До какого возраста можно работать пенсионерам на руководящей должности
Государственная служба — дело хорошее, вот только пожилых людей туда не берут. На совершенно законных основаниях, кстати. Разберемся, куда точно не получится устроится пожилому человеку?
Сейчас в прессе и интернете в связи с грядущим повышением пенсионного возраста идет активная кампания, направленная на создание положительных эмоций у граждан, которые потеряли возможность выйти на заслуженный отдых, как планировали. Чиновники обещают им гарантированное трудоустройство в пожилом возрасте и защиту от увольнения. Однако, мало кто помнит о том, что далеко не везде можно работать пожилым людям. В частности, возрастных работников не возьмут на государственную или муниципальную службу, в ректоры вузов и в судьи. Какими законодательными нормами предусмотрены эти ограничения, и для чего они введены?
Возрастные ограничения в Трудовом кодексе
В Трудовом кодексе РФ отсутствуют возрастные ограничения на трудоустройство пожилых граждан. В нем установлен только возраст, с которого можно заключать трудовые договоры с несовершеннолетними. А вот предельного возраста для заключения трудового договора в ТК РФ не предусмотрено. Но, нужно помнить, что ТК РФ регулирует далеко не все узкие сферы и есть множество законов, которые могут устанавливать такие ограничения. И, да, эти ограничения существуют. И даже в ТК РФ, но только для отдельных должностей. Например, вы знаете,
Когда не берут. в ректоры
В части 12 статьи 332 ТК РФ сказано, что в государственных и муниципальных высших учебных заведениях нельзя замещать должности:
- ректора,
- проректоров,
- руководителей филиалов (институтов)
лицам в возрасте старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Это значит, что исполнилось ректору 65 лет — здравствуй пенсия. Правда, возраст по решению всего трудового коллектива могут продлить еще на 5 лет, тогда можно будет поруководить вузом до 70 лет. Ну и про пенсию, это по желанию. Можно остаться работать и дольше, если есть такое желание, но уже в должности обычного преподавателя, научного сотрудника, ну, или заведующего кафедрой, в крайнем случае. На этих должностях законодательство не запрещает работать хоть до 100 лет. Аналогичные нормы предусмотрены для председателей судов и их заместителей. А вот государственным и муниципальным служащим повезло меньше:
Чиновников в 65 лет отправят на пенсию
Между тем законодательством предусмотрены отдельные ограничения, связанные с возрастом кандидата. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Аналогичное ограничение предусмотрено для муниципальных служащих. Когда чиновник достигает этого предельного возраста пребывания на гражданской службе, его начальство, которое принято называть представителем нанимателя (а наниматель — это само государство) должно спросить согласие гражданина на продолжение работы в государственном органе, но уже на на условиях срочного трудового договора . В этом случае он может занимать должность, которая не является должностью гражданской службы.
Пенсионный возраст госслужащих
При этом пенсионный возраст чиновников повысили еще в прошлом году. Но, этого почему-то особо никто не заметил. Хотя схема, которую применили чиновники тогда, очень похожа на нынешнюю всеобщую реформу увеличения пенсионного возраста:
- в 2032 году женщины получат право на страховую пенсию в 63 года,
- в 2026 году мужчины смогут выйти на пенсию в 65 лет.
Правда, в отличие от остальных граждан, государственным служащим решили прибавлять возраст на 6 месяцев ежегодно, а не на 1 год, как всем остальным гражданам. Поэтому, несмотря на то, что реформа для чиновников стартовала раньше, они достигнут предельных значений пенсионного возраста намного позже. Правда, речь идет только о работающих госслужащих. Как только гражданин освобождается от замещаемой должности, он может рассчитывать на страховую пенсию (в том числе досрочную) с учетом прежних возрастных критериев. Но,если пенсионная реформа будет принята в заявленном виде, это перестанет быть выгодным. Также законодательно установлен минимальный стаж для госслужащих всех категорий, который потребуется для выхода на пенсию за выслугу лет. Постепенно он будет увеличиваться с 15 до 20 лет – на 6 месяцев ежегодно. Очевидно, что если все чиновники захотят остаться на своих местах, то для остальных несостоявшихся пенсионеров ограничения по возрасту при найме на госслужбу уже не будут иметь принципиального значения.
Кстати, в следующий раз мы поговорим о льготной пенсии для бюджетников, так, что не забывайте следить за нашими публикациями.
Занятие некоторых должностей и определенных видов деятельности предполагает возрастные ограничения. Для их реализации в России, как и в большинстве остальных цивилизованных стран, введено такое понятие, как возрастной ценз. Сферы ограничений и возрастные границы определяются законодательством РФ.
Правительство РФ
Закон о возрастном цензе гласит: каждый гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, имеет право участвовать в выборах правительства страны. Предлагать свою кандидатуру вправе лица от 21 до 35 лет, что зависит от предполагаемой должности. Стать членом Совета Федерации может гражданин, достигший тридцатилетнего возраста. Депутаты Государственной думы не должны быть младше двадцати одного года.
- законодательные органы государственной власти – от двадцати одного года;
- органы местного самоуправления – от двадцати одного года;
- глава исполнительной власти – от тридцати лет.
Президент РФ
Порядок выбора президента Российской Федерации предусматривает выполнение обязательных условий. В первую очередь соблюдается возрастной ценз - к выборам допускаются совершеннолетние граждане. Не могут голосовать лица, содержащиеся в местах лишения свободы, и недееспособные люди.
Занять пост президента России может любой житель страны, соответствующий некоторым условиям.
- Ценз гражданства. Кандидат на должность должен быть гражданином РФ. При этом не учитывается способ его получения.
- Ценз оседлости. Претендентом не может стать человек, проживший на территории страны менее десяти лет. Этот срок не должен прерываться, за исключением командировок, отпусков и иных подобных поездок за границу.
- Возрастной ценз президента РФ. Стать Верховным Главнокомандующим может житель страны, достигший тридцати пяти лет. Верхних возрастных пределов на сегодняшний день нет.
Судьи
119 статьей Конституции РФ регулируются требования для представителей судебной власти, в том числе и обязательный возрастной ценз для судьи. Он зависит от предполагаемой ответственности и сложности работы.
- 25 лет – арбитражный суд субъекта РФ, районный, конституционный, военный (гарнизонный), мировой.
- 30 лет – областной, военный (окружной), краевой, арбитражный, федеральный.
- 35 лет – Верховный суд РФ, Высший арбитражный Ссуд РФ.
- 40 лет – Конституционный суд РФ.
Предельный возраст судьи составляет семьдесят лет.
К этой должности имеются и другие требования. Чем влиятельнее представитель судебной власти, тем больше ограничений и запретов предполагает занимаемый пост. Например, ни один судья не должен быть замечен в безнравственных поступках и деяниях, порочащих честь и доброе имя. Недоступно участие в политической жизни, вступление в партии и их материальная поддержка, занятие руководящих должностей любых общественных движений (в том числе и тех, что не связаны с политикой). Разумеется, судья обязан соблюдать закон, как и все остальные граждане. Вот только наблюдение за ним осуществляется еще более внимательное.
Руководители
С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ. Они определяют возрастной ценз для руководителей организаций, занимающихся научной деятельностью. По новому закону, должность руководителя и его заместителя может принадлежать гражданам не старше шестидесяти пяти лет. По достижении этого возраста пенсионер подлежит переводу на другую должность.
По решению учредителя и общего собрания коллектива возможна отсрочка данного ограничения не более чем на пять лет. Ценз затрагивает сотрудников как государственных, так и муниципальных научных организаций.
Подобные меры направлены на то, чтобы «омолодить» коллектив и избавить руководителей от ответственной административной нагрузки. Благодаря этому появляется возможность посвятить все время научной деятельности.
Продовольственные ограничения
В Российской Федерации действует закон об ограничении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним гражданам. Слабый алкоголь и сигареты могут продаваться лицам, достигшим восемнадцати лет, а напитки с высоким содержанием спирта доступны лишь тем, кто пересек рубеж двадцати одного года. Продажа запрещенных продуктов малолетним клиентам наказывается штрафами, их сумма может достигать трехсот тысяч рублей.
В европейских странах соблюдается подобный возрастной ценз, но возраст лиц, которым доступны вредные привычки, составляет двадцать один год и старше. В РФ планируется аналогичная поправка в Конституцию, так как проблема подросткового курения и алкоголизма очень актуальна. По мнению правительства, восемнадцатилетние подростки не могут принять осознанное решение – употреблять им алкоголь или нет, курить или не стоит. Ученые же утверждают, что к двадцати одному году жизни человек способен сделать верный выбор.
Массовая культура
С 2012 года в России введен обязательный возрастной ценз для массовой информационной продукции. Все фильмы, телепередачи, видеоигры и театральные постановки, содержащие сцены насилия, эротического содержания или демонстрации вредных привычек, доступны гражданам старше шестнадцати лет.
Особенно «пострадало» от новых ограничений телевидение. Теперь в связи с такой цензурой в начале каждой передачи, фильма или рекламного ролика должна появляться графическая маркировка, на которой содержится информация о возрастном цензе. Все культурные и информационные произведения, предназначенные только для совершеннолетних лиц, могут воспроизводиться с одиннадцати до трех часов ночи по местному времени.
Документ является поправкой к
Принят Государственной Думой 13 мая 2020 года
Одобрен Советом Федерации 20 мая 2020 года
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 46, ст. 5419; 2010, N 52, ст. 7002; 2012, N 14, ст. 1553; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 52, ст. 7554; 2015, N 1, ст. 42; N 29, ст. 4363; 2019, N 31, ст. 4451) следующие изменения:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу";
б) части двенадцатую - пятнадцатую признать утратившими силу;
2) дополнить статьей 332 1 следующего содержания:
"Статья 332 1 . Особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями их филиалов
С руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителей их филиалов замещаются лицами в возрасте не старше семидесяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования более трех сроков, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, срок пребывания руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования в своей должности по достижении им возраста, установленного частью второй настоящей статьи, может быть продлен.
С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.";
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала";
б) абзац первый после слов "педагогическим работником" дополнить словами ", а также с руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала";
в) в пункте 3 слова "со статьей 332" заменить словами "со статьей 332 1 ";
4) статью 336 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 336 2 . Особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителями их филиалов
С руководителями государственных и муниципальных научных организаций заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителей их филиалов замещаются лицами в возрасте не старше семидесяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же государственной или муниципальной научной организации более трех сроков, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, срок пребывания руководителя государственной или муниципальной научной организации в своей должности по достижении им возраста, установленного частью второй настоящей статьи, может быть продлен.
С заместителями руководителей государственных и муниципальных научных организаций, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.".
1. Установить, что:
1) для руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, замещающих должности по срочным трудовым договорам на день вступления в силу настоящего Федерального закона, первым из трех возможных сроков замещения должности является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
2) трудовые договоры, заключенные с руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также с руководителями филиалов указанных организаций на неопределенный срок до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с требованиями статей 332 1 и 336 2 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в срок до 31 декабря 2021 года.
3. Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций до приведения их в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Президент Российской Федерации В. Путин
Предпенсионеры сегодня оказались в достаточно непростом положении. С одной стороны, они не могут выйти на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста, с другой – в предпенсионном возрасте достаточно сложно найти работу и, следовательно, скопить для пенсии необходимые баллы.
Обсуждая вопросы изменений статуса пенсионеров, нужно отметить, что, естественно, в любом процессе есть и свои плюсы, и свои минусы. Начнем с плюсов.
К прямым плюсам можно назвать повышение выплат пенсионерам.
- пенсии для неработающих граждан будут повышаться темпами, опережающими инфляцию (в среднем на 1000 руб., фактически – на 7,05% в 2019 году);
- индексация будет проводиться ежегодно с 1 января.
В среднем на 1000 руб. будет возрастать ежегодно и в будущих годах. Темпами, превышающими уровень инфляции, пенсии планируется повышать как минимум в 2019–2024 годах. Таким образом, пенсионная реформа – это долгосрочный проект, который в 2019 году только начнет реализовываться.
Но к минусам относится тот факт, что пенсии придется ждать дольше, при этом уровень смертности в трудоспособном возрасте нельзя назвать низким. Согласно данным Росстата, в трудоспособном возрасте умирает в год 157407 мужчин и 40906 женщин. Простым умножением поучаем, что за 10 лет смертность трудоспособного населения составила 1 983 130 человек. Это значит, что за 10 лет не доживут до пенсии два города-миллионника. При этом поправки предусматривают, что число лиц, которые не доживут до пенсии, только увеличится, а вот статистический процент такого увеличения сейчас не подсчитать, поскольку такие исследования не велись. Конечно, ранее установленные нормативы выхода на пенсию устанавливались давно, должны пересматриваться, но можно увидеть проблемы здравоохранения, техногенные проблемы и ДТП, которые не позволяют части населения выйти на пенсию.
Если посмотреть процентное соотношение разных возрастных категорий населения, то в нашей стране официально проживает 42 729 000 пенсионеров. С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра: фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на пенсии.
Количество пенсионеров распределяются следующим образом по регионам страны:
-
Московская область – 1,8 миллиона человек.
Краснодарский край – 1,4 миллиона
Новосибирск – 800 тысяч.
Ростовская область – 1,1 миллион.
Казань – 1,1 миллион и так далее.
То есть в среднем, за 10 лет уже сегодня не доживает до пенсии вся Московская область.
- общеустановленный пенсионный возраст повысится для мужчин и женщин на полгода (6 месяцев) – до 60,5 и 55,5 лет соответственно;
соответствующим образом повысится возраст оформления социальной пенсии по старости;
будут откорректированы некоторые условия назначения льготных пенсий.
Раньше выйти на пенсию, как и в прошлом, смогут силовики и люди, трудящиеся на вредном производстве, служащие в сложных условиях и подобное. Также раньше смогут выйти на пенсию бюджетники, но только в том случае, если им хватит наработанного стажа для заслуженного отдыха.
Планируемый возраст выхода на пенсию
Уволить… нельзя… обеспечить
- переобучить работника;
- уволить работника по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Чаще всего основанием для увольнения является сокращение штата или численности. Статьей 81 ТК РФ определены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одно из них – сокращение численности работников или штата (п. 2 ч. 1). Обычно такое решение оформляется приказом или протоколом (решением), в зависимости от того, к чьей компетенции относится этот вопрос: единоличного или коллегиального исполнительного органа организации.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
1. семейным лицам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
3. лицам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
4. инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
5. работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
На основании части 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников или штата организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения. Рекомендуем составлять уведомление в двух экземплярах, на одном из которых (на том, что останется у работодателя) работник собственноручно ставит отметку о том, что уведомление получено. Если работник отказывается получать уведомление об увольнении, нужно зафиксировать это соответствующим актом.
В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 2 части 1 данной статьидопускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. А это значит, что работодатель обязан предложить увольняемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 180 ТК РФ).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ), с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Конечно, с человеческой точки зрения лучше всегда переобучить персонал. Но часто работодатели принимают решение в пользу сокращения специалистов предпенсионного возраста.
Работодателю проще отказать в приеме на работу предпенсионера, чем брать на себя риски, дополнительной ответственности в виде:
- уплаты взносов;
- уголовного наказания за неправомерное увольнение предпенсионера.
Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу граждан из группы риска или за необоснованное же увольнение работодателям придется заплатить штраф 200 тыс. рублей или в размере дохода предпринимателя за полтора года. Денежные санкции могут заменить обязательными работами на срок до 360 часов.
Депутаты считают, что применять эту меру придется редко, а чаще всего виновные отделаются только административным наказанием. Дело в том, что в большинстве случаев доказать злой умысел работодателя крайне сложно. Новая статья в УК РФ введена, по словам законотворцев, для психологического воздействия на работодателей.
Однако справедливости ради нужно отметить, что отказы в приеме на работу работодатели научились обосновывать наличием более профессионального претендента.
Что делать работнику предпенсионного возраста
Вторым вариантом является ведение бизнеса одновременно с работой. Поскольку для работников предпенсионного возраста достаточно сложно найти работу после ее потери, то естественно целесообразно иметь какие-то дополнительные источники дохода. Какие? Таких источников может быть много: это и сдача имущества в аренду, и занятие любимым хобби, и продажа товаров через интернет-площадки, передача своего опыта другим в виде наставничества. Главное в предпринимательской деятельности – найти ту сферу, которая не потребует дополнительных затрат, а также снизить риски общения с мошенниками. Но в целом поздний выход на пенсию подстегнет интерес людей к предпринимательству как к возможности приумножить накопленные средства и стать финансово независимыми. Тем более что открыть свое дело может любой трудоспособный человек, независимо от возраста.
Третьим вариантом является перевод на менее оплачиваемую работу с целью «продержаться» до пенсии. Конечно, данный вариант является не самым перспективным, но позволяет сохранить работу до выхода на пенсию. Альтернативой данному варианту является понижение заработной платы. Работодатель может понизить зарплату работнику, должность которого не меняется. Однако это допускается, только если изменились организационные или технологические условия труда, из-за чего зарплата не может быть сохранена. Это могут быть изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства.
При этом работодатель должен иметь документальное подтверждение таких изменений (ч. 1 ст. 74, ст. 306 ТК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2) и сообщить в письменной форме работнику не позднее чем за 2 месяца о понижении зарплаты и о причинах, вызвавших такое понижение. Работодатель – физическое лицо должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.ст. 74, 306 ТК РФ). Если работник согласен на понижение зарплаты, то работодатель заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается новый размер зарплаты (ст. 72 ТК РФ).
Обратите внимание, что если первые два варианта полностью зависят от работника, то второй зависит от воли работодателя.
Что предлагает государство
Так, 15 октября 2018 года Минтруд предложил переобучать работников предпенсионного возраста с отрывом от основного места работы с выплатой стипендий в размере минимальной региональной зарплаты.
Соответствующий порядок предусматривает разработанный министерством проект «Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года».
Всего до 2024 года министерство планирует обучить 450 тыс. работников предпенсионного возраста или 75 тыс. ежегодно. Обучение каждого предпенсионера предполагается провести за 3 месяца при средней стоимости курса в размере 33 тыс. руб.
Утвержденные поправки в УК РФ устанавливают штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы за необоснованный отказ в трудоустройстве лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Закон вступил в силу с 14 октября 2018 года.
Также повышено пособие по нетрудоспособности. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, также подписанный президентом, повысил размер пособия по безработице для людей предпенсионного возраста с 4 900 до 11 280 руб. Этот закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Будут предоставляться льготы и на региональном уровне.
28.09.2018 Мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон от 26.09.2018 № 19 о дополнительных мерах поддержки жителей города, в связи с повышением пенсионного возраста.
Документ распространяет льготы, установленные в настоящее время для пенсионеров, на жителей города, достигших определенного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Так, в частности, для указанных лиц предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси);
- бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце);
- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
- обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы соцзащиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно.
- 50-процентная оплата жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи;
- ежемесячная городская денежная выплата в размере, установленном Правительством Москвы.
В заключение необходимо отметить, что, безусловно, поправки будут носить глобальный характер, и, как бы мы ни хотели, они будут внедрены. Поэтому предпенсионерам нужно сегодня самим продумать шаги, как не остаться и без работы, и без пенсии.
Правительство выступило с предложением повысить возраст выхода на пенсию: для мужчин — до 65 лет, для женщин — до 63 лет. Предполагается, что задумка будет осуществляться в несколько этапов и начнется с 2019 года. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение в Госдуму. Окончательное решение по нему чиновники планируют принять осенью.
На фоне обсуждения пенсионной реформы появилась информация о новых предложениях Минтруда:
- Ужесточить ответственность для работодателей, вплоть до уголовной, за увольнение сотрудников предпенсионного возраста. Хотя позже глава Минтруда Максим Топилин заявил о том, что в министерстве не рассматривается вариант введения в УК РФ норм об ответственности работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста.
- Проводить проверки для выявления нарушений трудовых прав людей в предпенсионном возрасте (делать это планируется в течение всей реформы, то есть с 2019 по 2034 годы).
- Обязать работодателей отчитываться о причинах увольнения граждан предпенсионного возраста в случае увольнения по соглашению сторон или по инициативе работодателя.
Они вызвали много споров и реакций в бизнес-среде. Но пока ни по одному из них не принято каких-либо конкретных решений.
Пенсионеры и рынок труда
По данным издания Gazeta.ru, которое ссылается на данные онлайн-сервисов по подбору персонала, с помощью работных порталов ищут работу более 2 млн пенсионеров. Эксперты отмечают специфические особенности этой категории соискателей:
- Они согласны получать зарплату на 10-25% ниже, чем люди, еще не вышедшие на пенсию, на сопоставимых позициях.
- Женщины на пенсии ищут работу чаще, чем мужчины (59% против 41%).
- У женщин-пенсионерок зарплатные ожидания ниже, чем у мужчин почти на 30%.
- Чаще всего резюме размещаются в сфере продаж, административного персонала, бухгалтерии, производства и транспортно-логистической сферы.
- Пенсионерам больше интересна частичная занятость, на два-три дня в неделю и на три-четыре часа в день, а также надомная работа.
- Наиболее лояльны к возрастным кандидатам: производственные компании, общепит, аутсорсинговые колл-центры и работодатели, связанные с проведением опросов, консультаций по телефону.
Трудовой кодекс не предусматривает особых требований к трудоустройству граждан-пенсионеров, однако на некоторые особенности обратить внимание все же стоит. В частности, ст. 3 ТК РФ прямо запрещает работодателям ограничивать кандидатов в трудовых правах и свободах или давать какие-либо преимущества в зависимости от возраста.
Особенности приема на работу пенсионера
В основном прием на работу пенсионеров аналогичен приему обычных работников. Есть только некоторые ограничения, учитывающие возраст, они распространяются:
- на госслужащих: предельный возраст — 60 лет, с возможным продлением до 65 лет (ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 №79).
- на должности ректора, проректоров, руководителей филиалов в государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования: предельный возраст — 65 лет. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации (ст. 332 ТК РФ).
Комплект документов для оформления на работу сотрудника пенсионного возраста требуется «классический». Предоставлять пенсионное удостоверение не обязательно. Подробнее об этом можно прочитать в статье «Прием на работу: 15 ошибок, которые допускают работодатели».
При приеме на работу по соглашению сторон может быть предусмотрен испытательный срок, согласно ст. 70 ТК РФ. Работодатель не обязан устанавливать пенсионеру неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Это обязательство распространяется на беременных женщин, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи — по их просьбе (ст. 93 ТК РФ).
Также трудовое законодательство не ограничивает пенсионеров в следующих правах:
- на работу в ночное время,
- на сверхурочную работу на общих основаниях;
- на работу в выходные и праздничные дни.
Работающие пенсионеры, согласно ст. 115 ТК РФ, могут претендовать на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Если работник-пенсионер — внешний совместитель, он также может рассчитывать на ежегодный оплачиваемый отпуск.
В ст. 128 ТК РФ уточняется, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году.
Какие особенные права имеет работник-пенсионер
- отпуск без сохранения заработной платы
В ст. 128 ТК РФ уточняется, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году.
- увольнение без отработки
Увольнение по собственному желанию у работника-пенсионера происходит без отработки в течение двух недель. Об этом прямо говорится в ст. 80 ТК РФ.
- отпуск в любое удобное время для определенных категорий
У некоторых работников-пенсионеров есть право уйти в отпуск в любое удобное для них время, а также взять отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. К ним относятся участники ВОВ и ветераны боевых действий (пп. 13 п. 1 ст. 15 и пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ).
7 важных разъяснений Роструда о трудоустройстве пенсионеров
В июле 2018 года Роструд выпустил информацию, затрагивающую трудоустройство пенсионеров и людей предпенсионного возраста.
В нем ведомство уточнило несколько важных моментов:
- Оформление трудовых отношений с лицами, достигшими предпенсионного возраста (имеются в виду женщины 50 лет и старше, мужчины 55 лет и старше) производится в общем порядке.
- Только деловые качества могут быть основание для отказа в заключении трудового договора с гражданином предпенсионного возраста. Достижение указанного возраста тоже не повод для отказа. Но даже если это и произойдет, то такой отказ может быть обжалован в суде (ст. 64 ТК РФ).
- Принудительное заключение срочного трудового договора с работниками предпенсионного возраста недопустимо.
- Работодатель не имеет права переоформлять трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор по причине того, что работник достиг пенсионного возраста.
- Испытание при приеме на работу людей предпенсионного возраста проходит на общих основаниях согласно ст. 70 ТК РФ. Если в трудовом договоре отсутствует это условие, это означает, что работник принят на работу без испытания.
- При сокращении штата преимущественное право избежать этой процедуры остается за работниками, обладающими более высокой производительностью труда и квалификацией. В этом случае достижение предпенсионного или пенсионного возраста не должно ограничивать права работников при рассмотрении преимущественного права.
- Предпенсионный возраст — не причина для установления ограничений при приеме на работу и других ограничений в сфере труда.
Нарушение трудовых прав этой категории работников влечет административную и уголовную ответственность, напоминает Роструд.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Право на трудовую пенсию по возрасту имеют женщины по достижению 55 лет и мужчины, переступившие 60-летний возрастной рубеж, что предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Пожилой человек, выйдя на пенсию, вправе больше не работать, но привыкший всю жизнь трудиться, не всегда чувствует себя комфортно без дела. Поэтому многие немолодые люди пенсионного возраста желают продолжать трудовую биографию.
Можно ли принимать на работу после выхода на пенсию?
Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ каждый человек имеет право трудиться без каких-либо возрастных ограничений. Поэтому и пенсионеры могут продолжать выполнять должностные обязанности на своём прежнем рабочем месте, равно как и трудоустраиваться заново в другую организацию, поменяв условия труда в связи со своими новыми интересами, семейными обстоятельствами, состоянием здоровья (причины в этом случае не имеют никакого юридического значения).
Исходя из этого работодатели могут на совершенно законных основаниях принять на работу пожилого человека пенсионного возраста, часто обретая в его лице надёжного и ответственного работника с большим жизненным и профессиональным опытом.
Есть ли возрастные ограничения?
Правила приема на работу пенсионеров по возрасту ничем не отличаются от правил, применяемых в отношении обычных работников, и любое количество прожитых лет – не помеха.
Образец трудового договора может использоваться абсолютно такой же , как и для остальных работников.
Однако существуют два ограничения, связанные с возрастом пожилого соискателя.
ВОПРОС: Меня зовут Людмила Владленовна Корчевская. Я пенсионерка, кандидат филологических наук, профессор, имею множество публикаций и научных работ. Несмотря на то, что мне уже 64 года, желание трудиться на любимой работе не покидает меня. В скором времени на филологическом факультете нашего вуза ожидаются изменения: уважаемый Пётр Максимович, наш декан, уходит на заслуженный отдых.
Могу ли я претендовать на место декана, учитывая свой возраст?
ОТВЕТ: В соответствии с ч. 12 ст. 332 ТК РФ, будучи пенсионером по возрасту, Вы можете избираться на должность декана факультета, а также ректора, проректора, руководителя филиала в любом высшем учебном заведении в возрасте, не превышающем 65 лет.
Таким образом, если Вам сейчас 64 года и до даты выборов декана вашего факультета Вам не исполнится 65 лет, Вы имеете право подавать свою кандидатуру на указанную должность. Вместе с тем, Вы должны учитывать, что по достижении 65-летнего возраста лица, занимающие вышеперечисленные должности и желающие работать дальше, с их письменного согласия переводятся на иные должности, соответствующие их квалификации.
Любой человек может избираться на руководящие должности работников вузов до 65 лет.
ВОПРОС: Практически всю свою сознательную жизнь проработал в госструктурах. И вот отпраздновал своё 65-летие. Юбилей удался, но одно огорчает, что с должностью придётся распрощаться. Задаюсь вопросом, могу ли я трудоустроиться в другом месте, не связанном с моей основной деятельностью, на законных основаниях, и еще немножко поработать?
ОТВЕТ: Действительно, в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” вы, к сожалению, не можете продолжать свою трудовую деятельность в качестве государственного служащего, а также не вправе претендовать на новое место работы на аналогичной должности.
Однако, вы имеете полное право устроиться на любую другую должность, не связанную с государственной службой или выборными руководящими должностями вузов. Работодатель, согласно Трудовому законодательству, не вправе отказать вам по причине пенсионного возраста.
Любой человек может работать на государственной службе до 65 лет.
Срочный или бессрочный?
С пожилыми соискателями, как и другими работниками, могут заключаться:
- бессрочные трудовые договора;
- срочные трудовые договора;
- договора гражданско-правового характера.
При этом пенсионер может работать также по совместительству, неполный рабочий день, получить надомную работу.
Бессрочный (договор на неопределенный срок) заключается с пенсионером по возрасту на общих основаниях, и для его заключения законодательством никаких особенностей не предусмотрено.
Для трудоустройства пожилому человеку нужно предоставить работодателю всего лишь:
- свой паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность;
- трудовую книжку;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документ воинского учёта (если пенсионер является военнообязанным).
Не смотря на то, что пенсия человеку уже будет начисляться, запись в трудовую книжку заносится в обычном порядке. Работа без трудовой книжки возможна по договору подряда.
Для некоторых профессий могут существовать требования к показателям по здоровью, поэтому работодатель может попросить подготовить соответствующие медицинские документы.
Однако, требовать пенсионное удостоверение или его ксерокопию при устройстве на работу у пожилого кандидата не стоит, так как предъявлять этот документ он не обязан.
С пенсионером может быть заключен и срочный трудовой договор, но только по соглашению, то есть, если человек этого хочет или есть законные основания (ч. 2 ст. 59 ТК РФ).
Трудовая книжка для пенсионера оформляется, в ней делаются соответствующие записи, причём без указания, какой вид договора с ним заключается – срочный или бессрочный. Без трудовой книжки можно взять на работу пожилого соискателя в случае трудового соглашения, которое по своей сути является трудовым договором или видом договоров подряда.
Что необходимо знать работодателю?
Рассмотрим некоторые обстоятельства и ситуации, которые могут возникать и на что необходимо обратить внимание.
- Уволить по причине возраста нельзя. Заключая бессрочные трудовые договора с пенсионерами, работодатель должен понимать, что уволить человека по причине возраста он не имеет права, если пожилой сотрудник регулярно ходит на работу, не является на рабочее место в нетрезвом виде и нет каких-либо иных причин для увольнения, предусмотренных Трудовым законодательством для обычного работника.
- Важно рассказать об условиях при заключении договора подряда. Необходимо заранее проинформировать работника, что отпуск и больничный ему не оплачиваются.
- Нельзя расторгнуть бессрочный и заключить срочный договор при наступлении пенсионного возраста. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных нарушениях, организация может получить штраф за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
- При срочном договоре на сезонные работы необходимо предоставить отпуск или компенсацию из расчета 2 рабочих дня за месяц работы. Если работодатель не предоставил отпуск пенсионеру (например, был аврал, а итак небольшой срок договора за это время истёк), компенсацию всё же необходимо выплатить, так как работник имеет право претендовать на это и может доказать это в суде.
- Нельзя настаивать на срочном трудовом договоре. Ограничение трудового договора с пенсионером в принудительном порядке недопустимо. Работодатель не вправе настаивать на заключении срочного договора, если объёмы предстоящих работ и условия труда позволяют заключать договор на неопределённый срок. Если в суде будет доказано, что человека пенсионного возраста вынудили заключить срочный договор, этот договор может быть признан бессрочным (п.13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2).
- Не желая оформлять пенсионера на работу на неопределённый срок, работодатель не может принимать его несколько раз подряд с той же трудовой функцией, что и раньше. Компанию могут оштрафовать в размере от 30000 до 50000 рублей и, в качестве наказания, приостановить деятельность организации на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 527 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).
- Испытательный срок может быть установлен и прописан в договоре. Это является возможным, так как в перечень лиц, к которым испытание при приёме на работу не устанавливается, пенсионеры не внесены (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Однако, такой срок можно установить только по согласию (ч. 1 ст. 70 ТК РФ). Иначе будет считаться, что пенсионер взят на работу без испытательного срока, и он может в судебном порядке доказать своё право на продолжение работы даже в случае, если испытание он провалил.
- Принять пенсионера на неполный рабочий день можно в определенных ситуациях. Работодатель может инициировать данный режим работы только временно – на срок до полугода, если компании угрожает массовое сокращение (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).
Трудовой коллектив, наполненный сотрудниками разных возрастов, – условие тёплой семейной атмосферы и преемственности. Работники-пенсионеры могут выполнять трудовые функции наравне с молодыми, а также брать на себя фронт работ, которые молодёжи менее интересны, что в любом случае пойдёт на пользу общему делу.
Полезное видео
Посмотрите видео о приеме на работу пенсионера, какие органы необходимо известить работодателю о сотруднике-пенсионере, как не нарушить закон:
Открывая двери для пенсионеров, желающих трудиться и приносить пользу обществу, предоставляя им рабочие места, работодатель, вооружённый знанием законов о труде, всегда сможет решать вопросы трудоустройства на высоте.
Читайте также: