Досрочное назначение трудовой пенсии в связи деятельностью по охране здоровья населения

Досрочная пенсия медработников

Досрочная пенсия медработников по старости

…Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений согласно соответствующему списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на такую пенсию.

По законодательству о трудовых пенсиях основным критерием предоставления права на досрочную пенсию медицинским работникам является наличие определенной продолжительности стажа соответствующей работы, которая должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня (на полную ставку), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Это положение установлено в специальных правилах исчисления периодов соответствующей работы, регулирующих вопросы досрочного пенсионного обеспечения льготных категорий граждан, в т. ч. медицинских работников. Понятийный аппарат Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не дает четкой формулировки понятия «стаж на соответствующих видах работ» («стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию»).

Из страхового принципа названного Закона и правового смысла формулировки правил исчисления периодов работы, предусмотренных для категории лиц, которым предоставлено право досрочного выхода на трудовую пенсию по старости, следует, что «стаж на соответствующих видах работ» – это суммарная продолжительность периодов определенной профессиональной трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

За всю историю пенсионного законодательства законодателем не введено каких-либо новых требований к возрастному цензу медицинских работников, сохранено право их выхода на трудовую пенсию по старости независимо от возраста.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо наличие не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 летработы в городе.

Возможен и «смешанный стаж», когда указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности (поселках городского типа). В подпункте 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ определены условия предоставления права на досрочную пенсию по старости медицинским работникам.

Выполнение всех условий является гарантией предоставления медицинским работникам права на пенсию на льготных условиях (досрочно).

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы медицинских работников не в любых по наименованию должностях либо учреждениях, а только в тех, которые поименованы соответствующими разделами Списка.

Согласно Правилам работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» упомянутого Списка.

Если же учреждения здравоохранения относятся к числу федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, то наименование учреждения не принимается во внимание. Например, если это центр, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (независимо от их наименований) любого федерального органа государственной власти. В соответствии с Правилами периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются с 1 ноября 1999 г. в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с за конами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Что касается сокращенной продолжительности рабочего дня, установленной для отдельных должностей, то согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности».

В Правилах имеется специальная оговорка в отношении главной медицинской сестры. К периодам работы в этой должности предъявляется требование о работе в определенном режиме, независимо от того, когда эта работа протекала. Подтверждение выполнения требуемого объема работы в других должностях, предусмотренных соответствующим Списком, необходимо за периоды начиная с 1 ноября 1999 г.

В Правилах содержится норма о возможности зачета в соответствующий стаж работы по одной из должностей, по которой выработана в результате суммирования объема работы нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени, в объеме полной ставки в случае, если она выполнялась в нескольких должностях и учреждениях, указанных в Списке, в течение неполного рабочего времени.

Например, работа протекала в должности «медицинская сестра по физиотерапии» на 0,5 ставки в поликлинике и в должности «медицинская сестра процедурная» в районной больнице на 0,5 ставки. В результате суммирования объемов работы по двум должностям получается полная ставка. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть определено по одной из должностей: либо по должности медицинской сестры по физиотерапии, либо по должности медицинской сестры процедурной.

По общим правилам стаж, дающий право медицинским работникам на досрочное назначение пенсии, исчисляется в календарном порядке, за исключением определенных случаев, когда с учетом характера выполняемых работ установлен льготный порядок исчисления стажа.

Учитывая особый характер и неблагоприятные условия труда, когда организм человека испытывает психоэмоциональные нагрузки и влияние других факторов, ведущих к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста, для медицинских работников предусмотрена льгота по исчислению стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, работа, связанная с проведением операций в отделениях хирургического профиля стационаров, выполнением анестезиологических и реанимационных процедур, патологоанатомической работой, судебно-медицинской экспертизой, включается в стаж при назначении пенсии независимо от возраста в льготном порядке: один год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как 1 год и 6 месяцев.

Действующим пенсионным законодательством также предусмотрена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, с применением одновременно двух вышеназванных льгот: один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев работы и один год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца работы.

Таким правом пользуются лица, трудившиеся в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения в сельской местности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ. При этом следует отметить, что стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисляется по календарным периодам работы.

Например, работа протекала в хирургическом отделении больницы, расположенной в пределах черты сельской местности, в течение 6 календарных лет. К указанному временному отрезку работы применяется соответствующий льготный порядок исчисления, затем стаж на соответствующих видах работ суммируется. При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом льготного порядка, когда один год работы в сельской местности (поселке городского типа) считается как 1 год и 3 месяца (при наличии «смешанного» стажа), необходимо отметить следующее.

Соответствующая деятельность медицинского работника должна протекать в учреждении (структурном подразделении), расположенном согласно административно-территориальному делению в сельской местности (поселке городского типа). Факт работы медицинского работника в учреждении здравоохранения сельской местности (поселка городского типа) должен быть подтвержден документально, например, справкой соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления о том, что районная больница согласно административно-территориальному делению находится в пределах черты сельской местности (поселка городского типа). Законодательством о трудовых пенсиях предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей), не предусмотренных соответствующим Списком должностей и учреждений.

Например, в льготный стаж может быть включена работа в медико-санитарной части воинской части, во врачебном здравпункте строительной организации и т. д. Следует отметить, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочную трудовую пенсию медицинские работники имеют не только в соответствии с условиями и нормами, установленными подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Так, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется медицинским работникам по Спискам № 1 и № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ранее эти пенсии именовались пенсиями за работу в связи с особыми условиями труда). Например, по Списку № 1 право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-рентгенологи, по Списку № 2 – врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях, в отделениях химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) и некоторые другие категории медицинских работников. Указанным работникам досрочная трудовая пенсия назначается на иных условиях, а именно при наличии определенной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, определенного страхового (трудового) стажа, достижении определенного возраста.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Это должно быть подтверждено справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Законом № 173-ФЗ досрочные трудовые пенсии по старости выплачиваются без каких-либо ограничений всем медицинским работникам, трудившимся как в сельской местности, так и в городе, независимо от продолжения работы в тех же должностях и учреждениях, с учетом которой установлена указанная пенсия. Таким образом, медицинский работник может продолжать работу, с учетом которой ему назначена досрочная пенсия, получая заработную плату и одновременно пенсию.

Досрочные трудовые пенсии по старости выплачиваются без каких-либо ограничений всем медицинским работникам, трудившимся как в сельской местности, так и в городе, независимо от продолжения работы в тех же должностях и учреждениях, с учетом которой установлена указанная пенсия.

Заключение

В завершение сказанного, можно сделать следующие выводы:

Сотрудник медучреждения – это работник специализированного заведения, чья должность включена в специально установленный список. Перечень должностей утверждается Правительством РФ.
Работники медучреждений вправе выйти на пенсионный отдых досрочно вследствие того, что исполнение своих обязанностей сопровождается определенными эмоциональными и физическими нагрузками.
Изменения в льготных пенсиях медработников в 2017 году коснулись, в частности, суммы пособия, а именно – его индексации на 5,4%.
Обязательным показателем для расчета пособия является трудовой стаж, который может быть льготным в зависимости от того, в какой должности работает медик и в какой местности.
Размер пенсионного пособия определяется в стандартном порядке исходя из имеющегося трудового стажа, размера заработной платы и положенных льгот.

Внимание! информация на сайте не является медицинским диагнозом, или руководством к действию и предназначена только для ознакомления.

28 апреля 2017 11:51

Федеральный закон № 400-ФЗ (статья 30) сохраняет право на досрочную страховую пенсию по старости за профессиональными категориями работников, в том числе за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 1 января 2002 года и сохранялось Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Также Федеральный закон № 400-ФЗ сохраняет и прежние условия предоставления права на досрочную пенсию, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ: для медицинских работников – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность требуемого стажа в зависимости от местности, в которой протекала работа, составляет: в городе - не менее 30 лет; в городе, в сельской местности и в поселке городского типа – не менее 30 лет; в сельской местности и поселках городского типа – не менее 25 лет. При этом для медицинских работников такое право предоставляется независимо от возраста.

Вместе с тем с 1 января 2015 года установлено новое дополнительное требование досрочного назначения пенсии, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктами 19 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как и по действовавшему до 1 января 2015 года пенсионному законодательству, определяется с учетом применяемых в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Так, при досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинским работникам продолжает применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением № 781 от 29 октября 2002.

Итак, рассмотрим основные аспекты досрочной пенсии данной категории, предусмотренные законодательством в рамках 781 Постановления.

Основным условием предоставления права для медицинских работников - это работа (начиная с 1 ноября 1999 года) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом, если работа осуществлялась в нескольких должностях и учреждениях в течение неполного рабочего времени, то возможно суммирование такой работы.

По общим правилам периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитываются в медицинский стаж в календарном порядке, т.е. год работы за год.

При этом в пункте 5 Правил № 781 (медики) предусмотрено два случая, когда стаж исчисляется в льготном порядке. Это работа в определенных должностях и определенных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781 (медики)). Например, работа в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля (кардиохирургическое отделение) засчитывается 1 год за 1 год 6 месяцев.

Вторым случаем применения льготного порядка подсчета медицинского стажа является исчисление стажа с учетом работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке). Один год работы в сельской местности засчитывается как один год и 3 месяца.

Как уже отмечалось, в зависимости от местности, в которой протекала работа, право на досрочную пенсию по старости возникает при наличии медицинского стажа различной продолжительности. Если гражданин занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности или в поселке городского типа, ему нужно выработать 25 лет медицинского стажа, если в городах или в городах и в сельской местности - 30 лет.

Льготный порядок исчисления стажа применяется только в том случае, если пенсия назначается при 30-летнем стаже работы, однако стаж складывается из работы как в городах, так и в сельской местности (в поселке городского типа, рабочем поселке). В таком случае год работы в сельской местности (в поселке городского типа, в рабочем поселке) засчитывается в медицинский стаж как один год и три месяца.

Юридически значимым условием является факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке).

Вместе с тем, если документально подтверждается факт осуществления медицинским работником лечебной деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения, медицинский стаж работы может быть исчислен в льготном порядке, независимо от того, что трудовое соглашение с указанным работником заключено с учреждением здравоохранения, территориально расположенным в городе.

В ракурсе применения льготного порядка исчисления мед стажа отдельно выделю вопрос об исчислении периодов отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды отпуска по беременности и родам (декрет) независимо от времени их предоставления, а период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только если он начался до 06.10.1992 . При этом как декрета, так и уход исчисляется только в календарном порядке.

Наиболее часто возникают вопросы при реализации права на досрочную пенсию медицинских работников, которые выполняют соответствующую деятельность вне учреждения здравоохранения (рабочее место которых находится вне учреждения здравоохранения). Например, работа медицинской сестры протекала в школе, либо выполнение работы фельдшера на судах флота, либо по направлению в командировки для участия в работе медицинских комиссий в военкоматах. Если указанные работники состоят в штате учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком № 781 (медики), то расположения их рабочих мест в данном случае значения не имеет в целях реализации права на пенсию.

И еще на что хотелось бы обратить внимание.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). То есть к каждому периоду работы применяется тот нормативный акт, который действовал на момент осуществления такой деятельности.

Так, Постановлением № 665 закреплено применение в полном объеме нормативных правовых актов (отдельных их положений), действовавших до 1 января 2002 года, в том числе в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в целях учета периодов соответствующей работы (деятельности), имевших место в период действия указанных актов. Поэтому при досрочном пенсионном обеспечении медицинских работников при исчислении стажа, имевших место до 1 января 1992 года, могут применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Наиболее интересные возможности, которые дает применение данного постановления. Так, к медицинской деятельности за периоды работы до 1 января 1992 года появилась возможность приравнять выборную работу, службу в рядах Советской Армии (как по специальности, так и просто по призыву), включение в подсчет льготной работы периодов нахождения на курсах, а также суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках действия Постановления № 1397, и др.

Но следует учитывать, что применение нормативный актов при рассмотрении вопроса о праве медицинских работников на досрочное назначение имеет огромное количество тонкостей и нюансов, которые даже коротко обозначить в ходе нашей встречи не представляется возможным.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449 в настоящее постановление внесены изменения

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

См комментарии к настоящему постановлению

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:

а) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст.3958);

б) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст.509; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 36, ст.4240);

в) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), - список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3625).

2. Утвердить прилагаемые:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства
Российской Федерации

В данной статье освещены вопросы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии медицинским работникам.

Досрочная трудовая пенсия в связи с медицинской деятельностью устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения при наличии стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, если такая работа на протяжении всей трудовой деятельности осуществлялась только в сельской местности и поселках городского типа, либо не менее 30 лет, если работа осуществлялась только в городах или имеется «смешанный» стаж, т.е. в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также Правила исчисления специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы только в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены в Списке. Кроме того, периоды работы с 01.11.1999 засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды работы в учреждениях здравоохранения подсчитываются календарно. Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа в следующих случаях:

- при наличии «смешанного» стажа, т.е. стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных и в городах, и в сельской местности. В этом случае периоды работы в сельской местности и поселках городского типа подсчитываются в льготном порядке: 1 год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца;

- оперирующим врачам-специалистам и операционным медицинским сестрам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля (Перечень таких подразделений утвержден 29.10.2002): 1 год работы в указанных подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев. К числу таких подразделений относятся: операционное, хирургическое, травматологическое, офтальмологическое отделения, т.е. отделения, в которых осуществляется проведение операций;

- врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам, работавшим в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии: 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев;

Льготное исчисление стажа в соответствие с Правилами от 29.10.2002 № 781 осуществляется и в отношении некоторых других категорий медицинского персонала.

Кроме того для лиц, выполнявших работу в отделениях хирургического профиля в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, при наличии «смешанного» стажа, действующим законодательством предоставляется право на одновременное применение двух льгот по исчислению стажа, т.е. льгота за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и льгота за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Таким образом, 1 год работы при назначении досрочной пенсии будет учитываться за 1 год и 9 месяцев.

В связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении стажа медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости применяются нормы ранее действовавшего законодательства.

Следует отметить, что действовавшее на 01.01.2002 правовое регулирование имело некоторые отличия по должностям и учреждениям, работа в которых засчитывалась для назначения досрочной пенсии, имелись отличия и в порядке исчисления стажа. В большей мере отличия касались наименований должностей, например, в специальный стаж засчитывалась работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала без перечисления конкретных должностей (действующим законодательством предусмотрены конкретные наименования должностей, не допускающие неточностей). Для применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), не требовалось документального подтверждения участия в операциях. Стаж работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, исчислялся в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) независимо от наличия «смешанного» стажа, т.е. данная льгота применялась при осуществлении работы только в сельской местности.

Указанный порядок применения законодательства ограничен временными рамками действия соответствующих нормативных актов (до 01.11.1999 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с 01.11.1999 до 12.11.2002 – постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, с 12.11.2002 – постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).

Следует отметить, что выбор наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав осуществляется индивидуально при обращении граждан за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с действующим законодательством не предусматривается возможность зачета в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Отпуск по беременности и родам не исключается из продолжительности стажа медицинской деятельности.

Вопрос о зачете в стаж медицинской деятельности периодов нахождения женщины в отпуске по беременности и родам может рассматриваться в рамках применения постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, т.е. с учетом ранее действовавшего законодательства, в соответствии с которым в стаж медицинской деятельности засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемом в период до 06.10.1992.

В настоящее время в Ульяновской области очень актуальной является проблема льготного пенсионного обеспечения врачей анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации и отделений реанимации и интенсивной терапии. Пенсионные фонды отказывают в льготном назначении трудовой пенсии (1 год за 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине несоответствия наименования структурных подразделений учреждений и (или) должностей работников в трудовых книжках действующим Спискам профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Вопросы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения решаются в судебном порядке. Существующая судебная практика свидетельствует о том, что в таких вопросах суды встают на сторону пенсионеров и обязывают органы ПФР засчитывать в специальный стаж спорные периоды работы.

Так, истец И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ г. Ульяновска отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом отдельные периоды работы не были засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в больнице не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С доводами, изложенными в решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ г. Ульяновска истец не согласился, считает, что на день обращения выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 данного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги, так, в частности, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При отнесении должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу, учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических применялась Номенклатура Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Согласно записи в трудовой книжке истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в областной больнице, соответственно, стаж работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения полежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец выполнял должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, а также пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены врачу анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации, а именно получал дополнительно 15% к заработной плате за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, получал молоко, имел льготный отпуск продолжительностью 35 рабочих дней.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (с изменениями от 16 декабря 1987 г., 6 июня 1988 г.) должность истца должна была именоваться как «врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации». Переименование структурных подразделений в системе здравоохранения города и области не может являться основанием не включения в специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении.

Решением суда исковые требования истца И. были удовлетворены в полном объеме. Суд признал право истца на льготное назначение трудовой пенсии (1 год за 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Некоммерческое партнёрство «Медицинская Палата Ульяновской области» готова оказать содействие медицинским работникам, членам Палаты, в подготовке исковых заявлений о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Читайте также: