Как отстоять свои права на досрочное назначение трудовой пенсии
Законом закреплено право на досрочную пенсию за рядом категорий граждан в зависимости от их профессиональной деятельности или социального положения. Но множатся и отказы в назначении гражданам пенсии по льготным основаниям. По каким причинам могут отказать в досрочной пенсии и как отстоять свои права, расскажет адвокат Ольга АЛЕШИНА.
Отказы «списочным» работникам
Причины отказов в назначении льготной пенсии отличаются
в зависимости от основания, по которому работник планирует уйти на заслуженный отдых досрочно. Самой распространенной причиной отказа является нехватка льготного стажа работникам, чьи профессии включены в Списки с вредными и опасными условиями труда.
1. Неправильное наименование должности.
Сотрудники ПФР исключают периоды по причине того, что в трудовой книжке, приказах или трудовом договоре наименование профессии (должности) не соответствует предусмотренному законом перечню.
В некоторых случаях тождество профессий и должностей установлено нормативными актами. Например, должность «воспитатель»
и «воспитатель группы продленного дня», «музыкальный работник»
и «музыкальный руководитель».
В других случаях потребуется доказать, что выполняемая работником трудовая функция фактически соответствовала поименованной
в списках. Для этого предоставляются должностные инструкции, трудовой договор с указанием функциональных обязанностей. Также это могут быть иные документы, из которых можно сделать вывод
о выполняемой работе.
2. Организационно-правовая форма работодателя.
Педагогам и медикам, много лет проработавшим на одном месте, ПФР нередко отказывает в досрочной пенсии. Причиной является то, что работодатель изменил организационно-правовую форму.
Педагогические и медицинские работники вправе оформить досрочную пенсию при выработке стажа в лечебных или образовательных учреждениях. Форма собственности учреждения (государственная, муниципальная или частная) значения не имеет.
Работники иных организаций (ООО, ЗАО, АО и прочее) не получают право на льготную пенсию. Не влияет на это наличие у организации лицензии на осуществление медицинской или образовательной деятельности.
В случае отказа ПФР необходимо разобраться, каким образом было реорганизовано учреждение. Если изменилась форма собственности (например, было муниципальное, а стало частное), то право на пенсию сохраняется. Потребуется доказать, что работник продолжал выполнять ту же профессиональную деятельность.
Но часто меняется организационно-правовая форма — из учреждения
в хозяйственное общество (ООО, ЗАО и т. п.). В этом случае, к сожалению, право на льготную пенсию работник теряет, даже при указании его профессии в Списках.
3. Неполный рабочий день.
В 90-е годы по объективным экономическим причинам предприятия нередко переходили на сокращенный рабочий день. Из-за этого многие работники сейчас теряют право на льготную пенсию.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по вредным или опасным профессиям, включаются только периоды, когда работник был занят на условиях полного рабочего времени.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее
80% рабочего времени. Время, когда работа выполнялась на менее чем
на 0,8 ставки, не дает право на льготную пенсию.
ПФР необоснованно исключает периоды из льготного стажа за 90-е годы, ссылаясь на невозможность установить работу на условиях полного дня. Подтвердить занятость с необходимой нагрузкой можно копиями приказов об установлении надбавок и доплат к зарплате за работу
с вредными условиями труда, уточняющими справками работодателя
о работе полный рабочий день, архивной справкой о страховом стаже.
Пенсия за длительный стаж
Мужчины, имеющие страховой стаж 42 года, а женщины — 37 лет, могут выйти на пенсию по старости досрочно. Порядок исчисления страхового стажа, необходимый для приобретения льготной пенсии, более жесткий по сравнению с обычным. При этом сотрудники ПФР порой необоснованно не засчитывают некоторые периоды работы.
Незаконными будут являться исключения из льготного стажа периодов временной нетрудоспособности. При этом не имеет значения, насколько они были длительными. Даже если работник находился на больничном целый год, это время должно учитываться при назначении досрочной пенсии.
Не включаются в льготный стаж периоды ухода за детьми. Это правило не распространяется на отпуск по беременности и родам, на время которого выдается листок нетрудоспособности. Исключение из льготного стажа такого периода — нарушение прав потенциального пенсионера.
Досрочная пенсия полагается только за работу на территории России. Но установлено исключение для стажа, полученного в бывших республиках СССР до 1 января 1991 года. Поэтому неправомерно исключение времени работы в бывших союзных республиках до указанной даты.
Работники-северяне
Из льготного стажа трудящихся в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях ПФР исключает периоды, когда человек находился в командировке вне северных регионов. Мотивируют тем, что в это время работник не осуществляет свою трудовую деятельность в экстремальных природно-климатических условиях, за что ему и полагается досрочная пенсия.
Для включения спорных периодов в стаж нужно доказать, что на время командировок за работником сохранялось рабочее место, уплачивались страховые взносы. Практика по таким делам в разных субъектах отличается, но в большинстве случаев суды встают на сторону потенциальных пенсионеров.
Куда жаловаться
Получив отказ территориального отдела ПФР в назначении досрочной пенсии в письменном виде, его можно обжаловать в вышестоящий пенсионный орган или суд.
1. Жалоба в ПФР.
Жалоба на решение территориальных отделов подается в региональное отделение Пенсионного фонда на бумажном носителе или в электронной форме. В ней необходимо указать наименование местного органа, решение которого обжалуется, свои данные, сведения об обжалуемом решении и доводы, по которым считаете его незаконным, с приложением подтверждающих документов (при наличии). Жалоба рассматривается
в срок до 15 дней.
Увы, но, как показывает практика, данный порядок действий малоэффективен. Вышестоящие органы ПФР в большинстве случаев оставляют в силе принятые решения. Лучше сразу обращаться в суд.
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения пенсионного органа, отказавшего в назначении льготной пенсии. Необходимо заявлять требования о включении периодов работы, непризнанных ПФР, в специальный стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости. Потребуется уплатить госпошлину
в размере 300 рублей.
С начала 2019 года в Российской Федерации стартовала реформа системы пенсионного обеспечения, предполагающая к своему завершению значительные в ней изменения. Так, в первую очередь, они касаются возраста, когда граждане будут вправе претендовать на реализацию своих пенсионных прав.
Он будет значительно увеличен. Это решение Правительства было крайне неоднозначно воспринято большей частью населения страны, однако соответствующий механизм запущен, а работники уже в 2019 году выходят на пенсию на полгода позже, чем до начала реформы.
Бесплатно по России
Однако довольно большое количество граждан, которые уже сейчас являются пенсионерами, вышли на отдых значительно раньше, чем они достигли установленного законом возраста. Но такое право имеется не у всех работников, а лишь у тех из них, которые имеют установленные на то основания.
О том, кто может выйти на пенсию досрочно, при каких обстоятельствах и отразится ли пенсионная реформа на возможности реализации данного права и пойдет речь в статье далее.
Законодательное регулирование
Порядок расчета, назначения и получения страховых пенсий по старости в значительной степени нормативно отрегулирован. То же касается и нюансов, связанных с основаниями для ее начисления.
Основным нормативным актом, регулирующим данные вопросы, является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
Отдельно в данном правовом документе гарантировано право некоторых категорий граждан на досрочную пенсию.
Также досрочная трудовая пенсия регулируется, опираясь на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона »
Справка! Ст.ст. 30, 32 данного федерального закона содержат в себе перечень категорий граждан, которые вправе реализовать свои пенсионные права досрочно. Следует отметить, что он является исчерпывающим.
Понятие досрочной трудовой пенсии
Пенсионная система в нашей стране строится по страховой модели. На практике это означает, что каждый гражданин является участником системы ОПС. Расшифровывается эта аббревиатура как «обязательное пенсионное страхование». В соответствии с действующим законодательством каждый работодатель имеет такую обязанность, как уплата страховых взносов за своих сотрудников.
С наступлением определенного возраста у гражданина утрачивается трудоспособность и он уже не в состоянии заниматься трудовой деятельностью. В этом случае ему, как участнику системы ОПС, начинает выплачиваться пенсия. По своей сути эти выплаты являются компенсацией за утраченную трудоспособность, а ее потеря являет страховой случай.
Однако представители отдельных профессий, в силу их особой специфики, имеют право на назначение пенсии досрочно. Происходит это по причине того, что утрата трудоспособности в данном случае происходит намного быстрее.
Категорий граждан, которые вправе рассчитывать на получение денежного обеспечения досрочно, довольно много, при этом условия его назначения для каждой из них различны и регулируются действующим законодательством.
Какие периоды засчитываются для досрочного выхода
Многих граждан, которые планируют выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста, беспокоят вопросы, касаемо того, что входит в необходимый для этого трудовой стаж. Разберем подробнее.
Время осуществления трудовой деятельности
Основным периодом, который засчитывается в страховой стаж, выступает, в первую очередь, время непосредственного осуществления трудовой деятельности. При этом сюда включаются не только временные промежутки, когда работник исполнят свои трудовые функции, но и официально установленные выходные, отдых в праздничные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе и дополнительные.
Периоды временной нетрудоспособности
Под временной нетрудоспособностью следует понимать неисполнение работником непосредственных трудовых обязанностей по причинам, связанным с неудовлетворительным состоянием здоровья или уходом за больным человеком. Следует отметить, что вышеуказанные основания должны иметь временный характер.
Период осуществления ухода за ребенком
Речь идет о так называемом декретном отпуске, связанном с рождением ребенка и уходом за ним в первые годы жизни. Следует отметить, что в страховой стаж входит только период, когда работник был в отпуске по беременности и родам, а также осуществлял уход за ребенком, до того момента, пока последнему не исполнилось полтора года.
Рассмотренные выше периоды входят в перечень наиболее распространенных, однако ими же он не исчерпывается.
Кто имеет право на досрочный выход по трудовому стажу
Так, у некоторых их них такое право возникает вне зависимости от того, насколько внушительный стаж был у работника. Это касается многодетных матерей, некоторых категорий инвалидов.
Однако большинство категорий льготников все же имеют основанием для того, чтобы воспользоваться правом на досрочное получение пенсионных денег, определенный стаж работы. Среди них следует выделить отдельные виды. Разберем их подробнее.
Тяжелые и опасные для здоровья условия труда
Многие профессии предполагают осуществление трудовой функции в условиях, которые крайне неблагоприятно сказываются на здоровье и, как следствие, трудоспособности работника. Здесь же следует отметить, что подробный перечень сфер деятельности, соответствующих данным критериям, установлен законодательно. К ним, кроме прочего, относятся горное дело, металлургия, химические производства и так далее.
Стаж в местностях Крайнего Севера
Значительная часть территории России находится в арктическом, субарктическом и тундровом климатических поясах. Проживание и осуществление трудовой деятельности там на постоянной основе также крайне неблагополучно сказывается на здоровье человека. В этой связи лица, которые осуществляли трудовую деятельность в северных условиях, имеют право на досрочную пенсию.
Перечень регионов и отдельных районов, которые относятся к Крайнему Северу и приравненным к нему местностям, определены законодательно.
Осуществление профессиональной деятельности в сфере образования и здравоохранения
Педагоги и медицинские работники также имеют право выйти на пенсию ранее установленного срока. При этом следует отметить, что в специальный стаж входит работа только в бюджетных учреждениях, перечень которых установлен законом. Иными словами, врач, который трудится в частном медицинском центре, или учитель, работающий в негосударственной школе, претендовать на данное право не могут.
Как изменился порядок выхода на досрочную пенсию в связи с пенсионной реформой
Вместе с пенсионной реформой была введена новая категория льготников, которые смогут выйти на пенсию по новым правилам раньше. Это касается лиц, которые имеют большой стаж работы.
В то же время изменения коснутся работников, которые до начала реформы имели соответствующее право. Так, работники, трудившиеся в условиях Крайнего Севера, будут выходить на пенсию позже. Льготы все сохранятся, поскольку по-прежнему право на пенсионное обеспечение у них будет возникать раньше, чем у остальных.
То же касается педагогических и медицинских работников, которые, при сохранении льготного стажа, будут выходить на пенсию все же позже, чем до реформы.
Однако новые правила не касаются работников, занятых в сферах, опасных для здоровья. Необходимый стаж для выхода на пенсию у них остается прежним, а повышать его не планируется.
Досрочный выход на пенсию – льгота, на которую могут рассчитывать граждане, осуществляющие трудовую деятельность, связанную с рисками ранней утраты трудоспособности. Перечень соответствующих профессий, а также иных условий для возникновения права на нее довольно обширен. При этом пенсионная реформа, стартовавшая в 2019 году, не ограничивает право граждан воспользоваться данной льготой, однако, в большинстве случаев, отсрочивает его.
Интересное видео
Полезная информация о досрочной трудовой пенсии в видео-сюжете:
"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2012, N 1
КАК СОБЛЮСТИ ПРАВА РАБОТНИКОВ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ
"Кадры решают все". Эта крылатая фраза недалека от истины. Ведь зачастую судьба работника находится в руках скрупулезных инспекторов кадровой службы не только в процессе трудовых отношений, но и после завершения трудовой деятельности человека. О том, как не лишить работника реализации права выхода на досрочную пенсию, как сделать преимуществом работодателя данное право и как исправить ошибки кадровой службы, связанные с назначением досрочной пенсии, мы расскажем в этой статье.
Судебные споры, связанные с назначением гражданам досрочной трудовой пенсии, по-прежнему составляют львиную долю в массиве рассматриваемых судами дел. Сложившаяся практика назначения досрочных пенсий выявила несколько проблем. Причем сложность данных дел заключается не только в правильном применении материального закона и в надлежащей оценке доказательств. Часть проблем, связанных с обращением граждан в суды, обусловлена ошибками работодателей.
Кому назначается досрочная пенсия
Кадровая служба каждого работодателя при приеме на работу сотрудника отвечает не только за текущие трудовые отношения, но и за реализацию права работника определенной законом категории на назначение досрочной пенсии.
Кадровой службе необходимо обратить внимание на соблюдение такого права работника на стадии формирования штатного расписания. Ведь установление наименования должности (профессии) работника в штатном расписании организации в точном соответствии с наименованием должностей (профессий), находящихся в списках должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии, будет преимуществом при приеме на работу, о чем нужно известить работника на этапе собеседования.
Однако, кроме наименования должности (профессии), есть ряд иных условий, которые должен выполнять работник, претендующий по окончании своей трудовой деятельности на досрочную пенсию. Это условия о характере и специфике осуществляемой работы, выполняемых сотрудником функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
Чтобы право досрочной пенсии стало явным плюсом работодателя, кадровой службе необходимо провести правовой анализ всей кадровой документации организации. Для начала определимся, кому положена досрочная пенсия. Законодатель разделил все категории граждан, претендующих на право назначения досрочной пенсии, на две большие группы:
- категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с профессиональной деятельностью (см. таблицу 1);
- категории граждан, имеющих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не связанной с профессиональной деятельностью (см. таблицу 2).
Категории граждан, имеющих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
связанной с профессиональной деятельностью
Подземные работы, работы с
вредными условиями труда и в
Работы с тяжелыми условиями
Работа в качестве трактористов -
машинистов в сельском хозяйстве,
других отраслях экономики, а
также в качестве машинистов
строительных, дорожных и
Работа в текстильной
промышленности на работах с
повышенной интенсивностью и
Работа рабочих локомотивных
бригад и работников отдельных
перевозок и обеспечивающих
безопасность движения на
железнодорожном транспорте и
метрополитене, а также в
качестве водителей грузовых
автомобилей непосредственно в
технологическом процессе на
шахтах, разрезах, в рудниках или
рудных карьерах на вывозе угля,
сланца, руды, породы
Работа в экспедициях, партиях,
отрядах, на участках и в
бригадах непосредственно на
Работа в качестве рабочих,
мастеров (в том числе старших)
лесозаготовках и лесосплаве,
включая обслуживание механизмов
Работа в качестве механизаторов
комплексных бригад на
Работа в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота
рыбной промышленности (за
исключением портовых судов,
постоянно работающих в акватории
и разъездных судов, судов
пригородного и внутригородского
Работа в качестве водителей
трамваев на регулярных городских
Работа в течение полного
рабочего дня на подземных и
открытых горных работах (включая
личный состав горноспасательных
частей) по добыче угля, сланца,
руды и других полезных
ископаемых и на строительстве
шахт и рудников
Работа на судах морского флота
рыбной промышленности, на
работах по добыче, обработке
рыбы и морепродуктов, приему
готовой продукции на промысле
(независимо от характера
выполняемой работы), а также на
отдельных видах судов морского,
речного флота и флота рыбной
Работа в летном составе
не менее 15 лет
Работа, связанная с
полетами воздушных судов
Работа в инженерно-техническом
составе на работах по
воздушных судов гражданской
Работа в качестве спасателей в
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий и участие
в ликвидации чрезвычайных
Не менее 15 лет
Работа с осужденными в качестве
рабочих и служащих учреждений,
исполняющих уголовные наказания
в виде лишения свободы
Работа на должностях
службы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
деятельности в учреждениях для
Не менее 25 лет
Осуществление лечебной и иной
деятельности по охране здоровья
населения в учреждениях
Не менее 25 лет
деятельности на сцене в театрах
Работа в летно-испытательном
составе при непосредственной
занятости в летных испытаниях
(исследованиях) опытной и
воздухоплавательной и парашютно-
Не менее 25 лет
не менее 20 лет
Работникам ведущих профессий:
горнорабочим очистного забоя,
проходчикам, забойщикам на
отбойных молотках, машинистам
горных выемочных машин
Статьи 27, 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, Постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384.
Категории граждан, имеющих право
на получение досрочной трудовой пенсии по старости,
не связанной с профессиональной деятельностью
Женщины, родившие пять и более детей и
воспитавшие их до достижения ими
Один из родителей инвалидов с детства,
воспитавший их до достижения ими
Мужчины - 55 лет.
Женщины - 50 лет
Опекуны инвалидов с детства или лица,
являвшиеся опекунами инвалидов с
детства, воспитавшие их до достижения
ими возраста 8 лет
Мужчины - 60 лет.
Женщины - 55 лет.
возраста (60 лет -
год за каждые один
месяцев опеки, но
не более чем на
пять лет в общей
Женщины, родившие двух и более детей и
проработавшие не менее 12 календарных
лет в районах Крайнего Севера либо не
менее 17 календарных лет в приравненных
к ним местностях
Граждане, ставшие инвалидами вследствие
Мужчины - 55 лет.
Женщины - 50 лет
Инвалиды по зрению, имеющие 1 группу
Мужчины - 50 лет.
Женщины - 40 лет
Граждане, больные гипофизарным нанизмом
(лилипуты), и диспропорциональные
Мужчины - 45 лет.
Женщины - 40 лет
Граждане, проработавшие в районах
Крайнего Севера не менее 15 лет либо не
менее 20 лет в приравненных к ним
При работе в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях каждый
календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера,
считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера
Мужчины - 55 лет.
Женщины - 50 лет
Граждане, проработавшие в районах
Крайнего Севера не менее 7 календарных
При работе в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, либо в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях каждый календарный год работы
в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, считается за девять
месяцев работы в районах Крайнего Севера
четыре месяца за
Граждане, постоянно проживающие в
районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях и проработавшие в
качестве оленеводов, рыбаков, охотников-
промысловиков, - не менее 25 лет мужчины
и не менее 20 лет - женщины
Мужчины - 50 лет.
Женщины - 45 лет
Статья 28 Закона N 173-ФЗ.
После приведения в соответствие штатного расписания с нормативными правовыми актами по категориям работников, имеющих право на досрочную пенсию, необходимо проверить следующие условия:
- характер деятельности работника согласно трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции (например, квалификационные характеристики медицинских работников установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 N 869 с последующими изменениями и дополнениями. Эти установленные характеристики должны совпадать с характеристиками в трудовом договоре и должностной инструкции работника, даже если организация коммерческая, иначе работник утратит право на досрочную пенсию);
- нагрузку работника (провести анализ нормативно-правовой базы по всем категориям работников в штатном расписании, имеющих право на досрочную пенсию, с точки зрения того, какая нагрузка обеспечит им такое право).
Как мы отмечали выше, в определенной степени в судебных исках виноваты работодатели, поскольку при оформлении работников они допускают ошибки. Рассмотрим их более подробно.
1. В документах о трудовой деятельности истцов (трудовых книжках, приказах, трудовых договорах и т. д.) наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии.
В большинстве случаев Пенсионный фонд РФ не принимает спорные периоды работы по вине работодателя, так как организация неправильно указывает наименование должности (профессии). То есть должность (профессия) работника, указанная в трудовой книжке, не совпадает с должностью (профессией), установленной в специальном перечне.
В некоторых случаях тождество профессий и должностей установлено нормативными правовыми актами. Так, должности воспитателя тождественны должностям (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440):
- воспитатель школьной группы;
- воспитатель школьного отделения;
- воспитатель дошкольной группы;
- воспитатель дошкольного отделения;
- воспитатель логопедической группы;
- воспитатель речевой группы;
- воспитатель специальной (коррекционной) группы;
- воспитатель коррекционной группы;
- воспитатель группы коррекции;
- воспитатель пришкольного интерната;
- воспитатель группы продленного дня;
- воспитатель интерната (при школе);
- воспитатель ясельной группы;
- воспитатель садовой группы;
- воспитатель санаторной группы;
- воспитатель интернатной группы;
- воспитатель подготовительной группы.
Должность "музыкальный работник" соответствует должности музыкального руководителя (Постановление Минтруда России от 23.06.2003 N 39).
К сведению. При разработке штатного расписания и указании должностей (профессий) сотрудников (и в приказах, и в трудовых книжках) надо использовать нормативно установленные наименования.
2. Определенные периоды работы не включаются территориальным органом Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка работника. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, предприятие выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно представляются страхователем (работодателем) в территориальные органы ПФР.
3. Изменение наименования организации может повлечь утрату права на досрочную пенсию.
Кадровики при изменении наименования организации задаются вопросом: а надо ли об этом ставить в известность работника и разъяснять все последствия, если ни трудовая функция, ни заработная плата не изменяются. В данном случае есть категории работников, имеющих право на досрочную пенсию, у которых данное право зависит от направления деятельности организации. Поэтому, если организация переименовалась, работник обязательно должен быть уведомлен о предстоящем изменении в соответствии с ТК РФ.
Пример. Врач-стоматолог санатория подала в территориальный Пенсионный фонд документы на назначение досрочной пенсии, находясь в полной уверенности, что имеет такое право, т. к. проработала в этой организации 30 лет. Исходя из ее документов специалист Пенсионного фонда разъяснил, что с 1992 по 1994 г. организация, в которой она работала, была преобразована и переименована из санатория в дом отдыха. В 1994 г. дом отдыха снова был преобразован в санаторий.
Статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста человека назначается трудовая пенсия по старости досрочно.
Поскольку дом отдыха не является учреждением здравоохранения, работнице не хватило специального стажа для назначения трудовой пенсии.
4. Заключение работодателем с работником ежегодно в силу заблуждения срочного трудового договора вместо трудового договора на неопределенный срок также может повлечь утрату необходимого стажа работником для назначения досрочной пенсии.
Статья 59 ТК РФ имеет закрытый перечень категорий работников, с которыми можно заключить срочный трудовой договор, в иных случаях работник потеряет право на досрочную пенсию.
Работникам, претендующим на назначение досрочной пенсии, кадровая служба может выдавать памятки о том, как воспользоваться своим правом, в частности какие документы необходимо подавать в территориальное отделение Пенсионного фонда, а также как проверить состояние своего лицевого счета, поскольку это нужно сделать минимум за полгода до выхода на пенсию. Ведь вполне возможно, что не вся необходимая информация занесена или занесена неверно. Работнику следует также обратиться в органы ПФР по месту жительства с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете обязательного пенсионного страхования.
Если работнику органы ПФР отказали в назначении досрочной пенсии по вышеописанным причинам, можно посоветовать обратиться в суд для доказывания тех условий, которые он выполнил для назначения досрочной пенсии, и помочь работнику оформить все документы, которые могут являться доказательством в судебном процессе.
Раздел | ВАШЕ ПРАВО
Как отстоять свои права на досрочную трудовую пенсию
Дата публикации: 2 марта, 2018.
Споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, в настоящее время составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел.
Исходя из практического опыта, причиной этого, прежде всего, является неисполнение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных им в соответствии с законом полномочий: например, таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов для назначения пенсии; нежелание сотрудников пенсионного фонда проверять расхождения в сведениях, содержащихся в представленных гражданами документах. Кроме того, определенные периоды работы не включаются органами пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. Тем самым, происходит фактическое «переложение» обязанностей вышеуказанных органов на граждан, а в конечном итоге — на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Цель пенсионного обеспечения – предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют более 20 категорий граждан. Нередко исключение сотрудниками пенсионного фонда РФ некоторых периодов из специального стажа бывает неправомерным и отказ органов пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии не является окончательным и может быть обжалован в суде.
Основаниями для отказа органами ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, является следующее: исключение определенных периодов из стажа работы по специальности; несоответствие выполняемой работы, должности, профессии или наименования учреждения в документах о трудовой деятельности предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии; невыполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки). Зачастую, ошибки кадровиков и бухгалтеров предприятий являются основанием для отказа сотрудниками пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии. Тем не менее, суд, практически всегда, встает на сторону граждан, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика.
Как известно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в стаж, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность, сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. И, вполне обоснованно считать, что сведений о работе и стаже работы, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для подтверждения права на получение досрочной трудовой пенсии. Однако, очень часто органы пенсионного фонда РФ отказывают в назначении пенсии, мотивируя это отсутствием иных документов, подтверждающих стаж работы в определенной должности.
С моей точки зрения, в подобной ситуации следует руководствоваться Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ и позицией судов о том, что поскольку в трудовой книжке работника содержатся сведения о наименовании выполняемой им профессии его должности, и его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывает и не оспаривается пенсионным фондом РФ в суде, то указанные сведения являются достаточными для установления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, в случае утери трудовой книжки, трудовой стаж также возможно подтвердить иными документами, которые были выданы работодателем работнику.
В заключение отмечу, что судебная защита пенсионных прав – важнейшая гарантия соблюдения конституционных прав граждан. Предварительный административный порядок обжалования действий и решений пенсионных органов (обжалование в вышестоящий орган) не является обязательным, что позволяет заявителю наиболее полно восстановить нарушенное право в суде.
Если у вас имеются вопросы или нужна иная юридическая помощь, записывайтесь на консультацию Адвокат Адвокатской палаты Астраханской области КРАСНОВА СВЕТЛАНА ВИКТОРОВНА
г. Астрахань, ул. Урицкого д. 47 (д. оф). Тел. 8 (8512) 72-34-35
С сожалением необходимо констатировать тот факт, что на сегодняшний день работа государственных органов, на которые возложены функции пенсионного обеспечения, оставляет желать лучшего. Это доказывает тот факт, что дела по поводу назначения гражданам РФ трудовой пенсии на льготных основаниях составляют достаточно высокий процент от общего числа дел, рассматриваемых судами.
В чем же заключается неэффективность работы вышеуказанных органов? Во-первых, в том, что часть своих полномочий они перекладывают на граждан. Например, истребование необходимых документов у работодателей. Кроме того, очень часто возникают ситуации явного несоответствия данных, содержащихся в истребованных документах положениям российского законодательства. Но наиболее спорный момент в процессе назначения досрочной пенсии заключается в том, что некоторые периоды работы по неизвестным причинам не включаются пенсионными органами в стаж, который гарантирует право на назначение той самой долгожданной досрочной трудовой пенсии.
Процесс назначения досрочной трудовой официально закреплен в российском законодательстве, а именно — в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном законе также закреплен тот факт, что все решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.
Итак, перейдем к разъяснению наиболее спорных вопросов, возникающих в процессе назначения досрочных трудовых пенсий.
1. Должен ли период обучения на курсах повышения квалификации быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости? Вышеупомянутый закон не содержит конкретных норм или положений, которые бы утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в этот стаж работы. В данном случае необходимо руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, созданными Правительством РФ. В этих Правилах сказано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются и периоды начального профессионального обучения или переобучения. Именно по этой причине в большинстве случаев Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
2. Засчитываются ли в трудовой стаж периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях? Как показывает практика, часто возникают случаи, когда периоды обучения не засчитываются органами ПФР в стаж. Однако Верховный Суд основываясь ст. 173 ТК РФ утверждает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. П. 5 Правил и ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях гласят, что в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Но стоит иметь ввиду тот факт, что не включаются в стаж периоды обучения в училищах, школах, в средних специальных и высших учебных заведениях.
3. Должен ли быть засчитан в стаж период пребывания работником в командировке? Ответ на это вопрос мы можем найти в ст. 167 ТК РФ. Согласно положениям статьи, работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. То есть, можно сделать логичный вывод, что период пребывания работником в командировке подлежит включению в стаж.
4. Является ли законным отказ государственных органов в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивированный затребованием документов, подтверждающих периоды работы граждан, включаемые в специальный трудовой стаж, помимо трудовой книжки. Казалось бы, данных, которые содержатся в трудовой книжке любого российского работника, должно быть вполне достаточно. В данной ситуации необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», в котором сказано, что в трудовой книжке имеются сведения о наименовании выполняемой им профессии, занятость на соответствующих видах работ. Эти данные сомнений не вызывают и не оспаривается ответчиком в судебном порядке. А значит – их должно быть достаточно для установления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
5. Как поступить, если органы Пенсионного фонда РФ отказываются учитывать установленные законом сроки для установления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости?
Можно бесконечно говорить о том, какие сроки должны быть учтены пенсионными органами. Но на практике очень часто возникают случаи того, что государственные органы просто-напросто отказывают работнику. В этом случае необходимо в срочном порядке обратиться в судебные органы, которые, скорее всего, примут решение именно в вашу пользу. Однако с этим лучше не затягивать.
И еще один полезный совет. Перед тем, как подавать в пенсионные органы документы для установления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, необходимо самостоятельно заранее проверить правильность оформления всех записей в вашей трудовой книжке, обратившись для этого к работникам отдела кадров предприятия, на котором вы работаете в данный момент или же сходить со своей с трудовой книжкой на прием к специалистам Пенсионного фонда РФ.
Читайте также: