Как кинули работающих пенсионеров
Почему чиновники не хотят добавлять денег пожилым трудящимся
Они четыре года стояли на этом рубеже насмерть, как наши деды в 41-м на безымянной высоте (прости меня, Господи, за это сравнение). Не отступали ни шагу назад, и не сдавали ни пяди. Они — это правительственные чиновники. Их «высота», правда, не была безымянной. Она звалась «Индексация пенсий работающим пенсионерам». Эту самую индексацию отменили с 2016 года — на волне еще того, посткрымского кризиса. 15 миллионов пожилых работников разом потеряли право на индексацию. Буквально через месяц выяснилось, что у нас работающих пенсионеров уже не 15 миллионов, а меньше 10. Вряд ли 5 с гаком миллионов человек разом обиделись на правительство и перестали работать. Скорее, просто ушли в тень — чтобы и заработок не потерять, и индексацию сохранить.
За минувшие с тех пор 4 года кто только не атаковал позиции правительства, пытаясь восстановить справедливость в отношении трудящихся пенсионеров — и отдельно взятые сенаторы, и депутаты, и так называемые оппозиционные партии типа «Справедливой России», и влиятельные общественные организации вроде независимых профсоюзов. Все тщетно: оборона этого рубежа велась по всем правилам бюрократического искусства. С одной стороны, слово брал Минфин, чья позиция была железобетонно-неизменной: «Денег на эти цели в бюджете нет».
С другой стороны, социальные ведомства, типа Минтруда, на голубом глазу объясняли работающим пенсионерам: «Да мы вам все индексируем, раз в год пересчитываем ваши баллы, и, как только вы перестанете работать, будете получать пенсию уже со всеми набежавшими индексациями». Пожилые люди не понимали, что это значит. «Если я в августе получал пенсию 12 000, вы ее проиндексировали и она должна вырасти на 300 рублей, значит, в сентябре я должен получить 12 300?». Как бы не так! В сентябре опять приходило 12 000. А 300 — плюсовались виртуально, в цифровых базах Пенсионного фонда.
Однако чиновники этой казуистики упорно придерживались: даже в Конституцию недрогнувшей рукой вписали поправку о безусловной индексации всем пенсионерам без исключения. «Мы же вам индексируем, как и требует закон. А то, что вы этих денег живьем не получаете, пока работаете, — так это уже не наша проблема».
И вот на минувшей неделе для пожилых трудящихся забрезжил лучик надежды. Зажег его, как водится в нашем царстве-государстве, лично президент. Владимир Путин на встрече с лидерами думских фракций, отвечая на вопрос справеросса Сергея Миронова, бросил фразу о том, что, дескать, давал соответствующее поручение правительству и что с точки зрения социальной справедливости тут есть над чем поработать. Парламентский корреспондент «МК» перерыла все доступные источники в поисках этого поручения президента — тщетно! Но высочайшее слово уже было молвлено, и буквально на следующий день партия власти, до того момента стыдливо обходящая вопрос индексации пенсий стороной, подняла его на щит.
Зампред думской фракции единороссов Андрей Исаев заявил, что предложения вернуть индексацию пенсий работающим были, оказывается, направлены в правительство некоторое время назад. И добавил, что если уж решить этот вопрос для всех работающих пенсионеров не представляется возможным, то следует изучить вариант хотя бы поэтапной индексации. Оговорка очень важная — особенно в свете того, что в рассматриваемом сейчас в Госдуме бюджете на ближайшую трехлетку никаких затрат на эти цели не предусмотрено.
Но значит ли это, что денег на индексацию работающим пенсионерам нет? В разных правительственных расчетах фигурирует сумма на эти цели в 300–400 млрд рублей ежегодно. Независимые эксперты недоумевают: откуда взялись столь внушительные цифры? Если у нас 10 миллионов работающих пенсионеров, и каждый из них получит индексаций в среднем, скажем, на 5000 рублей, то набегает всего лишь 50 млрд в год. Как считает один из ведущих профессоров-социальщиков России Александр Сафонов, затраты «по верхней планке» на эти цели не превысят 150 млрд в год. Изыскать их не сложно — например, в Фонде национального благосостояния, насчитывающем 13,2 трлн рублей. И не надо говорить, что средства ФНБ для таких целей не предусмотрены: изначально этот резервный фонд правительства как раз и создавался для развития пенсионной системы страны.
Однако лично мне кажется, что партию с индексацией власти будут разыгрывать долго и мучительно — для пенсионеров, разумеется. Скорее всего, будет активирован тот самый обозначенный депутатом Исаевым вариант «поэтапной индексации». Например, сначала можно вернуть индексацию только работающим инвалидам. Потом, год спустя, скажем, врачам (учитывая коронавирусный фон). И так далее. Или индексировать по годам: сначала самым стареньким работающим, затем — тем, кто на год помоложе.
Так что насчет битвы насмерть я, пожалуй, свои слова брать назад не буду. Да, возможно, чиновничья рать все-таки вынуждена будет уступить рубеж под названием «Индексация пенсий работающим пенсионерам». Но отступать они будут явно с боями. В результате чего свои индексированные десятки-сотни рублей старики увидят далеко не сразу и далеко не все. Лишь те, кто доживет.
В информационном пространстве широко обсуждаются новости о введении штрафа для неофициально работающих пенсионеров в размере 120 000 рублей. Эта информация пока не соответствует действительности, но санкции для пенсионеров за подработку действительно есть.
В статье разберемся, будет ли введен штраф для работающих пенсионеров в 2020 году по инициативе ПФР, ИФНС или иного надзорного ведомства, что грозит пенсионерам за официальную и неофициальную трудовую или предпринимательскую деятельность, выгодно ли вообще пенсионерам не работать на своем заслуженном отдыхе.
Какие слухи распространяются
Многие информационные сайты уже успели написать, что вводится новый штраф для работающих неофициально пенсионеров в 2020 году — 120 тысяч рублей. Большинство заголовков подобных новостей в не самых авторитетных информационных источниках используют именно такую риторику. При этом, как правило, в статьях нет ссылок на действующие нормативные акты, законопроекты или высказывания чиновников, публикации на официальных сайтах госорганов.
Кроме этого, обычно в таких новостях фигурируют следующие факты:
- о привлечении к ответственности пенсионеров предупредила налоговая официально;
- штраф для работающих неофициально пенсионеров планируется ввести отдельным законом в новом году;
- налоговая и Пенсионный фонд отслеживают поступления на расчетные счета пенсионеров с целью отслеживания нелегальных доходов.
Все эти утверждения не соответствуют действительности, о чем подробно будет рассказано ниже.
Что произошло на самом деле
Источник слухов и волны новостей о штрафах для пенсионеров, получающих нелегальный доход, — публикация на сайте ussurmedia.ru. В статье указано, дословно, «работающих пенсионеров предупредили о штрафе в 120 тысяч рублей». За что положено такое наказание? За «подработки», «неофициальное трудоустройство», что приводит, по выражению автора статьи, к «своего рода мошенничеству». Ведь работающий пенсионер не имеет права на индексацию пенсии.
Таким образом, неофициально работающий пенсионер, скрывая информацию о дополнительном доходе, трудоустройстве, получает повышенный размер содержания незаконно. А получить информацию правоохранительные органы смогут от налоговой, отслеживающей поступления на счетах и от Пенсионного фонда, контролирующего трудоустройство граждан.
При этом, автор не дает ни ссылок на нормативные акты (их вообще нет в статье), ни на публикации с официальных сайтов госорганов. Сомнительные новости «перекочевали» и на некоторые новостные сайты, например, ura.ru.
Как на самом деле
Никакого законопроекта о введении штрафов для неофициально работающих пенсионеров нет. Предусмотрен ли действующим законодательством штраф для пенсионеров за подработку или неофициальное трудоустройство? Конкретно такого состава преступления в УК РФ нет. Однако, есть ст. 159.2 — мошенничество с выплатами (получение индексированной пенсии, продолжая работу, вполне может считаться таковым), и ст. 198 — уклонение от налогов (с любого дохода гражданин обязан платить соответствующий налог на доход).
По ст. 159.2 УК РФ штраф как раз может достигать 120 000 рублей. Статья 198 УК РФ также гипотетически может касаться нелегально работающих, но только если ущерб (невыплата налогов) достиг крупных размеров (900 000 рублей за три года).
Как госорганы могут доказать состав преступления
Никаких официальных предупреждений от налоговой или ПФР в адрес неоформленных официально на работе или занимающихся подработкой пенсионеров не публиковалось. Так, ПФР уже опроверг новости и разъяснил, что не выполняет надзорные функции, не занимается выявлением нелегально работающих граждан и не наделен полномочиями по передаче информации в правоохранительные органы. Информацию о работниках и взносах ПФР получает непосредственно от работодателей.
Что касается налоговой инспекции, то согласно пп.1.1 ст. 81 НК РФ она располагает правом запроса запрашивать информацию о движении средств на счету гражданина. Однако для этого необходимо основание в виде проведения официальной проверки.
Выгодно ли пенсионеру трудиться
Итак, работающий пенсионер на индексацию пенсии рассчитывать не может. В соответствии со ст. 26.1 ФЗ-400 с 2016 года индексация их содержания «заморожена», при этом, размер пенсии корректируется, но на иной процент. В соответствии с той же нормой после увольнения и прекращения трудовой деятельности пенсия корректируется с учетом всех индексаций, проведенных, пока гражданин трудился.
Также работающий пенсионер не имеет права на следующие выплаты:
- социальную пенсию по старости, при продолжении осуществления труда она не назначается на основании ст. 11 ФЗ-166 — если выяснится, что такой пенсионер начал работать, пенсию заставят вернуть;
- социальную доплату к пенсии для обеспечения дохода на уровне прожиточного минимума в соответствии со ст. 12.1 ФЗ-178;
- различные региональные доплаты в соответствии с местным законодательством. Как правило, условием их назначения является прекращение трудовой деятельности.
Вывод
Итак, что можно ответить на вопрос: будет ли принят закон о штрафах для работающих пенсионеров? Нет, в ближайшем будущем у законодателей нет таких инициатив в планах. В соответствии с действующим законодательством продолжение трудовой деятельности — полное право пенсионера.
Привлечение к ответственности пенсионеров, работающих нелегально, неофициально, и при этом получающих денежные выплаты, предназначенные для неработающих пенсионеров, вполне возможно по действующим законам, причем к уголовной ответственности. Однако для этого необходимо доказать наличие умысла, получение неофициальных доходов и т.д., весь состав преступления, что на практике сделать достаточно проблематично в настоящее время.
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов.
Федерация независимых профсоюзов России обратилась к президенту страны Владимиру Путину с вопросом о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. Актуальную для жителей страны тему уже прокомментировали в Кремле.
Что сказал Владимир Путин об индексации пенсий работающим пенсионерам
Еще в октябре 2020 года президент России Владимир Путин обратился к правительству с указом проработать вопрос возможности возвращения к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам страны. Заморожена программа была в 2016 году, и с тех пор пенсии трудящихся граждан растут минимально: раз в год их пересчитывают согласно накопленному страховому стажу.
Нормального же повышения пенсий, как у неработающих пенсионеров, у работающих жителей страны не было давно. Тему обсуждали депутаты и правительство и в 2017 году, и в 2018, и в 2019 особенно жарко, ведь заработала новая пенсионная реформа.
К обсуждению вернулись и в 2020 году, так как принятые поправки в Конституцию гласят, что пенсии граждан страны должны расти ежегодно. И уточнения насчет исключительного положения работающих пенсионеров в основном законе нет.
По указу президента правительство «рассмотрело» вопрос и приняло однозначное решение: средств на повышение пенсий работающим пенсионерам в ПФР нет. Но впоследствии оказалось, что решение не окончательное, так как его еще будут рассматривать.
«Вопрос, что называется, будет прорабатываться, обсуждаться», — прокомментировал ситуацию пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Индексацию пенсий работающим пенсионерам не одобрили в Минфине
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов. Новой нагрузки в период экономического кризиса в стране бюджет не выдержит, а у ПФР лишних средств на подобные нужды нет.
По мнению главы Минфина Антона Силуанова, пенсии работающим пенсионерам и не должны увеличивать, ведь инфляцию им «перекрывает» ежегодный рост заработной платы. Лишать же неработающих пенсионеров дополнительных привилегий в пользу работающих не совсем справедливо, ведь у многих пожилых людей нет иной финансовой поддержки, кроме государственной.
С подобным мнением согласились в Пенсионном фонде. Там также выступают против индексации пенсий работающим пенсионерам, которые могут «выжить» за счет наличия заработной платы. Дополнительные средства чиновники предлагают направлять на рост пенсий неработающим пенсионерам, так как им поддержка государства действительно нужна.
Будет или нет индексация пенсий работающих пенсионеров в России в 2021 году
Пока бюджет на 2021 год не принят, но в его первоначальном варианте средства на повышение пенсий работающим пенсионерам не предусмотрены. Ни один законопроект, касающийся болезненной темы, не был одобрен правительством и большинством в Государственной Думе.
При этом в Федерации независимых профсоюзов уверены, что шанс на достижение справедливости все же есть. Представители ведомства направили письмо президенту с требованием присмотреться к актуальной теме и решить вопрос положительно.
Апеллируют специалисты Конституцией, в которой сказано о справедливом и регулярном повышении довольствия пенсионеров страны. Речь отдельно о работающих и неработающих пенсионерах не идет, а значит, дальнейший отказ от индексации будет противоречить основному закону.
Эксперты ФНПР уверены, что тема пенсий работающих пенсионеров еще не закрыта, несмотря на категорические заявления Минфина. И хоть шанс добиться справедливости мизерный, но все же остается.
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
В Вашей анкете не заполнены данные. Чтобы оставлять комментарии на форумах, Вам необходимо заполнить фамилию, имя, отчество
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Слушайте, ну 22 тысячи в месяц - это только чтобы просуществовать, оплатив коммуналку и купив продуктов. И у них тоже пенсию надо отобрать? Типа они с жиру бесятся, поэтому пошли подрабатывать?
Стыдно и страшно.
И именно поэтому я просто смеюсь в ответ всяческим представителям пенсионных фондов, старающимся перетащить меня с моей пенсией к себе и сулящих мне какие-то там нереальные проценты. Да пока мне на пенсию выходить, наши законодатели найдут, как меня облапошить.
Вы находитесь в черном списке, поэтому не можете голосовать
Как говорится, голь на выдумку хитра. Пока между Госдумой и Правительством идут баталии по поводу индексаций выплат работающим пенсионерам, люди сами придумали, как решить этот вопрос. Пусть хлопотно, зато эффективно — пенсия растёт. Спасибо пробелу в законодательстве. Однако один неверный шаг, и государство припишет штраф — 120 000 рублей.
Уйти в тень
Семь бед — один ответ. Когда россиянин обижен на государство или не может от него ничего добиться, уходит в тень. Пенсионеры, чтобы не терять прибавку к пенсии, устраиваются на работу неофициально. Есть частные случаи «чёрного» дохода: сдавать недвижимость, оказывать услуги, торговать товарами собственного производства.
Однако госслужбы не дремлют. За пенсионерами ведётся усиленный контроль: за ними присматривает ФНС и ПФР, отлавливая тех, кто работает нелегально.
По сути пенсионер становится мошенником, нарушая сразу несколько законов: получает прибавку, которая на самом деле не полагается, и не платит налоги.
Налоговая напоминает, что за нарушение предусмотрен штраф 120 000 рублей, исправительные работы или лишение свободы до 2-х лет.
Можно долго рассуждатьо справедливости, но закон есть закон. Председатель президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова говорит так:
Я работающая пенсионерка, мою пенсию не индексируют уже четыре года. Я недополучаю сегодня 4 тысячи рублей. Если мы хотим, чтобы мы все в стране исполняли законы, то исполнять должны все. Я категорически против серой зарплаты. Ведь пенсионер получает и зарплату меньше, социальных гарантий на такой работе тоже нет
Тот, кто должен защищать пенсионеров, в том числе и работающих, в этом вопросе их не поддержал.
Уволился, получил прибавку, восстановился
Ещё одна популярная схема — временное увольнение с работы ради получения индексации. Пенсионеры даже не переходят с места на место, а договариваются со своим работодателем под предлогом «все так делают». Вопрос: является ли схема мошенничеством? Бухгалтеры на портале «Клерк» разошлись во мнениях.
Например, кто-то крайне недоволен просьбами сотрудников-пенсионеров и считает действия противозаконными.
Фото: klerk.ru
Другие не видят проблемы и винят во всём государство, которое поступило с людьми не очень честно.
Фото: klerk.ru
На самом деле законом не запрещена подобная схема, но, чтобы прошла индексация, надо не работать один календарный месяц. Например, пенсионер уволился 15 октября. Чтобы получить индексацию, он должен оставаться безработным с 1 ноября по 30 ноября. На работу можно выходить 1 декабря. Индексация тоже проходит не моментально. ПФР обрабатывает документы в течение 3-х месяцев.
Прежде, чем увольняться, лучше посчитать выгоды. В личном кабинете ПФР надо посмотреть, сколько накоплено прибавки. Если 200−500 рублей, то выгоды от увольнения не будет.
Например, ежемесячная зарплата 25 000 рублей. Накопленная индексация — 1 000 рублей. Увольняясь, пенсионер теряет месяц дохода, то есть 25 000 рублей. Выгода за год от прибавки — 12 000 рублей.
После повторного приёма на работу индексация не отменяется, но вновь замораживается. Увольняться и снова выходить на работу можно сколько угодно раз. Закон это не запрещает.
Способ не для всех
Индексация выплат работающим пенсионерам заморожена только для социальных пенсий. Государственные (пенсии военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, участников войны, чернобыльцев, лётчиков, космонавтов) продолжают увеличиваться каждый год.
Если перейти со страховой пенсии на государственную, то индексация будет идти даже при трудоустройстве. Однако надо считать выгоды. Во-первых, сами выплаты должны быть больше. Во-вторых, надо учитывать, что индексация государственных пенсий проходит в другие сроки и на другие коэффициенты.
Например, вдова военного пенсионера может заменить свою страховую пенсию на государственную пенсию мужа по случаю потери кормильца.
Надо учесть, что в этом случае женщина не получит прибавку к фиксированной части пенсии в 80 лет.
Получить индексацию и не увольняться
Логика способа напоминает увольнение, но при этом ты не рискуешь рабочим местом.
Закон не запрещает пенсионеру на время отказаться от выплат, а потом их восстановить. Минимальный срок отказа — месяц.
При этом пенсия вернётся уже с индексацией.
Фото: yandex.ru
Пенсионеры скептически относятся к идее, не веря, что им после отказа вернут выплаты обратно. Впрочем, в законе сказано, что право на пенсию не пересматривается. То есть её должны вернуть в любом случае.
Фото: zen. yandex.ru
Но и тут надо считать выгоды.
Фото: zen. yandex.ru
Способ с увольнением уже проверен многими пенсионерами. Все знают, что он работает. Вариант с отказом от выплат не распространён, поэтому многие вообще сомневаются в его работоспособности. У кого-то получилось, и он радостно об этом всем заявляет.
Фото: zen. yandex.ru
Многие сталкиваются с тем, что сотрудники ПФР отказываются принимать заявление, говоря, что ничего не знают о такой схеме
А сейчас вопрос знатокам. Как видим, люди не смирились и нашли лазейки. Государство всё равно платит, так зачем всё усложнять. Не проще ли вернуть индексацию на законных основаниях?
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов.
Федерация независимых профсоюзов России обратилась к президенту страны Владимиру Путину с вопросом о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. Актуальную для жителей страны тему уже прокомментировали в Кремле.
Что сказал Владимир Путин об индексации пенсий работающим пенсионерам
Еще в октябре 2020 года президент России Владимир Путин обратился к правительству с указом проработать вопрос возможности возвращения к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам страны. Заморожена программа была в 2016 году, и с тех пор пенсии трудящихся граждан растут минимально: раз в год их пересчитывают согласно накопленному страховому стажу.
Нормального же повышения пенсий, как у неработающих пенсионеров, у работающих жителей страны не было давно. Тему обсуждали депутаты и правительство и в 2017 году, и в 2018, и в 2019 особенно жарко, ведь заработала новая пенсионная реформа.
К обсуждению вернулись и в 2020 году, так как принятые поправки в Конституцию гласят, что пенсии граждан страны должны расти ежегодно. И уточнения насчет исключительного положения работающих пенсионеров в основном законе нет.
По указу президента правительство «рассмотрело» вопрос и приняло однозначное решение: средств на повышение пенсий работающим пенсионерам в ПФР нет. Но впоследствии оказалось, что решение не окончательное, так как его еще будут рассматривать.
«Вопрос, что называется, будет прорабатываться, обсуждаться», — прокомментировал ситуацию пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Индексацию пенсий работающим пенсионерам не одобрили в Минфине
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов. Новой нагрузки в период экономического кризиса в стране бюджет не выдержит, а у ПФР лишних средств на подобные нужды нет.
По мнению главы Минфина Антона Силуанова, пенсии работающим пенсионерам и не должны увеличивать, ведь инфляцию им «перекрывает» ежегодный рост заработной платы. Лишать же неработающих пенсионеров дополнительных привилегий в пользу работающих не совсем справедливо, ведь у многих пожилых людей нет иной финансовой поддержки, кроме государственной.
С подобным мнением согласились в Пенсионном фонде. Там также выступают против индексации пенсий работающим пенсионерам, которые могут «выжить» за счет наличия заработной платы. Дополнительные средства чиновники предлагают направлять на рост пенсий неработающим пенсионерам, так как им поддержка государства действительно нужна.
Будет или нет индексация пенсий работающих пенсионеров в России в 2021 году
Пока бюджет на 2021 год не принят, но в его первоначальном варианте средства на повышение пенсий работающим пенсионерам не предусмотрены. Ни один законопроект, касающийся болезненной темы, не был одобрен правительством и большинством в Государственной Думе.
При этом в Федерации независимых профсоюзов уверены, что шанс на достижение справедливости все же есть. Представители ведомства направили письмо президенту с требованием присмотреться к актуальной теме и решить вопрос положительно.
Апеллируют специалисты Конституцией, в которой сказано о справедливом и регулярном повышении довольствия пенсионеров страны. Речь отдельно о работающих и неработающих пенсионерах не идет, а значит, дальнейший отказ от индексации будет противоречить основному закону.
Эксперты ФНПР уверены, что тема пенсий работающих пенсионеров еще не закрыта, несмотря на категорические заявления Минфина. И хоть шанс добиться справедливости мизерный, но все же остается.
В информационном пространстве широко обсуждаются новости о введении штрафа для неофициально работающих пенсионеров в размере 120 000 рублей. Эта информация пока не соответствует действительности, но санкции для пенсионеров за подработку действительно есть.
В статье разберемся, будет ли введен штраф для работающих пенсионеров в 2020 году по инициативе ПФР, ИФНС или иного надзорного ведомства, что грозит пенсионерам за официальную и неофициальную трудовую или предпринимательскую деятельность, выгодно ли вообще пенсионерам не работать на своем заслуженном отдыхе.
Какие слухи распространяются
Многие информационные сайты уже успели написать, что вводится новый штраф для работающих неофициально пенсионеров в 2020 году — 120 тысяч рублей. Большинство заголовков подобных новостей в не самых авторитетных информационных источниках используют именно такую риторику. При этом, как правило, в статьях нет ссылок на действующие нормативные акты, законопроекты или высказывания чиновников, публикации на официальных сайтах госорганов.
Кроме этого, обычно в таких новостях фигурируют следующие факты:
- о привлечении к ответственности пенсионеров предупредила налоговая официально;
- штраф для работающих неофициально пенсионеров планируется ввести отдельным законом в новом году;
- налоговая и Пенсионный фонд отслеживают поступления на расчетные счета пенсионеров с целью отслеживания нелегальных доходов.
Все эти утверждения не соответствуют действительности, о чем подробно будет рассказано ниже.
Что произошло на самом деле
Источник слухов и волны новостей о штрафах для пенсионеров, получающих нелегальный доход, — публикация на сайте ussurmedia.ru. В статье указано, дословно, «работающих пенсионеров предупредили о штрафе в 120 тысяч рублей». За что положено такое наказание? За «подработки», «неофициальное трудоустройство», что приводит, по выражению автора статьи, к «своего рода мошенничеству». Ведь работающий пенсионер не имеет права на индексацию пенсии.
Таким образом, неофициально работающий пенсионер, скрывая информацию о дополнительном доходе, трудоустройстве, получает повышенный размер содержания незаконно. А получить информацию правоохранительные органы смогут от налоговой, отслеживающей поступления на счетах и от Пенсионного фонда, контролирующего трудоустройство граждан.
При этом, автор не дает ни ссылок на нормативные акты (их вообще нет в статье), ни на публикации с официальных сайтов госорганов. Сомнительные новости «перекочевали» и на некоторые новостные сайты, например, ura.ru.
Как на самом деле
Никакого законопроекта о введении штрафов для неофициально работающих пенсионеров нет. Предусмотрен ли действующим законодательством штраф для пенсионеров за подработку или неофициальное трудоустройство? Конкретно такого состава преступления в УК РФ нет. Однако, есть ст. 159.2 — мошенничество с выплатами (получение индексированной пенсии, продолжая работу, вполне может считаться таковым), и ст. 198 — уклонение от налогов (с любого дохода гражданин обязан платить соответствующий налог на доход).
По ст. 159.2 УК РФ штраф как раз может достигать 120 000 рублей. Статья 198 УК РФ также гипотетически может касаться нелегально работающих, но только если ущерб (невыплата налогов) достиг крупных размеров (900 000 рублей за три года).
Как госорганы могут доказать состав преступления
Никаких официальных предупреждений от налоговой или ПФР в адрес неоформленных официально на работе или занимающихся подработкой пенсионеров не публиковалось. Так, ПФР уже опроверг новости и разъяснил, что не выполняет надзорные функции, не занимается выявлением нелегально работающих граждан и не наделен полномочиями по передаче информации в правоохранительные органы. Информацию о работниках и взносах ПФР получает непосредственно от работодателей.
Что касается налоговой инспекции, то согласно пп.1.1 ст. 81 НК РФ она располагает правом запроса запрашивать информацию о движении средств на счету гражданина. Однако для этого необходимо основание в виде проведения официальной проверки.
Выгодно ли пенсионеру трудиться
Итак, работающий пенсионер на индексацию пенсии рассчитывать не может. В соответствии со ст. 26.1 ФЗ-400 с 2016 года индексация их содержания «заморожена», при этом, размер пенсии корректируется, но на иной процент. В соответствии с той же нормой после увольнения и прекращения трудовой деятельности пенсия корректируется с учетом всех индексаций, проведенных, пока гражданин трудился.
Также работающий пенсионер не имеет права на следующие выплаты:
- социальную пенсию по старости, при продолжении осуществления труда она не назначается на основании ст. 11 ФЗ-166 — если выяснится, что такой пенсионер начал работать, пенсию заставят вернуть;
- социальную доплату к пенсии для обеспечения дохода на уровне прожиточного минимума в соответствии со ст. 12.1 ФЗ-178;
- различные региональные доплаты в соответствии с местным законодательством. Как правило, условием их назначения является прекращение трудовой деятельности.
Вывод
Итак, что можно ответить на вопрос: будет ли принят закон о штрафах для работающих пенсионеров? Нет, в ближайшем будущем у законодателей нет таких инициатив в планах. В соответствии с действующим законодательством продолжение трудовой деятельности — полное право пенсионера.
Привлечение к ответственности пенсионеров, работающих нелегально, неофициально, и при этом получающих денежные выплаты, предназначенные для неработающих пенсионеров, вполне возможно по действующим законам, причем к уголовной ответственности. Однако для этого необходимо доказать наличие умысла, получение неофициальных доходов и т.д., весь состав преступления, что на практике сделать достаточно проблематично в настоящее время.
В бюджете нет денег на индексацию выплат работающим пенсионерам. Как сообщил глава ПФР Антон Дроздов, на эти цели в следующем году потребовалось бы 368 млрд рублей. Средств таких нет, поэтому индексацию снова переносят на неопределённый срок. Лайф разбирался, почему работающие пенсионеры не дождутся прибавки с нового года, когда и на сколько им могут повысить выплаты и какие есть способы получать больше, не дожидаясь индексации.
Неработающие пенсионеры с 1 января получат прибавку. За счёт ежегодной индексации они станут получать на 6,6% больше. По данным Минтруда, повышение пенсий коснётся более чем 30 млн россиян. Правда, на этом хорошие новости заканчиваются. На этой неделе стало известно, что работающие пенсионеры опять останутся без прибавки. По данным ПФР, это почти 10 млн человек.
Индексировать выплаты работающим пенсионерам перестали ещё в 2016 году. С тех пор постоянно обсуждался вопрос возобновления индексации. Были ожидания, что это произойдёт с 1 января 2020 года, но оказалось, что денег в бюджете на повышение выплат работающим пенсионерам нет.
— Закон о моратории на индексацию пенсионных выплат для трудоустроенных пенсионеров действует до 2020 года, — пояснил партнёр юридической компании BMS Алексей Гавришев. — Впрочем, есть чёткое ощущение того, что он будет пролонгирован на неопределённый срок, как уже произошло с накопительными пенсионными отчислениями. И зависит это исключительно от экономической ситуации в стране. Единственный способ увеличить размер выплат работающему пенсионеру — это уволиться с работы. К сожалению, других вариантов законодатель им не оставляет.
Действительно, чтобы не терять часть пенсии, пожилые россияне всё чаще стараются работать неофициально. Директор Академии управления финансами и инвестициями Арсений Дадашев считает, что они и дальше продолжат исчезать из правового поля. По расчётам Росстата, число работающих пенсионеров уменьшилось с 15 млн в 2016 году до 9,67 в 2019-м. Некоторые просто уволились, но большинство предпочитает работать неофициально.
— К сожалению, единственный способ накопить себе на старость — это максимально сократить участие в этом деле государства, — объясняет Арсений Дадашев. — В этом отношении выгоднее дольше работать и откладывать деньги на заслуженный отдых самостоятельно. Можно рассмотреть депозиты, долговые ценные бумаги и акции крупнейших компаний. Тогда как прочие инструменты являются слишком рискованными и, кроме убытков, на длительном интервале ничего принести не в состоянии.
Впрочем, периодически работающие пенсионеры тоже получают прибавки. Так, например, им повысили выплаты с 1 августа этого года. Правда, суммы прибавки оказались куда более скромными, чем ежегодная индексация неработающим пенсионерам. В ПФР летом уточнили, что максимальная прибавка к пенсии составит 261,72 рубля. Есть вероятность, что аналогичные индексации будут проходить и в дальнейшем. Впрочем, эта мера поддержки носит чисто формальный характер. Работающие пожилые россияне как были, так и остаются на обочине пенсионной реформы.
— В перспективе единственным источником индексации пенсий работающих пенсионеров могут быть ненефтегазовые статьи доходов государства, — пояснил главный аналитик Центра аналитики и финансовых технологий (ЦАФТ) Антон Быков. — Об этом говорит и бюджет на 2020–2022 годы. Там на индексацию денег не предусмотрено. При этом сохранено в практически неизменном виде бюджетное правило, которое продолжит отсекать и перенаправлять в резервы нефтегазовые сверхдоходы свыше $42,4 за баррель нефти марки Urals. Таким образом, у работающих пенсионеров остаётся два сомнительных варианта получить пенсию побольше. Первый — это ускорение роста несырьевого сектора российской экономики, второй — увеличение налоговой нагрузки на бизнес или граждан. Поэтому до 2023 года российским работающим пенсионерам необходимо рассчитывать в первую очередь на обходные способы получения индексации либо на негосударственные источники прибавки.
По словам Антона Быкова, один из обходных путей — это ежегодные увольнения, чтобы получать индексацию как неработающий пенсионер с последующим обратным трудоустройством. Правда, тут очень много нюансов. Данные об увольнении попадают в ПФР не сразу. Пенсию со всеми положенными перерасчётами работник сможет получать только через три месяца. К тому же появляются риски. За период временного увольнения работодатель просто может передумать и найти другого сотрудника. К тому же за время такого отдыха человек обычно не получает зарплату (если не работает по серой схеме). В результате выгода от получения более высокой пенсии может оказаться иллюзорной. Потеря трёх зарплат будет куда более ощутимой.
Читайте также: