Жизнь пенсионеров в киргизии

Киргизские пенсионеры живут на уровне бедности.

В Киргизии живут чуть более 6 миллионов человек. Но это только де-юре, а де-факто проживающих там людей значительно меньше, потому что большая часть трудоспособного населения зарабатывает, а значит и проживает в странах близлежащего зарубежья, чаще всего в России. А значит и налоги, а также страховые взносы они платят в других странах. Как это отражается на пожилых людях?

Как начисляется пенсия в Киргизской республике

Механизм начисления пенсий в Киргизии регламентируется Законом «О государственном пенсионном социальном обеспечении». Согласно нынешней его редакции, на общих основаниях женщины получают право выйти на заслуженный отдых после достижения 58 лет, а сильная половина – после 63. Возрастной показатель может быть снижен при наличии определенных факторов, в числе которых:

  • превышение минимального стажа;
  • работа в условиях высокогорья, на подземных работах, а также в особо вредных и тяжелых условиях;
  • участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
  • для женщин – рождение пяти и более детей либо детей-инвалидов и др.

На сегодняшний день Соцфонд Киргизии из-за роста пенсионных расходов и в связи с общим увеличением числа пенсионеров предлагает пересмотреть льготные категории. Это учитывая то, что вся система итак находится в весьма плачевном состоянии, а выплаты не могут похвастаться большими размерами.

Что касается минимального страхового стажа, то для выхода на пенсию мужчины должны отработать не менее 25 лет, а женщины – не менее 20.

Как заработать себе на пенсию

Киргизы могут получать пособия по одной из двух или одновременно по двум пенсионным системам:

  • Получать пенсию по так называемой классической версии, то есть работать официально и делать ежемесячные отчисления в Социальный (Пенсионный) фонд с соблюдением всех требований по стажу.

  • Копить себе средства на старость в негосударственном пенсионном фонде «Кыргызстан» (он в стране один). Отчислять их на накопительный счет придется на протяжении минимум 7 лет при этом ежемесячные взносы должны составлять не меньше 100 сом (или 93 руб). От их размера напрямую зависит, сколько будет получать человек в старости.

Сколько же получают киргизские пенсионеры

Минимальное пенсионное пособие в Киргизии составляет 4 283 сом (или 3 981 руб). Эта цифра ниже прожиточного минимума, установленного в размере 5 292 сом (или 4 920 руб). И это несмотря на то, что согласно Конституции страны Киргизия является социальным и демократическим государством.

Средняя пенсия, которую получают от 30 до 40% населения преклонного возраста, составляет 5 820 сом (или 5 410 руб).

Есть и максимальный показатель – порядка 75 000 сом (или 70 000 руб). Их получают единицы.

Почему в стране мизерная пенсия

Существенных повышений размера пенсионных пособий в ближайшее время не предвидится. Самая главная причина таких мизирных пенсий заключается в неконтролируемой трудовой миграции. Киргизы предпочитают трудиться неофициально в других странах, чаще всего в России, где уровень заработной платы значительно выше, чем на родине. От этого факта страдает государственный бюджет, который не дополучает средства от налогов и социальных взносов.

Среди других причин и теневая экономика, основанная на сокрытии доходов и выплате зарплат в конвертах, и стремительно стареющее население. По данным Соцфонда, на одного пенсионера в КР приходится 1,2 работающих человека, а по рекомендациям Международной организации труда на одного получателя пенсии должно приходиться как минимум 3 налогоплательщика.

Если сбудутся самые печальные прогнозы, и в будущем государство попросту отойдет в сторону, то пенсии старики будут получать только через негосударственный фонд. От этого ситуация только усугубится. Получится, сколько средств за время трудовой деятельности человек перечислил на свой счет, на то и будет жить или существовать в преклонном возрасте. Если такой прогноз будет реализован, то игра «помоги себе сам» превратится в борьбу за выживание.

В последние шесть лет ситуация в социальной сфере характеризуется повышением зарплат и пенсий, а также строительством жилья за счет государства.

Правда, средняя зарплата депутата в 9,6 раза превышает пенсию. А квартиры за счет государства дают только силовикам.

Хуже всех живется пенсионерам

За прошедшие шесть лет пенсионеры лучше жить не стали. Ведь пенсии в стране выросли лишь на 1 тысячу 760 сомов.

Соотношение пенсий и прожиточного минимума не вызывает оптимизма. В 2014-2015 годах прожиточный минимум был практически равен размеру пенсии.


Пенсия пожилого человека была лишь на 128 сомов выше прожиточного минимума в 2014 году и на 118 сомов — в 2015-м. В прошлом году разрыв увеличился в пользу пенсии. Она стала больше минимума на 1 тысячу 216 сомов.

Случилось это только потому, что размер прожиточного минимума сократили на 333 сома — до 4 тысяч 304 сомов.

Если учитывать инфляцию и рост курса доллара, от которого во многом зависят цены на продукты в Кыргызстане, то сейчас пенсионерам на их доход, увы, жить куда сложнее.

Если в 2011 году средняя пенсия составляла $80,9, то по итогам 2016-го снизилась до $80,3.

У кого зарплаты больше?

За прошедшие шесть лет средняя заработная плата в стране выросла на 5 тысяч 183 сома. А вот величина прожиточного минимума подросла лишь на 404,34 сома. При этом в 2015 году наблюдался самый высокий уровень прожиточного минимума — 1 тысяча 183 сома. Средняя зарплата превышает прожиточный минимум в три раза.


Мы решили сравнить заработную плату в системе образования, здравоохранения и у депутатов. Итак, за шесть лет зарплата учителей выросла на 4 тысячи 179,7 сома, врачей — на 2 тысячи 413, а народных избранников — лишь на 1,8 тысячи сомов.

Но не стоит забывать, что средняя зарплата депутата превышает среднюю по стране в 3,6 раза, учительскую — в 4,9, а работников системы здравоохранения — в 5,4 раза.

У пенсионеров доходы и того меньше. Депутаты в месяц зарабатывают в 9,6 раза больше, чем они.

Жогорку Кенеш и другие государственные органы давно держат пальму первенства в трате государственных денег.

Чиновники и депутаты закупают то услуги дайвинга, то дорогостоящие автомобили, то ковры с видеокамерами и часы с кристаллами Swarovski.

Общественность не раз критиковала госорганы за необдуманные траты, советуя отдать деньги социально уязвимым слоям населения.

Вот только несколько трат в пересчете на зарплаты и пенсии — сколько могли бы получить старики и сотрудники социальной сферы, если бы чиновники немного умерили пыл. Для расчетов взяты:

— средняя зарплата учителя — 10 тысяч 862 сома;

— средняя зарплата врача — 9 тысяч 728 сомов;

— средняя пенсия — 5 тысяч 520 сомов.


Жилье для силовиков

Годы президентства Алмазбека Атамбаева запомнились тем, что в стране начали активно строить жилье.

Так, за шесть лет в Кыргызстане построили 2 тысячи 143 квартиры для сотрудников силового блока. Лидируют по количеству полученного жилья сотрудники МВД. Им построили 975 квартир. Сотрудники Генеральной прокуратуры получили 81 квартиру.

При этом в 2017 году для сотрудников Госслужбы исполнения наказаний построили два дома — с 34 и 45 квартирами. Выдать их работникам ГСИН должны были к 31 августа. Однако в дом не провели природный газ и канализацию. Поэтому ключи от нового жилья сотрудники пенитенциарной системы пока не получили.


За прошедшие шесть лет ни одного квадратного метра жилплощади не получили ни учителя, ни врачи, ни социальные работники.

Когда общественность стала задавать вопросы, в правительстве лаконично ответили: для бюджетников запустили программу государственной ипотеки.

Однако для рядового врача или учителя такие кредиты недоступны. Все просто. Если человек берет максимальные 3 миллиона сомов, он вносит 30 процентов (900 тысяч сомов) от общей суммы кредита в качестве первоначального взноса и берет кредит под 8 процентов годовых на 15 лет.

В этом случае ежемесячный платеж по кредиту, согласно ипотечному калькулятору на сайте ГИК, составит 20 тысяч 68,69 сома.

Если кредит берет семья из пяти человек (двое взрослых и трое детей), по нормативам комбанков их доход должен быть не менее 5 тысяч сомов на каждого члена семьи.

Чтобы выплачивать ипотеку, родители должны зарабатывать не менее 22,5 тысячи сомов в месяц. При этом средняя зарплата учителя — 10,6 тысячи сомов, врача — 9,7 тысячи.

На сегодняшний день пенсионная система Киргизской Республики пребывает в весьма плачевном состоянии из-за дефицита государственного бюджета. В 2019 году минимальное пенсионное пособие резидентов Киргизской Республики было равно 4283 сом (сом – национальная валюта Киргизии).

Напомним, что прожиточный минимум в этом государстве был установлен на отметке около 5 292 сом в месяц. Это значит, что минимальное пенсионное пособие ниже утверждённой потребительской корзины.

Средняя пенсия в этом государстве равна 5820 сом. Это данные за 2019 год. Но среднюю пенсию получают не больше 30-40% населения. Основной «доход» пенсионного фонда – это отчисления работников, которые официально трудоустроены и трудятся в пределах Киргизской Республики. Но большая часть трудоспособного населения на данный момент пребывает за пределами страны. Едут, в основном в Россию. У Киргизии с РФ установлен безвизовый режим.

Люди уезжают из Киргизии с целью трудоустройства и заработка денег. Соответственно, только малая толика таких личностей перечисляет налоговые платежи. Основная же часть работающих мигрантов получает зарплату в конвертах, соответственно никаких налогов не отчисляет. Россияне тоже не спешат помочь поднять экономику страны, хотя виза для въезда в Киргизию не нужна

Самые высокие пенсионные пособия достигают 900-1000 долларов. Это примерно 75 тысяч сом. Такие пенсии получают работники прокуратуры и военные.

Пенсионный возраст

Согласно закону Киргизской Республики «О пенсионном страховании», женщины выходят на пенсию в 55 лет. Для мужчин же пенсионный возраст увеличен на 5 лет.


Но в 2018 году правительство КР планирует ввести изменения в законодательную базу — пенсионный возраст граждан Киргизии должен снизиться. Но нововведения касаются лишь определённой категории населения:

  • Для женщин, которые ранее работали в условиях высокогорья, пенсионный возраст будет колебаться от 50 до 53 лет.
  • Мужчины, которые работали в таких же условиях, могут выходить на пенсию с 55 до 58 лет.
  • Женщины, которые имеют троих и более детей, могут выходить на пенсию в 48 лет.

Увеличение пенсионного возраста коснётся лишь тех, кто работал в труднодоступных зонах:

  • Для женщин выход на заслуженный отдых будет осуществляться от 55 до 56 лет.
  • Для мужчин — с 60 по 61 год.

Классификация пенсионных пособий

Согласно действующему законодательству в этой стране различают такие способы накопления пенсионных пособий:

  1. Солидарно-распределительная схема. Данный способ подразумевает выплату пособий из тех отчислений, которые вносят трудоспособные граждане Республики. Проще говоря, это тот же самый Пенсионный Фонд.
  2. Условно-накопительная схема. Эта схема подразумевает накопления в негосударственных фондах. Имеется в виду, что резидент Киргизии может на протяжении минимум 7 лет отчислять собственные средства на свой накопительный счёт. Когда он выйдет на пенсию, то ранее уплаченные платежи ему возвращаются вместе с государственной пенсией.

Из чего состоит пенсионное пособие

Стоит заметить, что каждое пенсионное пособие в КР состоит из 3 частей:

  • 1 часть – базовая. Она начисляется исходя из трудового стажа. При выходе на заслуженный отдых гражданин получает 1500 сом (20 долларов).
  • 2 часть – первая страховая. На эту часть пособия могут рассчитывать лишь лица, которые имеют трудовой стаж до 1996 года. Эта часть пособия не имеет фиксированной суммы. Она исчисляется по следующей формуле:

Среднемесячный оклад за любые 5 лет умножается на количество отработанных лет. Полученная сумма умножается на 1 процент. Результат и является прибавкой к пособию.

  • 3 часть – вторая страховая. Эта часть пособия начисляется лишь в том случае, если гражданин Киргизской Республики вносил налоговые платежи в государственный бюджет в период с 1996 года.

Размер налогового платежа в социальный фонд рассчитывается так: из ежемесячного оклада высчитывается 17,5 процента; из получившейся суммы вычитается ещё 15 процентов. Сумма, которая получилась в итоге, и является взносом в Социальный фонд страхования.

Другие виды пенсий

Помимо пенсии по возрасту, граждане Киргизской Республики могут получать некоторые пособия:

  • по потере кормильца;
  • по инвалидности.

Надбавки к пособию

Все надбавки к основному пенсионному пособию начисляются Социальным фондом страхования. На получение надбавки могут рассчитывать:

  1. Участники ВОВ, имеющие от 1 до 3 группы инвалидности.
  2. Личности, возраст которых старше 80 лет.
  3. Почётные доноры.
  4. Пенсионеры, не имеющие детей и родственников.
  5. Люди, которые побывали в концлагерях в несовершеннолетнем возрасте.
  6. Лица, которые проживали в Ленинграде во время Блокады.

Размер надбавок колеблется от 200 до 470 сом.

Негосударственное пенсионное страхование

Под негосударственными фондами пенсионного страхования подразумеваются фонды, куда граждане Киргизии отчислят собственные денежные средства для получения в дальнейшем прибавки к государственному пособию.

Негосударственный пенсионный фонд КР впервые был создан в 1998 году. На сегодняшний день он активно работает, более 2 тысяч лиц являются его участниками. Пособия же получают около 500 человек.

Ежемесячно в такой фонд стоит вносить не меньше 100 сом. Минимальный период для вкладов составляет 7 лет. Существуют программы, рассчитанные на разное количество времени: 10, 15, 20 и 25 лет.

Трудовые мигранты и предприниматели

Те, кто трудится за пределами Республики, согласно закону не могут осуществлять платежи в социальный фонд. Поэтому оформить пенсионное пособие для таких граждан будет весьма сложно. Но для таких категорий лиц существует выход. Они должны перечислить средства на накопительный счёт. Переводимые средства будут служить в дальнейшем пенсионным пособием.

Частные предприниматели также обязаны вносить ежемесячный налоговый платёж в государственный бюджет. Сумма платежа варьируется от 2 до 4 процентов.


Прогнозы

Если в скором времени правительство Киргизский Республики не примет меры и не введёт новые реформы относительно обязательного пенсионного страхования, то уже через 10 лет государство будет не в состоянии выплачивать пособия своим гражданам. Цены в Киргизии по сравнению с доходами несоизмеримо высокие.

В будущем правительство планирует провести реформу, направленную на отдаление Республики из пенсионной системы. Планы чиновников направлены на создание негосударственной пенсионной системы — пенсии будут выплачиваться не из государственного бюджета, а из негосударственных пенсионных фондов. При этом стоит понимать, что все средства в этот фонд будут поступать только от человека, который в будущем и будет получать пособие.

Опубликовал: в Экономика 26.06.2020 0 1,671 Просмотров

О старости не думай свысока! Она придет…

Продолжая экономическую тематику, хотелось бы остановиться на пенсионной системе, в частности, на государственных и частных пенсионных фондах. Некоторые финансисты уверяют, что вторые — это один из способов инвестиций на безбедную старость. Но почему-то граждане не спешат вкладывать туда свои деньги!

Напомним, с 1996 года в Кыргызстане существовала условно накопительная система. То есть с работающих удерживали 8% из заработной платы и условно зачисляли на их счет. Но эти накопления существовали только на бумаге, в реальности же они уходили на содержание населения пенсионного возраста. Так продолжалось до 2010 года, когда были приняты законодательные изменения, согласно которым была введена обязательная накопительная пенсионная система. На каждого работающего в Социальном фонде был открыт индивидуальный счет, куда зачислялись 2% от заработной платы. Эти деньги накапливались, кроме того, по задумке, они должны были приносить доход. С этой целью при Соцфонде был создан Государственный накопительный фонд. Деньги должны были работать на граждан, но не сложилось. Руководитель одного из банков города Кара-Балта Ерлан Тортаев видит в такой системе слабые места. Сегодня, как и многие годы, официально работающее население обеспечивает пенсионеров. В старости его будет «кормить» следующее поколение. Деньги граждан попадают в общую казну, из которой выплачиваются пенсии. Слабой стороной солидарной системы является то, что гражданин зависит от состояния экономики страны на момент достижения пенсионного возраста. Именно с этим столкнулись нынешние пенсионеры, которые, имея 30-40-летний стаж, получают по 4-5 тысяч сомов пенсии.

«Слабость пенсионной системы возникает от серьезных проблем. Во-первых, это миграция. До 1 миллиона молодых кыргызстанцев находится за рубежом, не отчисляя деньги в соцфонд. На родине, как и все остальные, они будут получать пенсию, но лягут большим бременем на молодое поколение. Добавьте к этому теневую экономику, когда работники получают зарплату «в конвертах», не отчисляя 10% на свою будущую пенсию. Кроме того, большая часть населения проживает в сельской местности, а фермеры не имеют стабильного заработка, чтобы делать отчисления на пенсию. Вдобавок ко всему стареющее население. Работающие уже не в состоянии обеспечивать постоянно растущее число пенсионеров. По статистическим данным Международной организации труда, чтобы содержать одного пенсионера, должны работать три человека. Но на деле в Кыргызстане положение таково, что на одного пенсионера остался только один работающий. Это привело к тому, что соцфонд сегодня на выплату пенсий получает дотации от государства. А то, что бюджет с трудом сводит концы с концами, ни для кого не секрет. Представляете, сколько будут получать пенсионеры, когда их число превысит работающее население, что реально может произойти! Поэтому я считаю, что люди сами должны побеспокоиться о своей старости, а не ждать от государства», — поделился руководитель банка.

Преимущество частных пенсионных фондов в мировой практике, по данным Е. Тортаева, в том, что они не просто сберегают деньги граждан, но и приумножают их, вкладывая в разные финансовые инструменты. Высокой доходности удается достигать, инвестируя средства в ценные бумаги, в том числе и государственные (облигации и векселя), а также в акции и валюту. В мировой практике пенсионными накоплениями граждан чаще всего занимаются частные фирмы. Кроме того, граждане сами выбирают, когда им выходить на пенсию. Условно, начав копить в 20 лет, к 30 годам уже можно выйти на пенсию.

«Здесь ситуация чем-то похожа на депозит. Эти накопления не просто лежат мертвым грузом в банке, а начисляются проценты, это могут быть 7-8% годовых. При этом человек может частично снять деньги при форс-мажорных ситуациях, например болезни. В государственном пенсионном фонде все накопления, которые человек отчислял много лет, сгорают после его смерти. В частном же пенсионном фонде они переходят по наследству. Люди могут отслеживать свои накопления на сайте, ведется ежегодная отчетность. Многие не доверяют, но могу сказать, что средства при ликвидации фонда переводятся в государственный пенсионный фонд», — объяснил кара-балтинский финансист.

Но если все так прекрасно и безоблачно, почему люди не торопятся вкладывать свои накопления в частные пенсионные фонды? Чтобы разобраться в ситуации, мы обратились не только к экспертам в области экономики и финансов, но и к простым жителям нашего города. Так, предприниматель Сергей Чирков не доверяет ни частному, ни государственному пенсионному фонду. Он вкладывает деньги в свой бизнес.

«Частник может обмануть в любой момент, а государственный пенсионный фонд тоже не отличается положительными моментами. Я свои сбережения вкладываю в товарооборот. В этом плане я ни от кого не завишу, только от себя. Если прогорит бизнес, буду винить только себя, но хотя бы будет не обидно. Однозначно нужно надеяться только на себя. Не получится с одним видом бизнеса, буду думать о другом, вариантов много, у нас свободный рынок. Частный пенсионный фонд — это не наш случай. А во всем виновата коррупция. Но лучше всего хранить деньги в банке, трехлитровой (шутка). Если скажем кому-то 40-45 лет, за 20-25 лет если и накопятся какие-то средства на счету пенсионного фонда, то все равно их инфляция сожрет, имеется в виду именно за этот период. Если смотреть на наших теперешних пенсионеров, то плакать хочется. Поэтому однозначно я против всех эти пенсионных фондов», — считает житель города Кара-Балта.

Недоверие к частным пенсионным фондам разделяют и другие люди, не являющиеся бизнесменами. Например, 34-летний Александр Карлов уже несколько лет копит сам на свою будущую пенсию. Делает он это с помощью депозитов в банке.

«У нас даже банковская система не дает 100% гарантий на твои вклады, а вы говорите про накопительные фонды. Кто даст гарантии, что завтра этот частник не исчезнет со всеми накоплениями? Мы много раз сталкивались с финансовыми пирамидами и другими видами мошенничества, набрались опыта на чужих ошибках. Правительство не несет ответственности за частные фонды, получается только на нашем личном доверии. Как-то жалко будет терять свои кровные, которые копишь много лет. Они обещают проценты. Так я и без них получаю эти проценты, даже больше, чем они предлагают. Мой депозит в банке дает мне 10% годовых. А что касается вложений в иностранную валюту, я могу это делать и сам, были бы деньги. С нашей инфляцией невыгодно ждать10 лет, чтобы получить в 2 раза больше при таких рисках надежности сбережений. Если бы было выгодно, то в наш кыргызский частный пенсионный фонд японский пенсионный фонд вложился бы или норвежский. С нашей слабой экономикой, ежегодным ростом инфляции, безработицей и коррупцией в стране не знаешь, что будет через месяц, не то что через 10 лет. При таком раскладе лучше купить облигации, где 20, а то и 30% годовых и срок 1 год, просто нужно разбираться в этом. Или на крайний случай, как сделал я, положить активы в банк на депозит на 3 года под 12 %», — уверен карабалтинец А. Карлов.

Более подробно объяснила ситуацию с отчислениями в соцфонд финансовый консультант Айжан Атабекова. По ее словам, главным фактором теневой экономики и зарплаты «в конвертах» являются большие размеры отчислений.

«Вместо государственного пенсионного фонда человек никак не пойдет в частный фонд, потому что отчисления в соцфонд идут в обязательном порядке. Это что касается тех, кто работает официально. По поводу же тех, кто работает неофициально и скрывает свои доходы, не делая отчисления в соцфонд, то они тоже не пойдут в частный ПФ. Многие не желают платить часть своей заплаты в соцфонд, потому что там большие проценты. Налоги становятся все выше и выше, поэтому растет теневая экономика. Несмотря на большие проценты в течение долгого времени, размер пенсии будет небольшой, они это видят по нашим пенсионерам. В этом несовершенность нашей государственной системы, которая не может обеспечить старость людям, проработавшим много лет. Чтобы решить эту проблему, необходимо проценты отчислений сделать не такими высокими, обеспечить достойную пенсию в будущем, тогда все и пойдут в соцфонд, бюджет пополнится. Если человек скрывает свои доходы и не делает отчисления в государственный соцфонд, вы думаете, что он пойдет в частный? Конечно, нет. У нас не все столько зарабатывают, чтобы можно было откладывать. Даже если и заработают, то сразу тратят, покупают машины и квартиры. Что касается бизнесменов, то тем вообще пенсия не нужна, они на нее сами заработают с помощью своего бизнеса. Зачем им годовые 10%, если можно за одну сделку получить такую прибыль? В нашей стране пенсионный фонд не развит, потому что у людей нет средств, плохая информированность, недоверие, финансовая неграмотность и многое другое. Население лучше будет хранить свои активы в валюте. Стоит отметить, что 90% людей, которые держат депозит в банках, – это пенсионеры» — считает финансист.

Также, по данным кара-балтинского финансового консультанта, недостатками частного пенсионного фонда может стать то, что вы не сможете предугадать, насколько увеличатся накопления. Это сделать невозможно из-за нестабильности финансового рынка. Кроме того, ответственность за выбор некоммерческой организации остается только на вкладчике, а проценты по начислениям при смене фонда или ликвидации организации теряются. Инфляция будет всегда больше процентов по инвестициям. Это главный минус. За счет того, что негосударственные фирмы не могут рисковать средствами вкладчиков, инвестируют в низкодоходные проекты, прибыль не будет высокой. А с годами и вовсе обесценится.

Доверить свои деньги профессионалам с многолетним стажем или хранить накопления в банке, а может, и вовсе дома под матрасом — это дело каждого человека. Важно другое, кыргызстанцам, которые сегодня получают зарплаты в конвертах, не делают отчисления в социальный фонд, надо, наконец, подумать о своей старости, ведь она обязательно наступит. И то, какой она будет, зависит в том числе от нас самих.

Автор: Сарыбаева Анна. Финансист, юрист, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. Дата: 19 февраля 2020. Время чтения 4 мин.


В 2019 г. средние выплаты пенсионерам в Киргизии составляли 5 830 С, или 83 $ в месяц. Она отстает от России, Узбекистана, Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана и занимает 8-е место в СНГ. Минимальное пособие в стране составляет 1 750 С. Оно в 2,5 раза ниже прожиточного минимума. Самые высокие начисления – у бывших военных и работников прокуратуры. На доплаты и надбавки могут рассчитывать участники ВОВ, инвалиды 1-3 групп, блокадники, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, почетные доноры Кыргызстана. Правительство работает над развитием системы негосударственных пенсионных фондов.

Пенсии в Киргизии за последние 10 лет увеличились в среднем в 3,17 раза. В период с 2009 по 2019 гг. указы Президента республики о повышении выходили 7 раз. Кроме того, каждые 4 года проводится индексация выплат на размер инфляции. Столь существенный прирост связывают с изменением курса денежной единицы КР – сома – в 2014-2015 гг. В целом же по величине пособий в СНГ страна уступает России, Узбекистану, Белоруссии, Казахстану, Азербайджану и Армении.

Динамика за 10 лет

Киргизия – уникальное по своим политическим процессам государство СНГ и Центральной Азии. За 25 лет независимости здесь у руля власти сменилось 5 президентов, каждый из которых начинал свое правление с повышения выплат людям, вышедшим на заслуженный отдых, и социальных пособий.

Справка! Национальная валюта в стране – киргизский сом (С). По состоянию на 19 января 2020 г., по данным ЦБ России, курс: 1 С = 0,881 руб.


График 1. Динамика уровня начислений пенсионерам в стране в 2009-2019 гг., С. Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (НСК КР).

В 2009 г. средний размер пенсии в стране составлял 1 838 С, или 1 619 руб., а в 2019 г. он вырос до 5 830 С (5 136 руб.). Таким образом, выплаты повысились в 3,17 раза.

Номинальная величина среднего пособия растет из года в год, однако ее реальный размер постепенно сокращается: в 2014 г. уменьшение составило 0,9%, в 2015 – 4,6%, в 2016 – 3,9%, в 2017 – 1,2%, в 2018 – 1,0%, в 2019 – 0,5%. Причиной тому послужил скачок инфляции в стране на фоне мирового финансового кризиса.

В 2019 году в Кыргызстане насчитывалось 727 тыс. пенсионеров – 12,2% от шестимиллиардного населения страны. Киргизские мужчины выходят заслуженный на отдых в 60 лет, а женщины – в 55.

Минимальный размер пособия в 2019 г. составил 1 750 С (1 541 руб.). В этот же период величина потребительской корзины была рассчитана на уровне 5 000 С (4 405 руб.). Исходя из этого, получается, что выплаты пожилым в стране в 2,86 раза меньше прожиточного минимума.

Максимальный размер ежемесячных начислений в 2019 г. достигал 70-75 тыс. С (900-1100 $). Такие пособия получали бывшие работники прокуратуры и военных ведомств Кыргызстана.

Как работает пенсионная система

В Киргизии существует два варианта накопления выплат по возрасту:

  • солидарно-распределительный тип предполагает отчисления трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд страны;
  • условно-накопительный основан на работе специализированных частных учреждений, куда любой резидент может перечислить часть своего дохода.

Справка! Государственная схема базируется на том, что официально трудоустроенные граждане переводят ежемесячно 10% своего дохода. Кроме того, за аналогичный период 17,5% зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд вносят работодатели.


Выплаты пожилым в Киргизии состоят из трех частей:

  • базовая – устанавливается в зависимости от трудового стажа работника (минимум – 1 500 С, или 20 $);
  • страховая – определяется исходя из времени пребывания на заслуженном отдыхе и пересчитывается каждые 5 лет;
  • дополнительная – включает в себя доплаты для определенных категорий граждан.


В 2019 г. в Кыргызстане на прибавки к базовой и страховой частям начислений могли рассчитывать особые группы лиц.

Таблица 1. Размер ежемесячных надбавок

Прогнозы

В 2022-2025 гг. Правительство страны планирует увеличить базовую пенсию на 15%. Это приведет к тому, что средний размер выплат пожилым людям в республике возрастет до 6 740 С, или 5 938 руб. Однако даже при этом уровень финансового обеспечения стариков растет медленнее цен в Кыргызстане.

Второе перспективное направление пенсионной реформы в КР – расширение обширной системы негосударственных фондов к 2026 г. Пока же по уровню развития сферы социального обеспечения престарелых мужчин и женщин Киргизия ниже большинства стран СНГ.


График 2. Пенсии в СНГ. Источник: Информационное агентство «Кактус.Медиа»


Утром по пути на работу встретилась бабушка, продающая пучки зеленого лука… Минимальная пенсия в Кыргызстане составляет 4 тыс. 753 сома.

Как начисляется пенсия в Кыргызстане

Пенсия в стране состоит из трех частей:

— базовой, то есть гарантированной части пенсии, которую граждане страны получают по возрасту;

— первой страховой, эта часть начисляется пенсионерам, имеющим страховой стаж до 1996 года;

— второй страховой, это часть пенсии, которая начисляется с учетом суммы накопленных взносов с 1996 года.

Страховой стаж − это весь период работы, в течение которого постоянно отчислялись взносы в Пенсионный фонд Кыргызстана.

Ежемесячно работодатели и работники перечисляют 27,25% от размера заработной платы в Социальный фонд: 17,25% − работодатели и 10% − сотрудники. Взносы первых расщепляются следующим образом: 15% уходит в Пенсионный фонд, 2% − в Фонд обязательного медицинского страхования и 0,25% − в Фонд оздоровления трудящихся. Взносы работников уходят в Пенсионный фонд (8%) и Государственный накопительный пенсионный фонд (2%).

У большинства пенсии ниже прожиточного минимума

Самостоятельный расчет размера пенсии по старости со всеми терминами: страховая, фиксированная выплаты – для меня оказались абстрактны. Формулы расчета пенсии не позволили мне ни понять, ни самостоятельно оценить ее размер. Кинулась к калькулятору пенсии на сайте Соцфонда. Оказалось еще хуже. Он рассчитал мне ее в размере 3 тыс. 273 сомов. Учитывая, что указала не все данные и что собираюсь еще поработать, я тешу себя надеждой, что моя пенсия позволит мне купить хлеб и масло, а вот на икру уже не хватит.

В Конституции КР в статье 53 пункте 2 прописано, что пенсии обеспечивают уровень жизни не ниже установленного прожиточного минимума.

В КР на 1 января 2016 года числилось 605 тыс. 838 пенсионеров. По данным Минсоцразвития, 316 тыс. 447 человек живут ниже прожиточного минимума, который определен в 4 тыс. 650 сомов.

Прожиточный минимум

Он должен состоять из набора стандартных продуктов: хлеб, мясо, молоко, масло, яйца, сахар, а также стоимости услуг, расходов и платежей − электроэнергия, газ, мусор. Прожиточный минимум должен позволять человеку держаться на плаву без изысков. Для каждого региона республики он рассчитывается отдельно, с учетом климата и особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Пенсионеры выживают

Для каждой группы населения определена своя минимальная стоимость проживания. Учитывая, что у пенсионеров она самая маленькая, понимаем, что самостоятельно ни один пенсионер на эти деньги не проживет. Выживают, как могут. Кому помогают дети, кому добрые люди. Потому и встречаем на улице стариков, которые из-за нехватки средств вынуждены заниматься уличной торговлей.

Будет ли повышение?

Первое задание о необходимости разработки концепции пенсионной реформы было дано еще в 2012 году, но со стороны Социального фонда до сих пор не было ни одного предложения. В сентябре прошлого года пенсии были повышены на 10%. При этом инфляция за тот же период составила 12%. Это повышение, как считает депутат Руслан Казакбаев («Республика – Ата Журт»), на самом деле «стало лишь компенсацией». Нардеп предложил дать задание правительству и Соцфонду в короткие сроки внести в Жогорку Кенеш концепцию пенсионной реформы, которая должна содержать норму о ежегодном повышении пенсии на 15%. Пока же повышения пенсии не ожидается.

Копить надо самим?

С 2017 года у всех кыргызстанцев появится право перевести часть своих пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании. При накопительной пенсионной системе ваши отчисления будут потрачены на выплату вашей пенсии. К такой модели сейчас стремится весь мир. В настоящее время разрешено инвестировать пенсионные деньги только в государственные ценные бумаги и депозиты комбанков.

Что ж, спасение пенсионеров − дело рук самих пенсионеров? Или же есть надежда, что государство вспомнит фразу «старикам у нас почет» и постарается этот самый почет обеспечить. У меня есть время еще подождать, а вот нынешним пенсионерам – нет.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Отчаявшись найти правду у чиновников, глава семейства Владимир Горячев пришел в Центрально-Азиатское представительство "Российской газеты" в надежде, что издание поможет разобраться в сложившейся ситуации.

Владимир и Ирина Горячевы родились и жили на Камчатке. К концу 1980-х их родителям стало трудно переносить северный климат, и они перебрались в Киргизию. Владимир и Ирина остались на полуострове. Он ходил в море, работал в порту, она преподавала в школе.

Доработав до пенсионного возраста, младшие Горячевы также решили переехать на постоянное место жительства в Киргизию - престарелым родителям требовался уход. Перед отъездом из Петропавловска-Камчатского Владимир начал собирать все необходимые документы для оформления пенсии. Они с женой были твердо уверены, что им назначат заслуженное денежное довольствие с учетом северного коэффициента, как это установлено законодательством РФ. Подготовив и сдав в местный пенсионный фонд все необходимые бумаги, Владимир Горячев выписал доверенность на получение денег своему родственнику. В Киргизии супруги встали, как положено, на учет в посольство Российской Федерации и начали обустраиваться на новом месте. Пенсию Владимиру перечисляли регулярно, и казалось, что спокойная старость обеспечена.

Однако 22 февраля 2013 года Владимиру Горячеву преподнесли неприятный "подарок" ко Дню защитника Отечества. Он получил письмо из управления пенсионного фонда РФ по Елизовскому району Камчатского края. Его извещали, что в связи с достижением Владимиром 60-летнего возраста выплата пенсии из России ему прекращается. И чтобы в дальнейшем ее получать, необходимо обратиться в местное отделение пенсионного фонда в Киргизии. Российские чиновники сослались на межгосударственное соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения".

По той же самой причине не смогла получить пенсию и Ирина Горячева. Камчатский пенсионный фонд поспешил уведомить ее о том что "право на пенсию по возрасту у вас появилось с декабря 2012 года, поэтому вам следует обратиться с заявлением о назначении пенсии по месту вашего жительства".

Горячевы поспешили в пенсионный фонд Киргизии. Но там их ждало разочарование несколько иного свойства. Дело в том, что пенсионный возраст в Киргизии у мужчин начинается в 63,а у женщин - в 55. Ни Владимир, ни Ирина его не достигли. Но и это еще не все. В ведомстве корреспонденту "Российской газеты" заявили, что оснований для назначения пенсии гражданам России, даже если они проживают на территории Киргизии, нет, поскольку отчислений от них не поступало.

- Я и моя жена заработали свои пенсии честно, - говорит пенсионер. - А то, что мы переехали жить в Киргизию, так на то были веские причины. Мне надо было ухаживать за престарелыми родителями. И потом, конституция России ведь не запрещает выбирать место жительства. Я и моя жена стоим на учете в посольстве, ходим голосовать, когда в России выборы. В 2009 году мне назначили пенсию, а в 2011 году ее сократили почти на треть, ничего не объясняя. Моей же супруге в пенсии и вовсе отказали, несмотря на то, что она проработала учителем десятки лет.

Увы, оказались безрезультатными даже обращения в органы прокуратуры Камчатского края. Надзорное ведомство уверяет, что пенсионный фонд действовал в соответствии с законодательством.

В телефонном разговоре с корреспондентом "РГ" сотрудница пенсионного фонда Елизовского района Камчатского края Татьяна Ушакова заявила, что сейчас вопрос о восстановлении пенсии Горячеву решается на самом высоком уровне. Документы пенсионера направлены в Москву, но ответа оттуда пока не поступало.

Светлана Борцова, глава Центра правовой поддержки защиты прав российских соотечественников:

- В сложившейся ситуации надо обратить внимание на следующий факт. Соглашение, на которые ссылаются пенсионный фонд и прокуратура Камчатского края, а именно "О гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения", распространяется только на определенную группу граждан, находящихся на пенсионном обеспечении. Цитирую: ". участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели пенсионное обеспечение на их территории или на территории двух республик за период вхождения их в СССР и реализуют это право на территории СНГ". Но пенсия Владимиру Горячеву была назначена в сентябре 2009 года, то есть после распада СССР. Кроме того, он на настоящий момент является гражданином Российской Федерации. Так что ссылка на соответствующий пункт вышеназванного соглашения - нарушение закона. Мы уже направили соответствующее письмо главе Камчатского отделения пенсионного фонда, а также проинформировали о случившемся пенсионный фонд Российской Федерации.

Читайте также: