольким гражданам. И обе эти проблемы с течением времени не решаются.

В самом ПФР причину многократной регистрации видят в некорректном заполнении застрахованным лицом в анкете основных своих реквизитов (ФИО, дата и место рождения) либо открытии нового индивидуального счета при изменении реквизитов (например, при смене фамилии) вместо корректировки действующего счета. Но проблема неоднократной регистрации возникла с момента организации персонифицированного учета и не решена до настоящего времени, подчеркивают аудиторы.

Действительно, проблема с актуализацией данных системы существует, подтверждают в СП. «Из-за расхождения информации о гражданах в разных системах (ЗАГС, МВД, ФНС и пр.) изменения, которые происходят в жизни человека, не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в Пенсионном фонде», – замечают в ведомстве.

Аудиторы СП показывают, что базы данных, находящиеся в ведении разных ведомств, содержат различную персонифицированную информацию об одних и тех же гражданах. Это также говорит и об отсутствии слаженного межведомственного взаимодействия между заинтересованными структурами, подчеркивают в ведомстве.

По мнению экспертов «НГ», такая картина типична для российской цифровизации. «Все очень типично для ведомства с раздутой бюрократической системой и серьезным отставанием от технологического прогресса», – говорит старший аналитик аналитического центра «Альпари» Анна Бодрова. Из-за масштабного аппарата согласований очень многие процессы спотыкаются о базовые вещи, замечает она.

«Выплаты пенсий умершим – тоже проблема, которую можно было бы решить в автоматизированном режиме, но такого рода цивилизация в Пенсионный фонд еще не дошла. Если бы у ключевых ведомств была общая защищенная база данных на современной базе (тот же блокчейн вполне способен реализовать такую задачу), никаких проблем с назначением пенсии или ее отменой не возникало бы», – считает эксперт.

Ввод и вывод данных остаются основным источником ошибок в автоматизированных систем, продолжает аналитик компании «Финам» Леонид Делицын. «В системе ПФР трудятся 109 тыс. человек, что делает вероятными самые разнообразные ошибки. В системе учета ПФР – 156 млн человек, объем средств, которые выплачивает фонд, превышает 10% российского ВВП. В 2019 году расходы фонда составили 8,627 трлн руб. Возьмем теперь потери или ущерб, который наносит какая-нибудь ошибка, которую можно выявить и устранить. Например, в двух территориальных органах переплаты составили более 377 млн руб. Но предположим, каждый территориальный орган делает ошибки того же рода. Тогда ущерб вырастает до 452 млрд руб., а это уже 5% всех расходов», – рассуждает эксперт. То есть, продолжает он, является ли эта проблема общей или относится только к двум проверенным органам?

В этом смысле возможность реализации системы единого документооборота также остается загадкой. «Ранее сообщалось, что главным барьером является сопротивление ведомств, которые не спешат наладить электронный документооборот друг с другом. Причины, возможно, заключаются также в том, что ведомства видят только издержки, но не видят выгод», – рассуждает Делицын.

Как считает бывший зампред Центробанка Сергей Алексашенко, отчет СП в целом дает нам понять масштабность проблемы данных. «Проверка СП – чуть ли не первая проверка ПФР. При этом СНИЛС существует в России 20 лет. ПФР обладает крупнейшей базой данных россиян и распоряжается колоссальными денежными средствами», – заявляет он в эфире радио «Эхо Москвы». Аудиторы указали на проблему нестыковки баз данных различных ведомств, продолжает он. «Информационные базы данных российских ведомств построены отвратительно. Базы данных тех же ПФР и ФНС никак не стыкуются между собой», – говорит экономист.

По мнению Алексашенко, это связано с тем, что цифровизация в России в большей степени проводится для галочки. «У нас цифровизация для отчетности, а не для того, чтобы людям было удобно», – подчеркивает он.

«Сложность существующей пенсионной системы в России, а также изменчивость пенсионного законодательства приводят и к сложности при обслуживании клиентов. Однако необходимо отметить, что недочеты и недоработки системы взаимодействия постоянно отслеживаются и устраняются», – подчеркивают в Ассоциации негосударственных пенсионных фондов.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Результаты были объявлены в ходе торжественной церемонии вручения «Премии Рунета», которая прошла в Москве 3 декабря.

Представители «Ростелекома», Пенсионного фонда России (ПФР), Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) определили победителей VI Всероссийского конкурса «Спасибо интернету — 2020».

Ежегодный конкурс организован разработчиками программы «Азбука интернета» ПАО «Ростелеком» и ПФР для пользователей интернета пенсионного и предпенсионного возраста, а также пенсионеров-инвалидов, прошедших обучение на курсах компьютерной грамотности во всех регионах России. Конкурс проводится при поддержке РАЭК и РОЦИТ.

В предыдущие годы многим участникам подать заявки помогали преподаватели курсов, поэтому в условиях пандемии и невозможности проводить очные занятия в 2020 году ожидалось снижение количества участников. Однако в результате на конкурс поступило больше работ, чем в 2019 году.

Всего на конкурс было подано свыше 4 600 заявок из 77 регионов РФ. 84% работ – от жителей средних и малых городов, а также из сельских районов. Из Тульского региона на конкурс поступило 40 работ.

В 2020 году в конкурсе участвовали 84,5% женщин и 15,5% мужчин. Средний возраст участников составил 63,4 года, возраст семи принимавших участие в конкурсе превысил 90 лет, а двум самым старшим участникам исполнилось по 97 лет.

От пенсионеров, прошедших обучение на специализированных курсах поступило 60% конкурсных работ, 40% пенсионеров обучались самостоятельно, в том числе по программе «Азбука интернета». По сравнению с предыдущими годами количество самостоятельно изучивших компьютер постоянно растет: в 2019 году их было 37,5%, в 2018 году — 32,8%, в 2017 году — 31%.

Пользователями портала госуслуг являются 91,3% участников конкурса против 84,4% в 2019 году. Такое повышение может быть связано как с условиями самоизоляции и необходимостью решать максимальное количество вопросов не выходя из дома, так и общим повышением компьютерной грамотности российских пенсионеров и удобством предоставляемых сервисов.

Победителями в номинации «Портал gosuslugi.ru: мой опыт» стали:

1 место: Афанасьева Александра Александровна, Новосибирская область;

2 место: Яковлева Лариса Николаевна, Новгородская область;

3 место: Загородникова Юлия Андреевна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Мои интернет-достижения» стали:

1 место: Блинова Евдокия Егоровна, Нижегородская область;

2 место: Ершова Юлия Васильевна, Воронежская область;

3 место разделили Гасилова Светлана Михайловна из Псковской области и Осипюк Людмила Иосифовна из Амурской области.

В этой номинации определить победителя было сложнее всего, так как именно в нее поступило 78,5% работ. Поэтому, в порядке исключения конкурсная комиссия приняла решение выделить дополнительный приз.

Победителями в номинации «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель» стали:

1 место: Ушанова Татьяна Николаевна, Ульяновская область;

2 место: Морова Наталья Сергеевна, Республика Марий Эл;

3 место: Круглякова Елена Федоровна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Моя общественная интернет-инициатива» стали:

1 место: Зайцева Вера Яковлевна, Саратовская область;

2 место: Крайнова Наиля Саитовна, Республика Татарстан;

3 место: Сорочьева Маргарита Александровна, Московская область.

Победителями в номинации «Я — интернет-звезда» стали:

1 место: Солдатова Валентина Георгиевна, Республика Татарстан;

2 место: Жиленко Владимир Иванович, Республика Крым;

3 место: Щербинина Наталья Юрьевна, Красноярский край.

Победителями в номинации «Моя «Азбука интернета» стали:

1 место: Макоян Марина Валерьевна, Тамбовская область;

2 место: Завизион Мария Андреевна, Волгоградская область;

3 место: Варьяс Людмила Владимировна, Омская область.

В топ-10 активных регионов в 2020 году вошли:

  1. Республика Татарстан — 805 участников (18,13%);
  2. Воронежская область — 557 участников (12,54%);
  3. Оренбургская область — 281 участник (6,33%);
  4. Московская область — 267 участников (6,01%);
  5. Ульяновская область — 176 участников (3,96%);
  6. Саратовская область — 173 участника (3,90%);
  7. Тюменская область — 166 участников (3,74%);
  8. Ростовская область — 49 участников (3,36%);
  9. Кемеровская область — 145 участников (3,27%);
  10. Красноярский край — 134 участника (3,02%).

Все материалы размещены на портале «Азбука интернета» в разделе «Конкурсные работы», итоги будут опубликованы в разделе «Победители».

Обучающее пособие и интернет-портал «Азбука интернета» разработаны в рамках соглашения между ПАО «Ростелеком» и Пенсионным фондом РФ о сотрудничестве при обучении пенсионеров компьютерной грамотности, подписанного в 2014 году. Цель сотрудничества — облегчение доступа пенсионеров к получению государственных услуг в электронном виде через интернет и повышение качества жизни посредством обучения компьютерной грамотности и работе в сети.

По заключению Института информатизации образования Российской академии образования, материалы учебной программы и учебно-методического пособия «Азбука интернета» соответствуют всем требованиям, предъявляемым к учебно-методическим материалам, а также полезны и необходимы той аудитории, которой они адресованы.

Материалы программы постоянно обновляются, тематика расширяется. В качестве преподавателей по «Азбуке интернета» на сайте сегодня зарегистрировано 8 660 человек.


Счетная палата обнаружила ошибки в системе персонифицированного учета в Пенсионном фонде России (ПФР), которые приводили к тому, что граждане недополучали пенсии. Об этом говорится в отчете аудиторов по итогам проверки работы ПФР в 2017–2019 годах, опубликованном на сайте Счетной палаты.

По ее информации, Пенсионный фонд мог открывать на одного и того же человека два и более пенсионных счетов, которые в итоге не объединялись. Другой проблемой стало то, что один страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) присваивался сразу нескольким людям.

«При этом если на момент обращения за назначением пенсии у гражданина было два и более счета, пенсия могла назначаться на основании данных о страховых взносах только одного счета. Тем самым размер пенсии уменьшался», — указано в отчете.

В дальнейшем при объединении счетов размеры пенсий корректировались, но происходило это не с момента назначения пенсии, а со времени объединения данных.

«Доплаты со дня назначения пенсий, как правило, не осуществлялись, что привело к нарушению пенсионных прав граждан. Из 45 проверенных пенсионных дел, в отношении которых проводилось объединение счетов, в 53,3% размеры пенсий приведены в соответствие с законодательством только в ходе аудита. Пенсионерам доплачено 2,2 млн руб.», — говорится в отчете.


По словам аудитора Счетной палаты Сергея Штогрина, всего Пенсионный фонд объединил счета почти 90 тыс. пенсионеров. «Чтобы исключить нарушения, назначенные пенсии этих пенсионеров нужно дополнительно проверить и произвести соответствующие доплаты», — отметил он.

За 2017–2019 годы ПФР объединил более 572,5 тыс. счетов, из которых 89,8 тыс. — счета пенсионеров, а разъединил — 2,4 тыс. (около 178 счетов пенсионеров). Всего остается еще около 650 тыс. «двойников», что составляет 0,4% от общего количества счетов, говорится в отчете Счетной палаты.

По данным Межрегионального информационного центра ПФР, счета-«двойники» появляются из-за того, что граждане неправильно заполняют анкеты, ошибаясь в фамилии, дате или месте рождения. Также это может произойти при открытии нового счета при изменении реквизитов, например при смене фамилии, вместо корректировки действующего счета.

В этом случае ошибка случается потому, что в анкетах ПФР не требуется указывать фамилию, которая была при рождении, что является нарушением закона, отметили в Счетной палате. Большинство пострадавших от нарушения пенсионных прав при этом — это женщины (56,3%), меняющие фамилию при заключении брака.


Такие же проблемы аудиторы выявили и с отражением сведений об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), которые в анкете ПФР также не требуется указывать. В итоге ИНН попадают в пенсионную базу лишь в том случае, если сведения о гражданине предоставляет работодатель.

Помимо этого проблема усугубляется еще и тем, что базы данных загсов, налоговой службы и ПФР не соответствуют друг другу. Из-за того, что эти структуры почти не взаимодействуют, изменения фамилий, паспортных данных и места проживания граждан отображаются не у всех ведомств, пояснили в Счетной палате. Из-за этого пенсии недополучил 171 человек из 1061 проверенных (16,1% случаев). После проверки им выплатили 3 млн руб.

В Минтруде в конце июля пообещали реальный рост пенсий до 2024 года. Размеры индексации выплат неработающим пенсионерам определены федеральным законом № 350-ФЗ, сообщили в ведомстве. Согласно нему, в 2021–2024 годах пенсии будут проиндексированы выше уровня ожидаемой инфляции. С 1 января 2021 года размер выплат вырастет на 6,3%, с начала 2022 года — на 5,9%, с 2023 года — на 5,6%, с 2024-го — на 5,5%, уточнили в Минтруде.

Председатель правления Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов в интервью «Российской газете» подвел итоги первого года после проведения в стране пенсионной реформы. По его словам, за год на пенсию вышло примерно на 355 000 человек меньше, чем было бы, если бы не повысили пенсионный возраст.

К 2028 г. возраст выхода на пенсию в стране должен достигать 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Дроздов отметил, что в 2020 г. выход на пенсию отложится у 800 000 человек. Сюда вошли в том числе те, кто столкнулся с переносом пенсии в 2019 г. Дроздов также отметил рост числа тех, кто выйдет на пенсию досрочно. Из них 14,6% от общего числа пенсионеров – это те, кто работал на вредных и опасных условиях труда, 5% – работающие на Севере, 2,5% – медики и педагоги.

«В последующие годы мы ждем увеличения числа «досрочников» – в частности, за счет многодетных матерей. С 2021 г. в 56 лет начнут выходить на пенсию матери, родившие и воспитавшие четырех и более детей. А с 2023 г. в 57 лет – матери троих детей».

В 2019 г. в России началась пенсионная реформа. Власти постепенно повышают пенсионный возраст с шагом полгода в год. Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами. В сентябре вице-премьер Татьяна Голикова рассказала, что в 2020 г. правительство планирует проиндексировать страховые пенсии на 6,6%, а социальные – на 7%. По ее словам, средний размер пенсии в 2020 г. составит около 15 000 руб., а средний размер страховых пенсий по старости у неработающих пенсионеров – 16 400 руб.

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь

Наши проекты

  • Спорт
  • HBR Россия
  • Как потратить
  • Ведомости&
  • Карьера
  • Конференции
  • Практика

Контакты

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Ведомости в Facebook

Ведомости в Twitter

Ведомости в Telegram

Ведомости в Instagram

Ведомости в Flipboard

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2020

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2020

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Счетная палата подвела итоги бюрократической цифровизации


В работе Пенсионного фонда вскрылось множество ошибок. Фото PhotoXPress.ru

Пенсионный фонд России (ПФР) накопил колоссальный массив личных данных россиян. Однако, судя по отчету Счетной палаты (СП), не слишком эффективно им пользуется. Аудиторы указывают на многомиллионные выплаты пенсий уже умершим пенсионерам и на существенные недоплаты еще живущим. Доходит до смешного: одному гражданину может быть присвоено несколько СНИЛС или оформлено несколько индивидуальных пенсионных счетов. Подобные многочисленные несостыковки показывают низкую эффективность ведомственной цифровизации в России.

«Информационный массив почти на 156 млн человек – таких объемов достигла система индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных ПФР гражданах. Причем их число планомерно растет», – сообщает СП по итогам проверки ПФР за период с 2017 по 2019 год.

«В ходе аудита установлено, что на 1 января 2020 года из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счета родственниками умершего пенсионера переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили 377 млн руб.», – сообщил аудитор СП Сергей Штогрин.

При этом переплаты можно взыскать только через суд или путем добровольного возмещения родственниками умершего пенсионера, напоминают в ведомстве. Заметим, такая переплата обнаружилась только в ходе проверки территориальных органов ПФР, если подобная картина наблюдается и в других отделениях, то тогда речь может идти о потерях уже на многие миллиарды рублей.

Проблема таких расхождений кроется скорее всего в неэффективном межведомственном взаимодействии. В СП напоминают: сведения о смерти до октября 2018 года поступали в территориальный орган ПФР непосредственно из органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС), а уже начиная с октября 2018 года они стали представляться в онлайн-режиме из Единого государственного реестра ЗАГС ФНС России посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). «Но выборочная проверка поступивших сведений о смерти в отношении 40 умерших застрахованных лиц показала, что по 13 лицам (32,5% проверенных случаев) сведения в ПФР поступили значительно позже даты смерти. На 1 марта 2020 года в территориальных органах ПФР находятся сведения о смерти более чем 11,7 тыс. умерших гражданах, поступившие путем СМЭВ, которые фонд не может идентифицировать в своих информационных базах», – сообщает аудитор Штогрин.

В ведомстве Алексея Кудрина указывают и на множество других проблем. К примеру, ошибки в системе персонифицированного учета ПФР приводят к тому, что на одного и того же человека могло быть открыто сразу несколько пенсионных счетов, которые впоследствии не объединялись. И при назначении пенсии это создает определенные проблемы. «В этом случае, – отметил аудитор, – счета должны объединяться, и пенсия начисляться исходя из взносов по всем счетам. Однако проверка показала, что так происходит не всегда, и тогда пенсионные права граждан ущемляются. Нарушения пенсионных прав выявлены в 53% проверенных случаев». Фонд объединил счета почти 90 тыс. пенсионеров, подчеркнул он. К примеру, только из 45 дел, проверенных СП, в 53% случаев пенсионерам недоплатили, а общая сумма недоимки составила 2,2 млн руб.

Другой частый вариант, рассказывают в СП, – когда один страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) присваивался сразу нескольким гражданам. И обе эти проблемы с течением времени не решаются.

В самом ПФР причину многократной регистрации видят в некорректном заполнении застрахованным лицом в анкете основных своих реквизитов (ФИО, дата и место рождения) либо открытии нового индивидуального счета при изменении реквизитов (например, при смене фамилии) вместо корректировки действующего счета. Но проблема неоднократной регистрации возникла с момента организации персонифицированного учета и не решена до настоящего времени, подчеркивают аудиторы.

Действительно, проблема с актуализацией данных системы существует, подтверждают в СП. «Из-за расхождения информации о гражданах в разных системах (ЗАГС, МВД, ФНС и пр.) изменения, которые происходят в жизни человека, не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в Пенсионном фонде», – замечают в ведомстве.

Аудиторы СП показывают, что базы данных, находящиеся в ведении разных ведомств, содержат различную персонифицированную информацию об одних и тех же гражданах. Это также говорит и об отсутствии слаженного межведомственного взаимодействия между заинтересованными структурами, подчеркивают в ведомстве.

По мнению экспертов «НГ», такая картина типична для российской цифровизации. «Все очень типично для ведомства с раздутой бюрократической системой и серьезным отставанием от технологического прогресса», – говорит старший аналитик аналитического центра «Альпари» Анна Бодрова. Из-за масштабного аппарата согласований очень многие процессы спотыкаются о базовые вещи, замечает она.

«Выплаты пенсий умершим – тоже проблема, которую можно было бы решить в автоматизированном режиме, но такого рода цивилизация в Пенсионный фонд еще не дошла. Если бы у ключевых ведомств была общая защищенная база данных на современной базе (тот же блокчейн вполне способен реализовать такую задачу), никаких проблем с назначением пенсии или ее отменой не возникало бы», – считает эксперт.

Ввод и вывод данных остаются основным источником ошибок в автоматизированных систем, продолжает аналитик компании «Финам» Леонид Делицын. «В системе ПФР трудятся 109 тыс. человек, что делает вероятными самые разнообразные ошибки. В системе учета ПФР – 156 млн человек, объем средств, которые выплачивает фонд, превышает 10% российского ВВП. В 2019 году расходы фонда составили 8,627 трлн руб. Возьмем теперь потери или ущерб, который наносит какая-нибудь ошибка, которую можно выявить и устранить. Например, в двух территориальных органах переплаты составили более 377 млн руб. Но предположим, каждый территориальный орган делает ошибки того же рода. Тогда ущерб вырастает до 452 млрд руб., а это уже 5% всех расходов», – рассуждает эксперт. То есть, продолжает он, является ли эта проблема общей или относится только к двум проверенным органам?

В этом смысле возможность реализации системы единого документооборота также остается загадкой. «Ранее сообщалось, что главным барьером является сопротивление ведомств, которые не спешат наладить электронный документооборот друг с другом. Причины, возможно, заключаются также в том, что ведомства видят только издержки, но не видят выгод», – рассуждает Делицын.

Как считает бывший зампред Центробанка Сергей Алексашенко, отчет СП в целом дает нам понять масштабность проблемы данных. «Проверка СП – чуть ли не первая проверка ПФР. При этом СНИЛС существует в России 20 лет. ПФР обладает крупнейшей базой данных россиян и распоряжается колоссальными денежными средствами», – заявляет он в эфире радио «Эхо Москвы». Аудиторы указали на проблему нестыковки баз данных различных ведомств, продолжает он. «Информационные базы данных российских ведомств построены отвратительно. Базы данных тех же ПФР и ФНС никак не стыкуются между собой», – говорит экономист.

По мнению Алексашенко, это связано с тем, что цифровизация в России в большей степени проводится для галочки. «У нас цифровизация для отчетности, а не для того, чтобы людям было удобно», – подчеркивает он.

«Сложность существующей пенсионной системы в России, а также изменчивость пенсионного законодательства приводят и к сложности при обслуживании клиентов. Однако необходимо отметить, что недочеты и недоработки системы взаимодействия постоянно отслеживаются и устраняются», – подчеркивают в Ассоциации негосударственных пенсионных фондов.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.


Представители «Ростелекома», Пенсионного фонда России (ПФР), Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ)определили победителейVIВсероссийского конкурса «Спасибо интернету — 2020».Результаты были объявлены в ходе торжественной церемонии вручения «Премии Рунета», которая прошла в Москве3 декабря.

Ежегодный конкурс организован разработчиками программы «Азбука интернета» ПАО «Ростелеком» и ПФР для пользователей интернета пенсионного и предпенсионного возраста, а также пенсионеров-инвалидов, прошедших обучение на курсах компьютерной грамотности во всех регионах России. Конкурс проводится при поддержке РАЭК иРОЦИТ.

В предыдущие годы многим участникам подать заявки помогали преподаватели курсов, поэтому в условиях пандемии и невозможности проводить очные занятия в 2020 году ожидалось снижение количества участников. Однако в результате на конкурс поступило большеработ, чем в 2019 году.

Всегона конкурс было подано свыше4 600 заявокиз 77 регионов РФ. 84% работ поступило от жителей средних и малых городов, а также из сельских районов.

В 2020 году в конкурсе участвовали84,5% женщин и 15,5% мужчин. Средний возраст участников составил63,4 года,возраст семи принимавших участиев конкурсе превысил 90 лет, а двум самым старшим участникам исполнилось по 97 лет.

От пенсионеров, прошедших обучение на специализированных курсахпоступило60% конкурсных работ, 40% пенсионеров обучались самостоятельно, в том числе по программе «Азбука интернета». По сравнению с предыдущими годами количество самостоятельно изучивших компьютерпостоянно растет: в 2019 году их было 37,5%, в 2018 году — 32,8%, в 2017 году —31%.

Пользователями портала госуслуг являются 91,3% участников конкурса против 84,4% в 2019 году. Такое повышение может быть связано как с условиями самоизоляции и необходимостью решать максимальное количество вопросов не выходя из дома, так и общим повышением компьютерной грамотности российских пенсионеров и удобством предоставляемых сервисов.

Победителями в номинации«Портал gosuslugi.ru: мой опыт»стали:

1 место: Афанасьева Александра Александровна, Новосибирская область;

2 место: Яковлева Лариса Николаевна, Новгородская область;

3 место: Загородникова Юлия Андреевна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Мои интернет-достижения» стали:

1 место:Блинова Евдокия Егоровна, Нижегородская область;

2 место:Ершова Юлия Васильевна, Воронежская область;

3 место разделилиГасилова Светлана Михайловна изПсковской области и Осипюк Людмила Иосифовна из Амурскойобласти.

В этой номинации определить победителя было сложнее всего, так как именно в нее поступило 78,5% работ. Поэтому, в порядке исключения конкурсная комиссия приняла решение выделить дополнительный приз.

Победителями в номинации «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель»стали:

1 место:Ушанова Татьяна Николаевна, Ульяновская область;

2 место:Морова Наталья Сергеевна, Республика Марий Эл;

3 место:Круглякова Елена Федоровна, Саратовская область.

Победителями в номинации «Моя общественная интернет-инициатива» стали:

1 место: Зайцева Вера Яковлевна, Саратовская область;

2 место: Крайнова Наиля Саитовна, Республика Татарстан;

3 место: Сорочьева Маргарита Александровна, Московская область.

Победителями в номинации «Я — интернет-звезда» стали:

1 место:Солдатова Валентина Георгиевна, Республика Татарстан;

2 место:Жиленко Владимир Иванович, Республика Крым;

3 место:Щербинина Наталья Юрьевна, Красноярский край.

Победителями в номинации «Моя “Азбука интернета”» стали:

1 место: Макоян Марина Валерьевна, Тамбовская область;

2 место: Завизион Мария Андреевна, Волгоградская область;

3 место: Варьяс Людмила Владимировна, Омскаяобласть.

В топ-10 активных регионов в 2020 годувошли:

  1. Республика Татарстан — 805 участников(18,13%);
  2. Воронежская область —557 участников(12,54%);
  3. Оренбургская область — 281 участник (6,33%);
  4. Московская область— 267 участников (6,01%);
  5. Ульяновская область — 176 участников(3,96%);
  6. Саратовская область —173 участника(3,90%);
  7. Тюменская область — 166 участников (3,74%);
  8. Ростовская область —49 участников (3,36%);
  9. Кемеровская область— 145участников (3,27%);
  10. Красноярский край — 134 участника(3,02%).

Все материалы размещены на портале «Азбука интернета» в разделе «Конкурсные работы», итоги будут опубликованыв разделе «Победители».

Лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов призвал ликвидировать Пенсионный фонд России. Платить россиянам пенсии он предлагает напрямую из бюджета. Разбираемся, стоит ли всерьез рассматривать такой механизм и может ли он решить имеющиеся пенсионные проблемы.


Фото: Москва 24/Михаил Сипко

Пенсионный фонд не нужен?

Депутат Госдумы и лидер справедливороссов Сергей Миронов предложил ликвидировать Пенсионный фонд России (ПФР). По его словам нарушения в работе фонда, которые выявила Счетная палата РФ, свидетельствуют о низком качестве работы ПФР.

"Отчет Счетной палаты о работе Пенсионного фонда и состоянии его баз данных приводит в ужас. Хуже всего то, что от этих технических ошибок и бардака страдают самые социально незащищенные люди: пенсионеры и получатели пособий", – пояснил парламентарий.

Миронов считает, что пенсии россиянам можно платить напрямую из бюджета, а затраты фонда на штат, офисы и IT-инфраструктуру себя не оправдывают.

Ранее Счетная палата (СП) РФ обнаружила ошибки в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России (ПФР), которые приводили к нарушению пенсионных прав россиян. В частности, в 2017–2019 годах не начисляли доплаты к пенсиям более чем в половине случаев.

Но после аудита пенсионерам было доплачено 2,2 миллиона рублей. Основной проблемой учета стало открытие двух и более счетов на одного и того же человека, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. Выплата могла назначаться на основании данных о страховых взносах только одного счета, тогда как на момент обращения за назначением пенсии у гражданина было два и более счетов. Из-за этого размер пенсионной выплаты уменьшался.

В СП указали, что Минтруд и ПФР должны проверить назначенные и пересчитанные пенсии и доплатить гражданам недополученные деньги.


Фото: Москва 24/Михаил Сипко

А станет ли лучше?

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по соцполитике, глава Союза пенсионеров России Валерий Рязанский заявил Москве 24, что предложение депутата Сергея Миронова выглядит нереалистично и он его не поддерживает.

"Это нереалистично с учетом того, что у нас страховая пенсионная система и бюджет имеет опосредованное отношение к нашим пенсиям. Это сломает всю страховую систему, вызовет просто недоверие людей, которые на сегодняшний день только-только поняли и почувствовали стабильность в работе пенсионной системы", – пояснил сенатор.

По словам Рязанского, если ликвидировать ПФР, то сразу появится множество вопросов: кто будет страховать, кто будет оперативно управлять всеми процессами, какая госслужба будет это делать и так далее.

Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников также считает, что такая радикальная мера в отношении Пенсионного фонда "технологически нереализуема".

"Слишком большие издержки: придется останавливать бюджетные процессы или переделывать их на ходу, что влечет за собой неточности и, может быть, даже большие ошибки, чем выявлены Счетной палатой. Передача выплат страховых пенсий в бюджет тоже не решит проблему повышения пенсий до уровня ведущих экономик мира", – пояснил эксперт Москве 24.

По его мнению, политик предложил такие радикальные меры в связи с ошибками в учете ПФР и из-за низкого коэффициента соотношения средней пенсии к средней заработной плате.


Фото: портал мэра и правительства Москвы

По словам Масленникова, в проекте общенационального плана восстановления экономики значится создание нового института – социального казначейства. Эта структура должна как раз навести порядок во всех учетах, связанных с движением социальных трансфертов, отметил эксперт.

"Поэтому торопиться раньше времени не стоит. Даже, наоборот, стоило бы все, что есть в Пенсионном фонде России, по возможности интегрировать с точки зрения информационных баз и всего остального. Конечно, что-то придется менять в ПФР, но схлопывать и уничтожать этот институт, я думаю, преждевременно и нерационально", – подчеркнул собеседник Москвы 24.

Эксперт добавил, что увеличить размер пенсии в России можно только с помощью накопительной части пенсии, которая сейчас заморожена. Когда правительство примет решение о разморозке, пока не известно.

Читайте также: